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近日，有(you)消息稱(cheng)，2021年后(hou)海(hai)上(shang)風電的國(guo)家補貼(tie)將(jiang)被(bei)取消，新(xin)能源將(jiang)在(zai)兩年之后(hou)全面進(jin)入平價時代。

早在2018年，海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)補(bu)貼退(tui)坡的信號便開始不斷(duan)釋放，為了爭取(qu)到補(bu)貼電(dian)價(jia)，2018年底，江蘇、廣東等地掀起核準狂(kuang)潮，將海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)推向快速發展的軌(gui)道。

目(mu)前(qian)，由于(yu)(yu)我國海上(shang)風電(dian)成(cheng)本高(gao)企，技術開發難度大，產(chan)(chan)業對于(yu)(yu)補貼仍然存在一(yi)定的依賴。如(ru)今(jin)，補貼退坡靴子即(ji)將(jiang)落地，產(chan)(chan)業在不久(jiu)的將(jiang)來需要獨立行走(zou)，是否能(neng)夠走(zou)得(de)穩、走(zou)得(de)遠？這對于(yu)(yu)我國海上(shang)風電(dian)產(chan)(chan)業而言是一(yi)個極大的挑戰。

放(fang)眼全球，歐洲已經有了(le)零補貼海(hai)上風電(dian)項(xiang)目，而丹麥更是早在2016年的(de)海(hai)上風電(dian)項(xiang)目招標中就(jiu)出現了(le)0.372丹麥克朗(lang)/千瓦(wa)時（約人民幣(bi)0.37元/千瓦(wa)時）的(de)低價。歐洲海(hai)上風電(dian)低價的(de)背后(hou)，或許能夠給我國海(hai)上風電(dian)走向平(ping)價時代帶來一些啟示。

2016年11月，丹(dan)麥能(neng)源署公布了Kriegers Flak海(hai)上風電項(xiang)目的(de)投標(biao)結果。瑞典能(neng)源企業(ye)Vattenfall Vindkraft A/S以0.372丹(dan)麥克朗/千(qian)瓦時（約人民幣0.37元(yuan)/千(qian)瓦時）的(de)價格中(zhong)標(biao)，刷新了世界海(hai)上風電史(shi)上的(de)最低記(ji)錄。

這個價(jia)(jia)格(ge)是什(shen)么概(gai)念(nian)呢？比較(jiao)一下同(tong)時(shi)期中(zhong)國的(de)標桿電(dian)價(jia)(jia)便可(ke)知。2015年中(zhong)國四類風(feng)資源(yuan)區的(de)標桿電(dian)價(jia)(jia)水(shui)平分(fen)別為每千瓦時(shi)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。可(ke)以說(shuo)，在全球范圍內，這一價(jia)(jia)格(ge)都低到不可(ke)思(si)議。

丹(dan)麥海上(shang)風電低(di)(di)價(jia)的(de)(de)(de)(de)背后折射出的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)一個(ge)(ge)成熟的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)鏈和市場。相關業(ye)內人士表(biao)示，補貼(tie)退坡(po)、競(jing)價(jia)上(shang)網的(de)(de)(de)(de)一個(ge)(ge)重要前提是(shi)(shi)厘清(qing)電價(jia)的(de)(de)(de)(de)邊界條(tiao)件(jian)(jian)。以丹(dan)麥政府(fu)為(wei)例，20年(nian)前就將(jiang)清(qing)潔能源、風能發(fa)(fa)展作為(wei)基本國策(ce)，丹(dan)麥海上(shang)風電在(zai)出現0.37元/千瓦時這一低(di)(di)價(jia)之前，產(chan)業(ye)已經穩定發(fa)(fa)展了(le)(le)十多年(nian)，開發(fa)(fa)經驗豐(feng)富(fu)，具有(you)先(xian)進的(de)(de)(de)(de)工程裝備(bei)技術、海上(shang)工程技術和運(yun)維技術水(shui)平；相關配(pei)套成熟完善，如專業(ye)港口的(de)(de)(de)(de)建設(she)和發(fa)(fa)展讓風機運(yun)輸、安裝流程更加(jia)順(shun)暢，有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)(di)了(le)(le)成本；政府(fu)主動整(zheng)合(he)資(zi)源，開展前期勘(kan)測工作，對歷(li)史數(shu)據、氣象水(shui)文(wen)以及海底(di)地(di)質條(tiao)件(jian)(jian)進行全面的(de)(de)(de)(de)勘(kan)探和評估，使得產(chan)業(ye)鏈上(shang)各個(ge)(ge)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)商乃至整(zheng)個(ge)(ge)港口區域都可以有(you)針對性(xing)地(di)去做規劃，從(cong)而實現精準(zhun)投(tou)資(zi)和高效(xiao)開發(fa)(fa)。同時，政策(ce)具有(you)可預期性(xing)、長效(xiao)性(xing)和持續性(xing)，避免市場大起大落(luo)。

在以上綜(zong)合因素(su)的作用下，競價(jia)(jia)出現0.37元/千(qian)瓦時(shi)的低價(jia)(jia)是(shi)順(shun)理(li)成章的。如果僅僅只討(tao)論電價(jia)(jia)而(er)不討(tao)論電價(jia)(jia)所包含的具(ju)體邊界要素(su)，則未(wei)免(mian)有些武斷。

業(ye)內人士普遍認為(wei)，產(chan)業(ye)的(de)(de)培育有一個周(zhou)期和過(guo)程，國內海上風(feng)電(dian)真正能夠實(shi)現零(ling)補貼或(huo)許要在5年之后，政(zheng)策(ce)制定應充分考慮海上風(feng)電(dian)造價下降和技術發展的(de)(de)趨勢。

去(qu)年(nian)8月，在海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)轟(hong)轟(hong)烈烈的搶(qiang)裝大(da)潮之中，記者(zhe)采訪(fang)了(le)原中國(guo)國(guo)電(dian)(dian)集(ji)團公司副總經理、龍源(yuan)電(dian)(dian)力(li)集(ji)團股份有限公司總經理謝(xie)長(chang)軍，對(dui)(dui)我國(guo)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)的發(fa)(fa)展水(shui)(shui)平(ping)、產業風(feng)(feng)(feng)險(xian)、政策趨勢(shi)等進(jin)行(xing)了(le)深入的分析與探討。謝(xie)長(chang)軍表(biao)示(shi)，歐洲海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)的開發(fa)(fa)歷史經驗(yan)表(biao)明了(le)成熟技(ji)術對(dui)(dui)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開發(fa)(fa)的重(zhong)要(yao)性，要(yao)給予海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)技(ji)術進(jin)步的時間。我國(guo)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)起步晚于歐洲十多年(nian)，海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)資源(yuan)也沒有歐洲好，以當前(qian)國(guo)內海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)技(ji)術的實際(ji)水(shui)(shui)平(ping)，還無法做到平(ping)價(jia)(jia)上(shang)網(wang)。海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)水(shui)(shui)平(ping)的下調(diao)要(yao)適應(ying)技(ji)術進(jin)步和造價(jia)(jia)下降速度(du)。

同時(shi)，他指出，要解決促(cu)進(jin)海上風電產(chan)業發展和國家補貼壓(ya)力的矛盾，應(ying)本著“誰發展誰補貼”的原則，將(jiang)補貼的壓(ya)力向下(xia)傳導，鼓(gu)勵(li)發展海上風電產(chan)業的省份進(jin)行(xing)地方補貼。目(mu)前看來，這一(yi)點也是中央(yang)補貼取(qu)消后(hou)業界普遍存在的期待(dai)。

毫(hao)無疑問，高強度(du)補(bu)貼(tie)扶(fu)持的(de)海(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)電(dian)是不可持續(xu)的(de)，補(bu)貼(tie)退坡(po)，在(zai)某種程度(du)上(shang)(shang)(shang)能夠(gou)有效激發產(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)動力(li)，它提(ti)醒著中國海(hai)上(shang)(shang)(shang)風(feng)電(dian)行業，在(zai)光伏(fu)、陸(lu)上(shang)(shang)(shang)風(feng)電(dian)平價上(shang)(shang)(shang)網到(dao)來之際，全產(chan)(chan)業鏈必(bi)須有危機意識，盡快擺脫對補(bu)貼(tie)的(de)過(guo)分(fen)依賴(lai)，但產(chan)(chan)業發展非一朝一夕之功，電(dian)價政策的(de)制定需要考慮產(chan)(chan)業發展規(gui)律，合理控制退坡(po)的(de)節奏和速度(du)。