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在《巴黎協定》簽署5周年之際，中國向世界宣示了2030年前實現碳達峰，2060年前力爭實現碳中和的國家目標。這不僅是我國積極應對氣候變化的國策，也是基于科學論證的國家戰略。它更明晰了“能源革命”的階段目標，也要求我們為低碳能源轉型做出更為扎實、積極的努力。

能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)是(shi)人類文(wen)(wen)明形態不斷(duan)進步的(de)(de)歷史(shi)必然。煤(mei)、油、氣(qi)(qi)等化石能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)發現(xian)和利用，極大地提(ti)高了勞動生(sheng)產力，使人類由農耕文(wen)(wen)明進入(ru)工(gong)業(ye)文(wen)(wen)明，這是(shi)典型(xing)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)。但(dan)200多年來，工(gong)業(ye)文(wen)(wen)明也(ye)產生(sheng)了嚴重的(de)(de)環境、氣(qi)(qi)候和可持(chi)續性問題(ti)。現(xian)代非化石能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)進步，正在推動人類由工(gong)業(ye)文(wen)(wen)明走向生(sheng)態文(wen)(wen)明，并(bing)在推動新一輪能(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)。

不過，全(quan)(quan)球和(he)中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構轉(zhuan)型(xing)的(de)三個階(jie)段(duan)呈現(xian)的(de)特(te)征存(cun)在差異。全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構轉(zhuan)型(xing)第一(yi)階(jie)段(duan)以煤炭(tan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，1913年(nian)，煤炭(tan)占全(quan)(quan)球一(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)70%。但經過幾十年(nian)全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)入油氣為(wei)(wei)(wei)主(zhu)的(de)第二(er)(er)階(jie)段(duan)，現(xian)在正從油氣為(wei)(wei)(wei)主(zhu)轉(zhuan)向(xiang)非化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)的(de)第三階(jie)段(duan)。我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構的(de)第一(yi)階(jie)段(duan)也(ye)是(shi)以煤炭(tan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，但第二(er)(er)階(jie)段(duan)不會以油氣為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，而是(shi)多元(yuan)架構階(jie)段(duan)，即化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)非化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)多元(yuan)發(fa)展、協(xie)調互補、此消彼長，逐步向(xiang)綠(lv)色、低碳、安全(quan)(quan)、高效轉(zhuan)型(xing)，進而實現(xian)電氣化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)(hua)(hua)。我們也(ye)將(jiang)轉(zhuan)入第三階(jie)段(duan)，即以非化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)的(de)階(jie)段(duan)。

改革開(kai)放以來，我國(guo)能源的(de)快速增長(chang)支撐了經濟的(de)高(gao)速發(fa)展，能效明顯提高(gao)，能源結(jie)(jie)構也有改善，但(dan)產(chan)業偏重、能效偏低、結(jie)(jie)構高(gao)碳的(de)粗放增長(chang)使得環境問題(ti)日(ri)趨凸顯。

近年來，我國已將能(neng)源強度(du)、碳強度(du)列入政(zheng)府考(kao)核指(zhi)標(biao)，能(neng)源彈性系數(shu)(shu)逐步下(xia)降。但目前我國能(neng)源強度(du)依(yi)然是世界平均(jun)水平的1.3倍，這顯然是不可(ke)持續的。如果這一數(shu)(shu)字降至1.0，就意(yi)味著(zhu)同(tong)等規模的GDP可(ke)節(jie)省十幾億噸標(biao)準煤。

距離2030年(nian)前(qian)實現碳(tan)達(da)(da)峰，僅剩不到十年(nian)。因此，“十四五(wu)”期間的能(neng)源規劃極為(wei)(wei)重要(yao)，它將為(wei)(wei)2030年(nian)前(qian)碳(tan)達(da)(da)峰做好鋪墊，為(wei)(wei)2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)中和明確路(lu)徑。

“十四五”期間，我國需要對節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)提效(xiao)做出(chu)明(ming)確要求。節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)提效(xiao)應為我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)之(zhi)首，是(shi)保障國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供需安(an)全(quan)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)環境安(an)全(quan)的(de)第一要素。特別是(shi)在當前以(yi)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)下，節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)提效(xiao)應是(shi)減排的(de)主力。從能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產來說，就是(shi)由黑色(se)、高(gao)碳逐步轉向(xiang)綠色(se)、低碳，從以(yi)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主轉向(xiang)以(yi)非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主。

“十四五”期間，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業要(yao)走上高質量發展(zhan)新(xin)征程。化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)要(yao)盡可能(neng)(neng)適應能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)需要(yao)，如煤炭要(yao)實現清潔高效利用，石油(you)行業仍要(yao)“穩(wen)油(you)增(zeng)氣”，且要(yao)大力發展(zhan)非(fei)(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。我國(guo)要(yao)以較低的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)彈(dan)性(xing)系數(小(xiao)于(yu)0.4%)，滿足能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費2%的年增(zeng)速，需主要(yao)依靠“非(fei)(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+天然氣”。這是對內推進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命、對外構建(jian)人類命運共(gong)同體的融合(he)點，是推動形成國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環(huan)相互(hu)促進(jin)(jin)新(xin)發展(zhan)格局(ju)的抓(zhua)手。

需(xu)要指出的是，當前(qian)社(she)會經濟發(fa)展正在促進可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)快速增長，生產、儲能(neng)(neng)等成(cheng)本(ben)(ben)顯著下降。2010年—2019年，全球(qiu)范圍內光伏發(fa)電、光熱發(fa)電、陸上風(feng)電和(he)海上風(feng)電項(xiang)目的加權(quan)平均成(cheng)本(ben)(ben)已分(fen)別下降82%、47%、39%和(he)29%。可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)從十年前(qian)的“微不(bu)足(zu)道”變得(de)“舉足(zu)輕重”，也必將從“補充(chong)能(neng)(neng)源(yuan)”逐步(bu)發(fa)展為“主流能(neng)(neng)源(yuan)”。

以(yi)(yi)分(fen)布式低碳能(neng)源(yuan)網(wang)絡為例(li)，它可(ke)以(yi)(yi)自(zi)發(fa)自(zi)用、寓電于民(min)，與集中式電網(wang)互動。如(ru)果我國能(neng)夠發(fa)展一(yi)大批(pi)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)“產(chan)銷者”，就可(ke)以(yi)(yi)減緩“西電東送”和(he)“北(bei)煤南運”的(de)(de)(de)壓力。這(zhe)并非(fei)紙上(shang)談(tan)兵。2017年前，河南開(kai)封(feng)蘭考縣(xian)用的(de)(de)(de)基本上(shang)是以(yi)(yi)煤電為主(zhu)的(de)(de)(de)外來電，經過三(san)年能(neng)源(yuan)革命試點，目前該(gai)縣(xian)已(yi)經以(yi)(yi)自(zi)發(fa)自(zi)用電為主(zhu)。

通(tong)過水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱以(yi)及儲能(neng)(neng)(neng)技(ji)術、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車等技(ji)術領域和綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)網、微網、虛擬電(dian)(dian)廠等新(xin)業態的進一步發(fa)(fa)展，預(yu)計到(dao)2025年(nian)(nian)，我國(guo)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)中(zhong)占(zhan)比(bi)將達(da)(da)到(dao)20%，電(dian)(dian)力在終端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)中(zhong)占(zhan)比(bi)將超30%，非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)占(zhan)比(bi)將達(da)(da)50%，發(fa)(fa)電(dian)(dian)量占(zhan)比(bi)超40%。屆時，可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)將擔當大任(ren)，成為“十(shi)四五(wu)”期間(jian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)量主體，煤炭(tan)消(xiao)耗不(bu)再(zai)增(zeng)長(chang)，率先實現(xian)“煤達(da)(da)峰”，甚至(zhi)“煤過峰”。“十(shi)五(wu)五(wu)”期間(jian)，通(tong)過非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)長(chang)(包括電(dian)(dian)動汽車在內)和再(zai)電(dian)(dian)氣化(hua)，中(zhong)國(guo)東部地(di)區/城市率先在2030年(nian)(nian)前實現(xian)碳達(da)(da)峰，這是非常清晰(xi)的目標。

在碳(tan)(tan)達峰的(de)基礎上進一步實現碳(tan)(tan)中(zhong)和，就要做到碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)與碳(tan)(tan)匯(hui)持平。從(cong)這(zhe)個(ge)角度來看，目(mu)前，世(shi)界溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)主要是二(er)氧化碳(tan)(tan)，占73%。2019年(nian)，全球能(neng)源相關二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)約為330億噸(dun)，其次是甲烷(wan)。2006年(nian)以后，中(zhong)國成為世(shi)界第一大排(pai)放(fang)(fang)國。我國提出“碳(tan)(tan)中(zhong)和”國家戰略(lve)目(mu)標，意味著(zhu)能(neng)源轉型將邁出更加積極的(de)步伐。

在以(yi)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)為主的今(jin)天，全(quan)球和中國(guo)降(jiang)碳(tan)的主要措施有三(san)條：首要措施應是(shi)“提能(neng)(neng)效(xiao)、降(jiang)能(neng)(neng)耗”，特別是(shi)從建筑(zhu)、交通、工業、電(dian)力(li)等方面入手，高度(du)重視調整產(chan)業結構，同時加(jia)(jia)強技術(shu)進步；其次是(shi)“能(neng)(neng)源(yuan)替代”，應高比例發展(zhan)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)，特別是(shi)可再生能(neng)(neng)源(yuan)；最后是(shi)“碳(tan)移除”，增加(jia)(jia)碳(tan)匯，大力(li)發展(zhan)碳(tan)捕(bu)集、利用與(yu)封(feng)存(CCUS)技術(shu)等。

碳(tan)(tan)達峰和碳(tan)(tan)中(zhong)和的目(mu)(mu)標(biao)對(dui)我(wo)國是(shi)挑戰，轉型不力將(jiang)(jiang)會導致能源(yuan)(yuan)系(xi)統和技術(shu)的落后；但更是(shi)機(ji)遇(yu)，它將(jiang)(jiang)催生新(xin)(xin)的產業、新(xin)(xin)的增長點和新(xin)(xin)的投資，實現經濟、能源(yuan)(yuan)、環境、氣(qi)候的可持續發展。現在(zai)，我(wo)們(men)正處在(zai)能源(yuan)(yuan)產業和時代發展的拐點上(shang)，尤其是(shi)在(zai)碳(tan)(tan)中(zhong)和的目(mu)(mu)標(biao)之下(xia)，未來的能源(yuan)(yuan)生產、儲備和消費將(jiang)(jiang)會發生重要的變化。

實現(xian)碳(tan)達(da)峰和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)目(mu)標，需要全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)共同努力(li)，堅(jian)持不懈地(di)推進(jin)。中(zhong)國(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)科學(xue)院生(sheng)態文明(ming)研究(jiu)所陳迎研究(jiu)員、中(zhong)國(guo)氣象局(ju)國(guo)家氣候中(zhong)心(xin)巢清塵副主任與人民日(ri)報出版社(she)(she)共同策劃編寫《碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)100問(wen)》，通過問(wen)答的(de)方式深入(ru)淺(qian)出地(di)闡明(ming)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)一(yi)些核心(xin)和(he)關鍵問(wen)題，旨(zhi)在面(mian)向全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)加強宣傳，提(ti)高(gao)社(she)(she)會(hui)(hui)公眾尤其是黨(dang)員領導干部對碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)認識(shi)，我(wo)認為很有意(yi)義，非(fei)常支持。