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12月22日，2021年全國能源工作會議在北京召開。國家能源局黨組書記、局長章建華作題為《深入貫徹落實能源安全新戰略為全面建設社會主義現代化國家提供堅強能源保障》的報告，為明年能源工作指明方向、劃出八大重點。

一、著力增強安全保障能力

持(chi)續(xu)提(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)自(zi)主(zhu)保(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平，增強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業體(ti)系抗沖擊能(neng)(neng)力(li)(li)，確(que)保(bao)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)安全的戰略主(zhu)動權(quan)牢(lao)牢(lao)掌握在自(zi)己手中。要持(chi)續(xu)提(ti)升油氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)力(li)(li)度，把國(guo)內油氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)作為保(bao)障(zhang)(zhang)油氣(qi)(qi)安全的“壓艙石”。要完(wan)善(shan)產(chan)供儲(chu)(chu)銷體(ti)系，認(ren)真抓好中俄天然氣(qi)(qi)東(dong)線(xian)南線(xian)建設，力(li)(li)爭開(kai)工建設川氣(qi)(qi)東(dong)送二線(xian)、西三線(xian)中段(duan)等一批重大項目(mu)，全力(li)(li)打造(zao)“全國(guo)一張(zhang)網”，積極推(tui)進東(dong)北(bei)、華北(bei)、西南、西北(bei)等“百億方(fang)”級儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)庫(ku)群(qun)建設。要夯實煤炭煤電(dian)兜底保(bao)障(zhang)(zhang)，多渠道(dao)保(bao)障(zhang)(zhang)供應，確(que)保(bao)不出(chu)現短(duan)供斷供問(wen)題，因地制宜做好煤電(dian)布(bu)局和(he)結構優化(hua)。要深化(hua)電(dian)力(li)(li)安全監管。

二、著力提高能源供給水平

持(chi)續做好能(neng)源綠色(se)轉型發展(zhan)這(zhe)篇大文章，推動實(shi)現在(zai)生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)條件下的能(neng)源高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。要加(jia)快風電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)發展(zhan)，風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)新(xin)(xin)增裝機總量較“十三五”有(you)大幅增長。要穩(wen)步推進水(shui)電(dian)(dian)(dian)核(he)電(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)，按期建(jian)(jian)成投產(chan)白鶴灘水(shui)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)首批機組、福清(qing)核(he)電(dian)(dian)(dian)5、6號機組等重大項(xiang)目(mu)。要大力(li)提(ti)升新(xin)(xin)能(neng)源消納和(he)儲(chu)(chu)(chu)存能(neng)力(li)，大力(li)發展(zhan)抽水(shui)蓄能(neng)和(he)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)產(chan)業，加(jia)快推進“風光(guang)水(shui)火(huo)儲(chu)(chu)(chu)一體化”和(he)“源網(wang)荷儲(chu)(chu)(chu)一體化”發展(zhan)。要深入推進煤(mei)炭清(qing)潔高(gao)效開(kai)發利用(yong)，大力(li)推廣煤(mei)礦綠色(se)生(sheng)產(chan)開(kai)采和(he)智能(neng)化建(jian)(jian)設(she)。要進一步優(you)化完善電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快構建(jian)(jian)適應高(gao)比例大規模可再生(sheng)能(neng)源發展(zhan)的新(xin)(xin)一代電(dian)(dian)(dian)力(li)系統。

三、著力升級能源消費方式

堅(jian)持(chi)節(jie)約優先戰(zhan)略，把節(jie)能(neng)提效貫穿能(neng)源(yuan)發展全過程各(ge)領(ling)域，加快形成綠色(se)生(sheng)產生(sheng)活新方式(shi)。要(yao)(yao)大力提高能(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)效率，積(ji)極推(tui)(tui)廣(guang)綜(zong)合能(neng)源(yuan)服務(wu)，著力加強能(neng)效管理，提升(sheng)(sheng)終端(duan)用(yong)(yong)能(neng)電(dian)氣化(hua)水平。要(yao)(yao)扎(zha)實推(tui)(tui)進冬季清潔(jie)取暖(nuan)，全力做(zuo)好天(tian)然氣、電(dian)力、煤炭供應保(bao)障，確(que)保(bao)人民(min)群眾溫暖(nuan)過冬，積(ji)極推(tui)(tui)廣(guang)生(sheng)物質(zhi)、地熱、核能(neng)等供暖(nuan)新模式(shi)，確(que)保(bao)2021年實現北(bei)方地區清潔(jie)取暖(nuan)率70%的(de)目(mu)標。要(yao)(yao)持(chi)續(xu)釋放能(neng)源(yuan)惠民(min)利(li)(li)民(min)紅利(li)(li)，有效銜接脫(tuo)貧攻堅(jian)和(he)鄉村振興(xing)，繼(ji)續(xu)做(zuo)好光(guang)伏扶貧收口工作(zuo)，啟動實施農(nong)村電(dian)網鞏(gong)固提升(sheng)(sheng)工程，扎(zha)實推(tui)(tui)進“互聯網+”充電(dian)設(she)施建設(she)，推(tui)(tui)動構建智慧能(neng)源(yuan)系(xi)統，更好滿足人民(min)群眾美好用(yong)(yong)能(neng)需求。

四、著力推進能源科技創新

把(ba)科技(ji)自立自強作為(wei)能(neng)源發展的(de)戰略(lve)支(zhi)撐，加(jia)(jia)(jia)快趕超跨(kua)越步伐，確保產(chan)業鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)安全(quan)穩(wen)定(ding)。”要(yao)加(jia)(jia)(jia)快核心(xin)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)新(xin)突破，大(da)力實(shi)(shi)施能(neng)源技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)補短板行(xing)動，明(ming)年(nian)要(yao)力爭在5-10萬千(qian)(qian)瓦燃氣輪機，特高(gao)壓(ya)套管、分(fen)接開關、絕緣材料，1.2萬千(qian)(qian)瓦海上風電(dian)(dian)等領(ling)(ling)(ling)域取(qu)得突破，全(quan)面推(tui)進(jin)煤電(dian)(dian)控制系(xi)(xi)統和(he)芯片(pian)國產(chan)化(hua)替代。要(yao)努力打造能(neng)源技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)新(xin)優勢(shi)，加(jia)(jia)(jia)快能(neng)源產(chan)業數字(zi)化(hua)轉型(xing)升(sheng)級，大(da)力加(jia)(jia)(jia)強北斗系(xi)(xi)統、5G、區塊鏈(lian)等新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)在能(neng)源領(ling)(ling)(ling)域的(de)推(tui)廣應(ying)(ying)用，持續推(tui)進(jin)三代核電(dian)(dian)、小型(xing)核反應(ying)(ying)堆(dui)、風電(dian)(dian)、光伏等優勢(shi)技(ji)術(shu)創新(xin)和(he)工程實(shi)(shi)踐，搶占(zhan)能(neng)源科技(ji)制高(gao)點。要(yao)深(shen)化(hua)建設(she)能(neng)源科技(ji)創新(xin)新(xin)平(ping)臺，積極推(tui)進(jin)能(neng)源領(ling)(ling)(ling)域國家實(shi)(shi)驗室論(lun)證建設(she)，構建以(yi)企(qi)業為(wei)主體(ti)、市場(chang)為(wei)導向、產(chan)學研深(shen)度融合的(de)技(ji)術(shu)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)。

五、著力深化體制機制改革

要(yao)深化電力(li)(li)體(ti)制(zhi)改革，著(zhu)眼(yan)建設(she)全國(guo)統一的電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，加快(kuai)構(gou)建和(he)(he)完善電力(li)(li)中長期市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)輔助服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)相銜接的電力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)跨省跨區輔助服(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)，進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)電力(li)(li)交(jiao)(jiao)易機構(gou)獨立規(gui)(gui)范運(yun)(yun)行和(he)(he)增量(liang)(liang)配電試點項目落地(di)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)電網企業盡(jin)快(kuai)剝離裝備制(zhi)造(zao)業務(wu)，進(jin)(jin)一步(bu)擴大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化交(jiao)(jiao)易電量(liang)(liang)規(gui)(gui)模，不斷釋放(fang)電改紅利。要(yao)深化油(you)氣體(ti)制(zhi)改革，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)全面放(fang)開(kai)上(shang)游勘探開(kai)發市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，研究制(zhi)定管網運(yun)(yun)行調度(du)、管容分配和(he)(he)應(ying)急保供等(deng)規(gui)(gui)則，進(jin)(jin)一步(bu)穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)預(yu)期，不斷完善“X+1+X”的油(you)氣市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，穩(wen)步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)油(you)氣交(jiao)(jiao)易平臺(tai)建設(she)。要(yao)積(ji)極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)能源(yuan)法(fa)治建設(she)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)能源(yuan)法(fa)、電力(li)(li)法(fa)、國(guo)家石油(you)儲備條例(li)、煤炭法(fa)列(lie)入(ru)國(guo)務(wu)院(yuan)2021年立法(fa)工作計(ji)劃，力(li)(li)爭(zheng)盡(jin)快(kuai)出(chu)臺(tai)。

六、著力加大能源監管力度

落(luo)實能(neng)源監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責任，創新(xin)(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式(shi)方法，完善(shan)事中事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)措施，大(da)力(li)(li)提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)效能(neng)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)能(neng)源制(zhi)度機(ji)制(zhi)建設(she)。要(yao)持續優化(hua)(hua)營商環境(jing)，確保三(san)年內(nei)實現(xian)居民用(yong)戶和(he)低壓小(xiao)微企業“三(san)零(ling)”服務、高(gao)壓用(yong)戶“三(san)省(sheng)”服務。要(yao)進(jin)(jin)(jin)一步深化(hua)(hua)“放管(guan)(guan)(guan)(guan)服改(gai)革，編制(zhi)完成國家(jia)能(neng)源局權責清(qing)單(dan)，大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)以信用(yong)為基礎(chu)的新(xin)(xin)型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)建設(she)，全面(mian)推(tui)(tui)行電(dian)力(li)(li)業務資質許(xu)可告知承(cheng)諾制(zhi)。要(yao)扎實開展(zhan)重(zhong)點任務監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，重(zhong)點開展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)源消納(na)、煤(mei)電(dian)及煉(lian)油淘(tao)汰落(luo)后產能(neng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，創新(xin)(xin)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)能(neng)源行業信用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，著(zhu)力(li)(li)解決行業反映(ying)強烈(lie)的問題(ti)。要(yao)強化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)(li)建設(she)，加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)與國家(jia)“互(hu)聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”系統(tong)對接聯通，探索12398熱線互(hu)聯網應(ying)用(yong)新(xin)(xin)手段，加強派出能(neng)源監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構建設(she)。

七、著力拓展國際合作空間

要高質量推動“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)，切實加強(qiang)與周邊國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)基礎設施互聯互通，推動電力(li)、新能(neng)(neng)源(yuan)、油氣(qi)等(deng)領域(yu)合作(zuo)(zuo)，加大“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”綠色能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)。要積極推動構(gou)建國際能(neng)(neng)源(yuan)治理新秩(zhi)序，更多運用國際規(gui)則維護國家(jia)發(fa)(fa)展權(quan)益(yi)，建設運營好“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)伙伴關系，組織(zhi)召開第二屆“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)部(bu)長(chang)會議(yi)(yi)，加強(qiang)與主要國際能(neng)(neng)源(yuan)組織(zhi)溝通交(jiao)流，推動構(gou)建以公平(ping)合理規(gui)則為基礎的多邊體系，用好新時代中國能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展白皮書，持續推進(jin)“能(neng)(neng)源(yuan)可及性”“能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展”等(deng)倡議(yi)(yi)，打造(zao)一(yi)(yi)批“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)最佳(jia)實踐(jian)案例。

八、著力提升黨的建設質量

牢牢把握(wo)新時代黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)總要求，堅持以黨(dang)(dang)的(de)政治建(jian)設(she)為統領，把黨(dang)(dang)的(de)制度建(jian)設(she)貫穿其中，扛牢壓(ya)實全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)“兩個責任”，以黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)高質量發(fa)展，保證能源(yuan)事業高質量發(fa)展，切實把黨(dang)(dang)的(de)全(quan)面領導貫徹(che)落實到能源(yuan)工作(zuo)的(de)方方面面。