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生(sheng)態環境部氣(qi)候司司長李高(gao)昨日(ri)在國新辦(ban)舉(ju)行的(de)新聞發布(bu)會上透露，為了給碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行奠定制度基礎(chu)，包括重點排放(fang)單位的(de)溫室氣(qi)體排放(fang)報告管理辦(ban)法(fa)、核查管理辦(ban)法(fa)、交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)監督管理辦(ban)法(fa)等(deng)一系列文件將加快出臺。

生態環(huan)境部(bu)副部(bu)長趙英民(min)也在(zai)會上表示，正按(an)照統一要求，積極地謀劃“十四五”期間的應對氣候變化工作(zuo)，初(chu)步考慮內容之(zhi)一就是進一步加快碳(tan)市場(chang)建設。

“在(zai)‘十四五’期間，我們(men)期望基(ji)本建(jian)成制度完(wan)善、交(jiao)(jiao)易活躍、監(jian)管嚴格、公開透明的(de)全國碳(tan)市場(chang)，實現全國碳(tan)排放權交(jiao)(jiao)易市場(chang)的(de)平穩有效(xiao)運行。”趙英民(min)說。

碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場，就是把以二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)為代(dai)表的溫(wen)室氣體視作(zuo)(zuo)“商品”，通(tong)過(guo)給予特(te)定(ding)企業合法(fa)排放(fang)權利，讓(rang)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)實現自(zi)由交(jiao)(jiao)易(yi)的市場。從2011年起(qi)，我國在7個省市啟(qi)(qi)動了地方碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)試點工作(zuo)(zuo)，2017年12月則(ze)正式(shi)啟(qi)(qi)動覆(fu)蓋全國的統一碳(tan)(tan)市場。

李高介紹，目前(qian)全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)市(shi)場建(jian)設取得(de)了積(ji)極進(jin)展。比(bi)如，在制度體系建(jian)設方面，生態環境(jing)部起草完善了《碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)管理暫(zan)行(xing)條(tiao)例》，這是為碳(tan)(tan)交易(yi)奠定法(fa)律基礎的重要(yao)(yao)文(wen)件(jian)。接下來，《全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)配(pei)(pei)合總量設定和(he)分(fen)配(pei)(pei)方案(an)》和(he)《發電(dian)行(xing)業配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)技(ji)術指南》等推動碳(tan)(tan)市(shi)場建(jian)設的重要(yao)(yao)文(wen)件(jian)也會抓(zhua)緊發布(bu)。

據悉(xi)，全國碳市(shi)場從電力(li)生產和(he)供應業起步，將分階段逐步擴(kuo)大覆蓋的行業和(he)降低企業門檻(jian)標(biao)準，以(yi)保證碳市(shi)場的效(xiao)(xiao)果、效(xiao)(xiao)率和(he)公(gong)平性。力(li)爭在(zai)“十四五(wu)”期間擴(kuo)大到(dao)石油化(hua)工(gong)、化(hua)學原(yuan)料(liao)和(he)化(hua)學制(zhi)品制(zhi)造業、非金屬(shu)礦物制(zhi)品業、黑色金屬(shu)冶煉和(he)壓延加工(gong)業、有色金屬(shu)冶煉和(he)壓延加工(gong)業、造紙和(he)紙制(zhi)品業、民航業等(deng)年綜(zong)合(he)能耗(hao)達(da)到(dao)1萬噸標(biao)準煤(mei)的企業。

李高(gao)表示(shi)，生態(tai)環境部在(zai)原有全國排放權(quan)注冊登(deng)記系(xi)統(tong)和(he)交易(yi)系(xi)統(tong)的建設方案提出以后，又組織專家(jia)做了優化(hua)評(ping)估(gu)。下一步將在(zai)修(xiu)訂(ding)完善后，抓(zhua)緊開(kai)展相關建設，確定納(na)入全國碳市場的發電行業重(zhong)點(dian)排放單位名單，并在(zai)注冊登(deng)記系(xi)統(tong)和(he)交易(yi)系(xi)統(tong)中開(kai)戶，做好在(zai)發電行業率先開(kai)展交易(yi)的一系(xi)列準備工作。

公開數據顯示，截至2019年11月15日(ri)，8個區域(yu)（上海(hai)、湖北(bei)、北(bei)京、福建(jian)、廣(guang)東、重慶、天津和(he)深(shen)圳(zhen)）碳市場現貨累(lei)計成(cheng)交3.64億噸，總成(cheng)交額79.85億元。其中(zhong)，廣(guang)東、湖北(bei)累(lei)計成(cheng)交量與成(cheng)交額排在前兩位。

業內(nei)認為，未來(lai)碳市(shi)場排放量(liang)會涉及30億(yi)噸至40億(yi)噸，如(ru)果僅(jin)僅(jin)考(kao)慮現(xian)貨，估計交易(yi)額會在12億(yi)元(yuan)至80億(yi)元(yuan)，如(ru)果進一步考(kao)慮期貨，交易(yi)金額會大(da)幅(fu)增加，活躍(yue)性(xing)也將大(da)幅(fu)提升(sheng)，交易(yi)金額可能達到(dao)600億(yi)元(yuan)到(dao)4000億(yi)元(yuan)。