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美國實現了能源消費穩中有降但經濟穩定增長，不是每個國家都有條件重復這一幕，可負擔的減排，是絕大多數國家必須直面的現實。

2017年6月1日，特朗普宣布美(mei)(mei)國(guo)退出(chu)《巴黎協定》，引起軒然大波(bo)，給(gei)世人留下美(mei)(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)不關心溫(wen)室氣體減排的印象，但事實并非(fei)如此。作為(wei)世界最大經(jing)(jing)濟體，2007年美(mei)(mei)國(guo)能源消耗(hao)產生的二氧化碳排放已經(jing)(jing)達峰，為(wei)美(mei)(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)開展(zhan)國(guo)際能源氣候(hou)外(wai)交打下了(le)非(fei)常好的基礎。

1949年(nian)至2007年(nian)，美(mei)國能(neng)源消耗產生的(de)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放量穩(wen)定(ding)增長，2007年(nian)以(yi)后穩(wen)定(ding)下降，2007年(nian)為美(mei)國能(neng)源消耗的(de)碳(tan)排(pai)放達峰(feng)年(nian)。

1949年(nian)(nian)(nian)(nian)，美國能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗(hao)產生的(de)二(er)氧化(hua)碳(tan)為22.07億(yi)噸(dun)，直至(zhi)1961年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)13年(nian)(nian)(nian)(nian)間，保持在30億(yi)噸(dun)以下的(de)水平。從1962年(nian)(nian)(nian)(nian)后，美國能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗(hao)二(er)氧化(hua)碳(tan)排放數量快速增長，1969年(nian)(nian)(nian)(nian)突破40億(yi)噸(dun)，1988年(nian)(nian)(nian)(nian)增長到(dao)49.81億(yi)噸(dun)，2006年(nian)(nian)(nian)(nian)增長到(dao)59.14億(yi)噸(dun)。

2007年，美國能源(yuan)(yuan)消耗排放的二氧化碳(tan)為(wei)60.03億噸，此后逐漸(jian)走低。2019年為(wei)51.46億噸，低于(yu)1993年水平(ping)。2020年，受新冠肺炎疫情(qing)的沖擊(ji)，美國能源(yuan)(yuan)消耗產生的二氧化碳(tan)排放量減少到(dao)只有45.74億噸，比2019年下降(jiang)了(le)11%。

美(mei)(mei)國能源信(xin)息(xi)署預測，從目(mu)前至2035年，雖然(ran)會有所波(bo)動(dong)，但(dan)美(mei)(mei)國能源消耗產(chan)生的二氧化碳(tan)排放數量都將處于持(chi)續(xu)下降之中。

能源消費穩步下降，經濟穩定增長

美國(guo)一次能(neng)源消費的達峰比碳排放達峰晚11年，2018年才達峰。

2009年之后，美國(guo)被(bei)中(zhong)國(guo)超越，退居世界第(di)二能(neng)源消費(fei)大(da)國(guo)，但消費(fei)總量(liang)仍在增長(chang)，2018年達到峰值，為101.162千萬(wan)(wan)億英熱單位(wei)。2019年，美國(guo)一次能(neng)源消費(fei)降(jiang)到100.274千萬(wan)(wan)億英熱單位(wei)，占全球的比(bi)重略超過(guo)16%。2020年大(da)降(jiang)至(zhi)92.47千萬(wan)(wan)億英熱單位(wei)。

美(mei)國能源信息署預(yu)測，從2020年(nian)(nian)至(zhi)2037年(nian)(nian)，美(mei)國一次能源消費總(zong)量(liang)不(bu)僅(jin)將低于2018年(nian)(nian)的(de)水平，而(er)且也將低于2007年(nian)(nian)的(de)水平。

2020年(nian)，新冠肺炎疫情嚴重沖擊了世界經濟，美(mei)(mei)國經濟也創下(xia)1946年(nian)以來最差紀錄，下(xia)降3.5%。即使(shi)如此，2020年(nian)的美(mei)(mei)國GDP仍(reng)高達20.93萬億美(mei)(mei)元，穩居世界第一，人(ren)均(jun)GDP為6.34萬美(mei)(mei)元。

1949年(nian)至2020年(nian)的(de)72年(nian)間，除少數年(nian)份(fen)外(wai)，美(mei)國名(ming)義GDP一直(zhi)穩定增長。1949年(nian)，美(mei)國GDP為2725億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，人(ren)均1826.4美(mei)元(yuan)(yuan)；1969年(nian)，美(mei)國GDP為10176億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，2000年(nian)邁(mai)過10萬(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，2018年(nian)邁(mai)過20萬(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，2019年(nian)為214332億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，人(ren)均6.53萬(wan)美(mei)元(yuan)(yuan)，分(fen)別是1949年(nian)的(de)78.65倍和(he)35.75倍。

美國減排三要素

能(neng)源消耗產生的(de)二氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)，短期主要受(shou)天氣、能(neng)源價格和(he)發電能(neng)源來源變(bian)化(hua)的(de)影(ying)響(xiang)，長(chang)期影(ying)響(xiang)因素主要包括：鼓勵低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)或無排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)技術的(de)政策、降低成本和(he)提(ti)高效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)新技術、需求(qiu)側(ce)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)提(ti)高、制造業、GDP和(he)人(ren)口結構的(de)變(bian)化(hua)等。近年(nian)來，美(mei)國減排(pai)(pai)之所以(yi)(yi)成效(xiao)(xiao)(xiao)較好，可以(yi)(yi)簡單歸納為(wei)以(yi)(yi)下三個(ge)方面：

（一）單位GDP能耗持續下降(jiang)

能源(yuan)消(xiao)費下降的同(tong)時經濟能保持穩定的增(zeng)長，源(yuan)自能源(yuan)效率持續提升。

按2012年(nian)(nian)美元計算，1949年(nian)(nian)美國(guo)每美元實際GDP的能(neng)(neng)源消耗為(wei)(wei)15180英(ying)熱(re)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)。20世紀50年(nian)(nian)代至70年(nian)(nian)代中期(qi)，美國(guo)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)GDP能(neng)(neng)耗徘徊(huai)在(zai)14000至13000英(ying)熱(re)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)之間。1985年(nian)(nian)，下(xia)降(jiang)至9600英(ying)熱(re)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，此后下(xia)降(jiang)速(su)度加快。2019年(nian)(nian)，美國(guo)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)GDP能(neng)(neng)耗僅為(wei)(wei)5250英(ying)熱(re)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，僅為(wei)(wei)1949年(nian)(nian)的34.58%。

一(yi)個國(guo)家(jia)的(de)工(gong)業化進(jin)程，決定了這個國(guo)家(jia)的(de)能源強度(du)(du)。從20世紀(ji)90年代(dai)至(zhi)21世紀(ji)初，美國(guo)由(you)工(gong)業化進(jin)入信息化的(de)時代(dai)，帶來了能源強度(du)(du)的(de)不斷下降。

（二）能(neng)源(yuan)結構(gou)持續優化

要實現碳達峰和碳中和，就(jiu)必須相應地(di)調整能源結(jie)構，1949年以來,美(mei)國能源消費結(jie)構持續優化。

直到1949年(nian)，美國一次能(neng)(neng)源(yuan)消費結(jie)構(gou)中，煤炭都是第(di)一大(da)來源(yuan)，當年(nian)占比37.48%。從1950年(nian)開(kai)始，石油成為美國第(di)一大(da)能(neng)(neng)源(yuan)并保(bao)持至今。美國進入石油時代，比1965年(nian)全世界邁入石油時代早了整整15年(nian)。1958年(nian)，天然氣超過(guo)煤炭，成為美國第(di)二大(da)能(neng)(neng)源(yuan)品類，并一直保(bao)持至今。

美(mei)國能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)結構最有標志性的變化(hua)發(fa)生(sheng)(sheng)在2019年(nian)，當年(nian)由(you)水力發(fa)電(dian)、風能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)等構成的可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，130多年(nian)來首次超(chao)過煤炭，成為第三大能(neng)(neng)源(yuan)，加上核能(neng)(neng)，非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)已占美(mei)國一次能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量的20%。

除消(xiao)費(fei)總量(liang)的(de)(de)結構優(you)化外，為(wei)二氧化碳(tan)排放達(da)(da)峰做出(chu)重要貢獻的(de)(de)還有發(fa)電行業。美(mei)國能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)(de)第(di)(di)一大(da)戶(hu)是發(fa)電部門，2019年(nian)(nian)(nian)占能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)的(de)(de)37.03%。從1949年(nian)(nian)(nian)美(mei)國能(neng)(neng)源(yuan)信息署(shu)有統計(ji)數據開始直到2015年(nian)(nian)(nian)，煤炭(tan)一直是美(mei)國發(fa)電用能(neng)(neng)的(de)(de)第(di)(di)一大(da)來源(yuan)，但從2016年(nian)(nian)(nian)起天然(ran)氣成為(wei)第(di)(di)一大(da)發(fa)電用能(neng)(neng)源(yuan)，所占的(de)(de)比重不(bu)斷(duan)提高(gao)，2020年(nian)(nian)(nian)高(gao)達(da)(da)40%，可再生能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)21%，核電為(wei)19%，煤炭(tan)只占19%。

發電(dian)用(yong)煤迅速下(xia)降(jiang)，極大推(tui)動了美(mei)國的碳達峰。2007年至2019年，來(lai)自(zi)煤炭的碳排放減(jian)(jian)少(shao)50%以(yi)上，總量超過10億噸(dun)，其(qi)中2019年比2018年下(xia)降(jiang)15%，減(jian)(jian)排1.84億噸(dun)；2005年至2019年，發電(dian)行業累計減(jian)(jian)排54.74億噸(dun)，其(qi)中33.51億噸(dun)來(lai)源于天(tian)然氣對煤炭的替代(dai)。

（三）強制(zhi)要求加優惠政(zheng)策

上世紀(ji)70年代的石油危機嚴重沖擊(ji)了(le)美(mei)國(guo)，促使(shi)時任總統尼克松提(ti)出能(neng)(neng)源獨(du)立(li)計劃，此后歷(li)屆美(mei)國(guo)政(zheng)府均將實(shi)現(xian)能(neng)(neng)源獨(du)立(li)作為(wei)能(neng)(neng)源政(zheng)策的核(he)心(xin)內容(rong)。

從20世紀(ji)80年代初的里根(gen)政(zheng)府開始(shi)，聯(lian)邦政(zheng)府大力推(tui)行(xing)能源市場自由化政(zheng)策(ce)，解除了對天(tian)然氣(qi)的價格管(guan)制(zhi)，努(nu)力營造一個充分競爭的、鼓勵私(si)人投資和技術(shu)進步(bu)的政(zheng)策(ce)環境。

正是在(zai)能(neng)(neng)源獨立(li)和(he)市場(chang)自由(you)化、鼓勵創新等政策的(de)刺激下，無數中小(xiao)企業前(qian)赴后繼(ji)，使得(de)頁巖革命成(cheng)為(wei)現(xian)實，改變了美國和(he)世(shi)界(jie)油(you)氣工業的(de)格局，美國在(zai)實現(xian)能(neng)(neng)源獨立(li)的(de)同時(shi)，可以持續調(diao)整并優化能(neng)(neng)源消費(fei)結構。

與此同(tong)時，聯邦(bang)和地方政府的強(qiang)制要求(qiu)、優惠及刺(ci)激政策，使得新能(neng)源、可再生(sheng)能(neng)源得以大規模(mo)推(tui)廣(guang)使用。

2005年(nian)和(he)2007年(nian)，美國(guo)分別頒布“能源(yuan)政策法(fa)(fa)案”和(he)“能源(yuan)獨(du)立和(he)安全法(fa)(fa)案”，要求銷售的車用燃料(liao)中添加生物(wu)燃料(liao)，設定到2022年(nian)消費360億加侖可再生燃料(liao)的目標，明確每(mei)一個以石油(you)為基(ji)礎的汽油(you)或柴油(you)的煉(lian)油(you)廠或進口商，必須履行可再生燃料(liao)義務數量。

生(sheng)物質(zhi)(zhi)柴(chai)油(you)由于具有良好(hao)的(de)溫室(shi)氣體減(jian)排得(de)分，消費得(de)到了鼓(gu)勵。在2004年的(de)“美(mei)國就(jiu)業法案”中，設立了“生(sheng)物質(zhi)(zhi)柴(chai)油(you)稅收抵免(mian)”條款，規定生(sheng)物質(zhi)(zhi)柴(chai)油(you)或可再生(sheng)柴(chai)油(you)每加侖享受1美(mei)元(yuan)的(de)稅收抵免(mian)。2016年，美(mei)國聯(lian)邦政府(fu)為(wei)此(ci)項政策提供的(de)補貼為(wei)27億美(mei)元(yuan)。

正是在法律的(de)(de)強(qiang)制要求和優惠政策的(de)(de)刺激(ji)下，美國可再(zai)生燃料(liao)獲得了(le)長足的(de)(de)發展(zhan)。2020年1月1日，美國燃料(liao)乙醇的(de)(de)生產(chan)能力高達113.4萬(wan)桶/天，生物質柴油的(de)(de)生產(chan)能力為16.7萬(wan)桶/天。

州(zhou)(zhou)政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)環境(jing)的(de)高要求，也(ye)在刺激能源行業升級技術，進而推動全美(mei)(mei)的(de)持續(xu)減排。作為聯邦制國(guo)家，美(mei)(mei)國(guo)州(zhou)(zhou)政(zheng)府(fu)在環境(jing)治(zhi)理(li)方面有很大的(de)自主(zhu)性(xing)，并對(dui)(dui)推動全美(mei)(mei)的(de)環境(jing)治(zhi)理(li)發揮了(le)積極(ji)的(de)推動作用，其中(zhong)最有代(dai)表性(xing)的(de)就是(shi)加(jia)州(zhou)(zhou)，可以說加(jia)州(zhou)(zhou)引領了(le)美(mei)(mei)國(guo)的(de)環保減排潮流。

早(zao)在1953年(nian)(nian)，加(jia)(jia)州就推廣空氣污染(ran)控制技(ji)術；60年(nian)(nian)代，加(jia)(jia)州在全美率(lv)先推行減少汽車尾氣排(pai)放量(liang)的措施；1970年(nian)(nian)，加(jia)(jia)州率(lv)先檢(jian)測(ce)PM10，1975年(nian)(nian)要求(qiu)所有汽車配備催化轉換器(qi)，1984年(nian)(nian)開(kai)測(ce)PM2.5。1988年(nian)(nian)，加(jia)(jia)州通過了較聯邦(bang)政府更加(jia)(jia)嚴格的《加(jia)(jia)州潔凈空氣法(fa)》。

特朗普政府宣布(bu)美(mei)國退出(chu)《巴黎協定》后(hou)，2018年(nian)9月(yue)10日，加州(zhou)州(zhou)長布(bu)朗簽署(shu)一項法案，宣布(bu)到2045年(nian)加州(zhou)將實(shi)現電(dian)力(li)100%由(you)清(qing)潔(jie)能源供應，完全放棄煤(mei)電(dian)等傳(chuan)統化石能源。

目(mu)前，加州正在積極推動立法，計劃2022年禁止全州新建房屋使用天(tian)然(ran)氣(qi)，轉用電能，從而成為全美第一個告別天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)州。

可負擔的減排

當今世界上的(de)絕大(da)多數國家，要想實現碳達峰和(he)(he)碳中和(he)(he)目標，都必須(xu)直(zhi)面三大(da)難(nan)題：一是(shi)(shi)解(jie)決好經(jing)濟(ji)(ji)增長-能源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費-溫室減(jian)排的(de)三角關系，二是(shi)(shi)調整(zheng)能源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費結構的(de)同時保障能源(yuan)(yuan)供應，三是(shi)(shi)環境治理和(he)(he)減(jian)排不能給社會大(da)眾帶來難(nan)以承(cheng)受的(de)經(jing)濟(ji)(ji)負擔。

根據世界銀行的統計，以(yi)(yi)全球人均GDP1.1萬(wan)美(mei)元為標準，當今世界80%以(yi)(yi)上的人口低于(yu)這個人均GDP，50%左右人口還處于(yu)中下(xia)收入和(he)低收入狀態(tai)。因此(ci)，大(da)力(li)發展(zhan)經濟和(he)消除貧困，是(shi)當下(xia)和(he)未來(lai)相當長時間世界各國政府(fu)都必須承擔的責任。

聯合國(guo)(guo)在設定人(ren)(ren)類發展指數時，將人(ren)(ren)均(jun)能源(yuan)消(xiao)費(fei)100吉(ji)(ji)(ji)(ji)焦列為(wei)參考參數之一。2019年(nian)，全球人(ren)(ren)均(jun)一次能源(yuan)消(xiao)費(fei)為(wei)75.7吉(ji)(ji)(ji)(ji)焦，其中(zhong)亞太地(di)區為(wei)61.1吉(ji)(ji)(ji)(ji)焦，中(zhong)南美洲為(wei)55吉(ji)(ji)(ji)(ji)焦，非(fei)洲僅為(wei)15.2吉(ji)(ji)(ji)(ji)焦。當前全球約80%的人(ren)(ren)口，生活在人(ren)(ren)均(jun)能源(yuan)消(xiao)費(fei)大大低于100吉(ji)(ji)(ji)(ji)焦的國(guo)(guo)家和地(di)區，其中(zhong)超過12億人(ren)(ren)口的非(fei)洲處于能源(yuan)消(xiao)費(fei)的赤貧狀態。

從全球(qiu)來看，當前以(yi)(yi)煤炭(tan)、石(shi)油(you)和天然氣(qi)構成的傳(chuan)統化石(shi)能(neng)源(yuan)，占一次(ci)能(neng)源(yuan)消費總量(liang)84%以(yi)(yi)上，是(shi)當今人類社會消費的絕對主體能(neng)源(yuan)，也是(shi)二氧化碳等溫室氣(qi)體排放的主要來源(yuan)。

正是這三個80%，使得(de)世界上沒有任何一個組織在(zai)對2030年和2050年的(de)(de)(de)(de)長周期預(yu)測中，會做出(chu)(chu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長和能源消(xiao)(xiao)費(fei)將(jiang)下降的(de)(de)(de)(de)結論(lun)，對二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放的(de)(de)(de)(de)預(yu)測也持(chi)非常謹慎(shen)的(de)(de)(de)(de)觀點。大力呼吁開展減排(pai)的(de)(de)(de)(de)國際(ji)能源署，在(zai)其2020年版《世界能源展望》中給出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)最保(bao)守(shou)預(yu)測是，到2030年世界經(jing)濟(ji)增(zeng)長應(ying)保(bao)持(chi)在(zai)3%左右，一次能源消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)長至少應(ying)保(bao)持(chi)在(zai)1%以上，2025年－2030年間(jian)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放增(zeng)長也將(jiang)超(chao)過1%。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效率提(ti)(ti)升和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費結構優(you)化，是美(mei)國(guo)減排的兩(liang)大關鍵因素，但對世界很多(duo)國(guo)家(jia)來說，沒有美(mei)國(guo)那(nei)樣的產業基礎和資源(yuan)(yuan)(yuan)基礎來實現優(you)化和提(ti)(ti)升。即使某個國(guo)家(jia)有經(jing)濟實力通過(guo)進(jin)口石油、天然氣和可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)來優(you)化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構，但能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全保(bao)障(zhang)和經(jing)濟安(an)(an)全又會(hui)立即成為(wei)難題。

美(mei)國的(de)(de)(de)能源價格(ge)低廉，能源消費在百(bai)姓生活支出中所占的(de)(de)(de)比(bi)重較(jiao)低。美(mei)國的(de)(de)(de)電價平均為(wei)11美(mei)分/千(qian)瓦時，汽油的(de)(de)(de)零(ling)售價普遍保持在2.5美(mei)元(yuan)/加侖(lun)上下，居(ju)民天然(ran)氣的(de)(de)(de)價格(ge)為(wei)11美(mei)元(yuan)/千(qian)立方英(ying)尺。2021年1月的(de)(de)(de)寒(han)冷冬季里(li)，東北亞(ya)液化(hua)天然(ran)氣價格(ge)大漲了(le)約20倍(bei)，超過36美(mei)元(yuan)/百(bai)萬英(ying)熱單位(wei)，但美(mei)國亨利中心的(de)(de)(de)天然(ran)氣現貨價格(ge)卻仍保持在3美(mei)元(yuan)/百(bai)萬英(ying)熱單位(wei)以下。

其他國家在兌(dui)現二(er)氧化碳減(jian)排(pai)承諾時，就(jiu)(jiu)沒有美國那樣(yang)的(de)(de)幸運，其中歐(ou)(ou)洲(zhou)最有代表性。由(you)于大(da)力推進清潔能源，歐(ou)(ou)洲(zhou)的(de)(de)能源支出近年(nian)(nian)來(lai)呈爆(bao)炸式增長，從2005年(nian)(nian)到(dao)2012年(nian)(nian)，歐(ou)(ou)盟的(de)(de)電價(jia)上(shang)(shang)漲了38%，天然氣價(jia)格上(shang)(shang)漲了35%。自2000年(nian)(nian)以來(lai)，德(de)國的(de)(de)稅(shui)收減(jian)免和(he)可再生(sheng)能源補貼總支出超過2430億歐(ou)(ou)元(yuan)，綠色政策(ce)使(shi)德(de)國家庭支出翻(fan)了一番。2018年(nian)(nian)底，法(fa)國發生(sheng)席卷全國的(de)(de)黃(huang)衫(shan)軍運動，就(jiu)(jiu)是因為車(che)用燃料和(he)電費上(shang)(shang)漲。2021年(nian)(nian)2月2日，道達爾首(shou)席執行(xing)官普(pu)亞(ya)恩表示，政府(fu)不僅要制(zhi)定(ding)政策(ce)，還要說明碳中和(he)項(xiang)目的(de)(de)成本，要向公民和(he)消費者解釋，每個(ge)人都(dou)需(xu)要付出努(nu)力。

即使作(zuo)為(wei)世界第五大(da)經濟體(ti)的(de)(de)美國加(jia)州，激進的(de)(de)減(jian)排和(he)環保政策(ce)也帶來了能源成本高(gao)漲和(he)社會(hui)大(da)眾的(de)(de)承受(shou)問題(ti)。目(mu)前，加(jia)州汽油價(jia)(jia)格為(wei)每加(jia)侖(lun)3.438美元，大(da)大(da)高(gao)于全美平(ping)均價(jia)(jia)格，電(dian)價(jia)(jia)比全美平(ping)均電(dian)價(jia)(jia)高(gao)出47%，引發(fa)了很多抗議活動和(he)法律訴訟。

能(neng)(neng)源消費結構的調整和優(you)化，尤其是(shi)可再生能(neng)(neng)源的大規(gui)模使用(yong)，必然帶來成(cheng)本問題，在實(shi)現碳達峰和碳中和進(jin)程中，社會(hui)大眾的能(neng)(neng)源成(cheng)本承(cheng)受能(neng)(neng)力(li)是(shi)必須(xu)考慮的因素。減排的同時把能(neng)(neng)源價格上升控制在可承(cheng)受的范(fan)圍內，社會(hui)大眾才能(neng)(neng)接(jie)受并擁護減排。

對(dui)于世界上絕大多數國家來(lai)(lai)說，在宣布碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的時間表之(zhi)后(hou)，最(zui)該做的事情，也許是趁春天到(dao)來(lai)(lai)抓緊植樹造林(lin)，這是實現碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)最(zui)簡單的、最(zui)有效的手段。

注：本文原載2021年3月8日《財經》雜志；作者為中化集團經濟技術研究中心首席研究員王能全。