深陷補貼拖欠困局的光伏企業,有望得到緩解。近日有消息稱,相關主管部門正力推通過發行債券的形式解決可再生能源補貼拖欠的缺口問題。
最新消息顯示,首批債券(quan)將(jiang)覆蓋“十三五”規(gui)劃(hua)范(fan)圍內(nei)的可再生(sheng)(sheng)能源項目,包括2017年(nian)(nian)6月并網的光伏項目、2020年(nian)(nian)底前(qian)(qian)并網的風電項目以(yi)及2018年(nian)(nian)1月前(qian)(qian)的生(sheng)(sheng)物質(zhi)項目,預計規(gui)模在(zai)1400-1500億(yi)元左右。
財(cai)聯社記(ji)者8月3日從一位知情人士處求(qiu)證獲悉,目前相關部委確實在研究這方(fang)面(mian)的措(cuo)施,但是(shi)方(fang)案并沒有(you)(you)形成,也(ye)沒有(you)(you)具體的相關措(cuo)施,還正(zheng)在研究階(jie)段(duan)。
首期可能覆蓋一半缺口
據(ju)行(xing)(xing)業網站(zhan)消息,此次發債主體或為國家電網。中國可再生能(neng)源學(xue)會風能(neng)專業委員(yuan)會秘書長秦海巖分析稱(cheng),國家電網公司作(zuo)為特大型央企,并具備債券資金使(shi)用的便利性(xing)和技(ji)術手段等條件,是首(shou)選的債券發行(xing)(xing)主體。
根(gen)據(ju)估算,截至(zhi)2019年底,補貼缺口(kou)累計(ji)超過(guo)2600億元,預計(ji)2020年底缺口(kou)將(jiang)突破(po)3000億元。以(yi)此計(ji)算,首(shou)批債券可(ke)能覆蓋約一半缺口(kou)。
從發(fa)(fa)展階段(duan)來看,行業受到(dao)政策變化的影響較大(da),過去十年(nian)光(guang)伏產業在政府的扶持下,光(guang)伏發(fa)(fa)電裝(zhuang)機量大(da)大(da)提升。數據顯示,2010年(nian)末(mo),全國(guo)并網太陽(yang)能(000591,股吧)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量不(bu)到(dao)100萬千瓦(wa)(wa),而(er)到(dao)了2019年(nian)末(mo),這一數字已(yi)經達到(dao)了20468萬千瓦(wa)(wa),增幅(fu)超過200倍。
不過,正由于裝機規模發展超出預(yu)期等原因,造成可再生能(neng)源發電(dian)補(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金缺(que)口較大,部分企業補(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金不能(neng)及時到(dao)位。根據秦海巖分析,按現行支付政(zheng)策,2031年之(zhi)前(qian),風電(dian)、光伏項目,將只能(neng)拿到(dao)補(bu)貼(tie)(tie)總(zong)額的(de)15%-20%。按這樣的(de)支付比(bi)例,項目的(de)電(dian)費收入難以支付貸(dai)款本息(xi)。
光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)人(ren)士廖薇對(dui)財(cai)聯社(she)記者(zhe)表示(shi),造(zao)成補(bu)貼(tie)缺口(kou)的(de)(de)主要原因,還是在(zai)于(yu)可再生能(neng)源基(ji)金(jin)的(de)(de)收取(qu)速(su)度無法跟上補(bu)貼(tie)規模的(de)(de)增長速(su)度。這(zhe)么多年國內很多企業(ye)進(jin)入光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye),但(dan)光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)具(ju)有(you)前期(qi)投(tou)入特別大,后期(qi)收益特別漫長的(de)(de)特點。光(guang)伏(fu)補(bu)貼(tie)能(neng)夠滿(man)足(zu)他們的(de)(de)資金(jin)需求,但(dan)是補(bu)貼(tie)的(de)(de)拖欠又嚴(yan)重阻礙了光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)的(de)(de)發展。
補貼拖欠問題待解
據了解,我(wo)國2006年開始實(shi)施《可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》,規定從銷售電價中(zhong)征(zheng)收可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電價附加作為(wei)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)基金(jin),用于鼓勵和(he)支持可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)行業發展(zhan),這也是補貼資金(jin)的(de)主要來(lai)源(yuan)(yuan)。
數據顯示(shi),每(mei)年可(ke)再生(sheng)能源附加征(zheng)收補貼金額僅(jin)有800億元左(zuo)右,由于(yu)可(ke)再生(sheng)能源超預期增長(chang),這一(yi)金額已(yi)無法滿足每(mei)年1500億元的補貼需(xu)求,僅(jin)在2011年底(di),補貼缺口已(yi)經(jing)達100億元左(zuo)右。
對(dui)于光伏企業而(er)言,解決補(bu)貼問題迫(po)在眉睫。由于光伏屬于重(zhong)資產(chan)行業,對(dui)于眾多前期依賴(lai)補(bu)貼的(de)(de)企業而(er)言,補(bu)貼缺口造成較大經營壓(ya)力。據(ju)行業網站顯示,拖(tuo)欠(qian)補(bu)貼超(chao)過10億(yi)元的(de)(de)民企不在少數(shu),其中最多的(de)(de)民企被拖(tuo)欠(qian)金額超(chao)過百億(yi)元,累(lei)計拖(tuo)欠(qian)民企補(bu)貼資金超(chao)過千億(yi)元。
此外,如龍源(yuan)電(dian)力、華能新能源(yuan)、大(da)唐(tang)新能源(yuan)、中廣(guang)核新能源(yuan)等(deng)央企(qi)被拖欠(qian)補貼都超過200億元(yuan),2019年財報顯示(shi),這些企(qi)業(ye)的應收賬款均(jun)超過了當期的營業(ye)收入。
資(zi)金壓力下(xia),出售光伏電(dian)(dian)站成(cheng)為企(qi)業(ye)改善現(xian)金流的(de)(de)“最后一根稻草”,如協鑫新能(neng)源(yuan)、愛康科(ke)技(002610,股(gu)吧(ba))、晶科(ke)能(neng)源(yuan)等(deng)民營企(qi)業(ye)都紛(fen)紛(fen)出售旗下(xia)電(dian)(dian)站資(zi)產及公(gong)司股(gu)權回籠資(zi)金。有業(ye)內人士曾(ceng)預測(ce),在光伏補貼(tie)缺口難填的(de)(de)情況(kuang)下(xia),未來可能(neng)會出現(xian)越來越多的(de)(de)企(qi)業(ye)出售資(zi)產,也意味著(zhu)行(xing)業(ye)規模(mo)化整(zheng)合進程的(de)(de)加快。
有望緩解流動性壓力
在前七批補(bu)貼目(mu)錄中,拿到補(bu)貼通行證的光(guang)伏(fu)發電項(xiang)目(mu)共(gong)計47.3GW,進入補(bu)貼目(mu)錄的項(xiang)目(mu)規模(mo)僅(jin)占(zhan)總量的約23%,遠不及風電項(xiang)目(mu)。
財聯社記(ji)者從業(ye)內(nei)(nei)人士處了解到,在(zai)整個行業(ye)的名營(ying)企業(ye)中,協(xie)鑫集(ji)團和晶科能(neng)(neng)源(yuan)由于規模(mo)較大(da),被拖(tuo)欠補(bu)(bu)貼最多。協(xie)鑫新能(neng)(neng)源(yuan)2018年國內(nei)(nei)總裝機容量達7.16GW,但納入(ru)國家可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電價(jia)附加資金補(bu)(bu)助目(mu)錄的僅(jin)有1.85GW,占比(bi)為25.8%,被拖(tuo)欠的補(bu)(bu)貼接近(jin)70億(yi)元。
一位光伏企業高管(guan)對財聯社(she)記者表(biao)示(shi),以往的補貼缺口被(bei)填補后,將(jiang)給公司(si)的經營帶來充裕的現金流(liu),幫助企業更好(hao)布(bu)局。特別是在加(jia)速(su)平(ping)價(jia)上(shang)網的背景下,疫情沒有影(ying)響到公司(si)的光伏搶裝進度(du),下游需求旺盛(sheng)。
光伏行(xing)業人士廖(liao)薇(wei)對財聯社記者表示(shi),央企(qi)發(fa)債解(jie)決(jue)補(bu)貼缺口消息,對于(yu)(yu)光伏行(xing)業而言是(shi)重大利好。由(you)于(yu)(yu)過往補(bu)貼缺口,很多企(qi)業現階段有極(ji)大的(de)資(zi)金(jin)需求,甚至面臨極(ji)大的(de)資(zi)金(jin)鏈的(de)考驗,那么光伏的(de)補(bu)貼到位的(de)話,那么對這些企(qi)業來說(shuo)就是(shi)解(jie)決(jue)燃(ran)眉(mei)之急,為(wei)其下一(yi)步布局提供資(zi)金(jin)支(zhi)持。