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12月25日，國(guo)家(jia)電網有限(xian)公司(si)發(fa)布(bu)了一份新能(neng)源(yuan)消納成(cheng)績單：2019年，在政府和社會各界共(gong)同努(nu)力(li)下，國(guo)家(jia)電網公司(si)經(jing)營區(qu)新能(neng)源(yuan)利用(yong)率(lv)再創新高，預計全(quan)年新能(neng)源(yuan)利用(yong)率(lv)達96.8%。

2020年(nian)是(shi)實現《清潔能源消(xiao)納行動計劃（2018～2020）》目標的“收官之年(nian)”，同(tong)時(shi)也將(jiang)迎(ying)來新(xin)(xin)能源“平(ping)(ping)價時(shi)代”到來前的“搶裝(zhuang)(zhuang)潮(chao)”。在新(xin)(xin)能源裝(zhuang)(zhuang)機占比進(jin)一(yi)步(bu)提升、用電增長持續放(fang)緩的大背景下(xia)，如何保(bao)持新(xin)(xin)能源高質(zhi)量發展成為業界關(guan)注(zhu)的話題。新(xin)(xin)能源消(xiao)納是(shi)個綜合問題，在保(bao)障消(xiao)納的情況下(xia)，絕不能丟了安(an)全的前提。若將(jiang)新(xin)(xin)能源消(xiao)納和安(an)全比作蹺蹺板的兩端，想(xiang)找到平(ping)(ping)衡(heng)點，科學合理(li)的頂層設(she)計、協調(diao)貫通的政(zheng)策引(yin)導至關(guan)重要。

裝機增長＋消費放緩，新能源消納仍面臨較大壓力

新能(neng)(neng)源(yuan)快速發展是不爭的(de)事實。當前(qian)，通過大(da)規模開發利(li)用風能(neng)(neng)、太(tai)陽能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源(yuan)，促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)清潔低(di)碳轉(zhuan)型已(yi)成全(quan)球化趨勢。我國(guo)已(yi)成為世界上(shang)最大(da)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)生產國(guo)和消費國(guo)，面(mian)臨著能(neng)(neng)源(yuan)需(xu)求壓力(li)巨大(da)、能(neng)(neng)源(yuan)供給制約較(jiao)多等挑戰。

從(cong)(cong)近期看，受(shou)國家補貼政策調整的影響，明(ming)后兩(liang)年分別(bie)存在風電和(he)(he)光伏并(bing)網補貼“關門”時(shi)間。2020年各(ge)地并(bing)網需求(qiu)旺盛，新增裝機(ji)可能(neng)大幅增長(chang)。從(cong)(cong)遠期看，國家《能(neng)源生產(chan)和(he)(he)消費革命戰(zhan)略（2016～2030）》明(ming)確提出2020、2030年非化(hua)石(shi)能(neng)源占一次(ci)能(neng)源消費比(bi)重達15%、20%。“十四五”及(ji)未(wei)來新能(neng)源將持續大規模增長(chang)。據中國科學院測算，2021～2030年，新能(neng)源年均(jun)新增裝機(ji)5500萬千瓦以上(shang)。

與(yu)新能源快(kuai)速發展(zhan)相伴(ban)的(de)則(ze)是消(xiao)納難題。一方面，我國(guo)正處在(zai)(zai)轉(zhuan)(zhuan)變發展(zhan)方式、優化經濟結構、轉(zhuan)(zhuan)換增(zeng)(zeng)長(chang)動力(li)的(de)關(guan)鍵時期，用(yong)電需求增(zeng)(zeng)長(chang)放緩。在(zai)(zai)這(zhe)個(ge)大(da)背景下，新能源消(xiao)納空間增(zeng)(zeng)長(chang)有限。

另一方(fang)面，隨著(zhu)光伏發電、風電補貼降低，新能源裝機(ji)(ji)布局變化明顯。中(zhong)東(dong)部高電價地(di)區的平價裝機(ji)(ji)新增(zeng)沖動大(da)，分(fen)(fen)布式(shi)(shi)光伏發電、海上風電、分(fen)(fen)散式(shi)(shi)風電發展提速(su)。預計“十(shi)四五”期間，中(zhong)東(dong)部海上風電新增(zeng)裝機(ji)(ji)約1800萬(wan)千(qian)瓦，分(fen)(fen)布式(shi)(shi)光伏發電裝機(ji)(ji)主要集中(zhong)在中(zhong)東(dong)部地(di)區。

電網(wang)處于(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費的(de)(de)中(zhong)間(jian)環節，是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源資(zi)源配(pei)(pei)置的(de)(de)重要(yao)平臺(tai)，承擔著消(xiao)納(na)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)重要(yao)任務。轉(zhuan)型已成趨勢，電網(wang)企業主(zhu)動適應和(he)服務能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源變革，全面增強資(zi)源配(pei)(pei)置能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力、平衡(heng)調節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力、開放共享(xiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力，更好地適應能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源基地集約(yue)開發和(he)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源、分布式能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、交互(hu)式用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設施等大規模(mo)并網(wang)接入的(de)(de)需要(yao)，將對新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)納(na)產(chan)生(sheng)積極影響。

而新能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)涉(she)及電源(yuan)、電網及用電負荷，是一(yi)個系(xi)統性問題。能(neng)源(yuan)生產(chan)和消(xiao)費側、市場機制等都需作出相應調整(zheng)。裝機增(zeng)速(su)不減、消(xiao)納(na)空間有限(xian)、新能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)仍需多方共同(tong)努力，打開消(xiao)納(na)局面(mian)。

促進新能源高效利用，安全考量是基本底線支撐

黨(dang)的十(shi)九(jiu)大報(bao)告強調要(yao)“樹(shu)立(li)安(an)(an)全(quan)發(fa)展理念”。電網安(an)(an)全(quan)關系國家安(an)(an)全(quan)、能源安(an)(an)全(quan)，更是實(shi)現新能源高質(zhi)量發(fa)展、高效率利用的前(qian)提。

新能源大規模接入電網(wang)，其波動性(xing)大、隨機性(xing)強的(de)特(te)(te)征給(gei)電力系統安全帶(dai)來(lai)挑戰，需要不斷(duan)在技(ji)術、市場等方面進行探索(suo)，以適應現代(dai)能源體系的(de)新特(te)(te)點(dian)。

從(cong)電(dian)網(wang)(wang)側看(kan)，新能(neng)源(yuan)成為(wei)新增電(dian)源(yuan)主力，波(bo)動(dong)(dong)性更為(wei)明顯，電(dian)力供應保障(zhang)難(nan)度加大。根(gen)據國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)公(gong)司公(gong)布的(de)數據，2019年國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)經(jing)營區域內(nei)新能(neng)源(yuan)日最(zui)大功率波(bo)動(dong)(dong)已(yi)超過1億千瓦，迎(ying)峰度夏(xia)期間風電(dian)出力占負(fu)荷的(de)比(bi)例最(zui)低僅為(wei)1.5%（裝機占比(bi)為(wei)10.6%）。

同時，新(xin)能(neng)源(yuan)深刻改(gai)變了電源(yuan)結構，電力系統復雜性不(bu)斷(duan)增加。大規模新(xin)能(neng)源(yuan)在(zai)故(gu)障電壓(ya)穿越期間的有(you)功、無功響(xiang)應等(deng)特(te)性已成為影響(xiang)電壓(ya)、功角甚(shen)至頻率(lv)穩定水平的重要因素(su)，特(te)別(bie)是分(fen)布(bu)式(shi)電源(yuan)在(zai)頻率(lv)、電壓(ya)波動(dong)期間容易連(lian)鎖脫網(wang)，擴大故(gu)障影響(xiang)范圍(wei)。

從(cong)場站側看，新能源裝機單點容量小，集中式場站和分布式系統數量龐大，其網絡信息(xi)安全也漸(jian)成(cheng)新的(de)安全風險點。

安全(quan)責任，重于泰山。對于電(dian)網(wang)(wang)而言，安全(quan)是一切工作(zuo)的(de)(de)(de)前提，是最基本的(de)(de)(de)底線支撐。在(zai)復(fu)雜的(de)(de)(de)形勢下，國家電(dian)網(wang)(wang)公司(si)始終(zhong)站在(zai)保障國家能(neng)源(yuan)安全(quan)的(de)(de)(de)高度開(kai)展工作(zuo)，把安全(quan)生產放(fang)在(zai)各(ge)項工作(zuo)的(de)(de)(de)首位，并一直(zhi)在(zai)實踐中積累運(yun)營特大電(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)經驗。國家電(dian)網(wang)(wang)公司(si)相關業務負責人表示，未來公司(si)將在(zai)電(dian)網(wang)(wang)運(yun)行安全(quan)、新(xin)能(neng)源(yuan)涉網(wang)(wang)安全(quan)、通信網(wang)(wang)絡安全(quan)方面加大投入，保障電(dian)網(wang)(wang)安全(quan)。

在電網(wang)(wang)(wang)運(yun)行安(an)全方面，國(guo)家電網(wang)(wang)(wang)公司將(jiang)著力提升對高占比新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)下(xia)的(de)(de)交(jiao)直流混(hun)聯(lian)電網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)管控水平，并鼓(gu)勵各類市場(chang)主體共同(tong)支撐(cheng)電網(wang)(wang)(wang)安(an)全；在新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)涉網(wang)(wang)(wang)安(an)全方面，努力推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)涉網(wang)(wang)(wang)性能(neng)改造，從接入、并網(wang)(wang)(wang)、運(yun)行等各關鍵環節(jie)逐(zhu)層落實，使新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)符合交(jiao)直流混(hun)聯(lian)大(da)電網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)接入運(yun)行條件；在通(tong)信網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全方面，加強電力監控系統安(an)全防護，推(tui)進新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)場(chang)站監測裝置部署。

“推動新能源高質量(liang)發展(zhan)，必須以電(dian)力系(xi)統安(an)全(quan)穩定為前提。”國家電(dian)網(wang)公司相關(guan)業務負責人表示,多措并(bing)舉消納新能源的同時(shi)，保障(zhang)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)也(ye)是最重要、最基本的考量(liang)因素。

電網管理、技術、市場多方面發力，提升新能源消納水平

新能(neng)源的發展(zhan)離不開國家政策(ce)、機制支持。每年發布的新能(neng)源電價(jia)政策(ce)均會引發行業高度關(guan)注，電價(jia)、發展(zhan)、消納相(xiang)互影響、制約(yue)。

政(zheng)府各(ge)部門之間的(de)(de)目標(biao)和責(ze)任既有(you)機統(tong)一，又(you)存在(zai)區(qu)別，需統(tong)籌考(kao)慮(lv)多方因素(su)。高比例新(xin)能源(yuan)(yuan)對電(dian)力市(shi)場機制設(she)計提出(chu)新(xin)的(de)(de)要求。新(xin)能源(yuan)(yuan)由于邊際成本(ben)低、容量成本(ben)高，考(kao)慮(lv)補貼后，在(zai)市(shi)場競爭中易擠占煤電(dian)等常規電(dian)源(yuan)(yuan)空間。但由于新(xin)能源(yuan)(yuan)出(chu)力的(de)(de)不確定(ding)性和運(yun)行的(de)(de)不穩定(ding)性，易帶來高占比、高風險運(yun)行情景。具體到實(shi)際中，制定(ding)政(zheng)策時因地制宜、實(shi)事求是，對于促(cu)進(jin)新(xin)能源(yuan)(yuan)產業健康(kang)發展(zhan)將具有(you)指導性意(yi)義。

相關專家表示，制定(ding)協調(diao)、貫(guan)通的政策(ce)是新能源(yuan)(yuan)健康(kang)發(fa)展的生(sheng)命線。市(shi)場(chang)規則若(ruo)在設計時僅側(ce)重鼓勵降低運營(ying)成(cheng)本、提高經濟效益(yi)，就會忽略系統運行備用、穩(wen)定(ding)和安全，忽視(shi)對電網(wang)安全有(you)重要支撐作用的常規電源(yuan)(yuan)利益(yi)，造成(cheng)電源(yuan)(yuan)發(fa)展失衡(heng)，影(ying)響電網(wang)安全穩(wen)定(ding)運行。

政策的引(yin)導是基礎(chu)，廣泛(fan)分(fen)布在市(shi)場中的各(ge)類(lei)企業(ye)則(ze)承擔著推動新(xin)能源行業(ye)健康發展(zhan)的主體(ti)責任。在遵循市(shi)場規則(ze)下開展(zhan)的技術(shu)創(chuang)新(xin)，成(cheng)為推動新(xin)能源消納的有力抓手。

2019年，國家電網公司(si)泛(fan)(fan)在(zai)電力(li)(li)物聯網建(jian)設(she)帶(dai)動(dong)的新(xin)(xin)技術應(ying)用，在(zai)提升(sheng)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納水平方(fang)面發(fa)(fa)揮(hui)重要(yao)作用。公司(si)通過深度(du)挖掘數據(ju)、智能(neng)算法等(deng)方(fang)式，不斷優化新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)功率預(yu)測(ce)模型，提升(sheng)預(yu)測(ce)準確(que)度(du)；開(kai)發(fa)(fa)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)云(yun)平臺等(deng)系統，推動(dong)建(jian)成“橫向協同(tong)、縱向貫通”的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理體系，提升(sheng)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理水平；試點將(jiang)各類調節資源(yuan)(yuan)納入電網優化調度(du)和實時閉環控制，探索源(yuan)(yuan)網荷儲多元泛(fan)(fan)在(zai)信息(xi)共享方(fang)式，提升(sheng)電網調控新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)能(neng)力(li)(li)。

國家電(dian)網(wang)公司相關(guan)業務(wu)負責人表示，服務(wu)和保障(zhang)新能源(yuan)(yuan)健(jian)康持(chi)續發展是公司發展的必然(ran)需(xu)要和基(ji)本義務(wu)。公司將主動(dong)適應能源(yuan)(yuan)變革(ge)要求，從管理、技術(shu)、市(shi)場等多方面(mian)發力(li)，加強(qiang)新能源(yuan)(yuan)發展科學規劃研(yan)究，持(chi)續推動(dong)技術(shu)創(chuang)新及全國統一電(dian)力(li)市(shi)場構建，因地制(zhi)宜推動(dong)完善促進(jin)新能源(yuan)(yuan)消納長效機制(zhi)。

消(xiao)納(na)破局，并非單一方努力可得。新能(neng)源行業發展(zhan)前景(jing)可期。只有市(shi)場里(li)的各類主體通力合作、協(xie)調發展(zhan)，新能(neng)源行業才能(neng)走得更穩(wen)更遠(yuan)，在(zai)推動能(neng)源變(bian)革中發揮更大作用。