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3月18日，中國碳達峰、碳中和成果發布暨研討會發布了中國2030年前碳達峰、2060年前碳中和、2030年能源電力發展規劃及2060年展望等研究成果。記者結合報告引發能源業界學界廣泛關注的創新觀點、技術熱點、實施難點等方面問題，專訪了全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰。

▲2020-2060年(nian)用電量和電氣化(hua)率（數(shu)據來源(yuan)：《中(zhong)國2060年(nian)前碳中(zhong)和研究報告》）

▲碳中和實現路徑主要(yao)宏觀發展指標（數據來源：《中國2060年前碳中和研(yan)究報告》）

中(zhong)國(guo)能源報：報告提出(chu)，2028年前后，我(wo)國(guo)能夠以109億(yi)噸左右（不含碳匯為115億(yi)噸左右）的較(jiao)低水平實現碳達峰，在可行性、經濟性和(he)戰略性上是如(ru)何考慮的？另外，您如(ru)何評(ping)價我(wo)國(guo)實現碳中(zhong)和(he)的減排階(jie)段劃分、快慢節奏和(he)綜合成本(ben)？

周原冰：碳(tan)(tan)排放(fang)峰(feng)值(zhi)要(yao)考慮(lv)經濟社會(hui)發展需要(yao)，不(bu)能過(guo)低，但也不(bu)能過(guo)高(gao)。如果碳(tan)(tan)排放(fang)峰(feng)值(zhi)過(guo)高(gao)、達峰(feng)時間滯后(hou)將增加(jia)后(hou)期減排壓力和(he)成本。碳(tan)(tan)達峰(feng)是碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的(de)前提和(he)基礎，低成本實現碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標，就要(yao)求以較合理的(de)峰(feng)值(zhi)盡早達峰(feng)。

歐美(mei)國家碳(tan)(tan)達(da)峰至(zhi)碳(tan)(tan)中(zhong)和歷經60年(nian)，而我國從碳(tan)(tan)達(da)峰到碳(tan)(tan)中(zhong)和僅有30年(nian)，面臨著比(bi)發達(da)國家時間更緊(jin)、幅度更大(da)的減排要(yao)求。

從正(zheng)常的(de)投資回收周期來分析，“十四(si)五”“十五五”新(xin)建的(de)高(gao)碳(tan)(tan)項目，增(zeng)加(jia)的(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放將(jiang)延續到(dao)2050年后，給2060碳(tan)(tan)中和目標帶來巨(ju)大壓力。研(yan)究表明(ming)，如果煤電裝機峰值增(zeng)加(jia)2億(yi)千瓦，將(jiang)導(dao)致碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放峰值增(zeng)加(jia)7億(yi)噸(dun)，新(xin)增(zeng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)成本約(yue)3.7萬億(yi)元(yuan)；如果碳(tan)(tan)達峰推(tui)遲(chi)2—4年，將(jiang)額外增(zeng)加(jia)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)成本5—8萬億(yi)元(yuan)。

綜(zong)合分析我國經濟(ji)社會、能源(yuan)電力、技術(shu)產業發展(zhan)，通(tong)過(guo)加快構(gou)建中國能源(yuan)互聯網，實(shi)施“兩個替代”，能夠使煤(mei)炭消費得(de)到有效控制，2028年分別降至27億、25億噸標煤(mei)；石油(you)、天然(ran)氣消費增速放緩，并分別于2030年、2035年左右達(da)到峰(feng)值7.4億噸油(you)、5000億立方米。

統籌考慮我國(guo)國(guo)情(qing)、國(guo)際(ji)減(jian)排(pai)(pai)責(ze)任以及全(quan)社(she)會(hui)減(jian)排(pai)(pai)成本(ben)，報告研究提(ti)出2030年前盡早達(da)峰、2030—2050年快速減(jian)排(pai)(pai)、2050—2060年全(quan)面中和，分三階段實(shi)現“雙碳”目標的(de)綜合路(lu)徑。其中，2028年實(shi)現達(da)峰，峰值控制在109億噸左右是技術上可行、治理上占主(zhu)動、經濟上可承受的(de)方案(an)。

在盡(jin)早達峰階段，關鍵要控制化石能(neng)源(yuan)總量，提高清潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)速(su)度，如(ru)果每年(nian)風、光(guang)新能(neng)源(yuan)發(fa)電裝機增長(chang)1.2億千瓦(wa)以(yi)上，則可實現以(yi)較低(di)的峰值達峰，并為(wei)碳中和爭取時間。

在(zai)快速減排階段，要(yao)(yao)先(xian)經過達峰(feng)后穩中(zhong)有降的(de)過程，進入加(jia)速減排軌(gui)道(dao)。其主(zhu)要(yao)(yao)驅動力(li)就是以(yi)更(geng)加(jia)先(xian)進成熟(shu)的(de)新(xin)能源發電(dian)、儲能、特高壓(ya)、電(dian)制氫和合成燃料等(deng)技術(shu)為支撐的(de)中(zhong)國能源互聯(lian)網。

在全面中(zhong)和階段，依托深度脫碳(tan)、碳(tan)捕集與(yu)封存(cun)技術和碳(tan)匯資源(yuan)中(zhong)和剩余少量的化石能源(yuan)碳(tan)排放，有望2055年左右實現全社會碳(tan)中(zhong)和。

另外，基于中國能源互聯網的減(jian)(jian)排(pai)方(fang)案，全(quan)社會(hui)減(jian)(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)(ben)相對較(jiao)低。這一方(fang)案全(quan)社會(hui)邊際(ji)減(jian)(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)(ben)約260元/噸二氧(yang)化碳(tan)，低于全(quan)球(qiu)1.5℃情景(jing)邊際(ji)減(jian)(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)(ben)，位于全(quan)球(qiu)2℃情景(jing)邊際(ji)減(jian)(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)(ben)的中間水平。

中(zhong)(zhong)國能源(yuan)報(bao)：“兩個替(ti)代+中(zhong)(zhong)國能源(yuan)互聯(lian)網”對(dui)我國碳中(zhong)(zhong)和的(de)貢(gong)獻度將在80%以上，這是報(bao)告的(de)鮮明觀點。電(dian)力行業在2050年(nian)前實現凈零排放(fang)，特(te)高壓電(dian)網對(dui)電(dian)力行業和全社會凈零排放(fang)的(de)作(zuo)用和貢(gong)獻如何？

周(zhou)原冰：電(dian)力服務(wu)于工業(ye)(ye)、交通(tong)、商業(ye)(ye)及居民等(deng)各行各業(ye)(ye)，電(dian)力系統在能(neng)源活動及全(quan)社會(hui)實(shi)現(xian)碳中和(he)的過程中發揮(hui)關(guan)鍵作用。建設中國能(neng)源互聯網(wang)，大力推(tui)進(jin)電(dian)能(neng)替代(dai)，能(neng)夠(gou)減少化石能(neng)源消費，促進(jin)全(quan)社會(hui)快(kuai)速(su)減排。研(yan)究表明(ming)，電(dian)力有條件(jian)成為減排力度(du)最大、脫碳速(su)度(du)最快(kuai)的領域，2050年前能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)電(dian)力生產近零排放(fang)，之后為實(shi)現(xian)全(quan)社會(hui)碳中和(he)提供負(fu)排放(fang)。

中國(guo)能源(yuan)互聯網、實(shi)(shi)施“兩個(ge)替代(dai)”對我國(guo)實(shi)(shi)現碳中和(he)(he)目標(biao)，累(lei)積減(jian)排貢獻超(chao)過80%。其中“清(qing)潔替代(dai)”和(he)(he)“電能替代(dai)”起主導作用，能源(yuan)互聯網將為(wei)“兩個(ge)替代(dai)”提供有力保障(zhang)和(he)(he)支撐。

預(yu)計(ji)到2050年前中國(guo)能(neng)(neng)源互聯網建成，我國(guo)將運行61回特高壓直流工程(cheng)和36回跨國(guo)直流工程(cheng)，輸電(dian)容量達到6.7億(yi)千(qian)瓦，通過將西部北部以及周邊國(guo)家優質清(qing)潔能(neng)(neng)源，輸送配置到中東(dong)部負荷中心，促進減排(pai)難度(du)大、成本高的(de)地區實現(xian)減排(pai)，實現(xian)在(zai)全國(guo)范圍內配置22億(yi)噸碳減排(pai)量。

中(zhong)國能(neng)源(yuan)報：報告提出，基于中(zhong)國能(neng)源(yuan)互聯網的(de)碳中(zhong)和實(shi)現路徑(jing)(jing)，代表了以新能(neng)源(yuan)為(wei)主體、少量化石能(neng)源(yuan)+CCS（碳捕集與封存）和必要(yao)碳匯的(de)綜(zong)合(he)路徑(jing)(jing)。這一路徑(jing)(jing)背后的(de)技(ji)術、經濟和戰略研判是什么？對CCS技(ji)術的(de)角色定位(wei)是如(ru)何(he)考(kao)慮(lv)的(de)？

周原(yuan)冰：能源系統減排(pai)對(dui)實現碳(tan)(tan)中和起著(zhu)決定性作用，電力在其中扮演關鍵角色，中國能源互聯網是促進碳(tan)(tan)減排(pai)和碳(tan)(tan)中和的(de)重(zhong)要基礎(chu)平臺。

未來(lai)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統將以(yi)新能源(yuan)(yuan)為主體(ti)，不能保(bao)留過多的化石(shi)能源(yuan)(yuan)。若(ruo)通過化石(shi)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)大(da)規模配置(zhi)CCS的方(fang)式(shi)實現電(dian)(dian)力(li)系(xi)統凈零(ling)排放(fang)，將會(hui)大(da)幅增加用電(dian)(dian)成本。我(wo)們專門做過經濟性測(ce)算(suan)，保(bao)留大(da)量煤(mei)電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)的方(fang)案(an)，相比(bi)保(bao)留少量煤(mei)電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)的方(fang)案(an)，運行年費用高9000億(yi)元(yuan)。

CCS主要(yao)用在難(nan)以(yi)脫碳(tan)的領域(yu)，例如水泥、鋼(gang)鐵、煤化工(gong)、火電等，并且(qie)要(yao)與碳(tan)捕集后的利用相結合(he)，總(zong)體(ti)上CCS是(shi)補充(chong)性手段。

碳(tan)(tan)匯是實(shi)現全社會碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的必要(yao)手段，在2050年電力(li)系統率先實(shi)現近零排放后，針對少量無法完全實(shi)現電能替代(dai)的產業，通過自然碳(tan)(tan)匯、碳(tan)(tan)移除等措施，促進實(shi)現2060年前碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標。

中國能(neng)源報：報告提出實現“雙碳(tan)”目標我國每年(nian)清潔能(neng)源裝(zhuang)機要超過(guo)1億(yi)千(qian)瓦(wa)以上，到2050年(nian)全國總裝(zhuang)機達到75億(yi)千(qian)瓦(wa)、全社會(hui)用(yong)電量達到16萬(wan)億(yi)度(du)，這都是(shi)(shi)非(fei)常高的水平，是(shi)(shi)否確有(you)必(bi)要、是(shi)(shi)否有(you)可行性？

周原冰：實現(xian)“雙碳”目標(biao)最根本的措(cuo)施，就是(shi)實現(xian)能(neng)源(yuan)生(sheng)產清潔化(hua)和能(neng)源(yuan)消費(fei)電氣化(hua)。

能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)環節加快電(dian)(dian)能(neng)替代(dai)、提升(sheng)電(dian)(dian)氣化率十(shi)分必要。從(cong)中長期(qi)來看，中國(guo)經濟仍將(jiang)保持長期(qi)穩定增長，終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)需求(qiu)仍有(you)增長空間。電(dian)(dian)能(neng)具有(you)清潔、高效、安(an)全(quan)、便捷等優勢，是利用效率最(zui)高、經濟效率最(zui)高的(de)終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)品種。隨著工業(ye)、交通、建筑等領域電(dian)(dian)能(neng)替代(dai)推進，電(dian)(dian)能(neng)在全(quan)社會終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)占比將(jiang)從(cong)目前(qian)的(de)27%提升(sheng)至66%，這將(jiang)帶動電(dian)(dian)力(li)需求(qiu)快速增長，達(da)到14-15萬(wan)億千(qian)瓦時(shi)。

同(tong)時(shi)，為滿足工業(ye)、建筑(zhu)和(he)交通領域(yu)深度(du)脫碳(tan)要(yao)求，需要(yao)發(fa)展(zhan)電制氫、甲(jia)烷(wan)和(he)甲(jia)醇(chun)等電制燃料和(he)原材(cai)料產業(ye)，這部分(fen)需求，預計(ji)用電量在(zai)2.6萬億千瓦時(shi)左右，2060年全社會用電量總量17萬億千瓦時(shi)。

構建以(yi)新(xin)(xin)能源為主體(ti)的新(xin)(xin)型(xing)電力系統，需(xu)要更大的裝(zhuang)機規模(mo)來(lai)滿足可靠供應要求。以(yi)清潔綠色(se)方式滿足電力需(xu)求，需(xu)要科學、合理(li)的電源規劃。

一(yi)方(fang)面(mian)，由于風電、太陽能發電利用小時數低(di)，需(xu)(xu)要更(geng)多裝機才能滿足(zu)電量(liang)需(xu)(xu)求；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，風電光(guang)伏的置信容量(liang)低(di)，季節性電量(liang)不平衡(heng)，為保證系統(tong)充裕(yu)度和安(an)全性，新能源(yuan)應承擔部分(fen)系統(tong)的備用和輔助(zhu)服(fu)務責任。這(zhe)些(xie)因素都(dou)將(jiang)促使清潔能源(yuan)裝機快速(su)增長。

考慮(lv)資源、技術、經濟、產能(neng)等因素，我國能(neng)源生產環節大規模開發(fa)清潔(jie)能(neng)源具備可(ke)行性。

資(zi)源(yuan)(yuan)方面，我國清潔能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)豐富，目前水能、陸上風能、太陽(yang)能開發(fa)率(lv)僅為50%、4%、0.2%，風電、太陽(yang)能年發(fa)電量分別可達到(dao)14萬億、193萬億千瓦時，完(wan)全能夠滿足我國未來能源(yuan)(yuan)需求(qiu)。

技(ji)術方面(mian)，我國已經形成了(le)(le)大(da)容量風電機組整機設計(ji)和風電裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造體系，晶體硅太陽(yang)能電池產(chan)業技(ji)術具(ju)備(bei)較(jiao)強國際競爭(zheng)力，掌握了(le)(le)核心技(ji)術和全套裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造能力。

產能方面，我(wo)國風(feng)(feng)電、光(guang)伏等產能占全球的一半以上。按照(zhao)我(wo)們(men)的情景，預計(ji)2050年前國內需求平均每年可(ke)消(xiao)化(hua)風(feng)(feng)電產能超過6000萬(wan)千瓦(wa)、光(guang)伏產能約1億千瓦(wa)。

中國能源(yuan)報：今(jin)年(nian)是全國碳市場建設和運行(xing)的關鍵年(nian)。報告里首次提出將電力市場和碳市場鏈接和融合的機制建議，請問電力市場和碳市場融合有(you)哪(na)些(xie)必要(yao)(yao)性？對實現“雙碳”目標又有(you)哪(na)些(xie)重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)？未(wei)來(lai)如何實現電—碳市場？

周(zhou)原冰：市(shi)場(chang)(chang)是實現碳(tan)(tan)減(jian)排的(de)(de)關鍵(jian)手段。我(wo)國(guo)正穩步推進(jin)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)與碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。在電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)中，通過(guo)建(jian)立有利(li)于清潔能(neng)源優先消納的(de)(de)交易機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)清潔電(dian)(dian)能(neng)的(de)(de)普及利(li)用(yong)(yong)，推動能(neng)源系統的(de)(de)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)；在碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)中，通過(guo)限制(zhi)(zhi)(zhi)企業允許排放的(de)(de)總量，達到控制(zhi)(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)排放的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，推動各行業降低(di)(di)排放。當(dang)前碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)應(ying)抓緊運(yun)作(zuo)并發(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong)，納入(ru)更多行業、部門，讓(rang)更多市(shi)場(chang)(chang)主體參與，提(ti)升市(shi)場(chang)(chang)活(huo)躍度。兩個市(shi)場(chang)(chang)都(dou)對促進(jin)社會(hui)碳(tan)(tan)減(jian)排、實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)發(fa)揮重(zhong)要作(zuo)用(yong)(yong)。

中國電(dian)-碳(tan)市場(chang)(chang)將電(dian)力市場(chang)(chang)和(he)碳(tan)市場(chang)(chang)的(de)(de)交(jiao)易(yi)產品(pin)、管理機構、參與主體(ti)、市場(chang)(chang)機制等要(yao)素深(shen)度融合。在(zai)(zai)(zai)發(fa)電(dian)側(ce)，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)與碳(tan)排放成(cheng)本(ben)(ben)共(gong)同(tong)形成(cheng)電(dian)碳(tan)-產品(pin)價格，通過(guo)價格動(dong)態(tai)調(diao)整不斷(duan)提升清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)(chang)競爭力，促進清潔替代(dai)；在(zai)(zai)(zai)用能(neng)(neng)(neng)(neng)側(ce)，建(jian)立電(dian)力與工業(ye)(ye)、建(jian)筑、交(jiao)通等領域用能(neng)(neng)(neng)(neng)行業(ye)(ye)的(de)(de)關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)機制，用能(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)采購(gou)時自(zi)動(dong)承擔碳(tan)排放成(cheng)本(ben)(ben)，形成(cheng)清潔電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)對化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)價格優(you)(you)勢，激勵用能(neng)(neng)(neng)(neng)側(ce)電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)替代(dai)和(he)電(dian)氣化發(fa)展；在(zai)(zai)(zai)輸配(pei)側(ce)，電(dian)網企業(ye)(ye)推動(dong)全國范圍電(dian)網互(hu)聯(lian)互(hu)通，促進優(you)(you)質(zhi)、低(di)價清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規(gui)模開發(fa)、大范圍配(pei)置(zhi)、高(gao)比例使用。

電-碳市場以氣(qi)候與能源協同(tong)治理為方向(xiang)，能夠將相對分(fen)散的(de)氣(qi)候與能源治理機制、參(can)與主體進行整合，實現(xian)目(mu)標、路徑、資源等高效(xiao)協同(tong)，有效(xiao)解決當前兩個(ge)市場單獨運(yun)行存(cun)在的(de)問題，提(ti)供科學(xue)減排(pai)方案與路徑，激發(fa)全社會(hui)主動(dong)減排(pai)動(dong)力。