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2019年1月22日，國家發改委召開例行發布會，新聞發言人孟瑋總結了2018年我國能源發展狀況：風電、光伏成本持續降低，2017年比2012年的建設成本分別下降了20%和47%，在資源好的地區已經初步具備平價上網的條件。

煤炭去產能方(fang)面的工作任務基本完成，在治理僵尸企業(ye)方(fang)面也同樣取得長足進步。工業(ye)產能利用率穩中有(you)升。

電(dian)力改革方(fang)面，成效(xiao)顯著(zhu)，平均(jun)縮(suo)減地(di)方(fang)定價(jia)項目30%。發電(dian)量增(zeng)(zeng)長(chang)創2014年以來的新高(gao)，2018年全國規模以上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發電(dian)量同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.8%。其(qi)中核電(dian)、風電(dian)、太陽能發電(dian)同(tong)比(bi)分別增(zeng)(zeng)長(chang)37.9%、20.6%和2.2%，水(shui)電(dian)同(tong)比(bi)下降(jiang)0.9%。

油氣(qi)改(gai)(gai)革方(fang)面，管網運營(ying)機制改(gai)(gai)革穩步推(tui)進(jin)。天(tian)然氣(qi)消費大(da)幅增長(chang)400億立方(fang)米(mi)，同(tong)比大(da)增17%，但是在天(tian)然氣(qi)供暖方(fang)面，依然能保證整(zheng)體平穩有序(xu)。

光伏、風電無補貼上網成為可能

風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)平(ping)價上(shang)網(wang)問題引起媒體(ti)(ti)關注，在(zai)解(jie)答媒體(ti)(ti)提問時，孟瑋系統介(jie)紹(shao)了2018年(nian)光伏(fu)(fu)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)發(fa)展的(de)速度，她指出：“截至2018年(nian)底，全國(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)裝機達(da)到3.6億(yi)千(qian)瓦(wa)，占全部裝機比例近20%。風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)全年(nian)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)6000億(yi)千(qian)瓦(wa)時，占全部發(fa)電(dian)(dian)量(liang)接近9%。2017年(nian)投產的(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站平(ping)均建設(she)成本(ben)比2012年(nian)分別(bie)降(jiang)低(di)了20%和(he)45%。在(zai)資源條(tiao)件(jian)優良(liang)、建設(she)成本(ben)低(di)、投資和(he)市場條(tiao)件(jian)好(hao)的(de)地區，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)成本(ben)已(yi)達(da)到燃煤標桿上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價水平(ping)，具備了不需要國(guo)家補貼(tie)平(ping)價上(shang)網(wang)的(de)條(tiao)件(jian)。”

發電量、用電量雙雙增長

2018年(nian)我國(guo)的發電(dian)(dian)(dian)量(liang)和用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)實(shi)現雙(shuang)雙(shuang)增(zeng)(zeng)長(chang)，孟瑋介紹說(shuo)：“從發電(dian)(dian)(dian)看，2018年(nian)全(quan)國(guo)規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.8%，增(zeng)(zeng)速同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)提高1.1個百(bai)分(fen)(fen)點，為2014年(nian)以(yi)來最高增(zeng)(zeng)速。12月(yue)當月(yue)，全(quan)國(guo)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.2%，其中(zhong)核電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能發電(dian)(dian)(dian)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)分(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)37.9%、20.6%和2.2%，水(shui)電(dian)(dian)(dian)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)下降0.9%。從用(yong)電(dian)(dian)(dian)看，2018年(nian)全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.5%，增(zeng)(zeng)速較(jiao)2017年(nian)同(tong)(tong)(tong)(tong)期(qi)提高1.9個百(bai)分(fen)(fen)點。其中(zhong)，一產(chan)(chan)、二產(chan)(chan)、三產(chan)(chan)和居(ju)民生活用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)分(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chan)(chan)和居(ju)民生活用(yong)電(dian)(dian)(dian)繼(ji)續保(bao)持兩(liang)位數以(yi)上較(jiao)快增(zeng)(zeng)長(chang)。分(fen)(fen)地區看，全(quan)國(guo)所有省（區、市）用(yong)電(dian)(dian)(dian)正增(zeng)(zeng)長(chang)，其中(zhong)，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖(hu)北(bei)、甘(gan)肅、江西、湖(hu)南保(bao)持兩(liang)位數增(zeng)(zeng)長(chang)。”

煤炭、鋼鐵去產能目標已實現

在談(tan)到煤炭、鋼鐵淘汰落后產(chan)能(neng)取得的(de)成績時(shi)，孟瑋(wei)說(shuo)：“2018年，國家發改委(wei)會同去產(chan)能(neng)部際聯席會議有關(guan)成員(yuan)單(dan)位，堅持(chi)以“破、立、降”為主(zhu)(zhu)攻(gong)方向，持(chi)續推(tui)進結構性去產(chan)能(neng)、系統(tong)性優產(chan)能(neng)，供(gong)給(gei)結構不斷(duan)改善，發展質量效(xiao)益穩步提(ti)(ti)升(sheng)。從目(mu)前情(qing)況看，經過(guo)各地區各有關(guan)部門共(gong)同努力，“十三五”煤炭行業和鋼鐵行業去產(chan)能(neng)的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)標任務(wu)基本(ben)完(wan)成，下(xia)一步要(yao)繼續在提(ti)(ti)升(sheng)供(gong)給(gei)質量上下(xia)功夫。”

通過對僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理，相關(guan)行業(ye)(ye)散亂差(cha)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)逐步退出(chu)市場。孟瑋(wei)介紹說：“處(chu)置‘僵(jiang)尸’企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)制度(du)體(ti)系不(bu)斷完善，一大批‘散、亂、污’企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)清，工(gong)業(ye)(ye)產(chan)能利用(yong)率穩中有升。穩妥推進去(qu)產(chan)能職工(gong)安置，轉崗再(zai)就業(ye)(ye)工(gong)作平穩有序。”

改革任務圓滿完成

無論是油氣改(gai)革(ge)(ge)，還是電力(li)改(gai)革(ge)(ge)，2018年可以(yi)(yi)說實現(xian)了跨越式的(de)增長。孟瑋認為，在油氣和電力(li)以(yi)(yi)及重點領域的(de)改(gai)革(ge)(ge)取得了重大進(jin)展。增量配電改(gai)革(ge)(ge)、電力(li)交易機構(gou)規范化及電力(li)現(xian)貨市場建設扎實推(tui)進(jin)，石油天然氣管網運(yun)營機制改(gai)革(ge)(ge)也實現(xian)穩步推(tui)進(jin)。行業協會商會與行政機關(guan)脫鉤改(gai)革(ge)(ge)試點任務圓(yuan)滿完(wan)成。

在(zai)推進(jin)價格改革(ge)(ge)方面，開展輸配電、新能(neng)源上(shang)網電價、居民用氣(qi)價格、農(nong)業水(shui)價等方面的(de)市場化(hua)改革(ge)(ge)，組織完(wan)成地方定(ding)價目錄(lu)修訂工作，平(ping)均(jun)縮減地方定(ding)價項目30%。

天然氣供給平穩有序

天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣取暖(nuan)方面，我國(guo)(guo)吸收了之前(qian)的(de)(de)教訓，盡(jin)管天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣消費量(liang)(liang)實(shi)現(xian)(xian)大幅增長，但是(shi)整體供應形勢卻依然(ran)(ran)保(bao)證平(ping)穩(wen)運行。孟瑋分(fen)析說：“自去(qu)年11月(yue)進(jin)(jin)入供暖(nuan)季以來，我國(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣消費呈(cheng)現(xian)(xian)‘起點(dian)(dian)高、增速(su)快、持續高位(wei)運行’的(de)(de)特點(dian)(dian)。‘起點(dian)(dian)高’體現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)：去(qu)年11月(yue)21日(ri)，天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣消費量(liang)(liang)即突破上一(yi)年冬(dong)季8.62億(yi)立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)的(de)(de)最高值。‘增速(su)快’體現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)：目前(qian)，日(ri)供氣量(liang)(liang)超(chao)過10億(yi)立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)的(de)(de)天(tian)(tian)數已達(da)18天(tian)(tian)，最高時曾連續2天(tian)(tian)達(da)到(dao)(dao)10.37億(yi)立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)。截至1月(yue)20日(ri)，累計用氣量(liang)(liang)超(chao)過600億(yi)立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)，同比增長超(chao)過15%。‘持續高位(wei)運行’體現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)：自12月(yue)5日(ri)以來，日(ri)消費量(liang)(liang)一(yi)直保(bao)持在(zai)(zai)(zai)9億(yi)立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)以上；國(guo)(guo)內氣田保(bao)持高負(fu)荷生(sheng)產，日(ri)均產量(liang)(liang)同比增加近2000萬立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)；儲氣庫發揮(hui)重要(yao)作用，每天(tian)(tian)動(dong)用近1億(yi)立(li)(li)(li)方米(mi)(mi)；天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣進(jin)(jin)口(kou)總體穩(wen)定，進(jin)(jin)口(kou)國(guo)(guo)別(bie)日(ri)趨多(duo)元；天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣價格(ge)總體平(ping)穩(wen)、好于預期。總的(de)(de)看，由于天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣產供儲銷體系建設各項工作落實(shi)到(dao)(dao)位(wei)，資源準備扎實(shi)充分(fen)，人民群眾(zhong)取暖(nuan)用氣得到(dao)(dao)較好保(bao)障。”

談到(dao)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)供應(ying)態勢，孟瑋表(biao)示：“總(zong)的(de)看，盡管今年天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)消費起點(dian)高、增(zeng)速(su)快，但由于我們(men)產供儲銷(xiao)體系建設各項工(gong)作(zuo)落實比較扎實，截(jie)止目(mu)前，各地區用氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)保(bao)(bao)障工(gong)作(zuo)總(zong)體平(ping)穩有序(xu)。下一(yi)步(bu)，為確保(bao)(bao)春節前及節日(ri)期(qi)間天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)穩定供應(ying)，國家(jia)發改委(wei)、國家(jia)能源(yuan)局將會同有關方面，著力做(zuo)好‘三(san)穩’工(gong)作(zuo)。一(yi)是(shi)(shi)穩供應(ying)。我們(men)將持續加(jia)強資源(yuan)統(tong)籌(chou)調度，協(xie)調供氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)企業備(bei)足(zu)資源(yuan)，目(mu)前儲氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)庫、儲氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)罐儲備(bei)資源(yuan)充足(zu)，有能力保(bao)(bao)障天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)供應(ying)總(zong)體平(ping)穩。二是(shi)(shi)穩價(jia)格(ge)(ge)(ge)。及時掌握(wo)節日(ri)期(qi)間天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)波動(dong)情(qing)況，嚴(yan)厲查(cha)處借機炒(chao)作(zuo)、哄(hong)抬(tai)價(jia)格(ge)(ge)(ge)等(deng)違(wei)法、違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為，營造(zao)良好的(de)市場環境(jing)。三(san)是(shi)(shi)穩運(yun)(yun)行(xing)(xing)。做(zuo)好假期(qi)值班值守工(gong)作(zuo)，督促(cu)供用氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)企業加(jia)強安(an)全檢查(cha)，確保(bao)(bao)設備(bei)平(ping)穩運(yun)(yun)行(xing)(xing)。”