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全球變暖、溫室效應、極端天氣、霧霾……每一個詞都如一把重錘，不時地敲打人類脆弱的文明。在嚴峻的“氣候變化”形勢面前，減少二氧化碳等溫室氣體的排放已成為應對“困局”的必然選擇。用市場機制推進節能減排、應對氣候變化，一直是我國的政策基調。繼2017年年底全國統一碳交易市場啟動后，節能減排市場化工具有望迎來“新軍”——碳期貨。

市場化工具迎“新軍”

備(bei)受關注(zhu)的(de)廣州期(qi)貨交易(yi)(yi)所(suo)(suo)（以下簡稱“廣交所(suo)(suo)”），在(zai)歷經多年(nian)之后(hou)，最近(jin)有(you)(you)了新(xin)進展。10月12日(ri)，廣東(dong)省地方金融監督管理(li)局黨組書記(ji)、局長何曉(xiao)軍在(zai)“第八(ba)屆嶺南論壇”上表示：“廣交所(suo)(suo)已經在(zai)部(bu)門征求意(yi)見，估(gu)計今年(nian)年(nian)底之前有(you)(you)可能會批準，這(zhe)也是26年(nian)以來(lai)，證監會放閘的(de)第一個(ge)期(qi)貨交易(yi)(yi)所(suo)(suo)，這(zhe)個(ge)交易(yi)(yi)所(suo)(suo)就是跟(gen)綠色和碳排放相關的(de)。”

廣交(jiao)所即將(jiang)落地的(de)消息一(yi)經傳出，碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易(yi)再(zai)次成(cheng)為(wei)(wei)業內熱(re)門話題(ti)。所謂碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易(yi)，即把二氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)種商(shang)品，從而形成(cheng)了二氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權的(de)交(jiao)易(yi)，簡(jian)稱碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易(yi)。根據(ju)《巴(ba)黎協定》的(de)安排(pai)(pai)，全(quan)球面臨巨大(da)的(de)溫(wen)室氣體減(jian)排(pai)(pai)壓力，為(wei)(wei)開展碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)，全(quan)球范圍內建立多種碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場。2017年年底(di)，全(quan)國統一(yi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場正(zheng)式啟動。據(ju)世界(jie)銀行(xing)測算，到(dao)2020年全(quan)球碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)總額有(you)望達到(dao)3.5萬億美元(yuan)，將(jiang)超過石(shi)油市(shi)(shi)場成(cheng)為(wei)(wei)第一(yi)大(da)能源交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場，而中國將(jiang)成(cheng)為(wei)(wei)全(quan)球碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)第一(yi)大(da)市(shi)(shi)場。

俗話說(shuo)：“好(hao)事多磨。”期貨(huo)日報記者了(le)解到，廣(guang)州(zhou)是(shi)全國期貨(huo)業發展起步最(zui)早(zao)的城市之(zhi)一，1992年(nian)9月成立(li)(li)了(le)全國第一家期貨(huo)經紀公司，1993年(nian)設(she)(she)立(li)(li)了(le)華南商品期貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)和廣(guang)州(zhou)商品期貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)。不過(guo)，在(zai)(zai)1年(nian)開始的全國期貨(huo)業清理整頓(dun)中(zhong)，這兩家交(jiao)易(yi)所(suo)被關停取締。2015年(nian)，廣(guang)州(zhou)迎來設(she)(she)立(li)(li)期貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)的曙光，國務院印發了(le)《中(zhong)國（廣(guang)東(dong)）自由貿易(yi)試驗區(qu)總體方案(an)》，在(zai)(zai)廣(guang)州(zhou)研究設(she)(she)立(li)(li)以碳(tan)排放為(wei)首(shou)個品種的創新型期貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)。2017年(nian)，有廣(guang)州(zhou)官方人士表(biao)示，將在(zai)(zai)本(ben)年(nian)度完成設(she)(she)立(li)(li)廣(guang)交(jiao)所(suo)，但(dan)隨后(hou)石沉大海。

斗轉星移，2019年(nian)2月18日(ri)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)印發(fa)(fa)(fa)《粵港澳大(da)灣區發(fa)(fa)(fa)展規劃綱要(yao)》，對(dui)在廣(guang)州設立期貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)表態“支(zhi)持”，支(zhi)持廣(guang)州建設綠色金融改革創新(xin)(xin)試驗區，研(yan)究設立以(yi)碳(tan)(tan)排放為首個品(pin)種(zhong)的創新(xin)(xin)型期貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)(suo)。此消息一出，再次(ci)喚醒(xing)人(ren)們(men)對(dui)廣(guang)交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)的期待(dai)，也加快了廣(guang)交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)落地(di)進(jin)程。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)商業(ye)經濟學會(hui)副會(hui)長宋向清接受(shou)期貨(huo)日(ri)報記(ji)者采訪時表示：“廣(guang)交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)在年(nian)底前擬推出碳(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)全(quan)面落實《巴(ba)黎協定》的又一新(xin)(xin)舉(ju)措，在進(jin)一步確立中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)負責任大(da)國(guo)(guo)形象和地(di)位的同時必然(ran)進(jin)一步推進(jin)我國(guo)(guo)節能(neng)減排和創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展，對(dui)于國(guo)(guo)際合作和國(guo)(guo)內發(fa)(fa)(fa)展均具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的現實意義。”

加快建立用(yong)能權(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)和碳排(pai)放權(quan)交易(yi)市(shi)場，是(shi)利用(yong)市(shi)場機制控制和減少溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放、推動經濟發(fa)展方式(shi)綠色低碳轉型的一(yi)項重要(yao)制度創新，也(ye)是(shi)加強生態文明建設、落實國(guo)(guo)際(ji)減排(pai)承諾(nuo)的重要(yao)政策工(gong)具。從1991年(nian)(nian)第一(yi)次國(guo)(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)談判、1992年(nian)(nian)簽(qian)署(shu)《聯合(he)國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化框架(jia)公約》開始，到1997年(nian)(nian)簽(qian)署(shu)《京都議(yi)定書(shu)》、2007年(nian)(nian)達成“巴黎路線圖(tu)”、2009年(nian)(nian)簽(qian)訂(ding)《哥本哈根協議(yi)》，再到2015年(nian)(nian)簽(qian)訂(ding)《巴黎協定》……我國(guo)(guo)一(yi)直(zhi)是(shi)全球應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化的貢(gong)獻(xian)者和參與者。

記者查閱資料了(le)解到，2018年，中(zhong)(zhong)國(guo)單(dan)位GDP二(er)氧(yang)化碳排(pai)(pai)放比(bi)2005年下降45.8%，超額(e)完(wan)成了(le)當(dang)年的目標，相當(dang)于減(jian)少二(er)氧(yang)化碳排(pai)(pai)放52.6億(yi)噸。同年，非化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)達14.3%，森林(lin)蓄積(ji)量比(bi)2005年增加(jia)45.6億(yi)立方米(mi)。2000年以來，全(quan)球新增綠化面積(ji)約四(si)分之一來自中(zhong)(zhong)國(guo)。2018年，中(zhong)(zhong)國(guo)新能(neng)源(yuan)汽車新增125萬輛，這一數字在全(quan)球遙(yao)遙(yao)領先……目前，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)又多了(le)一個利用市(shi)場(chang)機制來解決問題的工具(ju)，為中(zhong)(zhong)國(guo)可持續釋放出“正(zheng)能(neng)量”添(tian)磚加(jia)瓦(wa)，讓人期待。

基礎不牢引擔憂

期貨和現貨是一對兄(xiong)(xiong)弟(di)，關系密不可分。在(zai)(zai)碳(tan)(tan)期貨來(lai)臨前，已有(you)現貨兄(xiong)(xiong)弟(di)摸索(suo)路子，用(yong)市(shi)場化機制節能(neng)減排。2011年(nian)，按照“十二五(wu)”規劃綱要關于“逐步建(jian)立(li)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)交易市(shi)場”的(de)要求，我國在(zai)(zai)北京、天津、上海、重(zhong)慶、湖北、廣東(dong)6省(sheng)（直轄市(shi)）及深圳市(shi)啟(qi)動了碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易試點(dian)工作。截至今年(nian)6月(yue)底，7個試點(dian)碳(tan)(tan)市(shi)場覆(fu)蓋了電力、鋼(gang)鐵、水泥(ni)等(deng)多(duo)個行業近3000家重(zhong)點(dian)排放(fang)(fang)單(dan)位，累計(ji)成(cheng)交量突(tu)破3.3億噸，累計(ji)成(cheng)交金額約71億元(yuan)，形成(cheng)了要素完善、特點(dian)突(tu)出、初具規模的(de)地方碳(tan)(tan)市(shi)場。

2017年年底，全(quan)國統一(yi)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易市(shi)場正(zheng)式啟動，包括碳(tan)(tan)交易所、控排(pai)企(qi)(qi)業、碳(tan)(tan)資產管理企(qi)(qi)業、碳(tan)(tan)核查/盤查企(qi)(qi)業、節能(neng)環(huan)保企(qi)(qi)業等在內(nei)的相(xiang)關市(shi)場主體受益。在此之(zhi)前，各方通過多年的“跑馬圈(quan)地(di)”，形(xing)成了一(yi)個(ge)(ge)涉(she)及各行業各領域的龐大(da)新興產業。據期(qi)貨日報記者不完全(quan)統計，國內(nei)已經掛牌成立的環(huan)境交易所逾20家(jia)，其幾乎都沖著(zhu)一(yi)個(ge)(ge)目標——碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易，而且業務類型(xing)和發(fa)展模式大(da)致相(xiang)同。

如今，碳(tan)(tan)期(qi)(qi)貨(huo)呼聲愈(yu)高，期(qi)(qi)現兩(liang)兄弟今后(hou)如何協同發展(zhan)成為(wei)當下(xia)關注的(de)焦點(dian)。對此，期(qi)(qi)貨(huo)日(ri)報記者通過聯絡(luo)多(duo)家(jia)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)試點(dian)發現，行(xing)業人士在(zai)期(qi)(qi)待碳(tan)(tan)期(qi)(qi)貨(huo)上市之余(yu)也有一(yi)(yi)絲憂慮。其中(zhong)(zhong)，某碳(tan)(tan)排放權試點(dian)單位(wei)的(de)一(yi)(yi)位(wei)高層的(de)觀點(dian)最為(wei)鮮(xian)明，他向(xiang)期(qi)(qi)貨(huo)日(ri)報記者表(biao)示(shi)：“推出(chu)(chu)碳(tan)(tan)期(qi)(qi)貨(huo)很(hen)重要，這是中(zhong)(zhong)國期(qi)(qi)貨(huo)走向(xiang)成熟的(de)標準。但目前來(lai)說，推出(chu)(chu)碳(tan)(tan)期(qi)(qi)貨(huo)的(de)基礎(chu)條件并不成熟。雖然(ran)全國統一(yi)(yi)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場已啟動(dong)近兩(liang)年，但并沒有開(kai)始交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，各試點(dian)負責的(de)承建工作還(huan)在(zai)落實中(zhong)(zhong)。現貨(huo)是期(qi)(qi)貨(huo)的(de)基礎(chu)，在(zai)現貨(huo)市場基礎(chu)不成熟的(de)情況下(xia)貿然(ran)推出(chu)(chu)碳(tan)(tan)期(qi)(qi)貨(huo)，感覺(jue)很(hen)突兀。”

“碳(tan)交易(yi)(yi)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)不(bu)成熟表現(xian)在(zai)多方(fang)面。”該人(ren)士表示，當前(qian)(qian)，碳(tan)排(pai)(pai)放權交易(yi)(yi)體系僅僅納(na)入了(le)電(dian)力一(yi)個行業，從(cong)試點(dian)(dian)的(de)(de)(de)經驗來(lai)看(kan)，碳(tan)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)量會很(hen)小，流動性遠不(bu)及大宗商品，只有(you)待(dai)8大行業全(quan)部納(na)入，才(cai)能保證交易(yi)(yi)的(de)(de)(de)流動性。目前(qian)(qian)，全(quan)國統(tong)一(yi)碳(tan)排(pai)(pai)放權交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)制度(du)(du)和支撐系統(tong)處于建設(she)中(zhong)。7個試點(dian)(dian)用了(le)五六(liu)年時間不(bu)斷完善(shan)制度(du)(du)，但到目前(qian)(qian)為止尚(shang)未建立起統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)制度(du)(du)環境(jing)，“碳(tan)排(pai)(pai)放權交易(yi)(yi)管理暫行條例”還在(zai)路上。碳(tan)排(pai)(pai)放權交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)與(yu)大宗商品不(bu)同(tong)，它(ta)是政策(ce)需(xu)求所創造(zao)出(chu)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)，因此價格(ge)和政策(ce)關聯度(du)(du)比較(jiao)大，在(zai)制度(du)(du)建設(she)尚(shang)未完善(shan)時，政策(ce)的(de)(de)(de)變(bian)化會引起價格(ge)的(de)(de)(de)劇烈波動，從(cong)而誘發市(shi)場(chang)風險。

該人(ren)士表(biao)示(shi)，碳(tan)現貨與(yu)期(qi)貨市(shi)場分歸不同(tong)的(de)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)，現貨是由生(sheng)態環境(jing)部(bu)負(fu)責，期(qi)貨由證監會(hui)負(fu)責，這可能會(hui)導致不同(tong)部(bu)門(men)因對(dui)碳(tan)市(shi)場功能定位不同(tong)，而產生(sheng)價格(ge)“矛盾”。生(sheng)態環境(jing)部(bu)主(zhu)(zhu)要考慮的(de)是氣(qi)候變(bian)化、國(guo)際(ji)談判等(deng)，而證監會(hui)則主(zhu)(zhu)要關注(zhu)價格(ge)發現、套期(qi)保值(zhi)等(deng)方(fang)面。待碳(tan)交(jiao)易趨近交(jiao)割日時，現貨與(yu)期(qi)貨市(shi)場的(de)價格(ge)理應趨近，但(dan)由于兩(liang)個主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)的(de)不同(tong)考量(liang)會(hui)對(dui)彼此的(de)價格(ge)產生(sheng)不一樣的(de)看法。

面對(dui)碳現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)人(ren)士的(de)憂慮(lv)，宋向(xiang)清認(ren)為(wei)，從碳交(jiao)(jiao)(jiao)易行業發展和(he)期(qi)現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)規律來講，期(qi)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)一般應(ying)在(zai)(zai)現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)發展達到一定水平，具(ju)有扎(zha)實的(de)現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)支(zhi)撐的(de)前提(ti)下形(xing)成(cheng)(cheng)。就我國(guo)當前現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)而言，客觀地講尚不(bu)成(cheng)(cheng)熟，表現為(wei)交(jiao)(jiao)(jiao)易品種(zhong)少、交(jiao)(jiao)(jiao)易規模小，交(jiao)(jiao)(jiao)易價格彈性空間不(bu)足，政策和(he)人(ren)為(wei)因素(su)突(tu)出(chu)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)主(zhu)導(dao)作用發揮不(bu)充分(fen)，在(zai)(zai)這(zhe)種(zhong)情況(kuang)下，上市(shi)碳期(qi)貨(huo)(huo)只(zhi)能說是(shi)有基礎無(wu)保障(zhang)。

從(cong)碳交(jiao)(jiao)(jiao)易行業來(lai)講，宋向清(qing)表示，期(qi)貨(huo)(huo)市場也許可(ke)以刺(ci)激(ji)并促(cu)進現(xian)貨(huo)(huo)市場加速發(fa)展(zhan)，但(dan)在期(qi)現(xian)貨(huo)(huo)市場并進的(de)情(qing)況下，由于主管部門(men)的(de)歸屬不同，或(huo)引發(fa)價(jia)格混亂(luan)、主體混淆、主旨錯位，導致碳交(jiao)(jiao)(jiao)易行業投機問題突(tu)顯，從(cong)而挫傷碳交(jiao)(jiao)(jiao)易行業積(ji)極(ji)性，需(xu)要(yao)相關部門(men)提前做出評估，并作出預(yu)防應對(dui)預(yu)案(an)。

最后，宋向清表示(shi)，總體(ti)來講，碳交易期貨市場年底前在廣州(zhou)形成符合(he)國(guo)家戰略，符合(he)國(guo)際期待，也有(you)利于我國(guo)經濟(ji)和(he)社(she)會發展的(de)總體(ti)部(bu)署，但是確實面臨因現(xian)貨市場基礎不牢可能(neng)帶(dai)來的(de)問題和(he)隱(yin)患(huan)，而(er)如何做到未(wei)雨綢繆，將成為(wei)考驗(yan)相關部(bu)門智慧的(de)關鍵。