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11月(yue)19～20日，國家電(dian)網(wang)有限公(gong)(gong)司在北京、上(shang)海兩地相繼(ji)舉辦引入社會(hui)資本專場推(tui)介會(hui)。國家電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司用12個重點混(hun)改項目，向社會(hui)資本拋出了(le)橄欖枝。

如果說2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，全面深化改革(ge)十大(da)舉措的發布是國家(jia)電網(wang)公司正式“出圈”，那這(zhe)次12個重(zhong)點混改項目的推出，則意(yi)味著堅持“開(kai)門辦企(qi)業”的國家(jia)電網(wang)公司在推進(jin)混改的路上不僅(jin)把(ba)門開(kai)得(de)更大(da)，步伐也邁得(de)更快了。

國家電(dian)網公(gong)司按下(xia)混(hun)改“快進鍵”。

優質資本激發“鯰魚效應”

2018年12月(yue)25日，國(guo)家電網公司發布(bu)全面深(shen)化改革(ge)十大舉措(cuo)，混改范圍擴大，向更多領域(yu)開放。

今年1月，“三型兩(liang)網(wang)、世界一流”戰略目標確(que)立的同時(shi)，國(guo)(guo)家電網(wang)公司致力以混改為重點縱深推進國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革。

今(jin)年2月，“打(da)造一(yi)批(pi)混(hun)合所(suo)有制改革(ge)典范(fan)”被(bei)提上日程，被(bei)確定為(wei)(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)公(gong)司(si)今(jin)年全面深化改革(ge)20項重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)作之一(yi)。此后，以建設國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委“雙百(bai)企業”和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委混(hun)改試點(dian)企業為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)公(gong)司(si)分層分類推進(jin)混(hun)改。因地施(shi)(shi)策(ce)、因業施(shi)(shi)策(ce)的(de)結(jie)果是，僅幾(ji)個月，國(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)公(gong)司(si)就在股權多元化、激勵約束(shu)機制等方面取得(de)了重(zhong)(zhong)大突破。

距全面深(shen)化改革十(shi)大舉措問世(shi)不到一年(nian)，國家電(dian)網公(gong)司(si)又有了新動作，12個(ge)重點混改項目(mu)問世(shi)。

再從混改范(fan)圍看，引(yin)入資(zi)本的業務(wu)領域正在擴(kuo)圍。

2018年全面深(shen)化(hua)改革十大(da)舉措中(zhong)，開放(fang)領域包(bao)括(kuo)電網(wang)建設、裝備(bei)制造、抽(chou)水(shui)蓄(xu)能、電動汽(qi)車、綜合(he)能源(yuan)服務等，幾乎涵蓋國家電網(wang)公司全部經營范(fan)圍，開放(fang)合(he)作的廣度(du)、力度(du)、深(shen)度(du)前所未有。

今年，此前未涉及(ji)的健康(kang)養(yang)老(lao)、生物質發(fa)電領(ling)域，也將(jiang)成為國(guo)有資本(ben)和社(she)會資本(ben)“共(gong)舞(wu)”的平臺。范圍(wei)外延，不僅意(yi)味(wei)著(zhu)國(guo)家(jia)電網公司正推動(dong)混改(gai)向縱深發(fa)展，也意(yi)味(wei)著(zhu)在產權資本(ben)市(shi)場上，將(jiang)有更多社(she)會資本(ben)可能拿到(dao)“入場券(quan)”，與國(guo)有資本(ben)同(tong)框互動(dong)。

“全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)十(shi)大舉措(cuo)是從國(guo)家電(dian)網公司總部(bu)層面(mian)發布，以自上而下的(de)方(fang)式推(tui)行、實(shi)施。”在19日的(de)推(tui)介會(hui)上，財經領域有關專(zhuan)業人(ren)士在接(jie)受記(ji)者采訪時表示，“這(zhe)次(ci)12個(ge)混改(gai)項(xiang)目，更(geng)多地是自下而上提出，呈現出一(yi)種多點開花的(de)局(ju)面(mian)，可以說改(gai)革(ge)(ge)更(geng)加(jia)全面(mian)，也更(geng)加(jia)深入了(le)。”

11月8日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委發布《中央(yang)(yang)企業(ye)混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革操(cao)作指引》，消除了(le)以(yi)往(wang)混改(gai)(gai)實踐中的很(hen)多“模糊地帶”，推動央(yang)(yang)企混改(gai)(gai)加(jia)速。在這之后，《關于進一步做好中央(yang)(yang)企業(ye)控股(gu)上市公司(si)股(gu)權激勵工作有關事項(xiang)的通(tong)知(zhi)》發布，央(yang)(yang)企控股(gu)上市公司(si)迎(ying)來了(le)重(zhong)大利好。

這(zhe)或(huo)許將是一(yi)波央企混改小(xiao)高(gao)潮的(de)來臨。

在這(zhe)(zhe)波小高潮中，以(yi)“混(hun)資本”促進“改(gai)機制”是(shi)(shi)重點。上述(shu)兩份(fen)文件都(dou)釋(shi)放(fang)出了這(zhe)(zhe)樣的信號：“混(hun)”不是(shi)(shi)目(mu)的，“改(gai)”才是(shi)(shi)關鍵(jian)。

于國家(jia)電(dian)網公司而言，各類優質資(zi)本的引入有望(wang)激發出“鯰魚(yu)效應”，推動更好地改(gai)善資(zi)本結構、優化公司治(zhi)理、轉(zhuan)換(huan)經營(ying)機制，不斷(duan)提升國有資(zi)本運營(ying)效率，增強(qiang)國有資(zi)本的帶(dai)動力和影響力，提高企業競(jing)爭力、創新力、控制力和抗風險能力。

回過頭看，向各類(lei)資本(ben)“敞開(kai)大門(men)”，與國家電網公司建設“共(gong)享(xiang)型企業”的(de)目標不謀而合，也是其社會(hui)屬性的(de)集中(zhong)體現(xian)，目的(de)在于(yu)推動改革(ge)走(zou)向縱深(shen)，進而開(kai)創全(quan)面深(shen)化改革(ge)新局面。

讀懂改革發展邏輯

以混改為重點的(de)國資國企改革，對我(wo)國經濟具有重大的(de)牽引作用。

10月18日，國(guo)(guo)家統計(ji)局曬出今年前(qian)三(san)季(ji)度(du)(du)經濟(ji)“成績單”。數(shu)據顯(xian)示，前(qian)三(san)季(ji)度(du)(du)國(guo)(guo)內生產總值(zhi)同比增(zeng)長(chang)6.2%。其中一季(ji)度(du)(du)增(zeng)長(chang)6.4%，二(er)季(ji)度(du)(du)增(zeng)長(chang)6.2%，三(san)季(ji)度(du)(du)增(zeng)長(chang)6.0%。

當天，國(guo)(guo)(guo)家統計局國(guo)(guo)(guo)民經濟綜(zong)合統計司司長、新(xin)聞發(fa)言人毛盛勇(yong)在國(guo)(guo)(guo)新(xin)辦(ban)新(xin)聞發(fa)布(bu)會上(shang)回(hui)應，盡管分季(ji)度看，增速(su)本(ben)身有所放緩，但這個速(su)度在全(quan)球主要(yao)經濟體里名列(lie)前(qian)茅，國(guo)(guo)(guo)民經濟運行總體平穩。

我國經(jing)濟(ji)長期向好的基(ji)本面沒有(you)變，但(dan)經(jing)濟(ji)下行壓力(li)仍(reng)在。此時，通過推進混改來壯大國有(you)企(qi)業力(li)量，釋放更多市場資(zi)源，調動起社會資(zi)本參(can)與實體經(jing)濟(ji)建(jian)設，盤活(huo)存量資(zi)產，成為經(jing)濟(ji)體制改革的一個(ge)重要內(nei)容。

一年時(shi)間里，國(guo)(guo)家電(dian)網公司(si)推進(jin)混改動作頻(pin)頻(pin)。從經(jing)濟層面理(li)解，其意在(zai)以混改為國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟注入(ru)創新(xin)力、擴大影(ying)響(xiang)力、提升(sheng)競爭力，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)放大功(gong)能(neng)、保值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)社(she)會資(zi)本(ben)(ben)(ben)取長補短、相互促進(jin)、共創共贏(ying)。

共創(chuang)共贏的不只是國有資本和社會(hui)資本，國有資本之間也在(zai)打(da)破邊界。

在青海—河(he)南±800千伏特高壓直流項(xiang)目中，有(you)中國(guo)(guo)人保的身影。它旗下的中國(guo)(guo)人保資產(chan)管(guan)理有(you)限公司資金將流入該項(xiang)目，初步計劃參投比例(li)為40%。據悉，兩家央企將合資組(zu)建項(xiang)目公司，目前(qian)國(guo)(guo)家電網公司正(zheng)在進行項(xiang)目盡職調查。

當經濟上的“束(shu)縛”越來(lai)越少，不(bu)同所(suo)有制資本(ben)才能各取所(suo)長、融合發展，從更大(da)層面看(kan)，宏觀(guan)經濟才能愈發活躍。

這(zhe)步棋下(xia)好了(le)，盤活的(de)不僅是經濟棋局。

11月(yue)14日，國(guo)務院國(guo)資委發布(bu)消(xiao)息，我國(guo)正(zheng)在就國(guo)有企業改(gai)革列出“時間表”——3年，將(jiang)深入推進混改(gai)并取得決定性成(cheng)果。

屆時，國家(jia)電網(wang)公司將初步建成具(ju)有(you)全球競爭力(li)的世界一流能源互聯網(wang)企業，并朝著更高目標繼續前(qian)行(xing)。

未來(lai)3年里，“十三五”收(shou)官，我國(guo)將全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會(hui)，此后會(hui)迎來(lai)建黨(dang)一(yi)百周年。在(zai)此之前，對應(ying)黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大“深化(hua)國(guo)有企業改革，發展混合所(suo)有制(zhi)經濟，培育(yu)具(ju)有全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世界一(yi)流企業”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，國(guo)有經濟理(li)應(ying)在(zai)堅(jian)持和完善中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)等方面貢獻更多(duo)力(li)量(liang)。

身(shen)為“國家隊”，國家電網(wang)公(gong)司將緊抓機遇，在(zai)創(chuang)建世界(jie)一流示范(fan)企業的過(guo)程中(zhong)，力(li)爭創(chuang)造更多價值、發揮更大作用(yong)。以(yi)全面深(shen)化(hua)改革推動(dong)完善公(gong)司治(zhi)理(li)，成為創(chuang)新社(she)會(hui)治(zhi)理(li)的重(zhong)要力(li)量，再以(yi)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)夯實國家治(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)的基石(shi)，是國家電網(wang)公(gong)司長期以(yi)來(lai)“服務經濟社(she)會(hui)發展”的內在(zai)邏輯，也是未(wei)來(lai)改革發展的應有之(zhi)義。

12個重點(dian)混(hun)(hun)改項目是(shi)又一個開始。更(geng)多的(de)措施、更(geng)多的(de)行動將在(zai)深(shen)入推進(jin)混(hun)(hun)改的(de)步伐中(zhong)萌出(chu)。資本融合(he)產生(sheng)的(de)“化學反應”，開放心態帶來的(de)共贏格局，將促進(jin)各類資本共同(tong)發展，進(jin)一步激發國有經濟(ji)活力，推動國家電網公司開創(chuang)全面深(shen)化改革新局面，邁向高質量發展的(de)未來。