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受用能方式、技術路線、產品性能等因素影響，各行業在碳達峰中的作用有別、進程不一。可推進減碳基礎較好的工業過程排放、建筑部門，特別是鋼鐵、冶金、煉油等高耗能行業率先達峰。期間，既要考慮不同行業之間的差異，避免簡單“一刀切”，也要對同一行業的所有企業一視同仁，在同一標準和尺度下開展碳減排工作。

為確保如期(qi)實現“30·60”雙(shuang)碳目(mu)標，國(guo)家發改(gai)委于近(jin)期(qi)密(mi)集(ji)召開多場會(hui)議，研究制定頂層設計方案(an)。記(ji)者(zhe)了解到，針(zhen)對鋼鐵、建材等(deng)重點行(xing)業(ye)，相關部門還開展了專(zhuan)題研討，以求(qiu)加速產業(ye)低(di)碳轉型、提(ti)升能源利(li)用效率。目(mu)前(qian)，部分行(xing)業(ye)已提(ti)出在2025年前(qian)率先達峰的目(mu)標，并將相關方案(an)上報國(guo)家發改(gai)委。

生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長黃潤秋也在(zai)近日表(biao)示，當前距離實(shi)現碳達(da)峰目標不足10年，正(zheng)在(zai)推動(dong)制定2030年前碳達(da)峰行動(dong)方案。其中(zhong)，將“支(zhi)持有條件的地方和重點(dian)行業、重點(dian)企業率先達(da)峰”。

加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)結構轉型(xing)是實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和的必由之路(lu)。但(dan)目前，我國(guo)能(neng)源需求尚未達(da)峰，工(gong)業(ye)(ye)、交通、建筑(zhu)等終端用(yong)能(neng)仍在攀升。而受到用(yong)能(neng)方式、技術路(lu)線、產(chan)品性能(neng)等因素影響，各行業(ye)(ye)在碳(tan)(tan)達(da)峰中(zhong)的作用(yong)有別、進程不一。如何把握不同行業(ye)(ye)的降(jiang)碳(tan)(tan)路(lu)徑？

工業、建筑等行業減排難度大

據清華大學氣候變(bian)化與可持續發(fa)展研究院(yuan)統(tong)計，工業部門(men)能源消費占全國(guo)總終(zhong)端(duan)能耗(hao)的65%，是最(zui)主要(yao)的碳排(pai)放部門(men)。其次分別為(wei)建(jian)筑、交通部門(men)，能耗(hao)比重(zhong)各占20%、10%左右(you)。

諸如鋼鐵(tie)(tie)、石(shi)化(hua)(hua)等(deng)行業，既(ji)是排放(fang)大戶，也屬于難(nan)以(yi)減排的領域(yu)。國家發改(gai)委能源(yuan)(yuan)研(yan)究所助理研(yan)究員(yuan)符(fu)冠云舉例(li)，鋼鐵(tie)(tie)生產需要使用焦炭(tan)作為(wei)還原劑(ji)，石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)行業需要來(lai)自化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)的氫氣作為(wei)原料。“這些(xie)領域(yu)一年排放(fang)二氧化(hua)(hua)碳近15億噸，占到(dao)全國能源(yuan)(yuan)碳排放(fang)量的15%左右。而(er)且，化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)用作工(gong)業原料產生的碳排放(fang)，很難(nan)利用可再(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)力來(lai)替代。”

再(zai)如，在目(mu)前備(bei)受關注的(de)(de)(de)氫(qing)(qing)能(neng)領域(yu)，石(shi)化、化工(gong)(gong)也(ye)占據絕(jue)對比重(zhong)。石(shi)油(you)和化學工(gong)(gong)業規(gui)劃(hua)院副總工(gong)(gong)程師韓紅梅表示，從生產(chan)來看，煤制(zhi)氫(qing)(qing)比重(zhong)約為(wei)58%，加上近(jin)20%的(de)(de)(de)焦炭和蘭(lan)炭副產(chan)氫(qing)(qing)，以(yi)煤為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)氫(qing)(qing)源是主力。相(xiang)比每年4000萬噸級的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業副產(chan)氫(qing)(qing)量，我國電解水制(zhi)氫(qing)(qing)的(de)(de)(de)產(chan)量，目(mu)前僅在10萬-20萬噸。“越(yue)重(zhong)質的(de)(de)(de)能(neng)源制(zhi)氫(qing)(qing)，碳(tan)排放量越(yue)高。從使(shi)用來看，氫(qing)(qing)能(neng)目(mu)前主要用在以(yi)石(shi)化、化工(gong)(gong)為(wei)主的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業領域(yu)。預(yu)計(ji)未(wei)來10年，工(gong)(gong)業氫(qing)(qing)氣需求依然呈增長趨勢，如何(he)實現深(shen)度(du)脫(tuo)碳(tan)意(yi)義重(zhong)大。”

多位專家表示，加速終端部(bu)門(men)(men)電(dian)氣化(hua)，可在一定程度(du)上(shang)取代化(hua)石能源的直接(jie)燃(ran)燒和利用(yong)(yong)，但電(dian)氣化(hua)并不能解決全部(bu)排放(fang)問題。“交(jiao)通部(bu)門(men)(men)碳排放(fang)尚未(wei)達峰，商(shang)(shang)用(yong)(yong)車、民航等領域脫碳面臨技術(shu)瓶頸。比如，重(zhong)卡的碳排放(fang)量約占道路交(jiao)通排放(fang)的40%-55%，但目前，我國電(dian)動汽車主要用(yong)(yong)在乘用(yong)(yong)車領域，對(dui)于(yu)排放(fang)大(da)戶，恰(qia)恰(qia)缺乏商(shang)(shang)業化(hua)量產的電(dian)動化(hua)技術(shu)。”一位來自(zi)發改系(xi)統的專家告訴記者。

各行業不可一哄而上、層層加碼

時間(jian)緊、任務重(zhong)，多行業紛紛制定(ding)達峰(feng)計劃。在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)科學院院士(shi)、中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)集團副總工程師(shi)謝在(zai)庫看來，其過(guo)程不可一哄而上、層層加碼。脫離資源稟賦實際、過(guo)分追(zhui)求碳達峰(feng)，將大幅增加減排成本。

“實現碳(tan)達峰是一項復雜的系統(tong)(tong)工程，需統(tong)(tong)籌考慮(lv)各行業(ye)(ye)投(tou)入產出效率、發展迫切程度、產業(ye)(ye)國際(ji)競爭力、治理成本及難度等(deng)多種(zhong)因(yin)素。”謝(xie)在(zai)庫認為(wei)，對于(yu)充分參與國際(ji)競爭的行業(ye)(ye)和(he)產品、“卡(ka)脖(bo)子”關鍵技術，在(zai)其發展突(tu)破初(chu)期(qi)，可結合實際(ji)情況(kuang)，在(zai)碳(tan)排(pai)放空間中(zhong)預留部(bu)分容量(liang)，避(bi)免喪失機遇。

以(yi)乙烯工(gong)業(ye)為(wei)例，謝在(zai)庫(ku)稱，過去(qu)10年，我國(guo)乙烯當量消(xiao)費均保(bao)持(chi)在(zai)8%以(yi)上(shang)的(de)(de)高速增(zeng)長，2020年達到5800多萬噸。作為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)(de)工(gong)業(ye)品，其在(zai)“十(shi)四五”期間(jian)仍將(jiang)保(bao)持(chi)5%以(yi)上(shang)的(de)(de)增(zeng)長水平，此后才(cai)能逐步放(fang)緩。“要(yao)不要(yao)發(fa)展(zhan)乙烯？答案是肯定的(de)(de)。但乙烯又是含碳的(de)(de)，除了產(chan)業(ye)自身向高端化(hua)發(fa)展(zhan)，建議在(zai)頂層(ceng)設計時，對這類基礎石化(hua)產(chan)品，充分考慮達峰(feng)時間(jian)余量。”

謝在庫(ku)還(huan)稱，受碳(tan)排基數、用能方式、技術(shu)路線(xian)、產品(pin)性質等因(yin)素影(ying)響，不同行(xing)業(ye)在碳(tan)減(jian)排進程中的作(zuo)用存在很大區別，把握好降碳(tan)節(jie)奏很關鍵。“應在總(zong)量達(da)峰最(zui)優框(kuang)架下，測算哪(na)(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)率先達(da)峰、哪(na)(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)正常達(da)峰、哪(na)(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)減(jian)排對社會(hui)的影(ying)響最(zui)大、哪(na)(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)減(jian)排成(cheng)本最(zui)低，進而制定(ding)最(zui)經濟有效(xiao)的降碳(tan)順(shun)序(xu)和路徑(jing)。”

對此，國家(jia)氣候變化專(zhuan)家(jia)委員會副主(zhu)任何建坤也稱，我國尚處(chu)工業化和(he)城(cheng)鎮化發展(zhan)中后期(qi)，對未來經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)仍有較高預期(qi)。盡管不斷加大節能降碳(tan)(tan)(tan)力度，能源(yuan)總需求在一定(ding)時(shi)期(qi)內仍會持續(xu)增(zeng)長(chang)，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放也將呈緩(huan)慢增(zeng)長(chang)趨勢。“要(yao)根(gen)據自身情況，研究確定(ding)各自戰(zhan)略重(zhong)點和(he)實(shi)施路(lu)徑，實(shi)現差別化和(he)包(bao)容式低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型。”

不同行業碳達峰時間各有不同

行業(ye)(ye)碳達峰(feng)，什(shen)么樣的節奏更為合理？何建(jian)坤表示，工業(ye)(ye)碳排(pai)放占到全國排(pai)放總量的40%左(zuo)右，因此是重點所(suo)在(zai)，力爭(zheng)到2025年左(zuo)右實現總體達峰(feng)。尤其是部分重化(hua)工業(ye)(ye)，應爭(zheng)取在(zai)“十四五(wu)”期(qi)間更早達峰(feng)。

“通過發(fa)展(zhan)綠(lv)色建筑(zhu)、建筑(zhu)節能(neng)(neng)及能(neng)(neng)源替代(dai)，建筑(zhu)部門(men)爭取在‘十五(wu)五(wu)’期間(jian)達(da)(da)到峰值。由于消費仍在增(zeng)長，交通部門(men)達(da)(da)峰困難一點，通過提高車(che)輛燃(ran)油經濟(ji)性(xing)、發(fa)展(zhan)電動(dong)汽(qi)車(che)等(deng)方式，爭取2030年(nian)左右達(da)(da)到峰值。”何建坤認為，由此，可保證在全國范圍內2030年(nian)前實現(xian)碳達(da)(da)峰。

謝在庫(ku)表示(shi)，可推進鋼鐵、冶金(jin)、煉油等高耗能行業率先(xian)達峰。期間，既要考(kao)慮不同(tong)行業之間的差異，避免簡單“一刀(dao)切”，也要對同(tong)一行業的所有企(qi)業一視同(tong)仁，在同(tong)一標(biao)準和(he)尺度(du)下(xia)開(kai)展碳(tan)減排工作。

“事實上，這些行業在節(jie)能(neng)管理上仍有空(kong)間(jian)。現在很(hen)多數據庫建設(she)還沒有跟上，可通(tong)過應用(yong)物聯網(wang)、云計算(suan)等現代科技，提高(gao)全行業能(neng)耗監測(ce)和能(neng)源管理水平，推(tui)動能(neng)源效率提升。同(tong)時，工業過程和裝備的節(jie)能(neng)也有很(hen)大空(kong)間(jian)，要積極推(tui)廣節(jie)能(neng)減排(pai)技術，加快全行業高(gao)能(neng)耗設(she)備的升級(ji)換代。”謝(xie)在庫稱(cheng)。

上述來自發改系統的(de)專(zhuan)家提醒(xing)，低碳(tan)指標就像(xiang)產(chan)品質量、價格、服(fu)務指標一樣，已成為行業(ye)核心競爭(zheng)力(li)之一。若(ruo)不能有效采用低碳(tan)、零碳(tan)技術進行改造(zao)，排放密集型行業(ye)的(de)競爭(zheng)力(li)難免下降，市場份額將逐漸(jian)被低碳(tan)產(chan)品所取代。低碳(tan)轉型還伴(ban)隨著(zhu)大量新增投(tou)資及就業(ye)機(ji)會，“取代”過程或(huo)大幅提速，排放大戶還可能面(mian)臨失業(ye)問(wen)題、資產(chan)減值損失等。在此背(bei)景下，制定合(he)理的(de)減排路徑，才能充分(fen)享受綠色(se)轉型帶來的(de)效益。