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“碳中和”目標的提出，給新能源行業發展定了調。從全球發展趨勢來看，國際能源署研究認為，2035年前后，光伏發電裝機容量將超過煤電和氣電，成為第一大電源。彼時，預計全球新能源發電量占比將超過20%。

過去十(shi)年，新能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)成本快速下降。據統計，2010年至2019年間，全球光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)、光(guang)熱發電(dian)(dian)、陸(lu)上(shang)風電(dian)(dian)、海上(shang)風電(dian)(dian)的(de)平準(zhun)化度電(dian)(dian)成本(LCOE)分別下降了82%、47%、39%和29%。目前，風光(guang)裝機加起來已經超過水電(dian)(dian)，到(dao)2030年前后，我國新能(neng)(neng)源累計裝機容量有(you)望超過煤電(dian)(dian)，發電(dian)(dian)量占(zhan)比將達20%，甚至超過30%。

值得(de)一提的是(shi)(shi)新能源發(fa)(fa)電(dian)成(cheng)(cheng)本仍(reng)然(ran)有比較大的下降空間，特別是(shi)(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)，未來10年(nian)還有58%的下降空間。同時，到(dao)2025年(nian)，除東北(bei)三省和內蒙古(gu)外，其他省份光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)平均(jun)度(du)電(dian)成(cheng)(cheng)本將普遍低于本省份陸上風電(dian)平均(jun)度(du)電(dian)成(cheng)(cheng)本。

“十四(si)(si)五(wu)”期間(jian)(jian)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)不僅要(yao)(yao)做大(da)規模，更(geng)要(yao)(yao)謀求高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)，需(xu)(xu)(xu)關(guan)注幾(ji)個關(guan)鍵性問(wen)題：一是(shi)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)發展(zhan)速度和(he)發展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)。新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)過程(cheng)中，一直在(zai)好與(yu)壞(huai)之(zhi)間(jian)(jian)尋找(zhao)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)。“十四(si)(si)五(wu)”期間(jian)(jian)，更(geng)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)實現(xian)速度和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)。二是(shi)總體與(yu)局(ju)部的(de)(de)(de)(de)差異性給政策(ce)制(zhi)定帶來挑戰。目前，青海新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電量(liang)占比已經達到(dao)(dao)31.4%，寧夏、甘肅、內(nei)蒙古、新(xin)(xin)疆都已超過20%，有(you)些地區的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納，尤其是(shi)系統性的(de)(de)(de)(de)問(wen)題仍然(ran)存(cun)在(zai)。三是(shi)集中與(yu)分散開發并舉。過去(qu)我(wo)們老(lao)在(zai)講(jiang)東中部分散式開發能(neng)(neng)(neng)否滿足(zu)未來地區能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)，而從2030年、2060年的(de)(de)(de)(de)目標(biao)提出可以(yi)看到(dao)(dao)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)空間(jian)(jian)是(shi)非常大(da)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)做到(dao)(dao)各有(you)所(suo)長，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)共(gong)同發展(zhan)。四(si)(si)是(shi)就近與(yu)跨省區消(xiao)(xiao)(xiao)納要(yao)(yao)同步推進。五(wu)是(shi)進市(shi)場(chang)與(yu)不進市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)艱難抉擇。市(shi)場(chang)機制(zhi)設計必須適應新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)與(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)納，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)(yao)積極擁抱市(shi)場(chang)。

“十四五”期(qi)間，我國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)仍需保持(chi)(chi)持(chi)(chi)續快速增長勢頭，新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)年均新(xin)(xin)(xin)增規模(mo)不低(di)于(yu)8000萬千瓦。還需要(yao)更多關注新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)(na)成本和(he)(he)發(fa)電價(jia)值。同時需要(yao)“風光水火儲一(yi)體(ti)化(hua)”和(he)(he)“源(yuan)網(wang)荷儲一(yi)體(ti)化(hua)”來(lai)共同完(wan)成新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)的消(xiao)納(na)(na)和(he)(he)外輸。還應加(jia)緊研究如(ru)何順應政策與市(shi)場的銜(xian)接，要(yao)將“十四五”新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)(na)問題轉化(hua)為經(jing)濟利用問題，讓(rang)市(shi)場在新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)及(ji)消(xiao)納(na)(na)中發(fa)揮更重要(yao)的作用。

注：本文作者系國網能源研究院新能源與統計研究所所長。