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“引(yin)進8家戰(zhan)略投資(zi)人(ren)、募資(zi)242億元”，2019年度(du)央企混(hun)改第一大項目(mu)花落國(guo)家電投。該項目(mu)也是國(guo)內能源電力領域最大股權融資(zi)項目(mu)。

2019年12月16日，國(guo)家(jia)電投發(fa)布(bu)消息稱，其與中國(guo)人(ren)壽、工商銀(yin)行(xing)、農業銀(yin)行(xing)、中國(guo)國(guo)新(xin)、國(guo)投集(ji)團(tuan)、浙能(neng)集(ji)團(tuan)、云南能(neng)投、金(jin)(jin)石(shi)投資(zi)(zi)正式簽署《青海黃河上游(you)水(shui)電開發(fa)有(you)限(xian)責(ze)任公(gong)司之增資(zi)(zi)協議》。國(guo)家(jia)電投所屬黃河公(gong)司通(tong)過增資(zi)(zi)擴股，引入8家(jia)實力雄厚(hou)的國(guo)內(nei)一(yi)流戰略投資(zi)(zi)方(fang)，募集(ji)金(jin)(jin)額達(da)242億元。

這正是央企(qi)混(hun)改(gai)的(de)一個縮影，作為央企(qi)改(gai)革的(de)重要組(zu)成部分(fen)，央企(qi)混(hun)改(gai)在2019年(nian)按下(xia)了“快進鍵”。記者(zhe)了解(jie)到，2019年(nian)包括國家電網(wang)、國家電投、中國中化在內的(de)多家能源央企(qi)紛(fen)紛(fen)將旗下(xia)核心資(zi)產(chan)納(na)入到混(hun)改(gai)名單(dan)中。

進入落地期

根據國務院(yuan)國有企業改革領導小(xiao)組第(di)三次會議披露(lu)的(de)信息(xi)，推進混改依(yi)然排在(zai)國企改革的(de)首位(wei)。

2019年5月國家發改(gai)委啟動了第四批160家混(hun)改(gai)試(shi)點，目前(qian)正在組織試(shi)點企業抓(zhua)緊研(yan)究制(zhi)定(ding)混(hun)改(gai)實(shi)施方案。而(er)能源(yuan)央企在混(hun)改(gai)提(ti)速的同時，也(ye)將更(geng)多核心業務(wu)納入到混(hun)改(gai)范圍內。

記者了解(jie)到，上述參與混改的國家(jia)(jia)電投黃河公司(si)以水(shui)電、光(guang)伏(fu)等為主業，并通過水(shui)風光(guang)互補的技(ji)術在國家(jia)(jia)電投清(qing)潔能源版圖(tu)中占據重要位置。

按照規劃，未來，國家電(dian)投將以黃(huang)河公(gong)司為平臺，加快內外部區域優(you)質清(qing)潔能(neng)源資產整合，積極對接資本市場，推動國家電(dian)投建設世界一流(liu)清(qing)潔能(neng)源企業戰略加快落地。

事實(shi)上，除了國家電投外，2019年還有一大批能源央企的混改項目落地。

2019年(nian)12月27日，中(zhong)化(hua)能(neng)源舉行增(zeng)資(zi)引戰(zhan)項目(mu)簽約儀式(shi)。中(zhong)化(hua)能(neng)源釋放20%股份，引入(ru)5家戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)，總投資(zi)額達115.55億元(yuan)(yuan)(yuan)。在此之前，中(zhong)國中(zhong)化(hua)集團(tuan)有限公司（以(yi)下(xia)簡稱“中(zhong)化(hua)集團(tuan)”）曾發布三(san)個增(zeng)資(zi)項目(mu)，涉及中(zhong)化(hua)集團(tuan)旗下(xia)能(neng)源、金(jin)融兩大(da)事業(ye)部的核心資(zi)源。財務數據顯示，2017年(nian)至2019年(nian)上半年(nian)，中(zhong)化(hua)能(neng)源分(fen)別實現營業(ye)收入(ru)3942.1億元(yuan)(yuan)(yuan)、4563億元(yuan)(yuan)(yuan)和2194.6億元(yuan)(yuan)(yuan)，2017年(nian)至2019年(nian)上半年(nian)，分(fen)別實現凈利潤51.1億元(yuan)(yuan)(yuan)、30.7億元(yuan)(yuan)(yuan)和17.5億元(yuan)(yuan)(yuan)。

此外(wai)，包(bao)括國家(jia)電網、中(zhong)國華電、中(zhong)國海(hai)油在(zai)內的多家(jia)央(yang)企都在(zai)2019年加(jia)快了混改(gai)步伐(fa)。

2019年11月，國(guo)家電(dian)(dian)網在上(shang)海推(tui)介了(le)12個重點(dian)混改項(xiang)目(mu)，其中包(bao)含特(te)(te)高(gao)壓、儲能、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備制造、金(jin)融、通用(yong)航空、健康養(yang)老等多個領域。特(te)(te)別是國(guo)家電(dian)(dian)網在輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)領域的(de)核(he)心業務特(te)(te)高(gao)壓項(xiang)目(mu)也被(bei)納(na)入到(dao)混改范圍內。

談及推介混(hun)改的初衷，國(guo)家電(dian)網(wang)方面表示(shi)：“旨在(zai)通(tong)過(guo)產權資(zi)(zi)本(ben)市場，引入優(you)質社會資(zi)(zi)本(ben)，進一步(bu)深化國(guo)家電(dian)網(wang)有限公司(si)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)，實現國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)和各(ge)類社會資(zi)(zi)本(ben)的融合(he)發展、互利(li)共贏(ying)。”

優化央企布局

隨著2019年一系列(lie)央(yang)企混改的(de)項目落地，央(yang)企混改的(de)方向更(geng)加明晰(xi)。結構更(geng)優、效益更(geng)好(hao)、質量更(geng)高成為(wei)央(yang)企混改的(de)重要方向。

中化(hua)集團方面向(xiang)記者表示，近年來(lai)，各事(shi)業部按(an)照(zhao)集團既定部署(shu)，因企施策(ce)推進(jin)實(shi)體化(hua)和(he)重組整(zheng)合，加速對接資本市場(chang)，引入增量資源，為業務(wu)發展注入動力。混改將進(jin)一步(bu)優化(hua)公司(si)股權結(jie)構，促進(jin)企業經營(ying)機制轉變，增強企業市場(chang)運作及拓展能力，提(ti)升企業競爭力。

此前，在解讀國家電網投資(zi)理(li)念時，國家電網能源院總工程師張全(quan)表示：“當前外(wai)部環境不確(que)定性因素(su)較多，給電網發(fa)展(zhan)帶來一定的壓(ya)力。促使(shi)公司加強內(nei)部挖潛，注(zhu)重科學投資(zi)、精準投資(zi)、激(ji)發(fa)企業內(nei)在發(fa)展(zhan)動力，提升投資(zi)效率效益(yi)。”

而以(yi)科學投(tou)資、精準投(tou)資為(wei)代表(biao)的高(gao)質量(liang)發(fa)展理(li)念，同樣契(qi)合(he)于國家(jia)電(dian)網(wang)的混改內(nei)容中。“只(zhi)要理(li)念契(qi)合(he)，國有資本、民營資本我(wo)們都歡迎。”國家(jia)電(dian)網(wang)公司財(cai)務(wu)部主任馮來法(fa)說道。

在國(guo)家電網推介的12個重(zhong)點混(hun)改項目中，就包含有(you)特高(gao)壓等核(he)心業務(wu)。對(dui)此(ci)，馮來法(fa)表示，“在特高(gao)壓這一核(he)心業務(wu)領域推行混(hun)合所有(you)制改革，將積極引入追求長期回報及協同合作的資(zi)本參股，可以說(shuo)兼具財務(wu)投(tou)資(zi)與(yu)戰略投(tou)資(zi)屬性，以合資(zi)組建(jian)項目公司方式投(tou)資(zi)運營新建(jian)特高(gao)壓直流工(gong)程。”

記(ji)者了(le)解到(dao)，作(zuo)為國(guo)企改(gai)革的(de)另一個重要“突破口”，混(hun)改(gai)同樣(yang)將對產業(ye)結構(gou)調(diao)整起到(dao)積極作(zuo)用。

2019年6月，南方電網旗下南網能源(yuan)公司增(zeng)資(zi)引(yin)入包(bao)括(kuo)綠(lv)色能源(yuan)混改股權投資(zi)基金(jin)（廣州）合伙企業、廣州智光電氣股份有限公司、廣東省廣業綠(lv)色基金(jin)管理有限公司以(yi)及特(te)變電工(gong)在(zai)內(nei)的4個投資(zi)方。

增資(zi)完成后，南網能源公司的注冊資(zi)本金由此前的2億元(yuan)提高到3.03億元(yuan)，南方(fang)電網持股比例由此前的76.5%降至(zhi)50.49%。并從國有全(quan)資(zi)企業轉(zhuan)變(bian)為混合所有制企業。

提及此(ci)次(ci)混(hun)改，南(nan)方電(dian)網方面(mian)表示，通(tong)過混(hun)改將南(nan)網能源公司在(zai)管理、資金等方面(mian)的優(you)勢，與戰略投(tou)資人在(zai)技術(shu)、市場等方面(mian)的優(you)勢有效互補。

談(tan)及未來央企混(hun)改的方向(xiang)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委郝鵬曾(ceng)經表示，下一步國(guo)(guo)資(zi)委將繼續推進國(guo)(guo)企布局(ju)優化(hua)和結(jie)構調整，堅決(jue)退(tui)出不具備競爭優勢的非主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)，推動國(guo)(guo)有資(zi)本更多投(tou)向(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的重要行業(ye)(ye)(ye)和關(guan)鍵領域，更多投(tou)向(xiang)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)。

重在如何“改”

據(ju)國(guo)資(zi)(zi)委公布數據(ju)顯(xian)示，以穿透式統計口徑統計，從2013年(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)，央企(qi)(qi)混改企(qi)(qi)業的(de)數量(liang)已經達到70%。在(zai)此(ci)期間，央企(qi)(qi)實施混改3359項(xiang)，引入非公有資(zi)(zi)本(ben)超過(guo)9000億元(yuan)，可見(jian)，央企(qi)(qi)混改工作經過(guo)幾年(nian)(nian)的(de)推(tui)進已經基本(ben)完(wan)成(cheng)了“混”的(de)工作，而(er)如(ru)何解(jie)決(jue)“改”這個(ge)問題成(cheng)為擺在(zai)各大央企(qi)(qi)面前的(de)重點。

國務(wu)院國資委發言人彭華(hua)崗曾表示，混(hun)(hun)改不僅(jin)僅(jin)是(shi)變成混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制企業，真正要使得混(hun)(hun)改發揮有(you)(you)效作用，還要進(jin)一步突出(chu)“改”。比如(ru)對上(shang)市公司而言，推動(dong)進(jin)一步改革也是(shi)混(hun)(hun)改的(de)重要內容。

2019年11月8日，國務院(yuan)國資(zi)(zi)(zi)委發(fa)布了《中央(yang)企(qi)(qi)業混合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)》(以下簡稱(cheng)《操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)》)。《操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)》明確中央(yang)企(qi)(qi)業所屬各級子企(qi)(qi)業通過產權轉(zhuan)讓、增資(zi)(zi)(zi)擴(kuo)股、首發(fa)上市(shi)(IPO)、上市(shi)公司(si)資(zi)(zi)(zi)產重組(zu)等方式，引(yin)入非(fei)公有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)本(ben)實施混合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)，相關工作(zuo)(zuo)參(can)考(kao)《操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)》。

《操作(zuo)指引》的(de)發布為央企混改(gai)指明(ming)了(le)方向，消除了(le)以往混改(gai)實(shi)踐中的(de)很多“模糊地帶”。讓(rang)企業(ye)敢于去改(gai)，也(ye)知道如何去做。

中化(hua)集(ji)團(tuan)董事長寧高寧曾表(biao)示，既要保持國有企(qi)業中化(hua)集(ji)團(tuan)的控(kong)股(gu)地位(wei)，也(ye)要引進市場化(hua)機制，只有把這(zhe)兩(liang)個都做好，混(hun)改才具有意義。

如(ru)今，隨著央(yang)企混(hun)(hun)改的(de)(de)推進，在一些領域已經可以看到混(hun)(hun)改的(de)(de)成果。記者了解(jie)到，國家(jia)電(dian)網旗下北京電(dian)力交易中心通過進場(chang)掛牌(pai)引入社會投(tou)資者后，公(gong)司經營區域確定增量配(pei)電(dian)項目業主138個。

觀察南網能源公司混改(gai)項目不(bu)難(nan)發現，除兩個投(tou)資基金外，另外兩家企(qi)業(ye)都是電氣自動(dong)化和輸(shu)變電領域耕耘多(duo)年(nian)的民營企(qi)業(ye)。

而(er)(er)對于(yu)民(min)營資本而(er)(er)言，參與到央企混改中，有利于(yu)形(xing)成“雙(shuang)贏”的局(ju)面。

談及參與南(nan)網能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)(si)混改(gai)的緣(yuan)由，智(zhi)光(guang)電氣方(fang)面表示(shi)(shi)，此(ci)次增(zeng)資(zi)入股，能(neng)夠(gou)與南(nan)網綜合(he)(he)能(neng)源(yuan)業(ye)務實現協同互(hu)補，而且南(nan)網能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)(si)具(ju)有(you)較好(hao)(hao)盈(ying)利能(neng)力和上市計劃，預期會(hui)有(you)不(bu)錯的投資(zi)收益。特(te)變(bian)電工(gong)方(fang)面則(ze)表示(shi)(shi)，特(te)變(bian)電工(gong)與南(nan)網能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)(si)在(zai)清(qing)潔能(neng)源(yuan)、節能(neng)服務等領(ling)域具(ju)有(you)一定的協同效應，本(ben)次參與增(zeng)資(zi)，符合(he)(he)特(te)變(bian)電工(gong)向(xiang)能(neng)源(yuan)服務業(ye)延伸產業(ye)鏈的發(fa)展(zhan)戰略，將對公(gong)司(si)(si)現有(you)產業(ye)在(zai)綜合(he)(he)能(neng)源(yuan)服務領(ling)域的擴展(zhan)具(ju)有(you)較好(hao)(hao)的促進作用(yong)。