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兩會(hui)期間，國(guo)家能源局黨組書記、局長章(zhang)建華接受中國(guo)電力報記者專訪，對全國(guo)兩會(hui)上能源領域(yu)的“高(gao)頻詞”予(yu)以回應。

談“3060”目標：四方面舉措推動碳目標實現

中(zhong)國(guo)電力報：“十四五”開(kai)局(ju)(ju)之年，國(guo)家能源局(ju)(ju)將采取哪些(xie)舉措，加快推動碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)工作(zuo)成(cheng)勢見(jian)效(xiao)？

章建華：碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目(mu)標的提(ti)出(chu)，為構(gou)建清潔(jie)低碳(tan)、安全高效的能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)提(ti)出(chu)了明確的時(shi)間表。國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)著眼(yan)保障能(neng)(neng)源(yuan)安全和(he)應(ying)對氣候變化兩大目(mu)標任務，錨定2030年非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)消費比重(zhong)25%和(he)風(feng)電光伏裝機12億千瓦(wa)以上的目(mu)標，重(zhong)點采(cai)取四方面舉措(cuo)，加快推動碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)工(gong)作。

一是加(jia)快清潔(jie)能(neng)源開發(fa)(fa)利用。制定更加(jia)積(ji)極的新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)目標，推(tui)進陸上風電和光伏發(fa)(fa)電全(quan)(quan)面(mian)實現平價無(wu)補貼上網(wang)(wang)；因地制宜開發(fa)(fa)水電；在(zai)安全(quan)(quan)的前提下，積(ji)極有序發(fa)(fa)展(zhan)核電；加(jia)快推(tui)進抽水蓄能(neng)、新(xin)型儲能(neng)等(deng)調節性電源建(jian)設，進一步優化完善電網(wang)(wang)建(jian)設，推(tui)動電網(wang)(wang)智慧化升級，大力提升新(xin)能(neng)源消納能(neng)力，提高電力系統(tong)靈活調節水平。

二是著力升級能源(yuan)消費(fei)方(fang)式。堅持和(he)完(wan)善能耗“雙控”制(zhi)度(du)；強化全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能，加快推(tui)進低碳技(ji)術應用(yong)，提高重(zhong)點行業(ye)和(he)領域(yu)能源(yuan)利用(yong)效(xiao)率；推(tui)進工業(ye)、建筑、交通等重(zhong)點部門(men)和(he)行業(ye)電(dian)能替代(dai)，提升全(quan)社(she)會(hui)電(dian)氣化水(shui)平。

三是出(chu)臺推動能源(yuan)領(ling)域(yu)(yu)碳(tan)(tan)達峰相關政(zheng)策。圍繞(rao)能源(yuan)領(ling)域(yu)(yu)碳(tan)(tan)達峰和碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)的實現(xian)路(lu)徑，研(yan)究(jiu)制定能源(yuan)領(ling)域(yu)(yu)落實舉(ju)措，圍繞(rao)促進能源(yuan)低碳(tan)(tan)智慧轉型(xing)、新(xin)能源(yuan)高(gao)質量發(fa)展、新(xin)一代電力系統(tong)建設、新(xin)型(xing)儲能發(fa)展等(deng)重點任務(wu)出(chu)臺配套政(zheng)策。

四是指導地(di)(di)(di)方開展碳減排工作。按照“十四五”規劃工作部署，指導地(di)(di)(di)方編制好(hao)能(neng)源(yuan)規劃，推動地(di)(di)(di)方可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力消納責(ze)任權重、能(neng)源(yuan)消費總量(liang)等(deng)指標與國(guo)家(jia)目(mu)標銜(xian)接(jie)一致，壓實地(di)(di)(di)方碳減排責(ze)任，支(zhi)持有(you)條件的地(di)(di)(di)方率先碳達峰。

談改革：打通淤點堵點，推動改革成果落地見效

中國電力(li)報：中央經濟工作(zuo)會(hui)議提出，要(yao)用好寶(bao)貴時間(jian)窗口，集中精力(li)推進改革(ge)創新。2021年政府(fu)工作(zuo)報告對推進能(neng)源(yuan)等基(ji)礎性行業改革(ge)提高服務(wu)效率(lv)提出了(le)具體(ti)要(yao)求。下一步，深化能(neng)源(yuan)體(ti)制機制改革(ge)的著力(li)點(dian)在哪里？

章建華：能(neng)(neng)源體制改革的著力(li)點，是(shi)要調動各方(fang)面(mian)積極(ji)性(xing)，聚焦(jiao)重點問題(ti)，加(jia)強(qiang)改革系統集成，打通淤點堵點，推動改革成果落(luo)地見效(xiao)。要推動有效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有為政(zheng)(zheng)府更(geng)好結合，一(yi)方(fang)面(mian)充(chong)分發揮市(shi)場(chang)在能(neng)(neng)源資源配置中(zhong)的決定(ding)性(xing)作(zuo)用，還原能(neng)(neng)源商品(pin)屬性(xing)，放寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，加(jia)快能(neng)(neng)源領域競(jing)爭(zheng)性(xing)環(huan)節市(shi)場(chang)化改革；另一(yi)方(fang)面(mian)要更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)用，進一(yi)步轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府職能(neng)(neng)，破(po)除能(neng)(neng)源領域各種形式行政(zheng)(zheng)壟斷(duan)，促進公(gong)平競(jing)爭(zheng)，彌補市(shi)場(chang)失靈。

電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)(ti)制改革方面，要著眼建設(she)全(quan)國統(tong)一的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)體(ti)(ti)系，加快構建和(he)完善中長期、現貨和(he)輔助服(fu)務統(tong)籌協(xie)調(diao)的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)體(ti)(ti)系，進一步擴(kuo)大市場(chang)化交易(yi)規(gui)模，不斷釋放改革紅(hong)利。推動(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)機構獨立規(gui)范(fan)運行和(he)增量配電(dian)(dian)(dian)試點項目落地，推動(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)剝(bo)離裝(zhuang)備制造(zao)等(deng)競爭性業(ye)務。

油氣(qi)體制(zhi)(zhi)改革方面(mian)(mian)，要(yao)積極構建“X+1+X”油氣(qi)市場體系，推動全面(mian)(mian)放(fang)開上游(you)勘查開采市場準入(ru)，完善油氣(qi)管(guan)網運營投資(zi)(zi)機(ji)制(zhi)(zhi)，鼓勵各類市場主(zhu)體投資(zi)(zi)建設管(guan)道基礎(chu)設施(shi)和(he)儲(chu)備設施(shi)，完善基礎(chu)設施(shi)公平接(jie)入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)，加快天然氣(qi)價(jia)格改革，完善燃氣(qi)特(te)許經(jing)營政(zheng)策，壓縮供氣(qi)層(ceng)級(ji)，降低用氣(qi)成(cheng)本。

談鄉村振興：正研究制定農村能源發展“路線圖”

中國電力報：國家能(neng)源局將從哪些方面著手，引領(ling)能(neng)源行業將鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果與鄉村振(zhen)興銜(xian)接(jie)起(qi)來(lai)？

章建(jian)(jian)華：能(neng)(neng)源是(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)展的(de)重(zhong)要物質基礎，貧(pin)困地區(qu)脫貧(pin)摘帽、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)離不(bu)開充足的(de)能(neng)(neng)源保障(zhang)。在脫貧(pin)攻堅過程中(zhong)，農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源建(jian)(jian)設(she)取得(de)明(ming)顯(xian)成效，生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)用(yong)能(neng)(neng)條件(jian)已大為改善，但農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源發(fa)展不(bu)平衡(heng)不(bu)充分問(wen)題(ti)依然存(cun)在。在實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)的(de)新征程中(zhong)，傾(qing)斜支持脫貧(pin)地區(qu)能(neng)(neng)源基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，推動農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源變革，構建(jian)(jian)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)村(cun)能(neng)(neng)源體(ti)系，是(shi)實(shi)現(xian)鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)興(xing)旺(wang)、生(sheng)態宜居、農(nong)(nong)民生(sheng)活(huo)富裕的(de)重(zhong)要基礎，也(ye)是(shi)縮(suo)小城(cheng)鄉(xiang)差距(ju)、東(dong)西部(bu)差距(ju)的(de)內在要求。

按照中央部署要求，國家能(neng)源局(ju)正在研究制定能(neng)源行業鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果同鄉(xiang)村振(zhen)興有效銜接(jie)的(de)落實方(fang)案(an)，將(jiang)從三個方(fang)面重點(dian)發(fa)力，推動農村能(neng)源發(fa)展。

一是鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅成果。“十四(si)五(wu)”期(qi)間(jian)，將(jiang)實施(shi)農村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網鞏固提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，傾斜支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)地(di)區(qu)提(ti)升(sheng)供電(dian)(dian)(dian)能力和服(fu)務水平(ping)，滿足廣(guang)大(da)農村(cun)(cun)地(di)區(qu)日益增(zeng)長的用(yong)電(dian)(dian)(dian)需求，為(wei)農業農村(cun)(cun)現代化提(ti)供有(you)力保障。中西部地(di)區(qu)能源(yuan)資(zi)源(yuan)豐富，“十四(si)五(wu)”期(qi)間(jian)將(jiang)繼續支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)地(di)區(qu)優(you)先布局建(jian)設(she)一批能源(yuan)補(bu)短板重大(da)工(gong)程(cheng)，幫助(zhu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)地(di)區(qu)發(fa)展支(zhi)柱(zhu)產業、增(zeng)強經濟社會發(fa)展后勁。指導地(di)方(fang)完善光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)機(ji)制，抓好(hao)資(zi)產管理和設(she)備運維，確(que)保電(dian)(dian)(dian)站持(chi)續發(fa)揮作(zuo)用(yong)。

二是加快農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳化(hua)發展。重點支持農(nong)(nong)村地(di)(di)(di)區太陽能(neng)、風能(neng)、地(di)(di)(di)熱(re)能(neng)、生(sheng)物質能(neng)等清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)開(kai)發利(li)(li)用，包括農(nong)(nong)林廢棄物、畜禽(qin)糞便的(de)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用。繼續實施北方(fang)地(di)(di)(di)區清潔(jie)取暖(nuan)工(gong)程，推(tui)動鄉村電氣化(hua)工(gong)程，提升農(nong)(nong)村地(di)(di)(di)區電氣化(hua)水平，努力建設生(sheng)態宜(yi)居的(de)美(mei)麗鄉村。

三是(shi)提升農村(cun)能(neng)源(yuan)普遍服(fu)(fu)務水平(ping)。在供電行(xing)(xing)業全面(mian)推行(xing)(xing)零(ling)上(shang)門(men)、零(ling)審(shen)批、零(ling)投資和省(sheng)力、省(sheng)時、省(sheng)錢服(fu)(fu)務，開展農村(cun)電網建(jian)設效(xiao)果和適(shi)應性(xing)評估，加強農村(cun)電網運行(xing)(xing)維護管理，提升電力綜合服(fu)(fu)務水平(ping)。根據(ju)農村(cun)用(yong)(yong)能(neng)特點(dian)和農民(min)經(jing)濟承受能(neng)力，積極(ji)探索能(neng)源(yuan)服(fu)(fu)務商業模式(shi)和運行(xing)(xing)機(ji)制，引導(dao)鼓勵社(she)會主體參與，壯大(da)農村(cun)能(neng)源(yuan)人才隊伍，構建(jian)功能(neng)齊全、上(shang)下聯動、自我發展的(de)農村(cun)能(neng)源(yuan)服(fu)(fu)務體系(xi)，逐(zhu)步(bu)降低用(yong)(yong)能(neng)成本，為鄉村(cun)振興提供可靠能(neng)源(yuan)保障。