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近日(ri)，2025全國(guo)低碳日(ri)“國(guo)際(ji)自(zi)愿碳市場(chang)對(dui)話”在(zai)浙江省杭州(zhou)市召(zhao)開，主題為“巴黎協(xie)定(ding)背景下(xia)我國(guo)參與國(guo)際(ji)自(zi)愿碳市場(chang)的機(ji)遇與挑戰”。

隨(sui)著《巴黎(li)協定》第(di)六(liu)條實(shi)施細則的出臺，國際碳(tan)市(shi)場合作(zuo)框架(jia)逐步明(ming)晰。該條款首次(ci)明(ming)確允許國家間通過碳(tan)信用交易機制（ITMOs）合作(zuo)實(shi)現減排目(mu)標，為全球自愿(yuan)碳(tan)市(shi)場注入(ru)新規則。

中(zhong)國(guo)(guo)環境科(ke)學學會(hui)碳(tan)(tan)排(pai)放交(jiao)易專(zhuan)業(ye)委員會(hui)主任、清(qing)華大學能源環境經濟研究所所長(chang)張希良(liang)會(hui)后接受記者采訪時表(biao)示(shi)，四年以來，我國(guo)(guo)的碳(tan)(tan)市場(chang)建設取得了顯著(zhu)的成就，且中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)落實《巴(ba)黎協定(ding)》第六(liu)條中(zhong)可發揮(hui)重(zhong)要作用(yong)，具備多方面優(you)勢。“我深(shen)刻(ke)感受到中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際碳(tan)(tan)市場(chang)上應更具自信，未來有(you)望(wang)在(zai)全球(qiu)自愿碳(tan)(tan)市場(chang)中(zhong)發揮(hui)引領作用(yong)。”

全國碳市場運行四年顯成效

控排占比超60%，成本低促雙碳落地

記者：正值全國碳市場運行四周年之際，如何評價我國碳排放權交易市場及溫室氣體自愿減排交易市場的建設情況？

張希良：我國的(de)(de)強制(zhi)性碳(tan)市場取(qu)得了(le)顯著的(de)(de)成就，其關鍵作(zuo)用(yong)在(zai)于(yu)切實推動“雙碳(tan)”目(mu)(mu)標的(de)(de)落地實施。目(mu)(mu)前，該市場所管控的(de)(de)碳(tan)排(pai)放量占(zhan)全(quan)國排(pai)放總(zong)量的(de)(de)60%以上，且作(zuo)為(wei)一(yi)種低(di)成本(ben)(ben)減排(pai)機(ji)制(zhi)，實現(xian)了(le)以較低(di)成本(ben)(ben)達(da)成減排(pai)目(mu)(mu)標，這是(shi)極(ji)具建設性的(de)(de)進步，對于(yu)我國“雙碳(tan)”目(mu)(mu)標的(de)(de)實現(xian)具有深(shen)遠意義。

實(shi)(shi)現(xian)“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)不能僅停留在口頭(tou)上(shang)，過去(qu)事實(shi)(shi)證明，僅靠(kao)行(xing)政措(cuo)施也難以有效(xiao)推進(jin)“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)，而如今借助市場手段，即以全社會最低成本(ben)的(de)方(fang)式來實(shi)(shi)現(xian)減排，這(zhe)是非常重大的(de)進(jin)展。

在碳(tan)(tan)市(shi)場數據質(zhi)量控制方面，我國(guo)也取得了(le)顯著成效(xiao)(xiao)。曾(ceng)經，人們(men)比較擔心我國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場數據造假問(wen)題，但通過多(duo)(duo)年建設，在技術、行政等多(duo)(duo)方面的(de)努力下，數據質(zhi)量問(wen)題得到了(le)很大(da)程度(du)的(de)解(jie)決，有(you)效(xiao)(xiao)提升了(le)碳(tan)(tan)市(shi)場的(de)數據可信度(du)。

從(cong)實際效果來看，企業(ye)經營(ying)理念發(fa)生了(le)深刻轉變(bian)。過去，企業(ye)幾乎不考慮碳(tan)排(pai)放問(wen)題，如(ru)今卻(que)將碳(tan)排(pai)放納入(ru)企業(ye)治理體系之中(zhong)，這反映(ying)出企業(ye)在(zai)碳(tan)減排(pai)方(fang)面的意識和行動發(fa)生了(le)巨大變(bian)化。

同時，我國(guo)的碳(tan)價保持在合(he)理水平，與我國(guo)的碳(tan)減排目標(biao)相匹(pi)配(pei)，進一步(bu)促進了碳(tan)市(shi)場(chang)的穩定發展。

自愿碳市場是強制市場的關鍵補充

CCER機制增彈性，降低全社會減排成本

記者：自愿碳市場和強制碳市場的互補性體現在什么？

張希良：現在自(zi)愿碳市(shi)場和強(qiang)制碳市(shi)場雙輪(lun)驅動，互補銜(xian)接。自(zi)愿碳市(shi)場為減排(pai)(pai)控排(pai)(pai)企業(ye)提供了更(geng)多(duo)的靈活(huo)性(xing)。

如果只有(you)強(qiang)制性碳市場(chang)，控(kong)排企業只有(you)兩種選(xuan)(xuan)擇：要么(me)自己減(jian)排，要么(me)購(gou)買(mai)配額。而有(you)了自愿碳市場(chang)的(de)抵(di)消機制后，企業可以購(gou)買(mai)核證減(jian)排量（CCER），這為他們提供了更(geng)多選(xuan)(xuan)擇。

這(zhe)樣一來，可以降(jiang)低整個國家的(de)(de)碳減排成本，進一步(bu)降(jiang)低全社會(hui)碳減排的(de)(de)成本，對社會(hui)是有利的(de)(de)。對企(qi)業來說，也有了更多的(de)(de)靈(ling)活性(xing)和選擇，這(zhe)是一件非常好(hao)的(de)(de)事(shi)情。

記者：目前自愿碳市場的定價機制是怎樣的？它影響價格波動的因素有哪些？

張希良：自愿(yuan)碳(tan)市場的定價機(ji)制，歸根結底與(yu)普通市場類(lei)似(si)，主要受企業間的供給(gei)與(yu)需(xu)(xu)求關(guan)系影(ying)響，由市場進行自主定價。即當(dang)需(xu)(xu)求大于(yu)供給(gei)時，價格上(shang)升；反之，當(dang)供給(gei)大于(yu)需(xu)(xu)求時，價格就會下降。

至于目前的交易產品，據我所知，生態環境部氣候司正在組織相關機構和專家，推進中國CCER方法學體系的制定工作。待這一方法學體系建立完善后，將有效增加現貨品種。當下，像太陽能熱發電、深海風電等是主(zhu)要的交(jiao)易產(chan)品(pin)，未來有望開發(fa)出更具(ju)規模和(he)優勢(shi)的小而美方法學項目。這些項目不僅具(ju)有顯著的額外性，還(huan)對社會發(fa)展和(he)民(min)眾理(li)念引導起到積極作(zuo)用，能有效推動企業和(he)個人(ren)行為轉變。

我認為，隨著方法學(xue)體系的(de)(de)不斷優(you)化與完善，現階段自(zi)愿碳市(shi)場(chang)(chang)存在的(de)(de)諸多問題將逐漸得到解(jie)決，從而促進市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)穩定健康發展。

中國碳市場邁向國際

依托國內基礎，有望引領全球自愿市場建設

記者：近日《巴黎協定》通過了兩項全國碳市場關鍵規則，您如何看待當前碳市場的全球發展趨勢？

張希良：中(zhong)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場建(jian)設經歷了從(cong)強制到(dao)自(zi)愿的(de)階(jie)段，如今正(zheng)從(cong)國(guo)(guo)(guo)內邁向(xiang)國(guo)(guo)(guo)際化。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在落(luo)實《巴黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)》第六(liu)條(tiao)中(zhong)也發揮了重(zhong)要作用，甚至可以說(shuo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有望在其中(zhong)扮演引領者的(de)角色。《巴黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)》第六(liu)條(tiao)中(zhong)的(de)6.2和6.4款規定(ding)(ding)，在全球(qiu)碳(tan)(tan)市(shi)場建(jian)設中(zhong)意義(yi)重(zhong)大(da)(da)。目前，我們擁有基于自(zi)愿碳(tan)(tan)市(shi)場，這是基礎所在。以此為基礎進行拓(tuo)展(zhan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在全球(qiu)自(zi)愿碳(tan)(tan)市(shi)場建(jian)設中(zhong)可發揮較大(da)(da)作用。

從供(gong)給側、需求側以及金融基礎設施建(jian)設等方面來看，中(zhong)(zhong)國(guo)都具備(bei)良好甚至得天獨厚的條件，完(wan)全有(you)能力在全球(qiu)自愿(yuan)碳市場中(zhong)(zhong)發揮(hui)引領作用(yong)。我相信，未(wei)來中(zhong)(zhong)國(guo)將在國(guo)際資源碳市場中(zhong)(zhong)占(zhan)據引領地位。

記者：為何中國可以在國際自愿碳市場中發揮引領作用，它的優勢在哪？

張希良：我國在可再(zai)生能源(yuan)、核能、森林經營以及碳捕集與封(feng)存(cun)（CCS）等領域均具有技術(shu)優(you)(you)勢，這至關重要。技術(shu)優(you)(you)勢能夠保障高質量碳信用的供(gong)給(gei)。

其次，中國(guo)(guo)市場(chang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)龐(pang)大。就全國(guo)(guo)強制性碳市場(chang)而(er)言，如果按抵消比例為5%，抵消量便已超過3億(yi)噸(dun)。眾多中國(guo)(guo)企(qi)業自身存在碳中和需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，此外(wai)，眾多上市公(gong)司為提升ESG表現、吸(xi)引國(guo)(guo)際投(tou)資，對碳信用(yong)也有著巨大需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，這(zhe)些是其他國(guo)(guo)家難以企(qi)及的優勢。

再(zai)者，中國(guo)在(zai)金融基礎設(she)施建設(she)方面具(ju)備獨特優勢。北京綠色(se)交易(yi)所經過(guo)多年發展(zhan)正逐(zhu)漸國(guo)際化(hua)，未來還可與(yu)香(xiang)港交易(yi)所等開(kai)展(zhan)合作(zuo)，實現內(nei)地(di)與(yu)香(xiang)港的優勢互補，進一步鞏固這一優勢。

企業出海購碳信用

高標準體系是防風險、贏得信任的關鍵

記者：隨著中國企業日益走向海外，應如何建立有效的監管或合作機制，確保中國企業在購買或生成國際碳信用時的真實可靠性，避免聲譽風險？同時，如何增強國際買家對中國所產生碳信用的信任？

張希良：我(wo)(wo)認為(wei)關(guan)鍵在于建(jian)立(li)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)的(de)規范體(ti)系(xi)。標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)可(ke)以保(bao)(bao)證(zheng)了碳(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)的(de)高(gao)(gao)誠(cheng)信(xin)(xin)。中國(guo)(guo)(guo)目前的(de)CCER方法學(xue)之(zhi)所以少而精，正(zheng)是因為(wei)我(wo)(wo)們堅持(chi)嚴(yan)格(ge)的(de)標(biao)準(zhun)要(yao)求，力求保(bao)(bao)證(zheng)碳(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)的(de)高(gao)(gao)誠(cheng)信(xin)(xin)度。這樣的(de)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)不僅使(shi)中國(guo)(guo)(guo)的(de)碳(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)達到國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)，甚至在某些方面更(geng)(geng)為(wei)嚴(yan)格(ge)。因此，中國(guo)(guo)(guo)海外企(qi)業優先(xian)選擇國(guo)(guo)(guo)內的(de)碳(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)產品更(geng)(geng)為(wei)安全可(ke)靠。我(wo)(wo)們并非追求壟斷(duan)，而是以一致的(de)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)取勝。

當然，過(guo)去出現(xian)過(guo)一(yi)些造假問題，如票據欺詐等，也引起國(guo)(guo)際上廣泛關注(zhu)。各國(guo)(guo)都(dou)在(zai)重視(shi)這一(yi)問題，加強平臺(tai)監管，提(ti)高(gao)準入門檻，淘汰(tai)質量不高(gao)的碳信用。

未來(lai)，我們應(ying)在(zai)國內(nei)國際CCER標準的(de)基礎(chu)上建立國際化(hua)的(de)碳(tan)信用交易平(ping)臺，確保高標準。讓企業在(zai)中(zhong)國的(de)碳(tan)信用交易平(ping)臺購買碳(tan)信用，可有效規避(bi)風險。

記者：我國在國際自愿碳市場發展方面還面臨哪些主要挑戰？

張希良：我國在(zai)國際自愿碳市(shi)場的(de)發(fa)展還處(chu)于起步階段，面臨諸多挑戰(zhan)。首先(xian)是標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設，如何將國際通(tong)用(yong)規則轉化為具體(ti)可落(luo)地的(de)實(shi)施標(biao)準(zhun)，這方面還有比較多的(de)工作要做。

其次(ci)是金融基礎設(she)施建設(she)，包(bao)括交易平臺、結算平臺的建立以及實(shi)現互聯互通(tong)，這些都是亟待解決的難題(ti)。

最(zui)后(hou)是(shi)對國(guo)(guo)際社會(hui)信(xin)任度的(de)(de)建立，例(li)如歐盟(meng)、美(mei)國(guo)(guo)等地區(qu)對我國(guo)(guo)的(de)(de)碳市場仍(reng)存(cun)在疑慮(lv)。只有構建起高(gao)誠信(xin)度、高(gao)品質的(de)(de)碳信(xin)用(yong)標準(zhun)體(ti)系和產品體(ti)系，打造更可靠的(de)(de)金融基礎設施，才能贏(ying)得全(quan)球的(de)(de)認可。