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煤炭(tan)是我(wo)國(guo)基礎能源和(he)重(zhong)要原(yuan)料，煤炭(tan)工(gong)業(ye)關(guan)系國(guo)家經濟命脈和(he)能源安全，煤炭(tan)發展走清潔高效利用的綠色(se)發展之路(lu)，意義重(zhong)大。

煤炭清潔高效利用符合國情

我國能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦特點(dian)決定(ding)了必須長(chang)期堅(jian)持煤(mei)(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用道路。在全國已探明的(de)化石能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)儲量中(zhong)，煤(mei)(mei)炭(tan)占(zhan)94%左右，是(shi)穩定(ding)經濟(ji)、自主保障(zhang)能力最強的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)。盡管煤(mei)(mei)炭(tan)在一次能源(yuan)(yuan)(yuan)消費中(zhong)的(de)比(bi)重將逐步降低(di)，2019年降至(zhi)57.7%，但在相當長(chang)時(shi)間(jian)內煤(mei)(mei)炭(tan)的(de)主體能源(yuan)(yuan)(yuan)地位不會變化。深刻認識我國能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦和煤(mei)(mei)炭(tan)的(de)基礎性保障(zhang)作用，做好(hao)煤(mei)(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)效可持續開(kai)發利用，是(shi)符合當前基本(ben)國情(qing)、基本(ben)能情(qing)的(de)選擇。

煤炭長期以(yi)來支撐我(wo)國(guo)(guo)經濟和(he)社會(hui)較快(kuai)發展，是我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)保障的(de)(de)壓艙(cang)石、穩(wen)定(ding)(ding)器。能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)是關乎國(guo)(guo)家經濟社會(hui)發展的(de)(de)全(quan)(quan)局性(xing)、戰略性(xing)問題。尤其當外部環境發生變(bian)化，能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)保障面(mian)臨的(de)(de)不確定(ding)(ding)因素就會(hui)更多(duo)，把能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)在自(zi)己手中，必要且(qie)緊迫。

立足煤(mei)炭(tan)穩定供應，發展煤(mei)制油(you)(you)氣、醇類燃(ran)料(liao)替代，是我(wo)國(guo)能源供應保障的戰略(lve)選擇。煤(mei)炭(tan)清潔高效利用(yong)對我(wo)國(guo)發揮煤(mei)炭(tan)資源優勢、緩解石油(you)(you)資源緊(jin)張(zhang)局(ju)面、保障能源安全(quan)、保護生態環境，具有重(zhong)要戰略(lve)意義。2016年12月，神華寧夏(xia)煤(mei)業集團400萬噸/年煤(mei)炭(tan)間接液化項目油(you)(you)品(pin)A線打通全(quan)流程，產(chan)出合格(ge)油(you)(you)品(pin)，實現(xian)煤(mei)炭(tan)“由(you)黑變(bian)白(bai)”、資源由(you)重(zhong)變(bian)輕的轉變(bian)。

煤炭產業與技術總體水平世界領先

針對以煤(mei)為主(zhu)的(de)能源結(jie)構，我(wo)國一(yi)(yi)直將煤(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)用作為國家科技計劃重點支持(chi)方(fang)(fang)向(xiang)和煤(mei)炭(tan)(tan)產業(ye)發(fa)(fa)展方(fang)(fang)向(xiang)。經(jing)過幾十年的(de)發(fa)(fa)展，已(yi)形(xing)成一(yi)(yi)批(pi)具有自主(zhu)知識產權(quan)的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔高(gao)效(xiao)(xiao)利(li)用技術，培(pei)養(yang)和匯聚一(yi)(yi)批(pi)高(gao)水平(ping)創新人才和團(tuan)隊(dui)，支撐煤(mei)炭(tan)(tan)產業(ye)持(chi)續向(xiang)清(qing)潔低碳、安全高(gao)效(xiao)(xiao)方(fang)(fang)向(xiang)發(fa)(fa)展。

目前，我國(guo)已(yi)建成(cheng)全球(qiu)最大的清潔(jie)高(gao)效煤(mei)(mei)電(dian)供(gong)(gong)應體系，燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)機組大氣污(wu)染物的超低排放(fang)標(biao)準(zhun)高(gao)于世界(jie)主要(yao)(yao)發達(da)國(guo)家(jia)和地(di)區，燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)已(yi)不再是我國(guo)大氣污(wu)染物的主要(yao)(yao)來(lai)源。2015年，泰州電(dian)廠3號機組成(cheng)為世界(jie)首臺成(cheng)功運用二次再熱(re)技(ji)術的百萬千(qian)瓦超超臨界(jie)燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)機組，實(shi)現供(gong)(gong)電(dian)標(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)耗266克/千(qian)瓦時(shi)，成(cheng)為全球(qiu)煤(mei)(mei)電(dian)新標(biao)桿。2019年，全國(guo)百萬千(qian)瓦超超臨界(jie)燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)機組有111臺在運行，超過其他國(guo)家(jia)的總(zong)和，平均(jun)供(gong)(gong)電(dian)標(biao)準(zhun)煤(mei)(mei)耗約280克/千(qian)瓦時(shi)，引領世界(jie)燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)技(ji)術發展方向。

近(jin)年(nian)來，我(wo)國(guo)煤(mei)炭清(qing)潔高(gao)效轉化(hua)(hua)利用技(ji)術(shu)取得(de)一系列創新(xin)突(tu)破。煤(mei)直(zhi)接液(ye)(ye)化(hua)(hua)、煤(mei)間(jian)接液(ye)(ye)化(hua)(hua)等(deng)成套關(guan)鍵技(ji)術(shu)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)，工業示范工程也實(shi)現安(an)全(quan)、穩(wen)定(ding)、長(chang)期(qi)滿負荷運(yun)行(xing)，成為(wei)保障我(wo)國(guo)能源安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)戰略路徑(jing)；開發了(le)多種具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)高(gao)效低成本煤(mei)氣化(hua)(hua)技(ji)術(shu)，徹底(di)擺脫大型煤(mei)氣化(hua)(hua)技(ji)術(shu)對(dui)國(guo)外進口的(de)依賴；研發建(jian)設了(le)世界首套百萬噸級(ji)煤(mei)直(zhi)接液(ye)(ye)化(hua)(hua)商(shang)業裝置，并實(shi)現長(chang)周期(qi)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)；開發了(le)400萬噸/年(nian)煤(mei)間(jian)接液(ye)(ye)化(hua)(hua)成套技(ji)術(shu)，并實(shi)現商(shang)業化(hua)(hua)運(yun)行(xing)；建(jian)成了(le)世界首套60萬噸/年(nian)煤(mei)制(zhi)烯烴工業化(hua)(hua)生產(chan)(chan)裝置，首次實(shi)現由煤(mei)化(hua)(hua)工向石油化(hua)(hua)工原料的(de)轉換。此外，我(wo)國(guo)在(zai)煤(mei)制(zhi)乙二醇、煤(mei)制(zhi)天然氣等(deng)技(ji)術(shu)發展和產(chan)(chan)業應用方面，均取得(de)重(zhong)大突(tu)破。可以說，我(wo)國(guo)已(yi)建(jian)立(li)起(qi)完整的(de)現代煤(mei)化(hua)(hua)工產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)創新(xin)體系。

以技術創新實現高碳能源低碳化利用

我國煤(mei)(mei)炭利(li)用(yong)正逐步向清潔化、大型化、規模(mo)化、集約化發展，推動煤(mei)(mei)炭由單(dan)一燃(ran)料屬性向燃(ran)料、原料方(fang)(fang)向轉變，推進分級分質利(li)用(yong)，從而實現高碳能(neng)源低碳化利(li)用(yong)。具體來(lai)(lai)說，未(wei)來(lai)(lai)煤(mei)(mei)炭清潔高效(xiao)利(li)用(yong)的重點(dian)主要在(zai)燃(ran)煤(mei)(mei)發電和現代煤(mei)(mei)化工兩個(ge)方(fang)(fang)面。

燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)在未來相當長(chang)時期內仍(reng)是我國電(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)主力(li)。除繼續承擔(dan)保障(zhang)電(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)主體責任(ren)外，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)還(huan)要(yao)為(wei)可再生能(neng)源大(da)比例消納提供(gong)靈(ling)活(huo)調峰(feng)服務。要(yao)大(da)力(li)推進(jin)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)向高(gao)(gao)參數(shu)、大(da)容量、智(zhi)(zhi)能(neng)化發展，推進(jin)超高(gao)(gao)參數(shu)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)、新型動力(li)循環系統、高(gao)(gao)靈(ling)活(huo)智(zhi)(zhi)能(neng)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)、燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)高(gao)(gao)效低(di)成(cheng)本多污染物(wu)聯(lian)合控制(zhi)，及資源化利用的成(cheng)套技(ji)術與(yu)裝備(bei)實現產業化，促進(jin)電(dian)(dian)力(li)裝備(bei)技(ji)術升級和結構(gou)轉型，提高(gao)(gao)電(dian)(dian)力(li)制(zhi)造業的國際競爭力(li)。

現(xian)(xian)代(dai)煤化(hua)工是保障國家能(neng)源安(an)全(quan)特別是油(you)氣(qi)安(an)全(quan)的重要途徑。要穩(wen)步推(tui)進以(yi)煤制油(you)、煤制烯烴為代(dai)表的現(xian)(xian)代(dai)煤化(hua)工發(fa)展，加強技(ji)術(shu)創新，逐步推(tui)動(dong)煤化(hua)工產(chan)品高端化(hua)、高值化(hua)，延(yan)伸產(chan)業鏈(lian)，提(ti)升價值鏈(lian)，持續推(tui)進廢(fei)水(shui)近(jin)零排放、固廢(fei)減(jian)量化(hua)和(he)(he)資源化(hua)利用。現(xian)(xian)代(dai)煤化(hua)工項(xiang)目建(jian)設只有在規模條件下，技(ji)術(shu)經濟效能(neng)和(he)(he)環保性能(neng)才能(neng)得到充分(fen)體現(xian)(xian)。因此，要積(ji)極推(tui)進煤化(hua)工產(chan)業大型(xing)(xing)化(hua)、園區(qu)化(hua)和(he)(he)基(ji)地化(hua)發(fa)展，結合資源稟賦，穩(wen)步有序(xu)推(tui)進大型(xing)(xing)現(xian)(xian)代(dai)煤化(hua)工基(ji)地建(jian)設。

同時我(wo)(wo)們要(yao)(yao)認(ren)識到，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用發展(zhan)(zhan)面臨諸多挑戰。一(yi)是煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)利(li)(li)(li)用項目(mu)建設(she)的(de)合理布局。要(yao)(yao)充分(fen)發揮(hui)國家宏觀調控作用，科學統(tong)籌規劃，避免無序(xu)競爭；二是煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)開發利(li)(li)(li)用與水(shui)及(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)的(de)保護協(xie)調。我(wo)(wo)國煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)資源(yuan)和(he)(he)水(shui)資源(yuan)呈逆向分(fen)布，西部煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)資源(yuan)豐富的(de)地區，水(shui)資源(yuan)短缺，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用產業(ye)發展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)統(tong)籌考慮(lv)煤(mei)(mei)資源(yuan)稟賦、水(shui)資源(yuan)和(he)(he)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)承載(zai)力(li)，避免逢“煤(mei)(mei)”必(bi)“轉(zhuan)”；三是煤(mei)(mei)基能(neng)源(yuan)產業(ye)的(de)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。煤(mei)(mei)化(hua)工基地建設(she)存在同質化(hua)、產能(neng)過剩的(de)問題。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)創新引領，加(jia)強新技術、新產品開發，延(yan)伸(shen)產業(ye)鏈(lian)，穩步推(tui)進煤(mei)(mei)、電、化(hua)一(yi)體化(hua)和(he)(he)煤(mei)(mei)轉(zhuan)化(hua)的(de)差(cha)異化(hua)發展(zhan)(zhan)。

展望未來(lai)，我國(guo)煤(mei)炭(tan)工(gong)業發(fa)展前景廣(guang)闊。煤(mei)炭(tan)仍將以其資源可靠性、價格低(di)廉性和利(li)用的可潔凈性作(zuo)為(wei)我國(guo)主體能源。隨著我國(guo)經濟(ji)向高質(zhi)量發(fa)展推進，能源利(li)用的清(qing)(qing)潔化(hua)和低(di)碳化(hua)的重要性日益凸(tu)顯。同時，對“清(qing)(qing)潔能源”的界定也應進一步細化(hua)。只論排放，不(bu)問(wen)“出身”，實現了清(qing)(qing)潔高效(xiao)利(li)用的煤(mei)炭(tan)就是清(qing)(qing)潔能源。

要在(zai)能源(yuan)轉型(xing)中把握好我國基本國情(qing)，遵循客(ke)觀(guan)規律，從實際出發，在(zai)低碳化發展(zhan)(zhan)進(jin)程中，尤其在(zai)應對氣候變化工作(zuo)中，堅(jian)持公平(ping)和各(ge)自能力原(yuan)則。依靠科技創新，持續推進(jin)并做好煤炭清潔高效(xiao)利用，服務社會(hui)經濟高質量發展(zhan)(zhan)和國家(jia)能源(yuan)安全，是現實的戰(zhan)略選擇(ze)。