從東(dong)直門(men)北大街9號(hao)到(dao)月壇南街,章建華完成了在能(neng)源(yuan)系統的重量級身份轉換。從央企高管(guan)到(dao)主政官員,改變的是(shi)職(zhi)位(wei),不變的是(shi)能(neng)源(yuan)步伐。
2018年(nian)11月,章(zhang)建(jian)華在中石油總經理職位上(shang)告別了(le)工(gong)作32年(nian)之(zhi)久的(de)石油系統,奔赴國(guo)家(jia)能源局。他接替了(le)剛剛落馬的(de)努爾·白克力,成為國(guo)家(jia)能源局第5任局長(chang)。
走馬上(shang)任之后,章建華局(ju)長并(bing)(bing)沒有(you)立馬就燒起(qi)“三(san)把火”,而是低(di)調的(de)掌控著全國(guo)能源(yuan)事業這(zhe)盤大棋,并(bing)(bing)條理清晰的(de)不斷落子。
如今,章建華局長已經在(zai)新崗位工作(zuo)了近8個月時間,從(cong)傳(chuan)統能(neng)(neng)源(yuan)到新能(neng)(neng)源(yuan),從(cong)電(dian)力改(gai)革到能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制改(gai)革,他的能(neng)(neng)源(yuan)步伐已經走出(chu)了獨特的“章”法。
新能源步伐:上任后首份文件
章(zhang)建華局長出身(shen)于石油(you)(you)系(xi)統(tong),但縱觀其上任(ren)近(jin)8個月(yue)的表現,對于油(you)(you)氣方面的政策新動向(xiang)較(jiao)少。相反,新能源行業成為了他的關注焦點。
在章局(ju)(ju)(ju)長上(shang)(shang)任的第二(er)天(2018年11月(yue)15日(ri)),國家能源局(ju)(ju)(ju)綜合司年內(nei)第三次發布《關(guan)于實行可再生能源電力配額制的通(tong)知(征求意見稿)》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知》),這(zhe)份《通(tong)知》也被冠(guan)以新局(ju)(ju)(ju)長上(shang)(shang)任后的首份文件(jian)。
《通知》將(jiang)火燒(shao)到了(le)已經博弈十年(nian)之久的可再(zai)生能源(yuan)配(pei)額(e)制,文件中明確我國可再(zai)生能源(yuan)自(zi)2019年(nian)1月1日(ri)起(qi)正式進行配(pei)額(e)考(kao)核。這一制度的實施(shi),將(jiang)大(da)大(da)促進中國新能源(yuan)產業的發展。
新局長上任后的一紙文(wen)件,終將配(pei)額制(zhi)政策(ce)落地。業(ye)內看到了新局長對(dui)于(yu)新能(neng)源(yuan)行業(ye)的支(zhi)持之意(yi)。這之后,國家能(neng)源(yuan)局推出一系列風(feng)、光(guang)平價上網政策(ce)文(wen)件,彰顯著(zhu)新局長落實中央領導要求、持續推進新能(neng)源(yuan)變革的初心。
光(guang)伏(fu)行業(ye)在經歷了(le)531新(xin)政(zheng)的(de)沖擊后,進(jin)入到加速(su)去補(bu)貼化(hua)的(de)調整期。2018年最后時(shi)刻,也就是章建華上(shang)任(ren)一(yi)個多月之(zhi)際(ji),光(guang)伏(fu)平價(jia)上(shang)網的(de)“路線圖”終被定(ding)下(xia)。2018年12月28日(ri),央視新(xin)聞頻道《朝(chao)聞天下(xia)》透露(lu),國家能源(yuan)局正(zheng)在研究制定(ding)光(guang)伏(fu)、風電發(fa)電無(wu)補(bu)貼平價(jia)上(shang)網的(de)政(zheng)策,促進(jin)可再生能源(yuan)有(you)序有(you)效發(fa)展(zhan)。
在這10天(tian)后,國家發展(zhan)改革委(wei)、國家能源局(ju)就正式發布了《國家發展(zhan)改革委(wei)國家能源局(ju)關于積極推(tui)進風(feng)(feng)電(dian)、光伏(fu)發電(dian)無(wu)補貼平價上(shang)網有關工作的通知》,風(feng)(feng)電(dian)、光伏(fu)平價上(shang)網“新玩(wan)法”正式官宣!
2019年(nian)的光伏(fu)裝機,基本圍(wei)繞競價(jia)項目和無補貼項目展開(kai),平(ping)(ping)價(jia)上(shang)網在(zai)政(zheng)策(ce)倒逼下加速(su)(su)到來。章建華(hua)在(zai)上(shang)任后迅速(su)(su)將光伏(fu)、風(feng)電平(ping)(ping)價(jia)政(zheng)策(ce)落了地(di),其新能源步伐可(ke)謂(wei)是文中帶火(huo)、雷(lei)厲風(feng)行。
電力步伐:首次亮相后發力電改
在(zai)去(qu)月壇(tan)南街上班后(hou),章建華很快迎(ying)來了首次亮(liang)相(xiang)(xiang)。雖然(ran)首次亮(liang)相(xiang)(xiang)與其到任只(zhi)相(xiang)(xiang)隔9天,但在(zai)焦急期待的人們眼(yan)中,一日如三秋(qiu),信(xin)號意義明顯。
11月(yue)23日,投(tou)資(zi)162億(yi)元的超高壓輸變電工(gong)程——藏中電力聯網工(gong)程竣(jun)工(gong)投(tou)運(yun),章(zhang)建華參加了竣(jun)工(gong)投(tou)運(yun)儀(yi)式。第(di)一次以(yi)國家能源局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)身份公開亮(liang)相,章(zhang)建華沒有選擇熟悉的石油系統,而(er)是電力。
章建華在(zai)發(fa)言中(zhong)(zhong)指出,藏(zang)中(zhong)(zhong)聯網工(gong)程(cheng)是貫(guan)徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)領導對(dui)西(xi)藏(zang)工(gong)作重要指示(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)的具體舉措,是國家(jia)“十(shi)三五”支持西(xi)藏(zang)經濟社會發(fa)展的重大(da)建設(she)項目,對(dui)于(yu)提高西(xi)藏(zang)電力保障能力、滿足川(chuan)藏(zang)鐵路用電需要、促進藏(zang)區(qu)脫貧攻(gong)堅(jian)和(he)民生改善具有重要意義。
首次亮相選擇藏中(zhong)聯網工程竣(jun)工儀(yi)式,表明著新局(ju)(ju)長對于電網建(jian)設的(de)重(zhong)視(shi)。從特高(gao)壓到泛在(zai)電力物聯網,我國電網在(zai)不斷的(de)改(gai)革和發展,承載著國計民生所需電力的(de)輸送(song)重(zhong)任(ren)。電力發展和改(gai)革,在(zai)章建(jian)華局(ju)(ju)長的(de)任(ren)內,必將(jiang)得以繼(ji)續大幅(fu)度推進。
在(zai)首次亮相的一個月(yue)后,國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局便向電改發(fa)(fa)力(li):2018年12月(yue)末,國(guo)家發(fa)(fa)改委、國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局聯合印發(fa)(fa)了(le)《關于請報送第四批(pi)增量(liang)配電業務改革(ge)試(shi)(shi)點項(xiang)目的通知》,推進增量(liang)配電業務改革(ge),并將試(shi)(shi)點向縣域延伸。
增量配(pei)電(dian)(dian)業務改革后不到一(yi)周,章建華便(bian)帶領調研(yan)組赴(fu)國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司調研(yan)。章建華強調,國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司要進一(yi)步(bu)深化(hua)改革,加大對外(wai)開放步(bu)伐;保持電(dian)(dian)網(wang)建設補(bu)短(duan)板力(li)度,進一(yi)步(bu)提升(sheng)資(zi)源優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)能力(li)。
這之后,國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委和國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源局聯合發布了(le)(le)《關(guan)于(yu)規范優(you)先發電優(you)先購(gou)電計(ji)劃管理的通知》,將電力(li)改革(ge)與新能(neng)源消(xiao)納(na)進行了(le)(le)深度掛鉤,電力(li)改革(ge)在進入深水(shui)區后迎(ying)來了(le)(le)新挑戰。
傳統能源步伐:修正煤改氣、煤改電
近日(ri),引起(qi)外界(jie)強烈關注的叫停“煤改(gai)氣”、“煤改(gai)電”,將傳統(tong)能源的變(bian)革再次拉(la)入到(dao)了人們的視(shi)線中(zhong)。章(zhang)建(jian)華對(dui)于傳統(tong)能源的改(gai)革思路,也盡(jin)在其中(zhong)。
7月(yue)3日,國家能源局發布了(le)《關(guan)于解決“煤(mei)改氣”“煤(mei)改電”等清潔供(gong)暖推(tui)進(jin)過程中有(you)關(guan)問題(ti)的通(tong)知》,明確提(ti)出要拓展多種(zhong)清潔供(gong)暖方式,主推(tui)清潔煤(mei)、生物質供(gong)暖。
一(yi)時(shi)間,已在全國大范圍開(kai)展、充滿爭議(yi)的“煤(mei)改(gai)氣”、“煤(mei)改(gai)電”工程,終(zhong)是(shi)遭(zao)遇到了(le)政(zheng)策層面的糾正(zheng)。以煤(mei)炭為代表(biao)的傳統能源在未來究竟要如(ru)何利用,深藏在其(qi)中。
以煤(mei)炭(tan)為(wei)例,無論是轉換成熱還(huan)是電(dian)的形式,在過程中都會產生污染問題。這也是傳(chuan)統(tong)(tong)化石(shi)能源(yuan)的弊端(duan)。但(dan)在中國目(mu)前仍是以傳(chuan)統(tong)(tong)化石(shi)能源(yuan)為(wei)基(ji)礎的能源(yuan)體系中,如何實(shi)現(xian)傳(chuan)統(tong)(tong)能源(yuan)的清(qing)潔化生產,更具有現(xian)實(shi)意義(yi)。
發展(zhan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)的(de)(de)煤電產業,是(shi)章建華所支持的(de)(de)。今(jin)年5月份舉行的(de)(de)“2019清(qing)潔(jie)電力國(guo)際(ji)工程科技高(gao)端論壇”上(shang),章建華表(biao)示,我(wo)國(guo)已(yi)建成世(shi)界上(shang)規模最大(da)的(de)(de)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)煤電系統,煤電超(chao)低排放機組(zu)超(chao)過8億千瓦,排放標準世(shi)界領先。
他還表示,我國將加快提升煤炭(tan)清潔高(gao)效利(li)用(yong)、智(zhi)能電網(wang)、新建核電、燃(ran)氣(qi)機(ji)組、氫能和燃(ran)料電池(chi)、深海和非常規油氣(qi)等領(ling)域(yu)的關鍵核心技術,推動互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)、大數據、云計算、人工智(zhi)能等技術與(yu)能源產業的融合發(fa)展。
由(you)此可以(yi)看(kan)出(chu),章建(jian)華(hua)將煤(mei)炭的(de)清(qing)潔高效利用放在了(le)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)首要位置(zhi),這(zhe)也符合我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用現狀。2019年(nian)以(yi)來(lai),章建(jian)華(hua)分別赴廣東、浙江(jiang)、山西、華(hua)電(dian)集團等(deng)省市和大(da)型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業進行調研(yan),關注煤(mei)電(dian)超低(di)排(pai)放改(gai)造,指(zhi)導能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔化利用。
在(zai)傳(chuan)統能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)另一大(da)領域——油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)方面,雖(sui)然這是章(zhang)建華(hua)曾奮(fen)斗三(san)十余(yu)年的(de)(de)主場,但其上(shang)臺后并沒有(you)對其進行大(da)調(diao)。對于油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)發展規劃,章(zhang)建華(hua)在(zai)上(shang)海石(shi)油(you)(you)(you)天然氣(qi)(qi)(qi)交(jiao)易中(zhong)心考察調(diao)研時表示,我國作(zuo)為全球最大(da)的(de)(de)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)進口(kou)國,建立具有(you)價格發現功能(neng)(neng)的(de)(de)公開(kai)透明、國際(ji)化的(de)(de)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)交(jiao)易市場,意義重大(da);要提(ti)升我國在(zai)國際(ji)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)市場的(de)(de)影響力和話(hua)語(yu)權。
章建華的能源“章”法:一封來信釋所有
在上不(bu)到8個(ge)月的(de)(de)時間(jian)里,章建華在各個(ge)能(neng)源領域(yu)均(jun)有(you)不(bu)同部署(shu)和(he)動作,已慢(man)慢(man)熟悉并進入到中國(guo)能(neng)源行業“當(dang)家人”的(de)(de)角色之中。看似(si)分(fen)散繚亂的(de)(de)能(neng)源步伐,其實都在章建華的(de)(de)節(jie)奏(zou)之中。
今年的(de)2月份,章(zhang)(zhang)建華寫下(xia)了一封(feng)公開信。這封(feng)局長來信,詮釋(shi)了章(zhang)(zhang)建華在能源(yuan)局將會(hui)邁出怎樣的(de)步伐。他心(xin)中的(de)能源(yuan)改革應該是這副模樣:
求真務實(shi)。堅持(chi)理(li)論聯系(xi)實(shi)際(ji),全面把(ba)握(wo)能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)規(gui)律,科學謀劃能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)藍圖(tu),不(bu)斷創新中國(guo)特色能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)實(shi)踐。全力搞好能(neng)(neng)(neng)源民生(sheng)保(bao)障工程(cheng)建設,支持(chi)貧困地區能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan),不(bu)斷完善(shan)能(neng)(neng)(neng)源公共(gong)服務體系(xi),著(zhu)力解(jie)決(jue)能(neng)(neng)(neng)源普遍服務不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題,切實(shi)降低用能(neng)(neng)(neng)成本(ben),努力降低能(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產消費對生(sheng)態環境的影響。
深(shen)化(hua)改(gai)革。要(yao)深(shen)入(ru)研判,精(jing)準(zhun)施策。在推動能源市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革時(shi),應該高度重視分析市(shi)場(chang)(chang)的主(zhu)體構成(cheng),拿出(chu)操作性更強的舉措,切(qie)實打好(hao)化(hua)解煤炭過剩產能和防治污(wu)染攻堅戰。
大膽(dan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。要(yao)注(zhu)意選(xuan)好能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)(de)方(fang)(fang)向。合理(li)(li)規劃(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)(de)目標和方(fang)(fang)向,及時調(diao)整能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)發展(zhan)方(fang)(fang)略和行動計(ji)劃(hua),并利用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和產(chan)(chan)業路線(xian)圖指導研發和產(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。要(yao)穩步開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。正確處理(li)(li)好長遠與當前(qian)、政府(fu)與企業、全面推開與優先試點等關系,實現能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)品創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新和工藝創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新并重(zhong),原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、集成創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新和引進消化(hua)吸收再(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新并舉,建(jian)立健全可(ke)操(cao)作、可(ke)接續(xu)的(de)(de)政策舉措。
全面開放。抓住歷史機遇,樹(shu)立新時代能源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)大局觀,積極打(da)造(zao)全球(qiu)能源(yuan)(yuan)、生產、貿易、營運等多(duo)元合(he)(he)作(zuo)(zuo)體系。把(ba)確(que)保(bao)外(wai)部(bu)油(you)(you)氣穩(wen)定供應(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)對外(wai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)首要(yao)任務,繼續鞏固和拓展油(you)(you)氣主要(yao)進口(kou)來(lai)源(yuan)(yuan)。緊(jin)扣“一帶(dai)一路”建(jian)設重點,深入推進綠色低碳(tan)能源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。
今年(nian)的(de)(de)兩會期間,章建(jian)華做(zuo)客人民(min)網時(shi)表示(shi),要扎實(shi)推進能(neng)源產(chan)業朝著更高質量(liang)、更有(you)效率,也更加公平、更可(ke)持續方向(xiang)發(fa)展。可(ke)以預見,章建(jian)華所力主的(de)(de)中(zhong)國未(wei)來能(neng)源發(fa)展之(zhi)路,并不是轉型替(ti)代就了之(zhi),而(er)是走穩健的(de)(de)傳(chuan)統能(neng)源清潔高效利用、多(duo)種(zhong)新能(neng)源百花(hua)齊(qi)放(fang)的(de)(de)可(ke)持續發(fa)展之(zhi)道。