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近期，甘肅省明確提出光熱發電裝機量由2020年的16萬千瓦增長至2025年的100萬千瓦，年均增長44.27%的目標。實際上，伴隨一批風光熱互補新能源項目陸續啟動建設，我國光熱行業迎來了新的發展機遇。

在受訪人士看來(lai)，我國光熱行(xing)業有市場、有需求、有技術、有裝備，但“缺政策”，現有電價(jia)(jia)政策難(nan)以(yi)體現出光熱項目(mu)的(de)價(jia)(jia)值。為理順光熱發(fa)電電價(jia)(jia)機制，今年2月10日，國家(jia)發(fa)改委(wei)、國家(jia)能源局聯合發(fa)布《關于(yu)完善能源綠色(se)低碳轉型體制機制和(he)政策措施的(de)意見》，提出“完善支持太陽能熱發(fa)電和(he)儲(chu)能等(deng)調節性(xing)電源運(yun)行(xing)的(de)價(jia)(jia)格補償機制”。

長期以來，我國電(dian)(dian)(dian)源上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制基(ji)本上(shang)是按照不同種類電(dian)(dian)(dian)源的(de)投(tou)(tou)資基(ji)準收(shou)益率確定，這(zhe)(zhe)一(yi)機(ji)制的(de)出發(fa)點是保障投(tou)(tou)資者的(de)合(he)理(li)收(shou)益。“這(zhe)(zhe)種電(dian)(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制沒(mei)有反映供求關(guan)系，也沒(mei)有體現市(shi)場(chang)競爭(zheng)。因此，對電(dian)(dian)(dian)源上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制進行市(shi)場(chang)化改革是非常必要和迫切的(de)。”電(dian)(dian)(dian)力規劃設(she)計總院高級顧問、中(zhong)國電(dian)(dian)(dian)機(ji)工程學會太陽(yang)能(neng)熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)專委(wei)會副主任委(wei)員兼秘(mi)書長孫銳(rui)接受記者采訪時表示。

記者梳理(li)信息(xi)了解到，2020年(nian)初，財(cai)政(zheng)部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委、國(guo)家(jia)能(neng)源局聯合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布的(de)《關于促進非水可再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)若干意(yi)見(jian)》明確：2021年(nian)12月31日以后新(xin)增的(de)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目不(bu)再(zai)納(na)入中央財(cai)政(zheng)補貼范圍。國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布的(de)《關于2021年(nian)新(xin)能(neng)源上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策有關事項的(de)通知》明確自(zi)2021年(nian)起，新(xin)核(he)準的(de)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)由當地省(sheng)級價(jia)格主管部(bu)門制定，上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)高于當地燃煤(mei)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)基準價(jia)的(de)，基準價(jia)以內的(de)部(bu)分由電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)結算(suan)。

孫銳表示，由于光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)在我(wo)國起(qi)步較(jiao)晚，整個產業處于初級發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，邊際成本(ben)較(jiao)高，發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)遠高于當(dang)(dang)地(di)的(de)(de)燃(ran)煤(mei)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)。另外，光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)均位于我(wo)國西部地(di)區，地(di)方(fang)政府財力有限。“目(mu)前電(dian)(dian)(dian)(dian)網公(gong)司(si)只支付當(dang)(dang)地(di)燃(ran)煤(mei)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)準(zhun)電(dian)(dian)(dian)(dian)價部分(fen)，致使光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)無(wu)法向(xiang)后端傳導，投資方(fang)無(wu)法實現投資回報，制約了光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)行業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。”

目(mu)前，我國(guo)在售電(dian)側已經開展了(le)(le)市場化(hua)改(gai)革，大部(bu)分(fen)省(sheng)份出臺(tai)了(le)(le)峰(feng)(feng)谷分(fen)時電(dian)價(jia)，減(jian)少了(le)(le)電(dian)力負荷的(de)(de)峰(feng)(feng)谷差，提高了(le)(le)電(dian)力系統的(de)(de)設備(bei)利(li)用率，降低了(le)(le)電(dian)力系統成本。“如果(guo)將(jiang)這種(zhong)定價(jia)模式向電(dian)源上網側傳導，使電(dian)源的(de)(de)上網電(dian)價(jia)與售電(dian)側聯動，具有靈(ling)活調節功能(neng)電(dian)源的(de)(de)價(jia)值可以在電(dian)價(jia)中得以體現，電(dian)源參與調峰(feng)(feng)的(de)(de)積極性也將(jiang)提高，儲熱(re)型光熱(re)發電(dian)項目(mu)將(jiang)會(hui)得到合理(li)的(de)(de)經濟回報。”孫(sun)銳表示。

儲熱型光熱電(dian)站內的(de)(de)系(xi)統(tong)配置對(dui)機(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)年發(fa)電(dian)量(liang)(liang)和靈活(huo)調(diao)節功(gong)能會產生重大影響，也就是(shi)說，相同(tong)(tong)容量(liang)(liang)的(de)(de)光熱發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)由于系(xi)統(tong)配置不同(tong)(tong)，年發(fa)電(dian)量(liang)(liang)和靈活(huo)調(diao)節功(gong)能差(cha)別很大，工程投資和發(fa)電(dian)成本的(de)(de)差(cha)異也很大。“在組(zu)(zu)織光熱發(fa)電(dian)項(xiang)目開發(fa)商招標(biao)前，要對(dui)擬招標(biao)項(xiang)目機(ji)組(zu)(zu)在電(dian)力(li)系(xi)統(tong)中必(bi)須(xu)具備的(de)(de)功(gong)能進行(xing)深入研究，提出詳細的(de)(de)技術要求。”孫銳直言(yan)，通過市場化(hua)確定的(de)(de)上網電(dian)價，應該列入長期購電(dian)合同(tong)(tong)中，并向后端進行(xing)傳導。由于能源轉型帶(dai)來的(de)(de)用(yong)電(dian)成本上漲，地方政府可(ke)以根據電(dian)力(li)用(yong)戶的(de)(de)類(lei)別和自身(shen)的(de)(de)財力(li)，對(dui)需要給予(yu)(yu)補(bu)貼(tie)的(de)(de)用(yong)戶進行(xing)補(bu)貼(tie)，也可(ke)以申請國(guo)家(jia)的(de)(de)可(ke)再生能源資金給予(yu)(yu)部分支(zhi)持。

業(ye)內人士認為(wei)，光熱(re)發電(dian)集發電(dian)和儲能(neng)為(wei)一體，電(dian)力(li)輸出穩定可(ke)靠，是新型電(dian)力(li)系(xi)統不(bu)可(ke)或缺的靈活(huo)調節電(dian)源(yuan)(yuan)。“十四五”期(qi)間需(xu)要保(bao)持光熱(re)產業(ye)足夠的市(shi)場規模，為(wei)后續發展(zhan)提(ti)供(gong)基本條件(jian)。在特高壓(ya)外送、多能(neng)互補基地(di)建設中(zhong)，配(pei)置(zhi)一定規模的光熱(re)發電(dian)項目，既可(ke)以利用(yong)光熱(re)發電(dian)的靈活(huo)調節功能(neng)，還能(neng)提(ti)高可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)的占比。

中電(dian)(dian)(dian)聯(lian)標準(zhun)化管理中心(xin)主(zhu)任(ren)汪毅對記者表(biao)示：“塔式、槽氏光熱(re)項目前景廣(guang)闊，可規(gui)模(mo)化、模(mo)塊化建(jian)(jian)設(she)，將(jiang)有(you)效(xiao)降低(di)成(cheng)本。”在(zai)浙江可勝技術(shu)股份有(you)限公司董事長兼總工(gong)程師金建(jian)(jian)祥看來，考慮到(dao)光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本仍舊較高(gao)，建(jian)(jian)議(yi)在(zai)沙(sha)漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)大型風(feng)光基(ji)地中持續(xu)安排一(yi)定(ding)容量的光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)，平滑(hua)風(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)出力，提供調峰服務，實現風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏、光熱(re)、水(shui)電(dian)(dian)(dian)等多種(zhong)可再(zai)生能(neng)源(yuan)互補。