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自愿減排重啟就緒,碳市場正在邁向“雙輪驅動”
發布者:admin | 來源:新華社 | 0評論 | 2108查看 | 2023-11-15 10:11:37    

《經濟參考報》10月31日刊發文章(zhang)《自愿(yuan)(yuan)減排(pai)重(zhong)啟(qi)就(jiu)緒碳市場(chang)邁向(xiang)“雙輪(lun)驅動”》。文章(zhang)稱,近(jin)期,圍繞國家核證自愿(yuan)(yuan)減排(pai)量(CCER)重(zhong)啟(qi)的(de)(de)政策(ce)(ce)頻出,基本(ben)掃清了CCER重(zhong)啟(qi)的(de)(de)政策(ce)(ce)和制度(du)障(zhang)礙。分析人士認(ren)為(wei),CCER的(de)(de)啟(qi)動標志著(zhu),全國碳市場(chang)邁入由(you)全國強制減排(pai)交易市場(chang)和全國自愿(yuan)(yuan)減排(pai)交易市場(chang)“雙輪(lun)驅動”的(de)(de)時代。


CCER是繼全國碳排放權交易市場后,我國推出的又一個助力實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。


近一周來,包括溫室氣體(ti)自愿減排交易管理辦法,首批CCER項目方(fang)(fang)法學公布,以及明確碳匯開發(fa)項目的適用條件、項目邊界(jie)、計入期(qi)和減排量核算方(fang)(fang)法等政策連(lian)續出臺(tai)。


“目(mu)前,生(sheng)態環(huan)境部正在通(tong)過(guo)制(zhi)度(du)建設打通(tong)項目(mu)和減排量(liang)申請渠道(dao),積(ji)極(ji)穩(wen)妥推(tui)進自愿減排交易(yi)市場各(ge)項基礎工作。”生(sheng)態環(huan)境部應對(dui)氣候變化司(si)司(si)長(chang)夏應顯日前透露,這一系(xi)統將(jiang)于近期上線運(yun)行。


據夏(xia)應(ying)(ying)顯(xian)介紹,自愿減(jian)(jian)排交易市(shi)場(chang)啟動(dong)后,各類社會(hui)主(zhu)體(ti)可(ke)以(yi)根據有(you)關(guan)規定要求,自主(zhu)自愿開發溫室氣(qi)體(ti)減(jian)(jian)排項(xiang)目,項(xiang)目減(jian)(jian)排效(xiao)果經過科學方法量化(hua)核證并(bing)予以(yi)登記(ji)后,可(ke)以(yi)在市(shi)場(chang)出售獲取(qu)相(xiang)應(ying)(ying)的減(jian)(jian)排貢(gong)獻收(shou)益。啟動(dong)自愿減(jian)(jian)排交易市(shi)場(chang),有(you)利于(yu)支持林(lin)業(ye)碳匯、可(ke)再生能源、甲烷減(jian)(jian)排、節能增效(xiao)等項(xiang)目發展,有(you)利于(yu)激(ji)勵更(geng)廣泛的行業(ye)、企業(ye)參與溫室氣(qi)體(ti)減(jian)(jian)排行動(dong)。


重啟CCER市場是加快完善碳市場機制的必然選擇,而CCER和碳排放權交易市場間的互動,可以協同促進低碳發展。


中(zhong)央(yang)財經大(da)學綠色金(jin)融(rong)國際研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長(chang)施懿(yi)宸在(zai)接受(shou)采訪時分析(xi)指出,控(kong)(kong)排(pai)(pai)企(qi)業可(ke)以在(zai)兩個市(shi)場中(zhong)共同參(can)與,既通(tong)過自(zi)愿(yuan)減排(pai)(pai)實現環保目(mu)標(biao),又(you)在(zai)碳排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市(shi)場中(zhong)購(gou)買碳配額,這(zhe)不僅可(ke)以豐富企(qi)業實現年(nian)度(du)控(kong)(kong)排(pai)(pai)目(mu)標(biao)的方(fang)式(shi),還可(ke)以有效控(kong)(kong)制減排(pai)(pai)成(cheng)本(ben)。對于非控(kong)(kong)排(pai)(pai)企(qi)業而言,當(dang)前雖不能直接進入碳排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市(shi)場,但(dan)可(ke)以探索參(can)與自(zi)愿(yuan)減排(pai)(pai)市(shi)場,加快企(qi)業實現碳中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)。


從(cong)自愿減(jian)排市場籌備情(qing)況看,CCER重啟后交(jiao)易體(ti)系日臻清晰。


在交易(yi)領(ling)域方(fang)面,生(sheng)態環境部首批(pi)(pi)公布造(zao)林碳匯、并(bing)網(wang)光熱發電、并(bing)網(wang)海上風力發電、紅(hong)樹林營造(zao)4項項目(mu)方(fang)法(fa)學(xue)。“我們從社會期待高(gao)、技術(shu)爭議小、數據質量有保障、社會和生(sheng)態效益兼具的領(ling)域起步(bu),這(zhe)是自愿(yuan)減排(pai)項目(mu)設計、實施、審定和減排(pai)量核算(suan)核查的主要依據。下一步(bu),還將分批(pi)(pi)擇優發布自愿(yuan)減排(pai)項目(mu)方(fang)法(fa)學(xue),逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)市場(chang)支持范圍。”夏(xia)應顯表示。


從交(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式看(kan),全國溫(wen)室氣體自愿減排新交(jiao)易(yi)(yi)系統8月(yue)已可以開(kai)(kai)戶。各(ge)市場參與主(zhu)體可以向北京(jing)綠(lv)色交(jiao)易(yi)(yi)所提交(jiao)登記賬戶和(he)交(jiao)易(yi)(yi)賬戶開(kai)(kai)立申請材料,此前各(ge)地(di)方(fang)碳市場分(fen)散(san)開(kai)(kai)展CCER交(jiao)易(yi)(yi)的情況將不(bu)復存在(zai)。


倫敦證券交(jiao)易(yi)所集團(tuan)路孚(fu)特碳高級分(fen)析師譚琭玥預計,新交(jiao)易(yi)系(xi)統(tong)11月將正式上線,并且(qie)CCER第三方核(he)查機構名單也即(ji)將發布,“明年最早第一到(dao)第二季度,新的(de)(de)CCER減排量會在交(jiao)易(yi)系(xi)統(tong)上發布。”當前行業內已形成(cheng)共識,隨(sui)著未來碳交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)擴容至建材、鋼鐵(tie)、有(you)色金屬等八(ba)個行業以及(ji)碳價的(de)(de)提高,CCER的(de)(de)需求量和經濟價值將有(you)望成(cheng)倍增加,市(shi)場(chang)規模或(huo)達百億元。


“目前(qian)CCER市場(chang)(chang)(chang)規(gui)模大(da)約(yue)在10億(yi)(yi)元左(zuo)右。”施(shi)懿宸分析稱,若我國碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)有序(xu)擴容至八大(da)重(zhong)點(dian)控(kong)排行(xing)業(ye),屆時(shi)市場(chang)(chang)(chang)碳(tan)配額總量將達到70億(yi)(yi)至80億(yi)(yi)噸(dun)(dun),若以當前(qian)碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)70元/噸(dun)(dun)的(de)價格(ge)保守估計,僅全(quan)國層面的(de)履約(yue)需(xu)求(qiu)就將帶來超(chao)過200億(yi)(yi)元的(de)CCER市場(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)。加之未來企業(ye)自主(zhu)減排意識的(de)不斷提(ti)升所帶來的(de)新(xin)增需(xu)求(qiu),CCER市場(chang)(chang)(chang)空間巨(ju)大(da)。


不過值得(de)注意的(de)(de)是(shi),CCER啟動后的(de)(de)業(ye)務范圍可(ke)(ke)能會(hui)與(yu)當前“綠(lv)證(zheng)”交易有所重合。綠(lv)證(zheng)為我(wo)國可(ke)(ke)再生能源電(dian)量(liang)環境(jing)屬性的(de)(de)唯一證(zheng)明,而CCER一部分的(de)(de)價值也是(shi)在于可(ke)(ke)再生能源電(dian)力項目(mu)的(de)(de)環境(jing)屬性。兩者最(zui)大區別是(shi),綠(lv)證(zheng)不允許二次交易,CCER則(ze)可(ke)(ke)以多次交易。


或許借CCER項目方法學推出的契機,研究推進綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排交易機制的銜接協調將是一個突破口。


施懿(yi)宸認為(wei)(wei),目前我國碳市(shi)(shi)場(chang)、綠(lv)(lv)證交易(yi)、綠(lv)(lv)電(dian)交易(yi)、可(ke)再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消納保障機制(zhi)等多種綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)機制(zhi)同時存在且多頭管理,各類(lei)機制(zhi)下環境(jing)權(quan)益(yi)(yi)模糊不清,并有可(ke)能產生(sheng)環境(jing)權(quan)益(yi)(yi)重復計算(suan)的情況(kuang)。未來,建(jian)議以(yi)發現環境(jing)要(yao)素價值為(wei)(wei)核心,統籌銜(xian)接各類(lei)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)機制(zhi)。一方面(mian),將綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)效益(yi)(yi)發展(zhan)責(ze)任落實到經營主體(ti)(ti),提升(sheng)以(yi)履約為(wei)(wei)目的的綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)效益(yi)(yi)的市(shi)(shi)場(chang)交易(yi);另一方面(mian),擴大(da)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)效益(yi)(yi)的應(ying)用(yong)場(chang)景(jing),挖掘跨國公司(si)及(ji)其(qi)產業(ye)鏈企(qi)業(ye)、外向型企(qi)業(ye)、行業(ye)龍頭的具體(ti)(ti)需求(qiu),營造以(yi)自(zi)主交易(yi)為(wei)(wei)目的的綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)效益(yi)(yi)交易(yi)環境(jing)。

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