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在英國(guo)(guo)格拉(la)斯哥舉行的(de)COP26上(shang)，煤電的(de)未(wei)來已(yi)經明(ming)朗。40多個國(guo)(guo)家(jia)簽(qian)署聲明(ming)，承諾將(jiang)停止對(dui)國(guo)(guo)內和海(hai)外新煤電項目(mu)的(de)所(suo)有投資。

簽署聲明(ming)的主(zhu)要經濟體承諾(nuo)(nuo)在2030年(nian)代逐步淘(tao)汰煤(mei)電(dian)，其余經濟體則將在2040年(nian)代逐步淘(tao)汰煤(mei)電(dian)。在各國中，有18個國家(jia)首(shou)次做出淘(tao)汰煤(mei)電(dian)的承諾(nuo)(nuo)，包括制造業大國越南。

在為全球應對氣候變化領域的(de)一(yi)項重大(da)成果歡呼的(de)同時，業(ye)內專家(jia)也(ye)提醒：“煤電(dian)淘汰不應太激進(jin)。”

退煤成為大勢所趨

隨著(zhu)氣(qi)候(hou)變化(hua)國際(ji)合作的(de)推進，退煤(mei)(mei)已成為國際(ji)趨勢。自《巴黎協定》通過以來，過去六年中全球規劃的(de)新燃煤(mei)(mei)電(dian)廠數量下降了76%。這相當于取消了超過1000吉瓦的(de)新燃煤(mei)(mei)電(dian)廠。

截至(zhi)目前，至(zhi)少(shao)有23個國家做出了(le)逐步淘汰煤電的(de)新(xin)承諾，包(bao)括印度尼(ni)西亞(ya)、越(yue)南、波蘭(lan)、韓國、埃(ai)及(ji)、西班牙、尼(ni)泊爾、新(xin)加(jia)坡、智利和烏(wu)克蘭(lan)。

今年，巴基斯坦宣布不再(zai)新(xin)建“以煤(mei)炭為(wei)基礎的(de)電力(li)”。南非(fei)宣布將(jiang)在(zai)英國、德(de)國和美(mei)國的(de)資金支持下加快告別煤(mei)炭、發展(zhan)清潔(jie)能源。越南、摩洛哥和波蘭在(zai)內的(de)20個國家新(xin)承諾不建造(zao)新(xin)的(de)燃煤(mei)電廠；斯里蘭卡、智利、黑山和歐洲的(de)伙伴國于9月(yue)啟動(dong)了“無新(xin)煤(mei)電契約(yue)”（No New Coal Power Compact）。在(zai)新(xin)的(de)《全(quan)球煤(mei)炭向清潔(jie)能源轉型聲(sheng)明》中(zhong)，各國承諾擴(kuo)大清潔(jie)能源規模并確保從煤(mei)炭轉型的(de)公正性。

銀行(xing)(xing)和金融機構也在COP26上做出了具(ju)有里程(cheng)碑意義的承諾——終(zhong)止對常規(gui)煤(mei)炭項目的融資，包括匯(hui)豐(feng)銀行(xing)(xing)、富達國(guo)際和Ethos等主要國(guo)際銀行(xing)(xing)。

從(cong)這個角度看，煤電的退出將勢不可擋。

煤電依舊是人類主要能源之一

但事實上，全球擺脫煤(mei)電的構(gou)想并不那么容易(yi)實現。

國際(ji)能(neng)源(yuan)署（IEA）數據顯示，到2019年，全球電力有36.7%來自煤(mei)炭，煤(mei)炭依(yi)然是最重要的供(gong)電來源(yuan)。除了提(ti)供(gong)電力，煤(mei)炭也是鋼(gang)鐵和水泥行業的關鍵燃料來源(yuan)。

IEA同時(shi)指(zhi)出(chu)，煤電廠是(shi)與能源(yuan)相(xiang)關(guan)二氧化碳排(pai)放(fang)的最大單一來源(yuan)。要(yao)想在2050年(nian)實現(xian)凈零排(pai)放(fang)，發達(da)經濟體需要(yao)在2030年(nian)逐(zhu)(zhu)步淘汰所有無排(pai)放(fang)控(kong)制的燃煤發電，全(quan)球則需在2040年(nian)逐(zhu)(zhu)步淘汰。

廉價(jia)的煤電(dian)在很多國家(jia)，尤其(qi)是發展中國家(jia)，依舊是能源主力之一。

數據(ju)顯(xian)示，在2019年發(fa)電(dian)(dian)(dian)結構中，南(nan)非(fei)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)86.03%，波蘭(lan)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)74.33%，哈薩(sa)克(ke)斯坦(tan)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)70.68%，印尼煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)63.39%，越南(nan)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)49.49%，馬來西亞煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)41.58%，土(tu)耳其煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)37.15%，烏(wu)克(ke)蘭(lan)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)占(zhan)比(bi)31.28%。

印(yin)度(du)的(de)(de)(de)煤電裝機(ji)容量在(zai)20年內翻了兩番(fan)，達(da)到目前的(de)(de)(de)295吉(ji)瓦。現在(zai)還(huan)有33吉(ji)瓦在(zai)建設中(zhong)，另有29吉(ji)瓦在(zai)前期(qi)準備中(zhong)。但世(shi)界銀行2019年的(de)(de)(de)數據顯示(shi)，印(yin)度(du)還(huan)有2.2%人口(kou)，約2700萬人無電可用。

2021年(nian)1月，巴基斯(si)坦總(zong)發電(dian)量由去年(nian)同期的(de)77.94億(yi)(yi)度增(zeng)加(jia)至80.79億(yi)(yi)度，同比增(zeng)加(jia)3.7%，環(huan)比增(zeng)加(jia)2.5%。其中煤電(dian)為(wei)25.60億(yi)(yi)度，達近七個(ge)月新高；占(zhan)比近32%，為(wei)近三(san)年(nian)來(lai)最大占(zhan)比。煤電(dian)占(zhan)比最低值為(wei)2018年(nian)9月的(de)9.2%。目(mu)(mu)前，巴基斯(si)坦燃煤電(dian)站總(zong)裝機容量達4620兆瓦(wa)(wa)，加(jia)上正在(zai)建(jian)設中的(de)項目(mu)(mu)，預計到2026年(nian)，這一(yi)數字將再增(zeng)加(jia)4590兆瓦(wa)(wa)。

業內人士表示，對于巴(ba)基斯坦這類(lei)發展(zhan)中國家來說，燃煤電站成本相對低廉，更符合(he)國家當前發展(zhan)階段的(de)需(xu)求，并且隨著(zhu)技術進(jin)步，燃煤電站在環保方面(mian)已有(you)顯著(zhu)改善。

東(dong)盟能(neng)(neng)源(yuan)中(zhong)心（ACE）和世界煤炭協(xie)會（WCA）發布最新《東(dong)盟清潔煤技術》研究報告，指出(chu)到2040年東(dong)盟國家將(jiang)需要約234吉瓦的新的煤電產能(neng)(neng)，以滿足不斷(duan)增(zeng)長(chang)的能(neng)(neng)源(yuan)需求。

退煤：發達國家也說不容易

即使(shi)是發達國家，要實現退煤也并不(bu)輕松。

在發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)2019年的發(fa)電(dian)(dian)結(jie)構中，美國(guo)(guo)煤電(dian)(dian)占(zhan)比23.94%，德(de)國(guo)(guo)煤電(dian)(dian)占(zhan)比27.96%，日本(ben)煤電(dian)(dian)占(zhan)比31.48%，韓國(guo)(guo)煤電(dian)(dian)占(zhan)比40.83%。

COP26東道主英國(guo)(guo)發(fa)布了有190個(ge)成員簽署(shu)的(de)逐步退煤(mei)協議，但(dan)簽署(shu)國(guo)(guo)名單(dan)中只(zhi)包含77個(ge)新(xin)的(de)簽署(shu)方，而且其中46個(ge)國(guo)(guo)家已經在之(zhi)前(qian)加入了其它的(de)退煤(mei)協議，并且還有10個(ge)國(guo)(guo)家的(de)能源結構中根本不(bu)包含煤(mei)炭。

對于英國、德國等(deng)發達國家(jia)而言，盡管(guan)煤(mei)電依(yi)舊占(zhan)據(ju)一席之地，但淘汰煤(mei)電的工作早已布局。英國計劃(hua)于2024年(nian)10月前停(ting)止燃煤(mei)發電；德國將在2038年(nian)停(ting)用煤(mei)電，正(zheng)在進行組閣(ge)談判(pan)的新執政聯盟(meng)還計劃(hua)提(ti)前到2030年(nian)。

由于今年天然氣價格上漲(zhang)，英(ying)國煤電占比又提升到了2.2%，重回2019年的(de)水平。

煤(mei)炭和(he)核能(neng)(neng)(neng)(neng)都曾是德(de)國(guo)的(de)(de)(de)主要電(dian)(dian)力(li)來源(yuan)。此前就有(you)批評(ping)人士指(zhi)出德(de)國(guo)西部(bu)的(de)(de)(de)魯策拉擴建煤(mei)礦的(de)(de)(de)行為與(yu)其退煤(mei)的(de)(de)(de)承諾相矛盾。德(de)國(guo)退煤(mei)還面臨(lin)著替代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)問題。2020年，該國(guo)有(you)44.9%電(dian)(dian)力(li)來自風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)等可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。也就是說，德(de)國(guo)需要在剩下的(de)(de)(de)9年時間(jian)里(li)，將可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)等替代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)產能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)高一(yi)倍(bei)。

盡(jin)管煤炭已進入逐步下行的通道，但對(dui)煤炭產業的投資(zi)熱度也并沒有停(ting)止。根(gen)據Urgewald的研究報告顯示，截止2021年1月，全球4488家資(zi)管公(gong)(gong)司在煤炭產業鏈上的投資(zi)總額(e)達到了1.03萬億美元(yuan)。其(qi)中，全球前兩大資(zi)產管理公(gong)(gong)司黑石集團和先鋒(feng)領航集團，其(qi)煤炭金融業務的規模(mo)高達約1700億美元(yuan)。

退煤：一個漸進的過程

“在電(dian)氣化率不斷提升的(de)(de)近中期(qi)來看，煤電(dian)仍(reng)將發揮著重要(yao)能源(yuan)基礎性保障作(zuo)用，其與(yu)可再生能源(yuan)之間并不是簡(jian)單的(de)(de)此消彼長(chang)關系，煤電(dian)退出不會一蹴而就，而是一個(ge)漸(jian)進的(de)(de)過程(cheng)。”自然資源(yuan)保護協會氣候與(yu)能源(yuan)項目的(de)(de)項目主管黃輝說。

中國(guo)能(neng)源網首(shou)席信息(xi)官(guan)韓曉平此前在(zai)接受媒體(ti)采訪時(shi)也指出，歐美(mei)國(guo)家和大(da)部分亞洲(zhou)國(guo)家處于不同經濟發展階(jie)段，歐美(mei)是將制造業的“煙囪”搬到(dao)了(le)亞洲(zhou)。因(yin)此在(zai)新能(neng)源技術問題尚未(wei)解決之前，比如(ru)太陽能(neng)儲存，不應在(zai)淘汰煤電(dian)上過于激進。

可(ke)再生能(neng)源發(fa)電成本下(xia)降給全球退(tui)煤帶(dai)來了(le)曙(shu)光。據國(guo)際可(ke)再生能(neng)源署（IRENA）測算：2010-2019年期間，光伏發(fa)電、光熱(re)發(fa)電、陸上風電和海上風電的成本分別(bie)下(xia)降了(le)82%、47%、39%和29%。

資金是發展中(zhong)國家能否順利退煤(mei)的(de)(de)關鍵(jian)因素。南(nan)非的(de)(de)退煤(mei)承諾背后(hou)有著英國、德國和美(mei)國的(de)(de)資金的(de)(de)支持。目前，三個發達國家已經承諾為(wei)南(nan)非的(de)(de)脫煤(mei)提供總計85億(yi)美(mei)元的(de)(de)支持。

85億(yi)美元的(de)(de)巨額資(zi)金(jin)支(zhi)持意味著什么？舉個簡單(dan)的(de)(de)例子。截至2019年，發(fa)(fa)達經濟體支(zhi)持發(fa)(fa)展中(zhong)國家應對(dui)氣(qi)候變化所落實的(de)(de)資(zi)金(jin)承諾(nuo)總額約800億(yi)美元。南(nan)非得到(dao)的(de)(de)退煤資(zi)金(jin)支(zhi)持是全球(qiu)氣(qi)候資(zi)金(jin)的(de)(de)十(shi)分(fen)之(zhi)一(yi)。

為了(le)解決資金問(wen)題，印(yin)度(du)、印(yin)度(du)尼(ni)西亞、菲(fei)律賓和南(nan)非宣(xuan)布與氣候投資基金建(jian)立(li)合(he)作伙伴關系(xi)，以(yi)加快其(qi)從煤電的轉型，并得到20億美元(yuan)的專項資金支(zhi)持(chi)。印(yin)度(du)尼(ni)西亞和菲(fei)律賓宣(xuan)布與亞洲開(kai)發銀行建(jian)立(li)開(kai)創性(xing)的合(he)作伙伴關系(xi)，以(yi)支(zhi)持(chi)燃煤電廠的提(ti)前退(tui)役。

黃輝強調：“除了依靠技術進步來(lai)適應大(da)環境(jing)的(de)變(bian)化，引導成本(ben)下降、以(yi)高靈活性(xing)保障電力安全的(de)同時讓(rang)路可再生(sheng)能(neng)源(yuan)之外(wai)，更需要配(pei)套的(de)市場和政(zheng)策(ce)體系支持。”