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深入貫(guan)徹落(luo)實能源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略為決(jue)戰(zhan)決(jue)勝全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社會(hui)貢獻力量——訪國家能源(yuan)局黨組書記、局長章建(jian)華

新冠肺炎疫(yi)情對全球(qiu)經濟秩(zhi)序(xu)造成重(zhong)大沖(chong)擊(ji)。在常態化(hua)疫(yi)情防(fang)控(kong)的情況(kuang)下，能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)如何(he)堅(jian)(jian)持底線思維、著眼關鍵布局，為穩(wen)住經濟基本(ben)盤(pan)、兜住民生(sheng)(sheng)底線提供可靠基礎(chu)保障(zhang)？如何(he)堅(jian)(jian)持穩(wen)中求(qiu)進、危中尋機，增強推動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)高質(zhi)量(liang)發展的內生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)力？全國(guo)兩會期間，國(guo)家能(neng)源(yuan)局黨組書記(ji)、局長章(zhang)建華接受記(ji)者專訪，對社會關心的能(neng)源(yuan)領域(yu)重(zhong)點、熱點問題予以回應。

底線思維準確把握能源發展大勢

記者：您如何理解常態化疫情防控中(zhong)能(neng)源保障發展的新(xin)形勢新(xin)任務?

章建華：當前全球疫(yi)情(qing)和(he)世(shi)界(jie)經(jing)濟形勢嚴峻(jun)復雜，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨(lin)的(de)(de)挑戰前所未有(you)。在常態(tai)化疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控中做好當前和(he)今后一個時期的(de)(de)能源工作，必須及時準確研判(pan)國(guo)內外(wai)能源發(fa)展(zhan)(zhan)大勢。近日召開(kai)的(de)(de)中共中央(yang)政治局(ju)會(hui)議著眼國(guo)內外(wai)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控和(he)經(jing)濟形勢，鮮明指出我(wo)國(guo)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控阻擊戰取得(de)重大戰略成(cheng)果，統籌推進疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控和(he)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)工作取得(de)積極成(cheng)效(xiao)，但國(guo)際疫(yi)情(qing)持續蔓延對我(wo)國(guo)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)影響仍然較大，這一判(pan)斷為我(wo)們準確分析把(ba)握(wo)能源形勢提供了科學指南。

從能(neng)(neng)源工作(zuo)實際來看，發展機遇與挑(tiao)戰并存。在打贏新冠(guan)肺炎疫情防控的人民戰爭(zheng)、總(zong)體戰、阻擊戰中(zhong)，習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記高度重視能(neng)(neng)源保供(gong)工作(zuo)，多(duo)次作(zuo)出重要指示(shi)，要求保障(zhang)(zhang)煤電油(you)氣(qi)供(gong)應、切實維(wei)護正常經(jing)濟社(she)會秩(zhi)序。我國能(neng)(neng)源行業(ye)全力(li)以赴保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)源供(gong)應，扎實推動企(qi)業(ye)復工復產，經(jing)受(shou)住(zhu)了新冠(guan)肺炎疫情帶(dai)來的嚴峻考驗。

當前，能源行業(ye)基本實現(xian)全行業(ye)復工復產，主要能源品種供應(ying)充足。全國(guo)煤礦(kuang)日產量(liang)穩定(ding)在1000萬(wan)噸左右(you)，超歷史同期水平。全國(guo)統(tong)調(diao)電廠電煤保(bao)持在25天(tian)以上，電煤價格處于綠色合(he)理區(qu)間(jian)。一(yi)季度，全國(guo)原油(you)產量(liang)約4857萬(wan)噸，同比(bi)(bi)增長2.4%；天(tian)然氣產量(liang)483億立方米，同比(bi)(bi)增長9.1%。

這些成績的(de)(de)取得，充分彰(zhang)顯了(le)(le)中(zhong)國(guo)共產黨(dang)領導和我國(guo)社會(hui)主義(yi)制度(du)的(de)(de)政治優勢，集聚了(le)(le)能源(yuan)(yuan)行業(ye)戰疫(yi)情(qing)、保供應的(de)(de)強大力(li)量。當前，我國(guo)經濟長期向好的(de)(de)基本面沒有(you)改變，能源(yuan)(yuan)保障發展(zhan)(zhan)還(huan)具備(bei)許多(duo)有(you)利條(tiao)件(jian)。特別是，疫(yi)情(qing)催生(sheng)并推動了(le)(le)許多(duo)新產業(ye)新模式新業(ye)態的(de)(de)快(kuai)速發展(zhan)(zhan)，為能源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)提供了(le)(le)有(you)利空間。但與此同時，我們也看到，我國(guo)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)矛盾問題依然存(cun)在，疫(yi)情(qing)疊加(jia)中(zhong)面臨的(de)(de)階(jie)段性重大挑(tiao)戰進一(yi)步加(jia)劇。

從國際看，能源(yuan)安全形(xing)勢嚴峻復(fu)雜。全球(qiu)能源(yuan)領域(yu)戰略博弈持(chi)續深化(hua)(hua)，全球(qiu)能源(yuan)秩序發生著(zhu)深刻(ke)變化(hua)(hua)。世界經(jing)濟下行風(feng)險加劇，國際油價低位震(zhen)蕩運行，未來能源(yuan)安全所(suo)面臨的(de)風(feng)險因素將進一步增加。這對我國建(jian)立多元(yuan)安全的(de)能源(yuan)供(gong)應(ying)保障體系提出(chu)了更高要(yao)求(qiu)。

從國內看，能(neng)源(yuan)發(fa)展轉(zhuan)型兩難(nan)多難(nan)問題(ti)(ti)疊加演變。我國能(neng)源(yuan)生產消(xiao)費體(ti)量(liang)大、品(pin)種(zhong)多，特別是(shi)傳(chuan)統能(neng)源(yuan)占比(bi)高(gao)(gao)，安全保(bao)(bao)障、生態保(bao)(bao)護、經濟(ji)效益和民生感受(shou)之間存在諸(zhu)多矛盾問題(ti)(ti)。這對能(neng)源(yuan)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展提出(chu)了新的更(geng)高(gao)(gao)要求。

以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)央高瞻遠(yuan)矚，見(jian)微知著，針對新冠肺炎疫情的(de)(de)挑戰(zhan)，在宏觀政策“六穩(wen)”的(de)(de)基(ji)礎上首次提出了“六保”要求。其中(zhong)，能源安全居于基(ji)礎性地(di)位(wei)，凸顯了當前能源保障發展的(de)(de)重要意義。

我(wo)們(men)將辯證(zheng)看待當前能源保障發展(zhan)遇到(dao)的多重挑戰，堅(jian)(jian)持底線思維，堅(jian)(jian)定必勝信(xin)心，充(chong)分做好較(jiao)長時間應對(dui)外部環(huan)境變化的思想準備和工作準備，善于在變革中把握(wo)機遇，破解當下的結(jie)構(gou)性、體制(zhi)性矛盾，精準把握(wo)下一步(bu)工作方向，牢(lao)牢(lao)把握(wo)能源發展(zhan)主動權，促進我(wo)國(guo)經濟平穩健康(kang)運行。

多措并舉充分發揮能源托底保障作用

記者：扎(zha)實推進“六(liu)穩”工作、落(luo)實“六(liu)保”任務，國(guo)家(jia)能(neng)源局將從哪(na)些方面施策，推動保障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)源安全？

章建華：我國(guo)(guo)是全(quan)球最大(da)的能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)國(guo)(guo)和(he)消費國(guo)(guo)。能(neng)源(yuan)安全(quan)是關(guan)系國(guo)(guo)家經濟社會發展(zhan)的全(quan)局性(xing)(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)問題，是總(zong)體國(guo)(guo)家安全(quan)觀的重要(yao)組成。在習近平(ping)總(zong)書記提(ti)出的“四個革命(ming)、一個合作”能(neng)源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略(lve)指(zhi)引下，我們不斷健全(quan)完善保障能(neng)源(yuan)安全(quan)的政策舉措(cuo)，著力提(ti)高能(neng)源(yuan)安全(quan)保障能(neng)力和(he)風險管(guan)控應(ying)對(dui)能(neng)力。

疫情發(fa)生以(yi)(yi)來，國(guo)家能源(yuan)局(ju)堅持把保能源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)作(zuo)為重(zhong)大任(ren)務突出出來，堅持“全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌一盤棋”，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)應急工作(zuo)機制，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細各(ge)項工作(zuo)，以(yi)(yi)保障(zhang)能源(yuan)供應安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、保障(zhang)能源(yuan)運行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、保障(zhang)能源(yuan)經(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為抓(zhua)手，全(quan)(quan)(quan)力落實(shi)好黨中央、國(guo)務院交給(gei)我們的任(ren)務。

堅持穩(wen)中求進工作總基調，是做(zuo)好能源工作的重要原則和(he)方法論。穩(wen)是主(zhu)基調，穩(wen)是大局(ju)。面(mian)對(dui)當前嚴峻復雜的風險挑戰，必須著(zhu)力(li)(li)鞏固能源發(fa)(fa)展的穩(wen)定基石(shi)，把穩(wen)能源發(fa)(fa)展的力(li)(li)度(du)節奏，在穩(wen)的基礎(chu)上積極進取(qu)，努力(li)(li)增強進的態(tai)勢。

切(qie)實(shi)(shi)做好能源安全穩定供(gong)應。加強(qiang)供(gong)需(xu)形(xing)勢的(de)(de)密切(qie)跟蹤研(yan)判，加強(qiang)能源開(kai)發(fa)(fa)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)日常調(diao)度(du)，不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)保(bao)障(zhang)(zhang)能源供(gong)應安全的(de)(de)主動權(quan)。發(fa)(fa)揮(hui)煤炭(tan)“壓(ya)艙石”作用(yong)，有力(li)(li)有序(xu)組織(zhi)企業復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)，積極(ji)平穩釋放(fang)先進產(chan)(chan)(chan)(chan)能。保(bao)障(zhang)(zhang)電力(li)(li)系(xi)統(tong)安全穩定，全面加強(qiang)電力(li)(li)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)指導(dao)組織(zhi)，強(qiang)化(hua)電力(li)(li)企業復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)安全管理(li)，加強(qiang)電力(li)(li)普遍服務。保(bao)障(zhang)(zhang)油(you)氣(qi)(qi)市(shi)場充足供(gong)應，持之(zhi)以(yi)恒抓好國內油(you)氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)(fa)和穩產(chan)(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，加快天然氣(qi)(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)儲銷體系(xi)建設(she)，加強(qiang)油(you)氣(qi)(qi)儲備能力(li)(li)建設(she)，指導(dao)推(tui)動油(you)氣(qi)(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業共(gong)渡難關、化(hua)危為機(ji)。大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)風電、光(guang)伏等新能源產(chan)(chan)(chan)(chan)業，積極(ji)做好政(zheng)策措施儲備釋放(fang)，合理(li)調(diao)整(zheng)新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)平價、競價光(guang)伏發(fa)(fa)電項目(mu)的(de)(de)組織(zhi)實(shi)(shi)施，切(qie)實(shi)(shi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)行業健康持續發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)(li)。

充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮能(neng)源對經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展的拉動效應。科(ke)學分(fen)析研判疫情影(ying)響，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動能(neng)源重大工程建設(she)，著力擴大有效投資、拉動經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動能(neng)源領域基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)(tui)(tui)進(jin)電力設(she)施與交通、通信設(she)施融合(he)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)(tui)(tui)進(jin)大電網、微電網智能(neng)化升級，提升油氣重大管道、儲備調峰設(she)施等(deng)規劃建設(she)水(shui)平，提升電力、油氣等(deng)市政基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施發(fa)(fa)(fa)展水(shui)平，大力培育(yu)新(xin)技術、新(xin)業態、新(xin)模式，為(wei)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展提供新(xin)動能(neng)。

盡銳出戰奪取脫貧攻堅戰全面勝利

記者：2020年(nian)是全面建成小康社會的收官之(zhi)年(nian)。高質量(liang)完成能源行(xing)業扶貧任務，奮力奪取脫貧攻(gong)堅(jian)戰(zhan)全面勝(sheng)利，您(nin)認為能源系統還應做好哪些工作(zuo)？

章建華：2020年是脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的收(shou)官之年，我國的絕對貧(pin)(pin)困(kun)問題將得(de)到歷史性解決。這(zhe)是黨中(zhong)央向(xiang)全國人(ren)民作出(chu)的鄭重(zhong)承諾。收(shou)官之年遭遇疫(yi)情影響，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)各(ge)項(xiang)工作任務更(geng)重(zhong)、要(yao)(yao)求(qiu)更(geng)高。打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)這(zhe)場硬仗，能(neng)源系統不(bu)能(neng)停頓、不(bu)能(neng)大意(yi)、不(bu)能(neng)放松(song)，要(yao)(yao)深入貫徹黨中(zhong)央、國務院(yuan)決策部署(shu)，以更(geng)大決心、更(geng)強力(li)度推進各(ge)項(xiang)工作，確保取得(de)最后勝利(li)。

一是注重發揮行業優(you)勢，堅決落實產業扶(fu)貧(pin)責任(ren)。大力推(tui)動貧(pin)困地區能(neng)源資源開發，繼續做(zuo)好光(guang)伏扶(fu)貧(pin)等能(neng)源扶(fu)貧(pin)工程(cheng)，推(tui)動能(neng)源資源優(you)勢轉化(hua)為經濟社(she)會(hui)發展優(you)勢。

二是加大重大民(min)生工程(cheng)建(jian)設，提高電力普遍服務(wu)水平。集中力量(liang)推進“三(san)區(qu)三(san)州”、抵邊(bian)村(cun)(cun)寨(zhai)農村(cun)(cun)電網建(jian)設攻堅，補齊深度貧困地(di)區(qu)能(neng)源基礎設施短(duan)板，接(jie)續(xu)推進全面脫貧與鄉村(cun)(cun)振興(xing)有效銜接(jie)。

三是(shi)拓展扶貧(pin)渠(qu)道(dao)，抓好定點(dian)扶貧(pin)和對口支援工作(zuo)。加大就業扶貧(pin)力度，發揮地方能源企業、能源項目作(zuo)用，拓寬貧(pin)困戶就業和增收渠(qu)道(dao)，多措并舉鞏固脫貧(pin)攻堅(jian)成果。

黨(dang)的十八大以來(lai)，在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，全國(guo)能(neng)源(yuan)系統聚焦精準扶(fu)貧、精準脫(tuo)貧，定(ding)(ding)規劃、引人才、尋項(xiang)目(mu)、注(zhu)資金，幫扶(fu)工作(zuo)越(yue)做越(yue)細，扶(fu)貧成(cheng)色越(yue)來(lai)越(yue)足。習近平總書記在(zai)不(bu)久前召開的中(zhong)央(yang)決(jue)(jue)戰(zhan)決(jue)(jue)勝脫(tuo)貧攻堅(jian)座談會上，充分肯(ken)定(ding)(ding)了能(neng)源(yuan)扶(fu)貧的成(cheng)效，指出群眾用電難這(zhe)個長(chang)期未解決(jue)(jue)的老大難問題(ti)得以普遍解決(jue)(jue)，促進貧困地區(qu)基本生(sheng)產生(sheng)活條件(jian)明(ming)顯改善(shan)。這(zhe)是黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)能(neng)源(yuan)扶(fu)貧工作(zuo)的激勵(li)鼓舞，我們要再(zai)(zai)接再(zai)(zai)厲，堅(jian)守初心。

加強(qiang)多(duo)方聯動，強(qiang)化督(du)查督(du)辦(ban)，以更細的(de)工作(zuo)舉措、更實(shi)的(de)工作(zuo)作(zuo)風(feng)盡銳出(chu)戰、攻堅克難，堅決克服新冠肺炎疫情影響，高質量完(wan)成能源行業扶貧和定點扶貧任(ren)務，向(xiang)歷(li)史、向(xiang)人民交出(chu)一份合格答卷(juan)！

統籌兼顧堅定不移推動能源高質量發展

記者：扎實推進“十三五(wu)”順利(li)收官，高質量謀劃“十四五(wu)”能(neng)源(yuan)發展(zhan)，2020年能(neng)源(yuan)工作還要抓好哪(na)些任務？

章建華：能(neng)(neng)源(yuan)是重要基礎產業(ye)，高質量謀(mou)劃能(neng)(neng)源(yuan)發展既要立足當前，也要謀(mou)劃長遠(yuan)。站在“兩個一(yi)百(bai)年”奮(fen)斗目標(biao)的(de)歷史交匯(hui)點(dian)，我們要從(cong)化(hua)解(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發展不平衡不充分的(de)矛盾入(ru)手，深入(ru)推(tui)進“四(si)個革命、一(yi)個合作”能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略，加快(kuai)構建(jian)清(qing)潔(jie)低碳、安全(quan)高效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)體系，為決戰(zhan)決勝脫(tuo)貧攻堅(jian)、全(quan)面建(jian)成小康社會作出積極(ji)貢(gong)獻(xian)。具體要抓好四(si)方面任務。

一(yi)要(yao)堅(jian)持(chi)目標(biao)導向和問題導向相統一(yi)，緊緊圍繞“十三五(wu)”規劃確(que)立的(de)發展目標(biao)、主要(yao)任務、重點工程等內容，倒排工期、加強統籌、狠抓落(luo)實，確(que)保(bao)各項約束性指標(biao)堅(jian)決完成，預期性指標(biao)保(bao)持(chi)在合理區間，確(que)保(bao)能源發展“十三五(wu)”規劃圓滿收官(guan)。

二要把貫徹落(luo)實(shi)國家(jia)重大(da)區(qu)域發(fa)展戰略擺在突出位置，緊緊圍(wei)繞(rao)京津冀協同發(fa)展、長(chang)江經濟帶發(fa)展、粵港澳大(da)灣區(qu)建設、支持(chi)海(hai)南(nan)全面深化改(gai)革開放、長(chang)江三(san)角洲區(qu)域一體化發(fa)展、黃河流域生態保(bao)護和高質量發(fa)展等，研究制定配套措施，加強組織實(shi)施，進一步推動形成順應(ying)大(da)勢、定位準(zhun)確、特(te)色鮮明(ming)、保(bao)障有力、高效(xiao)運(yun)行的能(neng)源(yuan)發(fa)展新(xin)格局。

三要扎實推進“十四(si)五”規(gui)劃編(bian)制工作，把(ba)(ba)發展(zhan)機遇研判準、把(ba)(ba)困難挑戰分(fen)析透，立足我國(guo)能源發展(zhan)實際，突出高質量(liang)發展(zhan)，突出以(yi)人民為中(zhong)心的發展(zhan)思想，突出以(yi)改革創新(xin)破(po)解發展(zhan)難題，實事求是、遵循規(gui)律，著眼(yan)長遠、統籌兼顧，科學(xue)提出發展(zhan)目(mu)標、工作思路、重點任務，切實提高規(gui)劃編(bian)制的前瞻性、指(zhi)導性和操(cao)作性，給社會良(liang)好預期(qi)。

四(si)要(yao)規劃好(hao)能源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)重大(da)投(tou)資，著(zhu)力把好(hao)投(tou)資方向，圍繞(rao)黨中央(yang)、國務(wu)院明確的(de)(de)重大(da)戰略，圍繞(rao)影(ying)響行業(ye)發展(zhan)的(de)(de)短(duan)板弱項，圍繞(rao)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de)(de)新產業(ye)新模(mo)式(shi)新業(ye)態，謀劃開(kai)工一批重大(da)投(tou)資項目(mu)，建立(li)滾動接(jie)續(xu)的(de)(de)項目(mu)儲備機制，及早推動項目(mu)落地，形成(cheng)實物工作量，更好(hao)發揮能源(yuan)(yuan)產業(ye)的(de)(de)服務(wu)保障作用。

做好今年的能(neng)源(yuan)(yuan)工作，責任重大、任務繁重。我們要更加(jia)緊密團結(jie)在(zai)以習(xi)近平同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央周圍，以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義思想為(wei)指導，改(gai)革創新(xin)、奮發(fa)有為(wei)，加(jia)快推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展，為(wei)實現中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興(xing)提供(gong)堅強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)保障。