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CSPPLAZA光熱發電網訊：12月9日，國家發改委發布關于向社會(hui)公開征(zheng)求(qiu)對《省級電(dian)網輸配電(dian)價定價辦法（修(xiu)訂(ding)征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿）》（簡稱(cheng)“《意見(jian)稿》”）意見(jian)的公告(gao)。

與《輸(shu)(shu)配電(dian)定(ding)價成本(ben)監(jian)審辦法》類似，《意見稿(gao)》指出(chu)(chu)升級電(dian)網(wang)輸(shu)(shu)配電(dian)價要求與輸(shu)(shu)配電(dian)業(ye)務(wu)(wu)無關的固(gu)定(ding)資產(chan)不得(de)納入(ru)可計提收益的固(gu)定(ding)資產(chan)范(fan)圍，如電(dian)動汽(qi)車(che)充(chong)換電(dian)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)輔助性業(ye)務(wu)(wu)單(dan)位、抽水蓄(xu)能電(dian)站、電(dian)儲能設施、已單(dan)獨核定(ding)上網(wang)電(dian)價的電(dian)廠資產(chan)、獨立核算的售電(dian)公司資產(chan)等(deng)。文(wen)件指出(chu)(chu)省級電(dian)網(wang)輸(shu)(shu)配電(dian)價在每一監(jian)管周期開始(shi)前核定(ding)，監(jian)管周期為三年。本(ben)辦法自發布之日(ri)起實(shi)施，有效期5年。

以下為文件原文：

國家發展改革委關于向社會公開征求對

《省級電網輸配電價定價辦法（修訂征求意見稿）》意見的公告

為(wei)貫(guan)徹落實中共(gong)中央、國(guo)務院《關(guan)(guan)于進(jin)一步深化電(dian)(dian)力體(ti)制改(gai)革的若干意見(jian)》和《關(guan)(guan)于推進(jin)價格機(ji)制改(gai)革的若干意見(jian)》精神，持續深化電(dian)(dian)價改(gai)革，進(jin)一步提升輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價核(he)定的規范(fan)性、合理性，我委對2016年發(fa)布的《省(sheng)級電(dian)(dian)網輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價定價辦法（試行）》（發(fa)改(gai)價格〔2016〕2711號）進(jin)行了修(xiu)訂(ding)。現予以公(gong)告，向社(she)會公(gong)開征求意見(jian)。歡(huan)迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

此次(ci)公開征求意(yi)(yi)見(jian)的時間為(wei)2019年12月9日(ri)(ri)至12月16日(ri)(ri)。歡迎各界(jie)人士通過網絡、傳(chuan)真等(deng)方式提出(chu)意(yi)(yi)見(jian)。請登(deng)陸國家發展(zhan)改革委(wei)門戶網站首頁“意(yi)(yi)見(jian)征求”專欄，進入“《省(sheng)級電網輸配(pei)電價定價辦法》公開征求意(yi)(yi)見(jian)”欄目，提出(chu)意(yi)(yi)見(jian)建議(yi)。傳(chuan)真請發至（010）68502730。

感謝您(nin)的參與和(he)支持！

國家發展改革委

2019年12月9日(ri)

附件1：

《省級電網輸配電價定價辦法》（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條為科學合理核(he)定(ding)省級電(dian)網企業輸配(pei)電(dian)價(jia)(jia)，健(jian)全輸配(pei)電(dian)定(ding)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度，根據《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)價(jia)(jia)格(ge)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)電(dian)力法(fa)》《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院關于推(tui)進價(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)改革的若(ruo)(ruo)干意見》（中(zhong)(zhong)發〔2015〕28號）《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院關于進一步深(shen)化電(dian)力體制(zhi)(zhi)改革的若(ruo)(ruo)干意見》（中(zhong)(zhong)發〔2015〕9號）的相關規定(ding)，制(zhi)(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

第二條本辦(ban)法(fa)適用于省級(ji)電(dian)(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)(dian)價的(de)核定。省級(ji)電(dian)(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)(dian)價，是指省級(ji)電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)在其(qi)經營范(fan)圍(wei)內(nei)為用戶提供(gong)輸配電(dian)(dian)(dian)服務的(de)價格。

第(di)三條核定省(sheng)級電(dian)網輸配電(dian)價遵(zun)循以下(xia)原(yuan)則：

（一）促進電(dian)網企業(ye)高質量發展(zhan)。立足保障電(dian)力安全可靠供應，強化(hua)電(dian)網企業(ye)成本(ben)約束，以嚴(yan)格的成本(ben)監審(shen)為基礎，按照(zhao)“準(zhun)許(xu)成本(ben)加合理收益”方(fang)法(fa)核(he)定輸配電(dian)準(zhun)許(xu)收入；健(jian)全激勵(li)約束機制，促進電(dian)網企業(ye)加強管(guan)理降(jiang)低成本(ben)，為用(yong)戶提供安全高效可持續的輸配電(dian)服務，助力行業(ye)和用(yong)戶提高能效降(jiang)低能耗(hao)。

（二）實現用戶(hu)公(gong)平分攤(tan)成本。基于各類用戶(hu)對輸(shu)(shu)配(pei)(pei)電系(xi)統成本的耗費，兼顧其他公(gong)共政(zheng)策目標，確定輸(shu)(shu)配(pei)(pei)電價格，優化(hua)輸(shu)(shu)配(pei)(pei)電價結(jie)構(gou)。

（三(san)）嚴格規(gui)(gui)范(fan)政府定價(jia)行為。明晰定價(jia)規(gui)(gui)則，規(gui)(gui)范(fan)定價(jia)程序，科學(xue)確定方法，最(zui)大限(xian)度減(jian)少自由(you)裁量權，提高政府定價(jia)的法治化、規(gui)(gui)范(fan)化、透(tou)明度。

第四條核(he)(he)定省級(ji)(ji)電網輸(shu)配(pei)電價，先核(he)(he)定電網企(qi)業輸(shu)配(pei)電業務的準許(xu)收入，再以準許(xu)收入為基(ji)礎核(he)(he)定分電壓(ya)等(deng)級(ji)(ji)和各類(lei)用戶輸(shu)配(pei)電價。

第五條省(sheng)級電網(wang)輸配電價在每一監管(guan)周期開始前(qian)核定，監管(guan)周期為三年。

第六條電(dian)網(wang)(wang)企業應對(dui)各電(dian)壓等級的資(zi)產、費(fei)用、收入、輸(shu)配售電(dian)量、負荷、用戶(hu)報(bao)裝容量、線損率(lv)、投資(zi)計劃完成進度(du)等與(yu)輸(shu)配電(dian)價(jia)相關(guan)的基礎數據，按相關(guan)規定進行統計歸集(ji)，并(bing)于每(mei)年5月底之前將上(shang)一(yi)年有關(guan)數據及(ji)材料(liao)報(bao)送國務院(yuan)價(jia)格(ge)主管(guan)部(bu)門(men)和省級政府價(jia)格(ge)主管(guan)部(bu)門(men)。對(dui)未按要求及(ji)時(shi)報(bao)送的電(dian)網(wang)(wang)企業，國務院(yuan)價(jia)格(ge)主管(guan)部(bu)門(men)和省級價(jia)格(ge)主管(guan)部(bu)門(men)可以視(shi)情況(kuang)進行通(tong)報(bao)和約談。

第二章 準許收入的計算方法

第七(qi)條省級電(dian)網(wang)輸配電(dian)準許收(shou)(shou)入由準許成本、準許收(shou)(shou)益和稅金構(gou)成。

其中：準(zhun)許成(cheng)本=基(ji)期準(zhun)許成(cheng)本+監管周期預計新增（減少）準(zhun)許成(cheng)本

準(zhun)(zhun)許收益=可計提(ti)收益的(de)有效資產×準(zhun)(zhun)許收益率

第八條準許成本的計算。

（一）準許(xu)成(cheng)本由折舊(jiu)費(fei)和運行(xing)維護費(fei)構成(cheng)，區分基期準許(xu)成(cheng)本、監(jian)管周(zhou)期預(yu)計新增和減少(shao)準許(xu)成(cheng)本分別核定。

（二）基期準許成(cheng)本(ben)，是指根(gen)據輸(shu)配電定(ding)(ding)價成(cheng)本(ben)監(jian)審辦法等規定(ding)(ding)，經(jing)成(cheng)本(ben)監(jian)審核(he)定(ding)(ding)的歷史成(cheng)本(ben)，包(bao)括(kuo)區域(yu)電網(wang)分攤的容(rong)量(liang)電費(fei)(fei)和(he)按銷(xiao)售電量(liang)分攤到各省級電網(wang)的電網(wang)總部調(diao)度中心(xin)、交易中心(xin)費(fei)(fei)用。

（三）監管(guan)(guan)周期(qi)(qi)新(xin)增和減(jian)少(shao)準許成(cheng)本，是(shi)指電網企業在監管(guan)(guan)周期(qi)(qi)前一年及(ji)監管(guan)(guan)周期(qi)(qi)內預計合(he)理(li)新(xin)增和減(jian)少(shao)的準許成(cheng)本。

1.監管周(zhou)期新增準許成本（1）折舊費。

折舊費的(de)計算公(gong)式為(wei)：

折舊費=預計新(xin)增輸配電固定資(zi)產投資(zi)額×預計新(xin)增投資(zi)計入

固定資產(chan)比(bi)率×定價折(zhe)舊率

預計(ji)新增輸(shu)配(pei)電固定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)額(e)參照有權限(xian)的(de)省(sheng)級發展(zhan)改(gai)革、能源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)預測(ce)的(de)、符(fu)合(he)電力(li)規劃的(de)電網投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃，按(an)年度間等(deng)比例原則(ze)確(que)定(ding)，有明確(que)年度投(tou)(tou)資(zi)完成(cheng)時間的(de)，按(an)計(ji)劃要求確(que)定(ding)。未明確(que)具體投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目和(he)資(zi)產結構、監管(guan)周期內無投(tou)(tou)運(yun)計(ji)劃或無法按(an)期建成(cheng)投(tou)(tou)運(yun)的(de)，不得計(ji)入(ru)預計(ji)新增輸(shu)配(pei)電固定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)額(e)。

預(yu)計新增投(tou)資(zi)(zi)計入固(gu)定資(zi)(zi)產比率，指預(yu)計新增輸(shu)配電(dian)(dian)固(gu)定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)額可計入當期預(yu)計新增輸(shu)配電(dian)(dian)固(gu)定資(zi)(zi)產原值的比率，原則上不超過(guo)上一監管周期新增投(tou)資(zi)(zi)計入固(gu)定資(zi)(zi)產比率，最高(gao)不得(de)超過(guo)75%。

預計新增(zeng)(zeng)輸(shu)配(pei)電(dian)量(liang)，參(can)考(kao)上一監管(guan)周期輸(shu)配(pei)電(dian)量(liang)平均增(zeng)(zeng)速，以及有權限的省級發展改革(ge)、能源主管(guan)部(bu)門根據電(dian)力投資(zi)增(zeng)(zeng)長和電(dian)力供需(xu)形勢預測的電(dian)量(liang)增(zeng)(zeng)長情(qing)況等(deng)因(yin)素核定。

預(yu)計(ji)(ji)新增(zeng)單(dan)位電量(liang)固定資產(chan)=預(yu)計(ji)(ji)新增(zeng)輸配電固定資產(chan)原值÷預(yu)計(ji)(ji)新增(zeng)輸配電量(liang)

預(yu)計新(xin)增輸(shu)配電(dian)(dian)固(gu)定資產(chan)(chan)基于(yu)提高投資效率的要求，按照不高于(yu)歷史(shi)單位電(dian)(dian)量固(gu)定資產(chan)(chan)的原則核定（國家政策(ce)性重大投資除外），低(di)于(yu)歷史(shi)單位電(dian)(dian)量固(gu)定資產(chan)(chan)的，按預(yu)計數核定。

定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)價折(zhe)舊(jiu)(jiu)率，根據(ju)輸(shu)配電(dian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)價成本(ben)監審辦法規定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的殘(can)值(zhi)率、附表《電(dian)網(wang)企業固定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)資產分類定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)價折(zhe)舊(jiu)(jiu)年限表》中所列折(zhe)舊(jiu)(jiu)年限和(he)新增輸(shu)配電(dian)固定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)資產結構核定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。

（2）運行(xing)維(wei)護費。運行(xing)維(wei)護費由材料費、修理費、人工(gong)費、其他(ta)運營費用組(zu)成，按以下方法分別核定。

人(ren)(ren)工費(fei)，參(can)考國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理部門(men)核定的職工工資(zi)(zi)總(zong)額；材料費(fei)和(he)修理費(fei)，參(can)考電網經營企業(ye)上一監(jian)管(guan)周期費(fei)率水(shui)平(ping)，以及同類型(xing)電網企業(ye)的先進成本標準，且材料費(fei)、修理費(fei)和(he)人(ren)(ren)工費(fei)三項(xiang)合計按不高于監(jian)管(guan)周期新增輸配電固定資(zi)(zi)產原(yuan)值的2%核定。

其他運營費用(yong)，按照不高(gao)于(yu)成本(ben)監審核(he)定(ding)(ding)(ding)的上一監管(guan)周期(qi)(qi)電網(wang)企(qi)業費率(lv)水平的70%，同時不高(gao)于(yu)監管(guan)周期(qi)(qi)新增輸(shu)配電固定(ding)(ding)(ding)資(zi)產原(yuan)值(zhi)的2.5%核(he)定(ding)(ding)(ding)。其中：電網(wang)經營企(qi)業費率(lv)水平為其他運營費用(yong)占輸(shu)配電固定(ding)(ding)(ding)資(zi)產原(yuan)值(zhi)的比(bi)重。

2.監(jian)管周期減少(shao)準許成本。

監管周期內(nei)退役、報廢(fei)的固定資(zi)產(chan)(chan)和(he)攤銷完畢的無形資(zi)產(chan)(chan)，相

應(ying)減少的(de)成本(ben)費(fei)用(yong)。成本(ben)費(fei)用(yong)率標(biao)準參照上一監管周期費(fei)率水平。

監管周期內已(yi)計(ji)提完(wan)折(zhe)舊(jiu)仍在(zai)使(shi)用的固定資產(chan)，不(bu)再計(ji)提定價(jia)折(zhe)舊(jiu)費。

第(di)九(jiu)條準許收益的計算。

（一）可計提收益的有效資(zi)產(chan)，是指電網(wang)企業(ye)投資(zi)形成的輸(shu)配電線路、變電配電設備以及其他與輸(shu)配電業(ye)務相關的資(zi)產(chan)，包括固定(ding)資(zi)產(chan)凈值、無形資(zi)產(chan)凈值和(he)營運資(zi)本。

1.以(yi)下資產(chan)不得納入可計提(ti)收(shou)益的固定資產(chan)范圍：

（1）與(yu)輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)業務(wu)無(wu)關的(de)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)。包括但不限于：電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業賓(bin)館、招待所、辦事(shi)處、醫療(liao)單位、電(dian)(dian)(dian)動汽車充換(huan)電(dian)(dian)(dian)服(fu)務(wu)等(deng)輔助(zhu)性(xing)業務(wu)單位、多種經營(ying)企(qi)業及“三產(chan)(chan)”資(zi)產(chan)(chan)；抽水蓄能電(dian)(dian)(dian)站、電(dian)(dian)(dian)儲能設施、已單獨核定(ding)(ding)(ding)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)資(zi)產(chan)(chan)；獨立核算(suan)的(de)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)資(zi)產(chan)(chan)；與(yu)輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)業務(wu)無(wu)關的(de)對外股權投資(zi)；投資(zi)性(xing)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)（如房地產(chan)(chan)等(deng)）；其(qi)他(ta)需扣(kou)除的(de)與(yu)輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)業務(wu)無(wu)關的(de)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)等(deng)。

（2）應由(you)有權限的(de)(de)政府(fu)主管(guan)部門審批(pi)(pi)或(huo)認定而未經批(pi)(pi)準或(huo)認定投資建設(she)的(de)(de)固(gu)(gu)定資產(chan)，或(huo)允許(xu)企業自主安排(pai)，但(dan)不(bu)符合電力規劃、未履行必(bi)要核準、備案程序投資建設(she)的(de)(de)固(gu)(gu)定資產(chan)。

（3）單獨(du)核定(ding)輸電價格(ge)的(de)跨(kua)省跨(kua)區專項輸電工(gong)程(cheng)和(he)配(pei)套(tao)工(gong)程(cheng)固(gu)定(ding)資(zi)產。

（4）已納入區(qu)域電(dian)網輸電(dian)價格核算的固定資產。

（5）用戶或(huo)地方政府無償移交，由(you)政府補助或(huo)者(zhe)社會無償投入(ru)等非電網企業投資(zi)形成的輸配(pei)電資(zi)產。

（6）其(qi)他不應計提收益(yi)的固定資產。

2.可(ke)計提收益(yi)的無(wu)形資產，主要包(bao)括軟件、土(tu)地(di)使用權等。

3.可計提收益的(de)(de)營(ying)運(yun)資(zi)本，指電(dian)網企業(ye)為提供輸配(pei)電(dian)服務，除固定資(zi)產投資(zi)以外的(de)(de)正常運(yun)營(ying)所需(xu)要的(de)(de)周轉資(zi)金。

（二）可計(ji)提收益的有效資產的計(ji)算公式為(wei)：

可計(ji)(ji)提(ti)收益(yi)的(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)=基期可計(ji)(ji)提(ti)收益(yi)的(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)+監(jian)管周期預計(ji)(ji)新增可計(ji)(ji)提(ti)收益(yi)的(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)－監(jian)管周期減少可計(ji)(ji)提(ti)收益(yi)的(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)

1.基期可(ke)計提收益的(de)(de)(de)有效資產。固定資產凈(jing)(jing)值和(he)無形資產凈(jing)(jing)值根據監審(shen)(shen)期間(jian)最末(mo)一年可(ke)計提折舊、可(ke)攤銷計入定價成本(ben)的(de)(de)(de)固定資產和(he)無形資產原值所對(dui)應的(de)(de)(de)賬(zhang)面(mian)凈(jing)(jing)值，通過成本(ben)監審(shen)(shen)核(he)(he)定；營(ying)運資本(ben)按不(bu)高于成本(ben)監審(shen)(shen)核(he)(he)定的(de)(de)(de)上一監管周期運行維護(hu)費的(de)(de)(de)1/12加上月購電(dian)費的(de)(de)(de)1/6核(he)(he)定。

2.監(jian)管周(zhou)期預計新增可計提收益的有(you)效資(zi)產。根據預計新增輸配電(dian)固(gu)定資(zi)產原(yuan)值扣減監(jian)管周(zhou)期相應折舊費(fei)核定。

3.監(jian)(jian)管周期減少有效資產。根據監(jian)(jian)管周期內預計(ji)退役(yi)、報廢或已計(ji)提(ti)完折舊的固(gu)定資產核定。

（三(san)）準許收益(yi)率(lv)的(de)計算(suan)公式為：

準許收益(yi)率＝權益(yi)資(zi)本收益(yi)率×（1－資(zi)產(chan)負債(zhai)率）＋債(zhai)務資(zi)本收益(yi)率×資(zi)產(chan)負債(zhai)率

其中：權益(yi)資(zi)本收(shou)(shou)益(yi)率(lv)，原則上按不超過同期國資(zi)委(wei)對電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)績考核(he)確(que)定(ding)的(de)(de)資(zi)產回報率(lv)，并參考上一(yi)監(jian)管周(zhou)期省級電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際稅后平均凈(jing)資(zi)產收(shou)(shou)益(yi)率(lv)核(he)定(ding)。在總(zong)體收(shou)(shou)益(yi)率(lv)控制的(de)(de)前提(ti)下，考慮東西部(bu)差(cha)異，對涉(she)及互助幫扶的(de)(de)省級電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)益(yi)率(lv)可(ke)作適當調整。

債務資本收益率(lv)。參考電網企(qi)(qi)業實(shi)際融資結構和借(jie)(jie)款(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)，以及不高(gao)于(yu)同期(qi)人民(min)幣貸款(kuan)市場(chang)報(bao)價(jia)(jia)利(li)(li)(li)率(lv)核定(ding)(ding)。如(ru)電網企(qi)(qi)業實(shi)際借(jie)(jie)款(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)高(gao)于(yu)市場(chang)報(bao)價(jia)(jia)利(li)(li)(li)率(lv)，按(an)照市場(chang)報(bao)價(jia)(jia)利(li)(li)(li)率(lv)核定(ding)(ding)；如(ru)實(shi)際借(jie)(jie)款(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)低于(yu)市場(chang)報(bao)價(jia)(jia)利(li)(li)(li)率(lv)，按(an)照實(shi)際借(jie)(jie)款(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)加二者差(cha)額的50%核定(ding)(ding)。

資(zi)產(chan)負(fu)債率(lv)。按照國資(zi)委考核標(biao)準并參考上(shang)一監管周期電網企業資(zi)產(chan)負(fu)債率(lv)平均值核定。

第十條稅(shui)金(jin)是指除增值稅(shui)外(wai)的(de)其他稅(shui)金(jin)，包括所(suo)得稅(shui)、城(cheng)市維護建(jian)設(she)稅(shui)、教育費附加，依據現(xian)行國(guo)家相關稅(shui)法規定(ding)核定(ding)。

其中：所得稅(shui)=可計提收益的有(you)效資產×（1－資產負債率）×權益資本收益率÷（1－所得稅(shui)率）×所得稅(shui)率

所(suo)得(de)稅(shui)率(lv)。按(an)照稅(shui)法有關規定核定。

城市維(wei)(wei)護建(jian)設(she)(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)及教(jiao)(jiao)育費(fei)附加(jia)=（不(bu)含增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)的準許收入×增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)－準許成本進項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)抵扣(kou)額）×（城市維(wei)(wei)護建(jian)設(she)(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)+教(jiao)(jiao)育費(fei)附加(jia)計(ji)征比率(lv)）

第(di)十(shi)一條通過輸配電價(jia)回收(shou)的準許收(shou)入，是指通過省級電網(wang)輸配電價(jia)向(xiang)所(suo)有使用共(gong)用網(wang)絡(luo)的用戶（包括省內和“網(wang)對網(wang)”省外購(gou)電用戶）回收(shou)的準許收(shou)入。應扣除以下項目(mu)：

1.通過其他獨立或專門渠道向(xiang)特(te)定電(dian)力用(yong)戶回(hui)收(shou)的收(shou)入，包括但(dan)不限于：自(zi)備電(dian)廠備用(yong)容量費收(shou)入、高可靠性供電(dian)收(shou)入、一省兩貸或多貸農(nong)網還(huan)貸資金收(shou)入；

2.特定項目或特殊情況的(de)政府(fu)補(bu)貼收(shou)入，如國(guo)家對農村電網維護(hu)費免征的(de)增值稅及其附加等；

3.其他未在準許成本(ben)中扣(kou)除的(de)項目(mu)，如(ru)涉及省(sheng)級電網輸(shu)配(pei)電業(ye)務關聯交易在其他業(ye)務或(huo)公司形成的(de)不合理收益等；

4.其他應予扣除(chu)的項(xiang)目。

第(di)十二條已經明確為區域(yu)電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)電(dian)(dian)服務的省級電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)電(dian)(dian)資產，應當納入區域(yu)電(dian)(dian)網(wang)準許收(shou)入由區域(yu)用戶共同負擔(dan)。

區域電(dian)網分攤(tan)給各省級(ji)電(dian)網的(de)容量電(dian)費(fei)作為上級(ji)電(dian)網分攤(tan)費(fei)用納入省級(ji)電(dian)網準許收入，通過(guo)省級(ji)電(dian)網終(zhong)端銷售價格（含(han)市場化電(dian)量）收取(qu)。

第十三條經國務院(yuan)價格(ge)主管部門同意，具備條件的(de)地方，可對按照功能定位明確(que)界定為單(dan)個(ge)或少數省內自用電源點服務的(de)發電接網(wang)(wang)工(gong)程制定單(dan)獨的(de)發電接入價，相關成本費(fei)用不納入省級(ji)電網(wang)(wang)輸(shu)配準許收入回(hui)收。

第三章 輸配電價的計算方法

第十(shi)四條(tiao)省級電(dian)網平均輸配(pei)電(dian)價的計算公式為(wei)：

省級電網平均輸配電價（含增值(zhi)稅(shui)）=通(tong)過(guo)輸配電價回(hui)收的(de)準許收入（含增值(zhi)稅(shui)）÷省級電網輸配電量

其中(zhong)，省(sheng)級(ji)電(dian)(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)(dian)量，按照省(sheng)級(ji)電(dian)(dian)(dian)網公司銷售電(dian)(dian)(dian)量計算，參(can)考(kao)成本監審核定(ding)的歷史電(dian)(dian)(dian)量及(ji)其增(zeng)長情況(kuang)以及(ji)有權限的省(sheng)級(ji)政(zheng)府主管部(bu)門根據電(dian)(dian)(dian)力(li)投資增(zeng)長和電(dian)(dian)(dian)力(li)供需情況(kuang)預測的電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長情況(kuang)等因素(su)核定(ding)。

第十五(wu)條依據不(bu)同(tong)電壓(ya)等級和用戶的用電特性和成本結構，分別(bie)制定分電壓(ya)等級、分用戶類別(bie)輸配(pei)電價。

（一(yi)）電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)分為500千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)（750千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)）、220千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)（330千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)）、110千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)（66千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)）、35千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、10千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)（20千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)）和不(bu)滿1千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)等(deng)6個電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)。用(yong)戶數較少(shao)的電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)電(dian)價標準，可與相鄰電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)歸并核定。

（二）用(yong)(yong)戶類(lei)別(bie)(bie)分(fen)類(lei)，以現行銷售電價(jia)分(fen)類(lei)為(wei)基礎，原則上(shang)分(fen)為(wei)大工(gong)業(ye)用(yong)(yong)電、一般工(gong)商(shang)業(ye)及(ji)其它用(yong)(yong)電、居民用(yong)(yong)電和農業(ye)用(yong)(yong)電類(lei)別(bie)(bie)，有條件的地方可實(shi)現工(gong)商(shang)業(ye)同價(jia)。

第十六條分電壓等級輸(shu)配電價(jia)的計算公式為：

各電(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)級(ji)(ji)輸(shu)配電(dian)價=該電(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)級(ji)(ji)總準(zhun)許(xu)(xu)收(shou)入(ru)÷本電(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)級(ji)(ji)的輸(shu)配電(dian)量某一(yi)電(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)級(ji)(ji)總準(zhun)許(xu)(xu)收(shou)入(ru)由本電(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)級(ji)(ji)準(zhun)許(xu)(xu)收(shou)入(ru)和上(shang)一(yi)電(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)級(ji)(ji)傳導的準(zhun)許(xu)(xu)收(shou)入(ru)構(gou)成。

各(ge)電壓等(deng)(deng)級(ji)準許成(cheng)本、準許收(shou)益(yi)、稅(shui)金構(gou)成(cheng)。準許成(cheng)本按固定(ding)資產(chan)原值、輸送電量等(deng)(deng)因素歸(gui)集(ji)、分(fen)攤至(zhi)各(ge)電壓等(deng)(deng)級(ji)，準許收(shou)益(yi)、稅(shui)金按固定(ding)資產(chan)凈值等(deng)(deng)因素歸(gui)集(ji)、分(fen)攤至(zhi)各(ge)電壓等(deng)(deng)級(ji)。

第十七條“網對(dui)網”省(sheng)(sheng)外購(gou)電(dian)(dian)用戶(hu)承(cheng)(cheng)擔的輸(shu)電(dian)(dian)價(jia)格，按照與省(sheng)(sheng)內用戶(hu)公(gong)平承(cheng)(cheng)擔相應(ying)電(dian)(dian)壓(ya)等級準許收入的原(yuan)則確(que)定，不承(cheng)(cheng)擔送出(chu)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)內用戶(hu)間交(jiao)叉補貼的責任。

第十八(ba)條分用戶類別輸配(pei)電(dian)價，應以分電(dian)壓等級(ji)輸配(pei)電(dian)價為基礎，綜(zong)合考慮政策性交叉補(bu)貼、用戶負荷特性等因素統籌核定。根(gen)據(ju)各省具(ju)體情況，逐步(bu)縮減不同(tong)地區、不同(tong)電(dian)壓等級(ji)、不同(tong)類型用戶間的(de)交叉補(bu)貼。

第十九條(tiao)兩(liang)部(bu)制電價(jia)的(de)容（需(xu)）量電價(jia)與(yu)電度電價(jia)，原則上(shang)參考準許成本中折舊費與(yu)運行維護費的(de)比例核(he)定。探索結(jie)合負荷(he)率(lv)等因(yin)素制定輸配(pei)電價(jia)套餐，由電力用戶(hu)選擇執行。

第二十條省(sheng)級電網(wang)綜合(he)線損(sun)(sun)率(lv)參(can)考(kao)成本監(jian)審核定的上(shang)(shang)一監(jian)管周(zhou)期實際綜合(he)線損(sun)(sun)率(lv)平均值(zhi)核定，最(zui)高不(bu)得(de)超(chao)過上(shang)(shang)一監(jian)管周(zhou)期核定線損(sun)(sun)率(lv)。

第二十一條結合(he)電(dian)力體制(zhi)改革進程(cheng)，合(he)理測算政(zheng)策性交叉(cha)(cha)補(bu)貼規模，妥善處(chu)理政(zheng)策性交叉(cha)(cha)補(bu)貼問(wen)題。

第(di)二十二條由于區域和(he)(he)省級(ji)電(dian)(dian)網(wang)功能劃分、送(song)省外用戶(hu)承擔相應(ying)電(dian)(dian)壓等(deng)級(ji)準(zhun)許(xu)收入、發(fa)電(dian)(dian)接(jie)網(wang)工程(cheng)接(jie)入成本(ben)單獨核價(jia)等(deng)原因，導致測算的省級(ji)電(dian)(dian)網(wang)準(zhun)許(xu)收入和(he)(he)輸配電(dian)(dian)價(jia)與上(shang)一監管周(zhou)期變動較大的，可在(zai)不同監管周(zhou)期平滑處(chu)理。

第四章 輸配電價的調整

第(di)二十三(san)條建立準許收入平衡調整機制。對一個監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期內(nei)因新增(zeng)投資、電量增(zeng)長(chang)、電量結(jie)構變化(hua)等引起(qi)電網(wang)企業實際收入的(de)變化(hua)，由省級價格主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門組織進行(xing)年度(du)統計，在(zai)下一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期統籌處(chu)(chu)理。上一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期實際收入超過或(huo)低于準許收入的(de)部(bu)分，在(zai)本監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期或(huo)今后的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期定價時平滑處(chu)(chu)理，或(huo)根據國家政策調整使用(yong)。

第二十四條監管周期內遇有國家重(zhong)大政(zheng)策(ce)調整(zheng)、發生重(zhong)大自然災害、不可抗(kang)力等(deng)因素造成(cheng)的成(cheng)本(ben)重(zhong)大變化(hua)，電網企業可以建議(yi)政(zheng)府價格(ge)主管部門對準(zhun)許(xu)收入(ru)和輸配電價作(zuo)適當調整(zheng)。

第五章 附則

第二十五條本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)由國(guo)家發展(zhan)改革委負責解釋。以往(wang)文件(jian)規定(ding)與本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)不符的(de)，按(an)本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)執(zhi)行。

第二十六(liu)條現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)試點地區(qu)，結(jie)合實際情況(kuang)可探索提出符合現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)需要的、具(ju)有(you)一定彈性的分時輸(shu)配電價方案建議。

第(di)二十七條本辦(ban)法自發布之日起實(shi)施，有(you)效(xiao)期5年。

第二十八條(tiao)省屬地方電網(wang)可參照(zhao)本(ben)辦法執行(xing)。

附件2：

關于《省級電網輸配電價定價辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明

為貫徹落實中共中央、國(guo)務院《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化電(dian)(dian)力體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)若(ruo)干意(yi)見》（中發(fa)(fa)〔2015〕9號(hao)）、《關(guan)于(yu)推(tui)進(jin)價(jia)格機制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)若(ruo)干意(yi)見》（中發(fa)(fa)〔2015〕28號(hao)）精神和中央經濟工作會議部署，持續深(shen)化電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革(ge)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)核定(ding)的(de)規(gui)范性(xing)、合理(li)性(xing)，在(zai)深(shen)入(ru)總結第一(yi)輪輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革(ge)實踐，反(fan)復研究，多次聽取(qu)地方、相關(guan)部門及(ji)企業意(yi)見的(de)基礎上，我們(men)對我委2016年發(fa)(fa)布的(de)《省級電(dian)(dian)網輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)定(ding)價(jia)辦法（試行）》（發(fa)(fa)改(gai)價(jia)格〔2016〕2711號(hao)，以下簡稱《辦法》）進(jin)行了修訂。

與(yu)《辦法》相比，修訂(ding)征(zheng)求意(yi)見稿主要作了以下(xia)調整(zheng)完(wan)善：

（一(yi)）加強對企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)合理約束。包(bao)括約束預計新(xin)(xin)增成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，基于(yu)效(xiao)率(lv)(lv)指(zhi)標控制(zhi)(zhi)新(xin)(xin)增投(tou)資(zi)(zi)，適當降低(di)新(xin)(xin)增成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)中的(de)(de)(de)折舊費(fei)(fei)、材料費(fei)(fei)、修理費(fei)(fei)、人工費(fei)(fei)；完善準許收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)率(lv)(lv)指(zhi)標，兼顧國(guo)資(zi)(zi)委考核指(zhi)標和(he)企(qi)業(ye)實際稅后平均凈資(zi)(zi)產收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)率(lv)(lv)，建(jian)立(li)東西(xi)部電(dian)網互相幫(bang)扶(fu)的(de)(de)(de)規范化、透明化機(ji)制(zhi)(zhi)，以市場報(bao)價利(li)(li)率(lv)(lv)為債務資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)率(lv)(lv)上(shang)限，客觀反映(ying)國(guo)家(jia)利(li)(li)率(lv)(lv)機(ji)制(zhi)(zhi)變(bian)化；嚴格(ge)認定可計提收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)的(de)(de)(de)有效(xiao)資(zi)(zi)產，保持(chi)與(yu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)監審辦法銜(xian)接，明確與(yu)輸配電(dian)業(ye)務無關、非電(dian)網企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)、有其他收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)來源等資(zi)(zi)產不(bu)計提收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)，適當壓減營運資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，涉(she)及省級(ji)電(dian)網輸配電(dian)業(ye)務關聯交易(yi)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)不(bu)合理收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)不(bu)納(na)入(ru)輸配電(dian)價準許收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)范圍。

（二）優化(hua)核(he)價范圍和(he)電(dian)(dian)價結構(gou)。按照“誰(shui)受益、誰(shui)負擔(dan)”的(de)(de)原則，明確(que)省級電(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)準許收入(ru)(ru)由(you)省內(nei)用戶和(he)“網對網”送(song)電(dian)(dian)的(de)(de)用戶按各自成本責任(ren)共同承擔(dan)；對省內(nei)可明確(que)界定(ding)(ding)為服務于單(dan)個(ge)或少數電(dian)(dian)源點(dian)的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)接網工(gong)程，可單(dan)獨制(zhi)定(ding)(ding)發(fa)電(dian)(dian)接入(ru)(ru)價，相(xiang)關(guan)成本費用不納入(ru)(ru)省級電(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)準許收入(ru)(ru)；明確(que)分(fen)電(dian)(dian)壓等級輸配電(dian)(dian)價計算公式和(he)分(fen)攤方(fang)(fang)法(fa)；明確(que)兩部(bu)制(zhi)電(dian)(dian)價核(he)定(ding)(ding)原則；現貨市場(chang)試點(dian)地(di)區，可結合(he)實際情(qing)況進行探索，提出具(ju)有(you)一定(ding)(ding)彈性的(de)(de)分(fen)時(shi)輸配電(dian)(dian)價方(fang)(fang)案(an)建議。

（三）加強輸(shu)配電價執行情況監(jian)測(ce)。完善(shan)電網企(qi)業每年(nian)需報送資料的(de)內容(rong)、時間以(yi)及未(wei)按要求(qiu)報送的(de)處理措施；建立準許收入變化年(nian)度統計機制。

（四(si)）建立準(zhun)許(xu)(xu)收入(ru)平(ping)滑(hua)處理機制。省級電(dian)(dian)網(wang)準(zhun)許(xu)(xu)收入(ru)和輸配(pei)電(dian)(dian)價變動(dong)較大的，上一監管(guan)周(zhou)期實際收入(ru)超過或低于準(zhun)許(xu)(xu)收入(ru)的，在本監管(guan)周(zhou)期或今后的監管(guan)周(zhou)期定價時(shi)平(ping)滑(hua)處理，或根(gen)據國家政策統籌使用。