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近日，國(guo)家(jia)發展改(gai)革委(wei)、國(guo)家(jia)能源局發布關于(yu)開展全(quan)國(guo)煤電機組(zu)改(gai)造(zao)升級的(de)通知，制定并(bing)印發了《全(quan)國(guo)煤電機組(zu)改(gai)造(zao)升級實施(shi)方案(an)》，大力推進全(quan)國(guo)煤電機組(zu)升級改(gai)造(zao)，促進電力行業清潔低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。

《方(fang)案》提出，全面梳理煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)供電(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)水平(ping)，結合不同煤(mei)耗(hao)水平(ping)煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)實(shi)際情況，探索多種(zhong)技術改造方(fang)式(shi)，分類提出改造實(shi)施方(fang)案。

按特定要求新建的煤(mei)電機組，除(chu)特定需(xu)求外，原(yuan)則上(shang)采用超超臨界、且供電煤(mei)耗低于270克標準煤(mei)/千瓦(wa)時(shi)的機組。到2025年，全國火電平(ping)均供電煤(mei)耗降至300克標準煤(mei)/千瓦(wa)時(shi)以(yi)下。

對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機(ji)組(zu)實施節煤降耗改(gai)造，“十四五”期間改(gai)造規(gui)模不低(di)于3.5億千瓦；

鼓(gu)勵(li)現有燃煤發電機(ji)組替(ti)代供(gong)(gong)熱，積極關(guan)停采暖(nuan)和工(gong)業(ye)供(gong)(gong)汽(qi)小鍋(guo)爐，對具備供(gong)(gong)熱條件的純凝機(ji)組開展供(gong)(gong)熱改造(zao)，“十(shi)四五(wu)”期間改造(zao)規模力爭達到5000萬千(qian)瓦；

存(cun)量煤電機組靈活性改造(zao)應(ying)改盡(jin)改，“十四(si)五”期間完(wan)成2億(yi)千(qian)瓦(wa)，增加系統(tong)調節能力3000—4000萬千(qian)瓦(wa)，“十四(si)五”期間，實(shi)現煤電機組靈活制造(zao)規模1.5億(yi)千(qian)瓦(wa)。

原文如下：

國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)國家(jia)能(neng)源(yuan)局關于(yu)開展(zhan)

全國煤(mei)電機組改造升級(ji)的(de)通知

發改運行〔2021〕1519號

各省、自治區、直轄(xia)市(shi)發展改革委(wei)(wei)、經信委(wei)(wei)（工信委(wei)(wei)、工信廳）、能(neng)(neng)源局(ju)，北京(jing)市(shi)城市(shi)管(guan)理委(wei)(wei)員會(hui)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局(ju)各派出能(neng)(neng)源監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)南方電網(wang)有(you)(you)(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)(si)(si)(si)，中國(guo)(guo)(guo)華能(neng)(neng)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)大唐集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)華電集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電力(li)投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開發投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、華潤(run)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)：

為認(ren)真貫(guan)徹(che)落實《中共中央國(guo)務院關于完整準確全(quan)面貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展理念做好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和工作(zuo)的意見》精神(shen)，推動能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業結構優化(hua)升(sheng)級(ji)，進(jin)一步提升(sheng)煤電機(ji)組清(qing)潔(jie)高效(xiao)靈活(huo)性水平，促進(jin)電力行(xing)業清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)轉型，助力全(quan)國(guo)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目(mu)標如期實現，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展改革委、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局會同有關方(fang)面制定了(le)《全(quan)國(guo)煤電機(ji)組改造升(sheng)級(ji)實施方(fang)案》（以下簡(jian)稱《實施方(fang)案》），現印(yin)發(fa)(fa)你(ni)們，請遵照執行(xing)。現將有關落實事項通知如下：

一(yi)(yi)、高度(du)重(zhong)視(shi)(shi)。我國力(li)爭實現(xian)(xian)2030年前碳(tan)(tan)達峰和努力(li)爭取2060年前碳(tan)(tan)中(zhong)和的(de)目標(biao)，對優化能源結構和煤(mei)(mei)(mei)炭清潔高效(xiao)利(li)用(yong)提(ti)出(chu)了(le)更高要(yao)求。煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)改造(zao)升級是提(ti)高電(dian)煤(mei)(mei)(mei)利(li)用(yong)效(xiao)率、減少(shao)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)消耗、促(cu)進清潔能源消納的(de)重(zhong)要(yao)手段，對推動碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)如(ru)期實現(xian)(xian)具有重(zhong)要(yao)意義。各地(di)、各企(qi)業(ye)要(yao)高度(du)重(zhong)視(shi)(shi)，將煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)改造(zao)升級作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)項重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)抓好抓實抓細，切實提(ti)高煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)運(yun)行水平。

二、扎實(shi)推進。各地(di)政府主管部門要會同有關方面，完(wan)整、準確、全(quan)面貫徹新發展理念，按照(zhao)《實(shi)施(shi)(shi)方案》要求，科學(xue)確定(ding)本地(di)煤電機(ji)組(zu)(zu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級目標和實(shi)施(shi)(shi)路徑(jing)，研究(jiu)制(zhi)定(ding)本省（區、市）煤電機(ji)組(zu)(zu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級實(shi)施(shi)(shi)方案，于11月底前報送(song)國家發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)(wei)、國家能源局，經國家發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)(wei)、國家能源局組(zu)(zu)織第三(san)方綜合(he)評估(gu)論證(zheng)后，于年底前形成操(cao)作(zuo)性實(shi)施(shi)(shi)方案。

三(san)、加強統籌。各地在推(tui)進煤(mei)電機組改(gai)造(zao)(zao)升級工(gong)作過程(cheng)中(zhong)，需統籌考慮(lv)煤(mei)電節(jie)能降耗(hao)改(gai)造(zao)(zao)、供(gong)熱(re)改(gai)造(zao)(zao)和(he)靈活性改(gai)造(zao)(zao)制造(zao)(zao)，實現(xian)“三(san)改(gai)”聯動(dong)。同時，要合理(li)安排機組改(gai)造(zao)(zao)時序，保證本(ben)地電力安全(quan)可(ke)靠供(gong)應。

四、完善政(zheng)策(ce)。各地要結合本地實際(ji)，在財(cai)政(zheng)、金融、價格(ge)等方面健(jian)全完善相關政(zheng)策(ce)，對(dui)煤(mei)電機組改(gai)造(zao)升級工(gong)作(zuo)(zuo)予以支(zhi)持(chi)，提高企業改(gai)造(zao)積極性，保證改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)(zuo)平穩推進。

五、明(ming)(ming)確分(fen)工(gong)。各地(di)要明(ming)(ming)確牽頭部門，與相關部門明(ming)(ming)確責任分(fen)工(gong)形(xing)成(cheng)合力，共(gong)同推進煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)改(gai)造(zao)升級工(gong)作。中央發電(dian)企業要與各地(di)政府主(zhu)管部門做好充分(fen)溝通，保證集團(tuan)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)改(gai)造(zao)升級工(gong)作與地(di)方(fang)有效銜(xian)接。電(dian)網企業要合理安(an)排煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)檢修方(fang)案，保證各地(di)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)改(gai)造(zao)過程(cheng)中電(dian)網安(an)全(quan)平穩運行。

附件：全(quan)國煤電(dian)機組(zu)改造升級實施方案

國家發展改革委

國家能源局

2021年10月(yue)29日

附件：