5月30日,財政部印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》。立足當前發展階段,以支持實現碳達峰工作為側重點,提出綜合運用財政資金引導、稅收調節、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。
文件明確:2025年前(qian),財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具不斷豐富,有(you)利于綠色低(di)碳(tan)發(fa)展的財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架初步(bu)建(jian)立(li),有(you)力支持各地區各行業加快綠色低(di)碳(tan)轉型。2030年前(qian),有(you)利于綠色低(di)碳(tan)發(fa)展的財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系基(ji)本形成,促進綠色低(di)碳(tan)發(fa)展的長效機制逐步(bu)建(jian)立(li),推動(dong)碳(tan)達峰目(mu)標順利實現。2060年前(qian),財政(zheng)(zheng)(zheng)支持綠色低(di)碳(tan)發(fa)展政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系成熟健(jian)全,推動(dong)碳(tan)中和目(mu)標順利實現
文(wen)件提(ti)(ti)出:對(dui)六大(da)重點方向和(he)領域作出支持(chi)(chi)(chi)(chi),包括:支持(chi)(chi)(chi)(chi)構建清潔低(di)碳安全高效的能(neng)源體系(xi)、支持(chi)(chi)(chi)(chi)重點行業領域綠色低(di)碳轉(zhuan)型、支持(chi)(chi)(chi)(chi)綠色低(di)碳科技(ji)創新和(he)基礎能(neng)力(li)建設(she)、支持(chi)(chi)(chi)(chi)綠色低(di)碳生活和(he)資(zi)源節約利用、支持(chi)(chi)(chi)(chi)碳匯能(neng)力(li)鞏固提(ti)(ti)升和(he)支持(chi)(chi)(chi)(chi)完(wan)善綠色低(di)碳市場體系(xi)。并(bing)且財政部首次(ci)提(ti)(ti)出適時引入有償分(fen)配。
支(zhi)持光伏、風電、生物質(zhi)能等(deng)可再生能源,以及(ji)出(chu)力(li)(li)平穩的(de)新能源替(ti)代化石能源。鼓勵有條件的(de)地(di)區先行先試,因地(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)(zhan)新型儲(chu)能、抽水蓄能等(deng),加快(kuai)形(xing)成以儲(chu)能和(he)調(diao)峰(feng)能力(li)(li)為(wei)基礎支(zhi)撐的(de)電力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)。大力(li)(li)支(zhi)持發(fa)展(zhan)(zhan)新能源汽車(che),完善充換電基礎設施(shi)支(zhi)持政策,穩妥推(tui)動(dong)燃料電池(chi)汽車(che)示(shi)范應用(yong)工(gong)作。
強(qiang)化(hua)財政資金(jin)支(zhi)持(chi)引導作用,研究設立(li)國(guo)家低碳轉型基金(jin),研究支(zhi)持(chi)碳減(jian)排(pai)相關稅收政策,并要(yao)求強(qiang)化(hua)采購人主體責任,在政府采購文件(jian)中明(ming)確綠色(se)低碳要(yao)求,加大綠色(se)低碳產(chan)品采購力度。
原文如下:
關于印發《財(cai)政支持做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和工作(zuo)的意(yi)見(jian)》的通知
財資(zi)環〔2022〕53號
各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市、計(ji)劃單列市財(cai)政廳(ting)(局),新疆(jiang)生產建設兵團財(cai)政局,財(cai)政部各(ge)地監管(guan)局:
為(wei)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關于推進碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)的(de)重(zhong)大決策部署,充分發揮財政(zheng)職(zhi)能作用(yong),推動如期實(shi)現碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)目(mu)標,現將《財政(zheng)支持做好碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)工作的(de)意見》印發給你們(men),請遵照執行。
附(fu)件:財政(zheng)支持做好(hao)碳達峰碳中和工作的意見
財政部
2022年5月(yue)25日
附件
財政支(zhi)持做好碳達峰碳中和工作的意(yi)見
為深(shen)入貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中央(yang)、國務院關(guan)于(yu)碳達(da)峰(feng)碳中和重大戰略決策,根(gen)據《中共中央(yang)國務院關(guan)于(yu)完整準確全面貫(guan)徹(che)新發(fa)展理念(nian)做好(hao)碳達(da)峰(feng)碳中和工(gong)作(zuo)的意(yi)見》和《2030年(nian)前碳達(da)峰(feng)行動方案》(國發(fa)〔2021〕23號)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)部署,現就財政支(zhi)持(chi)做好(hao)碳達(da)峰(feng)碳中和工(gong)作(zuo)提出如下意(yi)見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習(xi)近平新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想為指(zhi)導,全面貫(guan)徹黨(dang)(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆歷次全會精(jing)神,深(shen)入貫(guan)徹習(xi)近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思(si)(si)想,按照黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院決策部署(shu),堅(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工作總基調,立(li)足(zu)新發展(zhan)階段,完整、準(zhun)確、全面貫(guan)徹新發展(zhan)理念,構建(jian)新發展(zhan)格局(ju)(ju),推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan),堅(jian)(jian)持(chi)系統(tong)觀念,把碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作納入生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)整體布局(ju)(ju)和(he)經濟社會發展(zhan)全局(ju)(ju)。堅(jian)(jian)持(chi)降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長(chang)協同(tong)推進(jin),積極構建(jian)有(you)利于促進(jin)資(zi)源高(gao)效(xiao)利用和(he)綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)的財稅政策體系,推動有(you)為政府和(he)有(you)效(xiao)市場更好結(jie)合,支持(chi)如期實現碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)。
(二)工作原則。
立足當(dang)前(qian),著(zhu)眼長遠。圍繞如期(qi)實現碳達(da)峰碳中和(he)目標,加強財(cai)政支持政策(ce)與國家“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)綱要(yao)銜接(jie),抓住“十(shi)四五”碳達(da)峰工(gong)作的(de)關(guan)鍵期(qi)、窗口期(qi),落實積極(ji)的(de)財(cai)政政策(ce)要(yao)提升效能,更加注重(zhong)精準(zhun)、可持續的(de)要(yao)求,合理(li)規(gui)劃(hua)財(cai)政支持碳達(da)峰碳中和(he)政策(ce)體系。
因(yin)地(di)制(zhi)宜,統(tong)籌推進。各地(di)財(cai)政(zheng)部門統(tong)籌考慮當(dang)地(di)工作(zuo)基礎和實際,穩妥(tuo)有序推進工作(zuo),分類施(shi)(shi)策,制(zhi)定(ding)和實施(shi)(shi)既符合(he)自身實際又(you)滿足總體要求的(de)財(cai)政(zheng)支持措施(shi)(shi)。加強財(cai)政(zheng)資(zi)源(yuan)統(tong)籌,常(chang)態化實施(shi)(shi)財(cai)政(zheng)資(zi)金直(zhi)達機(ji)制(zhi)。推動資(zi)金、稅收、政(zheng)府(fu)采(cai)購等政(zheng)策協同發力(li),提(ti)升財(cai)政(zheng)政(zheng)策效能。
結果(guo)導(dao)向,獎(jiang)優罰劣。強化(hua)預(yu)算約束(shu)(shu)和績效管理,中(zhong)央財(cai)政對(dui)推(tui)進(jin)相(xiang)關工(gong)作(zuo)成(cheng)效突(tu)出的(de)地區(qu)給予獎(jiang)勵支持(chi);對(dui)推(tui)進(jin)相(xiang)關工(gong)作(zuo)不(bu)積極(ji)或成(cheng)效不(bu)明顯地區(qu)適當扣減相(xiang)關轉移支付資(zi)金,形成(cheng)激勵約束(shu)(shu)機制。
加強交流,內(nei)(nei)(nei)外暢通(tong)。堅持共同但有區(qu)別(bie)的責(ze)任(ren)原則(ze)、公(gong)平原則(ze)和(he)各自能力原則(ze),強化多(duo)邊(bian)、雙邊(bian)國際(ji)財經對話交流合作,統籌國內(nei)(nei)(nei)國際(ji)資源,推廣(guang)國內(nei)(nei)(nei)外先進綠色低碳技術和(he)經驗,深度(du)參與全球氣候治理,積極爭取(qu)國際(ji)資源支持。
(三)主要目標。
到(dao)2025年(nian),財(cai)政政策工具不斷豐(feng)富(fu),有利于(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)的財(cai)稅政策框架初步(bu)建(jian)立,有力支(zhi)(zhi)持各(ge)地區各(ge)行(xing)業加快(kuai)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)轉型。2030年(nian)前,有利于(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)的財(cai)稅政策體系(xi)基本形成,促進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)的長效(xiao)機制逐(zhu)步(bu)建(jian)立,推(tui)動碳(tan)(tan)達(da)峰目標(biao)順利實(shi)現。2060年(nian)前,財(cai)政支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)政策體系(xi)成熟健全(quan),推(tui)動碳(tan)(tan)中和(he)目標(biao)順利實(shi)現。
二、支持重點方向和領域
(一)支(zhi)持(chi)(chi)構建清(qing)潔低碳安全高效(xiao)的(de)能(neng)(neng)源體系。有序減量替(ti)代(dai),推進煤(mei)炭消費轉型升級。優(you)化清(qing)潔能(neng)(neng)源支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策,大(da)力(li)(li)支(zhi)持(chi)(chi)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源高比例應(ying)用,推動構建新(xin)能(neng)(neng)源占比逐漸提高的(de)新(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)系統。支(zhi)持(chi)(chi)光(guang)伏、風電(dian)(dian)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)等可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源,以(yi)及出力(li)(li)平穩(wen)的(de)新(xin)能(neng)(neng)源替(ti)代(dai)化石能(neng)(neng)源。完善(shan)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策,激勵非(fei)常規(gui)天然氣(qi)開(kai)采增產上量。鼓勵有條件(jian)的(de)地區先行(xing)先試,因地制(zhi)宜發展新(xin)型儲能(neng)(neng)、抽水蓄能(neng)(neng)等,加快(kuai)形成以(yi)儲能(neng)(neng)和調峰能(neng)(neng)力(li)(li)為基礎支(zhi)撐的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)發展機制(zhi)。加強對重點行(xing)業(ye)、重點設備(bei)的(de)節能(neng)(neng)監(jian)察,組織開(kai)展能(neng)(neng)源計量審查。
(二(er))支(zhi)(zhi)持重點(dian)行業(ye)領域綠色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。支(zhi)(zhi)持工業(ye)部門向高端化(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)先(xian)進(jin)制造發展(zhan)(zhan)(zhan)。深化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉交通(tong)(tong)運輸(shu)一(yi)體化(hua)(hua)示范(fan)縣創(chuang)建(jian),提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉交通(tong)(tong)運輸(shu)服務均(jun)等化(hua)(hua)水平。支(zhi)(zhi)持優化(hua)(hua)調整運輸(shu)結(jie)構。大力支(zhi)(zhi)持發展(zhan)(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)源汽車(che),完(wan)善充換電(dian)基(ji)礎設施(shi)支(zhi)(zhi)持政策,穩妥推(tui)動燃料(liao)電(dian)池(chi)汽車(che)示范(fan)應用工作。推(tui)動減污(wu)降碳(tan)(tan)協同增效,持續(xu)開展(zhan)(zhan)(zhan)燃煤(mei)(mei)鍋爐(lu)、工業(ye)爐(lu)窯綜合治理,擴大北(bei)(bei)方(fang)地區冬(dong)季清(qing)潔取暖(nuan)支(zhi)(zhi)持范(fan)圍,鼓勵因(yin)地制宜采用清(qing)潔能(neng)(neng)源供(gong)(gong)暖(nuan)供(gong)(gong)熱。支(zhi)(zhi)持北(bei)(bei)方(fang)采暖(nuan)地區開展(zhan)(zhan)(zhan)既(ji)有城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)住(zhu)建(jian)筑節能(neng)(neng)改(gai)造和農(nong)(nong)房節能(neng)(neng)改(gai)造,促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設領域實現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和。持續(xu)推(tui)進(jin)工業(ye)、交通(tong)(tong)、建(jian)筑、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村等領域電(dian)能(neng)(neng)替代,實施(shi)“以電(dian)代煤(mei)(mei)”、“以電(dian)代油”。
(三)支(zhi)持綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)科技(ji)創(chuang)新和基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)(li)建設。加(jia)(jia)強(qiang)對低(di)(di)碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)、節(jie)能(neng)環(huan)保等綠色(se)(se)技(ji)術(shu)研發和推廣應用的支(zhi)持。鼓勵有條件的單位、企業和地(di)區開展低(di)(di)碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)和儲(chu)能(neng)新材料、新技(ji)術(shu)、新裝備攻關,以及產業化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)應用,建立(li)完(wan)善(shan)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)評(ping)估、交易體系和科技(ji)創(chuang)新服(fu)務(wu)平臺。強(qiang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和基(ji)礎(chu)理論、基(ji)礎(chu)方法、技(ji)術(shu)標準、實現路徑研究。加(jia)(jia)強(qiang)生態系統碳(tan)(tan)匯基(ji)礎(chu)支(zhi)撐。支(zhi)持適應氣候變化(hua)(hua)能(neng)力(li)(li)建設,提高防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)抗災(zai)(zai)救災(zai)(zai)能(neng)力(li)(li)。
(四)支(zhi)持綠色低碳(tan)生(sheng)(sheng)活和(he)資(zi)源節約利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。發展(zhan)循環經濟,推(tui)動(dong)資(zi)源綜合利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong),加強城鄉(xiang)垃圾和(he)農村廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)資(zi)源利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。完善廢(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)循環利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)體系,促進(jin)再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)提質增(zeng)效。建(jian)立(li)健全(quan)汽(qi)車、電器電子(zi)產(chan)品的生(sheng)(sheng)產(chan)者責任延伸制(zhi)度,促進(jin)再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)行(xing)業健康發展(zhan)。推(tui)動(dong)農作物(wu)(wu)秸稈和(he)畜禽糞污(wu)資(zi)源化利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong),推(tui)廣地膜回收(shou)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。支(zhi)持“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設,形成一批(pi)可復制(zhi)可推(tui)廣的經驗模式(shi)。
(五)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)碳匯能(neng)力(li)鞏固(gu)(gu)提升(sheng)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)提升(sheng)森林(lin)、草(cao)(cao)原、濕地、海洋等生(sheng)態(tai)碳匯能(neng)力(li)。開(kai)展山水林(lin)田湖草(cao)(cao)沙一體(ti)化保(bao)(bao)護(hu)(hu)和修(xiu)(xiu)復。實施重(zhong)要生(sheng)態(tai)系統保(bao)(bao)護(hu)(hu)和修(xiu)(xiu)復重(zhong)大工程。深入推(tui)進大規模國土綠化行動,全面保(bao)(bao)護(hu)(hu)天然林(lin),鞏固(gu)(gu)退耕還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)(cao)成果(guo),支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)森林(lin)資源管護(hu)(hu)和森林(lin)草(cao)(cao)原火(huo)災防控(kong),加(jia)強(qiang)草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復治(zhi)理(li),強(qiang)化濕地保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)牧區半牧區省份落實好草(cao)(cao)原補獎政策,加(jia)快推(tui)進草(cao)(cao)牧業發展方式轉變,促進草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)環境穩步(bu)恢復。整(zheng)體(ti)推(tui)進海洋生(sheng)態(tai)系統保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復,提升(sheng)紅(hong)樹林(lin)、海草(cao)(cao)床、鹽沼等固(gu)(gu)碳能(neng)力(li)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開(kai)展水土流失綜(zong)合治(zhi)理(li)。
(六(liu))支持完善(shan)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。充分發(fa)揮碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)、用能權(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)等交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)作用,引(yin)導產業布局優化。健(jian)(jian)全碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統計核算和(he)監(jian)管體系,完善(shan)相關標(biao)準體系,加強碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)監(jian)測和(he)計量體系建設(she)。支持全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的統一監(jian)督管理,完善(shan)全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)配額分配管理,逐步擴大交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行業范圍,豐富交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式,適(shi)時(shi)引(yin)入有償(chang)分配。全面實施(shi)排(pai)污(wu)許可制度,完善(shan)排(pai)污(wu)權(quan)有償(chang)使用和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制度,積極(ji)培育交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。健(jian)(jian)全企業、金融機構等碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)報告和(he)信息披露制度。
三、財政政策措施
(一)強化財(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支持(chi)引導(dao)作(zuo)(zuo)用。加強財(cai)(cai)政資(zi)(zi)源(yuan)統籌,優化財(cai)(cai)政支出(chu)(chu)結(jie)構,加大對碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)支持(chi)力度。財(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)安排緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)部署,資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配突(tu)出(chu)(chu)重點,強化對重點行業領域的(de)保障力度,提高資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)政策的(de)精準性。中(zhong)央財(cai)(cai)政在分配現有(you)中(zhong)央對地(di)方相關轉移支付資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)時,對推動相關工(gong)作(zuo)(zuo)成效突(tu)出(chu)(chu)、發揮示范引領作(zuo)(zuo)用的(de)地(di)區給予獎(jiang)勵(li)支持(chi)。
(二)健全市場(chang)化多(duo)元化投(tou)(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)。研究(jiu)設立國(guo)家低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)型基金,支持傳統產業(ye)(ye)和資(zi)(zi)源(yuan)富集地(di)區綠(lv)色轉(zhuan)型。充(chong)分發揮包(bao)括國(guo)家綠(lv)色發展基金在內的現有(you)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金的引導作用。鼓勵(li)社會資(zi)(zi)本(ben)以市場(chang)化方式設立綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)產業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金。將符合條(tiao)件的綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)發展項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)政(zheng)府(fu)債券支持范(fan)圍。采取多(duo)種(zhong)方式支持生(sheng)態(tai)環境領域(yu)政(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)本(ben)合作(PPP)項(xiang)(xiang)目(mu),規范(fan)地(di)方政(zheng)府(fu)對PPP項(xiang)(xiang)目(mu)履(lv)約行為。
(三)發揮(hui)(hui)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)激勵約(yue)束作用(yong)(yong)。落實(shi)環境(jing)(jing)保(bao)護稅(shui)(shui)(shui)、資源稅(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)、車(che)船稅(shui)(shui)(shui)、車(che)輛購置(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、企業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce);落實(shi)節(jie)能節(jie)水、資源綜合(he)利用(yong)(yong)等稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce),研究(jiu)支持碳減排(pai)相關稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce),更好地發揮(hui)(hui)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)對市場主體(ti)綠色低碳發展的促(cu)進作用(yong)(yong)。按照(zhao)加快推進綠色低碳發展和(he)持續(xu)改善環境(jing)(jing)質量的要求,優(you)化關稅(shui)(shui)(shui)結構。
(四)完(wan)善政(zheng)府(fu)(fu)綠色(se)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)政(zheng)策。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全綠色(se)低碳(tan)產品(pin)的(de)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)標準體系,分類制定綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)標準。大力(li)(li)推廣(guang)應(ying)用(yong)裝配(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材,促進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)品(pin)質提升。加大新(xin)能(neng)源(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車(che)和用(yong)船(chuan)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)力(li)(li)度,機(ji)要(yao)(yao)通(tong)信等公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車(che)除(chu)特殊地理環境等因素外原(yuan)則(ze)上采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che),優先(xian)(xian)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)提供新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)的(de)租(zu)賃服務(wu)(wu)(wu),公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)船(chuan)優先(xian)(xian)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)新(xin)能(neng)源(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)船(chuan)舶。強化采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人主(zhu)體責任,在政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文件中明確綠色(se)低碳(tan)要(yao)(yao)求(qiu),加大綠色(se)低碳(tan)產品(pin)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)力(li)(li)度。
(五(wu))加(jia)強應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)。立足我(wo)國(guo)(guo)(guo)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)定位,穩定現有多邊和(he)雙邊氣(qi)(qi)候(hou)融資渠道,繼續爭取國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融組織和(he)外國(guo)(guo)(guo)政府對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)技術(shu)、資金(jin)、項目援(yuan)助。積(ji)(ji)極參(can)與(yu)聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)候(hou)資金(jin)談判,推動《聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化框架(jia)公約》及其《巴黎協(xie)定》全面有效實(shi)施,打造“一帶(dai)一路”綠色(se)化、低碳化品牌,協(xie)同推進(jin)全球氣(qi)(qi)候(hou)和(he)環境治(zhi)理。密(mi)切跟(gen)蹤并積(ji)(ji)極參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)可(ke)持續披露準則制定。
四、保障措施
(一(yi))強化責(ze)任(ren)落實。各級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門要切實提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)站(zhan)位,高度重視碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo),按照(zhao)中(zhong)央與(yu)地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事權和支出責(ze)任(ren)劃分有關(guan)要求,推動如期實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標。省級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門要健(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)機制,研(yan)究(jiu)制定本地(di)區財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和政(zheng)(zheng)(zheng)策措施,層(ceng)層(ceng)壓實責(ze)任(ren),明確責(ze)任(ren)分工(gong)(gong),加強對市縣財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門的督促(cu)和指(zhi)導。市縣財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門負責(ze)本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)作(zuo),并抓(zhua)好(hao)中(zhong)央和省級政(zheng)(zheng)(zheng)策落實。
(二)加強協調配合(he)(he)。建立健全財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門上(shang)下(xia)聯動、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)與其他部(bu)門橫(heng)向互動的工(gong)(gong)(gong)作協同推進(jin)機制。各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門要(yao)加快梳(shu)理現有政(zheng)(zheng)策,明確支持碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)資金投入渠(qu)道,將符合(he)(he)規(gui)定的碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作任務納入支持范(fan)圍,加強與發展改革、科技、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)化、自然資源(yuan)、生態(tai)環境、住(zhu)房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設、交通運輸、水利、農業(ye)農村、能源(yuan)、林草、氣象等部(bu)門協調配合(he)(he),充(chong)分調動各(ge)方面(mian)工(gong)(gong)(gong)作積極性(xing),形成工(gong)(gong)(gong)作合(he)(he)力(li)。
(三)嚴格預(yu)算(suan)管(guan)理。不斷提升財政(zheng)資(zi)源(yuan)配(pei)置效(xiao)率(lv)和(he)(he)財政(zheng)支(zhi)持碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效(xiao)益。推動預(yu)算(suan)資(zi)金(jin)(jin)績(ji)效(xiao)管(guan)理在支(zhi)持做好(hao)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)工作(zuo)領域全覆蓋,加強預(yu)算(suan)資(zi)金(jin)(jin)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)和(he)(he)日(ri)常(chang)監管(guan),硬(ying)化(hua)預(yu)算(suan)約束(shu)。健全支(zhi)持碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)工作(zuo)的(de)相(xiang)關資(zi)金(jin)(jin)預(yu)算(suan)安排與(yu)績(ji)效(xiao)結果(guo)掛鉤(gou)的(de)激勵約束(shu)機制。堅持資(zi)金(jin)(jin)投入與(yu)政(zheng)策規(gui)劃、工作(zuo)任務相(xiang)銜(xian)接,強化(hua)對(dui)目標任務完(wan)成情況的(de)監督(du)評(ping)價(jia)。財政(zheng)部各地監管(guan)局要(yao)對(dui)支(zhi)持碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)工作(zuo)的(de)相(xiang)關資(zi)金(jin)(jin)開(kai)展評(ping)估(gu)評(ping)價(jia),及(ji)時發現問題,提出改進措(cuo)施,并(bing)監督(du)地方落實(shi)整改措(cuo)施。
(四(si))加(jia)(jia)(jia)大學習宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)力(li)度(du)。各級財(cai)政干部(bu)要(yao)自覺加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和相關(guan)政策和基礎(chu)知識的(de)學習研究,將碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和有關(guan)內(nei)容(rong)作為財(cai)政干部(bu)教(jiao)育培訓體系(xi)的(de)重要(yao)內(nei)容(rong),增強(qiang)(qiang)各級財(cai)政干部(bu)做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工作的(de)本領。加(jia)(jia)(jia)大財(cai)政支持做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)和科(ke)普工作力(li)度(du),鼓勵(li)有條件的(de)地(di)區采(cai)取多(duo)種方式(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生態(tai)文(wen)明宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育,建(jian)設(she)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和主題(ti)科(ke)普基地(di),推動(dong)生態(tai)文(wen)明理念更加(jia)(jia)(jia)深入(ru)人心,促進形成綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的(de)良好(hao)氛圍。