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電(dian)力市(shi)場化交易(yi)，主(zhu)要(yao)目的就是(shi)為(wei)了降低輸配電(dian)價負擔。

近年來，在(zai)宏(hong)觀經濟(ji)增(zeng)速下行大背景下，企業經營遭遇了(le)或多或少的難題，為了(le)讓企業盡可能地輕裝上陣，決策層一直(zhi)致力于降低包括(kuo)用電價格在(zai)內的成(cheng)本。

日前召開的(de)國務(wu)院常務(wu)會議確(que)定(ding)了(le)促進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)穩增長的(de)措施(shi)，提出要繼續實施(shi)以制造(zao)業(ye)(ye)(ye)為重點的(de)減稅降費措施(shi)，推動(dong)降低制造(zao)業(ye)(ye)(ye)用(yong)電成本和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)電信資費，全(quan)部放開規模以上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與電力市場(chang)化交易。

對(dui)制造業(ye)尤(you)其是工業(ye)企業(ye)而言，電價(jia)可以(yi)說是最為敏感的生(sheng)產(chan)(chan)要素之(zhi)一。根據相關機構測算，規模以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)用(yong)電量約占全社會用(yong)電量六成，電價(jia)成本在(zai)企業(ye)總生(sheng)產(chan)(chan)成本中的比重在(zai)2.8%左右(you)，不(bu)(bu)同行(xing)業(ye)差異(yi)較大(da)，在(zai)采礦(kuang)業(ye)、化(hua)工、金屬冶煉(lian)等行(xing)業(ye)，電價(jia)占的成本在(zai)4%~9%之(zhi)間(jian)，不(bu)(bu)可謂(wei)不(bu)(bu)高。因此(ci)，“降電價(jia)”對(dui)于(yu)降低企業(ye)成本而言，往(wang)往(wang)具有立(li)竿見影的效果。

事實上，針(zhen)對(dui)降低企業(ye)(ye)用電成本，2018年(nian)的政府(fu)(fu)工作報(bao)告就提出(chu)(chu)了(le)(le)“一(yi)般(ban)(ban)工商業(ye)(ye)電價平(ping)均(jun)降低10%”的目(mu)標，2019年(nian)的政府(fu)(fu)工作報(bao)告亦提出(chu)(chu)，一(yi)般(ban)(ban)工商業(ye)(ye)平(ping)均(jun)電價再(zai)降低10%。隨后，2018年(nian)國家(jia)發改委共分四批出(chu)(chu)臺了(le)(le)10項降價措施，按年(nian)計算可削減一(yi)般(ban)(ban)工商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)電費支出(chu)(chu)超過1000億元。

今年伊始，國家(jia)發(fa)(fa)改委(wei)此(ci)前發(fa)(fa)布的(de)(de)一項(xiang)有利于(yu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)“降成(cheng)本”政策(ce)正式落地——現(xian)行燃煤(mei)發(fa)(fa)電標(biao)桿上網電價(jia)機制(zhi)(zhi)改為“基準價(jia)+上下(xia)浮(fu)動(dong)”的(de)(de)市場化(hua)價(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)，意味著實施“基準價(jia)+上下(xia)浮(fu)動(dong)”價(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)地區(qu)，2020年確保工(gong)商業(ye)(ye)平均電價(jia)只降不(bu)升。而(er)從(cong)2020年開始，規模以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與(yu)電力市場化(hua)交易全部放開，目的(de)(de)也是降低企業(ye)(ye)用(yong)電成(cheng)本。

就目(mu)前而(er)言(yan)，工(gong)業(ye)企業(ye)通過(guo)電(dian)(dian)力(li)市場化交(jiao)易獲(huo)得的(de)(de)用電(dian)(dian)量(liang)，占全社會用電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)三成左右，其中2018年全國電(dian)(dian)力(li)市場化交(jiao)易累計(ji)達2.1萬億千瓦時，大部(bu)分仍然是政府(fu)定價的(de)(de)計(ji)劃電(dian)(dian)。因(yin)此(ci)，在目(mu)前電(dian)(dian)力(li)整體過(guo)剩的(de)(de)背景下(xia)，完(wan)全放開(kai)規模(mo)以上工(gong)業(ye)企業(ye)參與電(dian)(dian)力(li)市場化交(jiao)易，有(you)望讓用電(dian)(dian)成本進一(yi)步下(xia)降。

值得(de)一提(ti)的是，在(zai)當前工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)用電(dian)成(cheng)本(ben)之(zhi)中，發電(dian)企(qi)業(ye)平均上網電(dian)價2002年和(he)2018年分別為0.356元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)時和(he)0.374元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，幾無波動(dong)，但(dan)輸配電(dian)價從每(mei)千(qian)瓦(wa)時0.11元(yuan)(yuan)倍增至0.22元(yuan)(yuan)，以(yi)兩大(da)(da)電(dian)網年銷售的6萬億千(qian)瓦(wa)時左(zuo)右計算，金(jin)額(e)不(bu)可(ke)謂不(bu)大(da)(da)，而這些自然(ran)都會攤到(dao)用電(dian)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)上。

電(dian)(dian)力市(shi)場化(hua)交易，主要目的就是為了降低輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)負(fu)擔。此前，國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議和國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委都多次提及(ji)輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)問題，前者明確要求“推(tui)進省級電(dian)(dian)網輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)改(gai)革，合理降低輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格”，后者于2019年5月聯合國(guo)家(jia)能源局(ju)出(chu)臺(tai)新版《輸配(pei)電(dian)(dian)定價(jia)(jia)成本監審辦法》，提出(chu)“電(dian)(dian)網企(qi)業未(wei)(wei)實際投入使用、未(wei)(wei)達到規劃目標(biao)、重復建設等輸配(pei)電(dian)(dian)資產(chan)及(ji)成本費用不列入輸配(pei)電(dian)(dian)成本”。

更為重要的(de)(de)是，去年(nian)底中(zhong)央深改(gai)組會議審議通(tong)過的(de)(de)《關(guan)于構(gou)建(jian)更加完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)要素(su)市場化配(pei)置(zhi)體制機制的(de)(de)意見》，重點提出構(gou)建(jian)更加完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)要素(su)市場化配(pei)置(zhi)體制機制，推(tui)進要素(su)市場制度(du)建(jian)設，實現要素(su)價格市場決(jue)定、流動自主有(you)序、配(pei)置(zhi)高效公平。對工業(ye)企業(ye)而言，電(dian)力就是最重要的(de)(de)生產要素(su)之(zhi)一(yi)，市場化交易符(fu)合建(jian)設現代(dai)化經濟體系(xi)的(de)(de)發展(zhan)方向。

當然，隨著電力(li)市場化改革加速，電力(li)的商品屬(shu)性(xing)也越(yue)來越(yue)明顯，電價(jia)、發用電計劃也從政府管制向市場供需(xu)決(jue)定轉變。這(zhe)對兩大(da)電網和政府相(xiang)關監(jian)管部門而言，都(dou)是不小的挑戰，需(xu)要積(ji)極應對。