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最(zui)近幾天(tian)，海(hai)上風(feng)電去國補(bu)的消息讓業界(jie)提(ti)心吊膽，畢竟國補(bu)取消似乎已成定局，而省級補(bu)貼卻還(huan)比較渺(miao)茫。

初看這個(ge)消(xiao)息(xi)，感覺海上(shang)風電去補貼(tie)比(bi)陸上(shang)風電去補貼(tie)的速度更快(kuai)，還(huan)沒有(you)給大家(jia)留足時間。但(dan)其實，在2019年下半年，業內就有(you)過取消(xiao)國(guo)補的說法(fa)，風早就吹出來了。

取消國補的必然性

從(cong)電(dian)(dian)力市(shi)場改(gai)革的一盤大(da)棋來看，現貨交易和隔墻(qiang)售電(dian)(dian)都(dou)已(yi)(yi)經在持續推(tui)進，電(dian)(dian)力的市(shi)場化改(gai)革已(yi)(yi)經成為必然，任(ren)何有補(bu)(bu)貼(tie)的電(dian)(dian)源(yuan)形式的存在都(dou)會與市(shi)場化形成實質性的矛盾(dun)，所以補(bu)(bu)貼(tie)取消(xiao)是必然的。

至于是不是要取消這(zhe)么快(kuai)，取決于兩個方(fang)面，除了(le)受(shou)到國(guo)家補(bu)貼資金池(chi)的(de)壓(ya)力(li)（這(zhe)個原(yuan)因無需(xu)贅(zhui)述），另一方(fang)面也取決于行業自身面對國(guo)家政(zheng)策時的(de)應對策略。

回(hui)想2018年(nian)上半(ban)年(nian)，國(guo)家宣(xuan)布執(zhi)行競價上網政(zheng)策(ce)后(hou)，各(ge)地陸續(xu)出臺細則，并(bing)趕在(zai)年(nian)底之前(qian)核準了大(da)批海上項目的核準。當時，國(guo)家層面(mian)雖然沒(mei)有什(shen)么表示，但并(bing)不(bu)意味(wei)著沒(mei)有想法(fa)。

隨后(hou)在2019年(nian)，國家宣布(bu)對于(yu)2018年(nian)底前(qian)核(he)準的海上(shang)風電(dian)項目，必(bi)須在2021年(nian)底前(qian)全容量并(bing)網才可以保住電(dian)價。由于(yu)海上(shang)風電(dian)推進速度較(jiao)慢，這(zhe)可以看作是國家的一(yi)次小小的警告。

再之后(hou)，在各省的海上風電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)競價過程(cheng)中，很多(duo)省份(fen)的政策(ce)都有明顯的傾(qing)向地方(fang)企業，以(yi)及(ji)鎖定(ding)上網電(dian)價下限的競價評(ping)分(fen)(fen)條款(kuan)。這(zhe)并(bing)不(bu)符合國家去補貼(tie)的總體思路(lu)，其中最極端的案例(li)就是龍(long)源電(dian)力以(yi)0.65元/度的最低(di)報價（比指導電(dian)價低(di)了0.15元/度），以(yi)近(jin)9分(fen)(fen)/度的電(dian)價優勢，卻依然未(wei)能中標奉賢海上風電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)。

所(suo)以，站在國(guo)家的角度來看(kan)，既然地方(fang)政府想要(yao)扶持自己(ji)轄區的風機企業與開發(fa)商(shang)，那就(jiu)應該(gai)自己(ji)拿出真金白銀來扶持，畢(bi)竟付出才有回報，所(suo)以就(jiu)有了如今(jin)一招去國(guo)補(bu)的“釜底抽薪”。

地方政府如何應對？

那(nei)取消(xiao)(xiao)了(le)(le)國補(bu)的(de)海(hai)上風(feng)電，真(zhen)的(de)就窮途末路了(le)(le)嗎？必然不是(shi)(shi)(shi)，去補(bu)貼后海(hai)上風(feng)電雖然困難，但希望還在。龍源0.65元/度的(de)競爭電價就是(shi)(shi)(shi)希望，地(di)方政(zheng)府(fu)可能(neng)的(de)扶持政(zheng)策（比如(ru)減(jian)稅）也是(shi)(shi)(shi)希望，減(jian)少煤炭用量的(de)任(ren)務指標(biao)也是(shi)(shi)(shi)希望，可再生能(neng)源消(xiao)(xiao)納責任(ren)權重也是(shi)(shi)(shi)希望。

不過話(hua)(hua)說(shuo)回來，減稅從本質上也是利用全社會(hui)的收益(yi)來補貼行業，補貼誰還是會(hui)存(cun)在不同的思考角度，所以國補取(qu)消之后，海上風電(dian)是否需要省級補貼，如何補貼，如何扶持，最關鍵的問題還是各司(si)其(qi)職(zhi)，市(shi)場的歸市(shi)場，政府(fu)的歸政府(fu)，畢竟市(shi)場化說(shuo)到底就是市(shi)場說(shuo)話(hua)(hua)。