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在我國提出“30·60”雙碳目標的大背景下，如何實現綠色低碳高質量發展，成為擺在全社會面前的新考題和新使命。為應對碳達峰、碳中和目標帶來的新形勢、新任務，作為我國重要的能源基地，同時也是西部重要的生態安全大屏障，甘肅省提出要打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。

有關(guan)專(zhuan)家(jia)學(xue)者表示，“雙(shuang)碳”目標的(de)提(ti)出為(wei)西北地區(qu)能源(yuan)(yuan)產業(ye)轉型發展指明了方向，未來(lai)，西部“風光大省”應積極作為(wei)，充(chong)分利用新(xin)能源(yuan)(yuan)存量優勢，加(jia)速完(wan)善新(xin)能源(yuan)(yuan)發展的(de)基礎設(she)施建設(she)、理順(shun)制(zhi)約新(xin)能源(yuan)(yuan)發展的(de)管理體制(zhi)等瓶頸，構(gou)建以新(xin)能源(yuan)(yuan)為(wei)主體的(de)新(xin)型電(dian)力系統。

借力“雙碳”，甘肅新能源發展擴容迎新機遇

調研中(zhong)，記者了(le)解(jie)到，甘肅能(neng)源結(jie)構(gou)“富煤(mei)、貧油、少氣、風(feng)光(guang)優渥(wo)”的(de)特點突出(chu)，新能(neng)源基礎雄厚，已建(jian)成酒泉千(qian)(qian)萬千(qian)(qian)瓦(wa)級風(feng)電(dian)基地和張掖、金昌、武威、酒泉四(si)個百萬千(qian)(qian)瓦(wa)級光(guang)伏發電(dian)基地，通渭百萬千(qian)(qian)瓦(wa)級風(feng)電(dian)基地建(jian)設初見成效(xiao)。

特別是甘肅(su)省風能(neng)、光(guang)能(neng)資源(yuan)豐富，資源(yuan)有(you)效儲量分別為2.37億千瓦(wa)和(he)1億千瓦(wa)以上，分別位居全國第(di)五、第(di)三，具(ju)備基地化(hua)、規模化(hua)、一體(ti)化(hua)開(kai)發的優越條件。但此前(qian)，由于(yu)經濟發展(zhan)程度較低，以及新(xin)能(neng)源(yuan)發展(zhan)的階段性、不連續(xu)性等(deng)特點，甘肅(su)的新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)被(bei)國家相(xiang)關(guan)部門列入(ru)紅(hong)色(se)預警名單，新(xin)能(neng)源(yuan)投資受到極大限制。

“十三五”期間，甘肅(su)(su)大(da)力(li)推動電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)代替煤(mei)和油的(de)消費。截(jie)至2020年底，甘肅(su)(su)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)裝機981.55萬(wan)千(qian)(qian)瓦，電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)裝機容量5620萬(wan)千(qian)(qian)瓦，以風電(dian)(dian)(dian)(dian)和太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)為(wei)代表的(de)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝機占(zhan)比(bi)41.9%，成(cheng)為(wei)省內第一大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)，包(bao)括(kuo)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝機占(zhan)比(bi)達59%。2020年，甘肅(su)(su)全(quan)省發電(dian)(dian)(dian)(dian)量1787億千(qian)(qian)瓦時(shi)，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量占(zhan)比(bi)21.5%，遠高(gao)于全(quan)國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)9.5%，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用率達到95.28%，創(chuang)歷史最好水(shui)(shui)平(ping)，累計完成(cheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)替代電(dian)(dian)(dian)(dian)量432億千(qian)(qian)瓦時(shi)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)占(zhan)終端(duan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重不斷提(ti)升。同時(shi)，通過加大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)外送，甘肅(su)(su)與(yu)20個省市開展電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)省際間輸送，大(da)送端(duan)電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)格(ge)局初步形成(cheng)。

通(tong)過以(yi)上措施，2020年(nian)3月，國家能(neng)源(yuan)局發布新能(neng)源(yuan)監測(ce)預(yu)警(jing)結果顯示，甘肅風電預(yu)警(jing)結果總體為(wei)橙(cheng)色(se)，其中河東地(di)區為(wei)綠(lv)色(se)；光伏評價結果河西地(di)區為(wei)橙(cheng)色(se)，其他地(di)區為(wei)綠(lv)色(se)。

甘(gan)肅省新能(neng)源運行(xing)控制重(zhong)點(dian)實驗室主(zhu)任汪(wang)寧渤(bo)表示，我(wo)(wo)國提出，到(dao)2030年(nian)，風(feng)電、太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電總裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量達到(dao)12億(yi)(yi)千瓦以上。預計(ji)未來10年(nian)，風(feng)電、太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)裝(zhuang)機(ji)(ji)至少(shao)增加7.2億(yi)(yi)千瓦，每年(nian)新增裝(zhuang)機(ji)(ji)不少(shao)于1億(yi)(yi)千瓦。作為我(wo)(wo)國清潔能(neng)源開發(fa)利用(yong)和“西電東送”的重(zhong)點(dian)區域，在“十(shi)四五(wu)”及(ji)今(jin)后一段(duan)時期內(nei)，甘(gan)肅省以風(feng)、光為主(zhu)的清潔能(neng)源將(jiang)迎來新一輪大(da)規模發(fa)展機(ji)(ji)遇。

“可以說，新(xin)能源發(fa)展將成(cheng)為甘肅(su)省按期實(shi)現‘雙碳’目標和(he)培(pei)育新(xin)的經濟支柱(zhu)產業的關(guan)鍵所在(zai)。”甘肅(su)省政(zheng)府研(yan)究室發(fa)展戰略研(yan)究處處長薛昭軍說。

新能源產業發展壯大還需破解諸多難題

采訪中記者發(fa)現，盡管(guan)甘肅(su)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)資源(yuan)豐(feng)富(fu)，但全省(sheng)能(neng)源(yuan)生產和(he)消費中，化石(shi)能(neng)源(yuan)仍占60%以(yi)上，尤其(qi)“一煤獨大”的格局未能(neng)根本改變。若以(yi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)電力為突破口(kou)加速能(neng)源(yuan)消費結(jie)構調整，還需(xu)要(yao)破解諸多難題。

據甘肅省(sheng)電力公司統(tong)計，目前甘肅省(sheng)電力總體上供大于(yu)(yu)求，屬(shu)于(yu)(yu)電能輸出型省(sheng)份，年均(jun)富余電量已超過(guo)300億千瓦時，并逐年增(zeng)加。而與此相對應，甘肅省(sheng)僅有(you)祁韶直(zhi)流一(yi)條自(zi)有(you)輸電通道，遠少于(yu)(yu)寧夏、青(qing)海、新(xin)疆、陜西、內蒙古等(deng)周(zhou)邊省(sheng)區。另外，由于(yu)(yu)祁韶直(zhi)流的配套火電廠機組未能完全建成投運(yun)，導(dao)致祁韶直(zhi)流無法滿功(gong)率運(yun)行。

汪寧渤介(jie)紹，目前，甘肅省(sheng)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統主要(yao)依靠(kao)煤(mei)電(dian)(dian)調(diao)峰(feng)，系(xi)統現階(jie)段最大(da)(da)調(diao)峰(feng)能力(li)(li)僅730萬千(qian)瓦(wa)左右，而省(sheng)內調(diao)峰(feng)實際需求為850到(dao)1050萬千(qian)瓦(wa)，且熱電(dian)(dian)機組(zu)占比高，總(zong)(zong)規模占全省(sheng)火電(dian)(dian)總(zong)(zong)裝機的(de)60.9%，同時冬季供暖(nuan)對系(xi)統調(diao)峰(feng)能力(li)(li)影(ying)響也比較大(da)(da)。“十四五(wu)”期(qi)間，受煤(mei)電(dian)(dian)發(fa)展放緩(huan)、新能源大(da)(da)規模發(fa)展等因素(su)影(ying)響，甘肅省(sheng)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統調(diao)節(jie)能力(li)(li)不足(zu)的(de)問(wen)題(ti)將愈加(jia)凸(tu)顯。如(ru)果核準緩(huan)建、停建的(de)火電(dian)(dian)項目不能按期(qi)投運，調(diao)峰(feng)缺(que)口達(da)到(dao)470萬到(dao)1560萬千(qian)瓦(wa)。

此外，與周邊臨近省(sheng)區相比，甘(gan)(gan)肅電價較高(gao)(gao)，難(nan)以對綠色產業健康發(fa)展形成(cheng)新導向。記者采訪了解到，受電煤自給率不足、坑口電站少和(he)交(jiao)叉(cha)補貼(tie)等因素影響，目前，甘(gan)(gan)肅火(huo)電上網電價較寧夏(xia)和(he)新疆(jiang)分(fen)別(bie)高(gao)(gao)出(chu)4.83分(fen)錢和(he)5.18分(fen)錢。近鄰青海主(zhu)要以低價水電為主(zhu)，占比超過(guo)66.7%，電價僅0.24元/千瓦時，比甘(gan)(gan)肅火(huo)電上網電價低6.78分(fen)錢。這(zhe)也(ye)導致不少高(gao)(gao)載(zai)能企業遭遇高(gao)(gao)電價困境，流走他省(sheng)。

構建“風光水火儲”一體化能源發展格局

專(zhuan)家(jia)和業內人士認(ren)為，新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業發展與常規能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)密切相關，不能(neng)割(ge)裂開(kai)來看問題。據(ju)統(tong)計，2010到2019年間，甘(gan)肅一(yi)次電(dian)力中新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)顯著(zhu)(zhu)上升(sheng)，2012年超過石油，成為第二大消費(fei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。薛昭軍(jun)等專(zhuan)家(jia)認(ren)為，甘(gan)肅省應該(gai)在(zai)盤(pan)活現(xian)有能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢基礎上，在(zai)新一(yi)輪以電(dian)為中心(xin)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)格(ge)局構(gou)建(jian)(jian)中，構(gou)建(jian)(jian)培植優(you)勢、搶占市場，著(zhu)(zhu)力構(gou)建(jian)(jian)“風光(guang)水火儲(chu)”一(yi)體化(hua)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展格(ge)局，最終(zhong)邁向“雙(shuang)碳”目標。

薛昭軍表示(shi)，到2025年，甘(gan)肅應推動(dong)風光(guang)電裝機在現(xian)有規模基礎上翻(fan)一番(fan)，超過5000萬(wan)千瓦(wa)，可再生(sheng)能源裝機占(zhan)電源總裝機比例達(da)到65%，同(tong)時大(da)力推進風儲(chu)(chu)、光(guang)儲(chu)(chu)示(shi)范項目建設(she)。

“甘肅應(ying)在深度挖掘現有調峰潛力的基礎上，統(tong)籌(chou)運用火電(dian)(dian)(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)、燃氣(qi)發電(dian)(dian)(dian)、儲能(neng)等(deng)調峰方式，豐富(fu)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)調峰手段，確保能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力安(an)(an)全(quan)穩定(ding)。”汪(wang)寧渤認(ren)為，應(ying)統(tong)籌(chou)運用火電(dian)(dian)(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)、燃氣(qi)等(deng)調峰手段，確保甘肅省能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力體系安(an)(an)全(quan)高效運行。

甘(gan)肅省電(dian)(dian)力(li)公司副總經理(li)孫濤認為，需加快電(dian)(dian)力(li)外(wai)送(song)通道建(jian)設，持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)“綠(lv)電(dian)(dian)外(wai)送(song)”。在(zai)當(dang)前我國中東(dong)部地區(qu)電(dian)(dian)力(li)需求逐年上升(sheng)的情況(kuang)下，在(zai)現有祁韶特高(gao)壓輸(shu)電(dian)(dian)工程基礎上，甘(gan)肅應繼續(xu)加大輸(shu)電(dian)(dian)外(wai)送(song)通道建(jian)設，加快“隴電(dian)(dian)”尤其新能源電(dian)(dian)力(li)和常(chang)規能源電(dian)(dian)力(li)向華東(dong)、華中、華南等經濟發(fa)達地區(qu)“打捆外(wai)送(song)”，同時(shi)，進(jin)(jin)一(yi)步與中東(dong)部省份廣泛(fan)簽訂電(dian)(dian)力(li)扶貧協議，固化中長期外(wai)送(song)交易份額。

同時，多位受訪專家建(jian)議(yi)，下一步(bu)甘肅應從降低(di)交叉補貼、加大電力外送、完善電力市場建(jian)設等三方面入手，合力推動電價因素下降，通過電價疊加扶持和試點(dian)工(gong)業(ye)園區供用電體制改革等措施，對重點(dian)區域、重點(dian)行業(ye)、重點(dian)企業(ye)給予政策扶持，實現企業(ye)用能成本顯(xian)著(zhu)降低(di)，形成鮮明的高質(zhi)量發展(zhan)導(dao)向。

國家電網(wang)甘肅省(sheng)電力(li)(li)公(gong)司副總經理(li)行舟(zhou)表示(shi)，未來，國網(wang)甘肅省(sheng)電力(li)(li)公(gong)司將推動構建以新能源(yuan)為主體的新型電力(li)(li)系統，發揮電網(wang)資源(yuan)優化(hua)(hua)配置平臺作用，促進(jin)能源(yuan)供給清(qing)潔化(hua)(hua)、低碳(tan)化(hua)(hua)，能源(yuan)消費高效化(hua)(hua)、電氣(qi)化(hua)(hua)，有力(li)(li)支撐甘肅如期實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目(mu)標。