為推動我區新能源產業大規模、高比例、市場化、高質量發展,加速能源低碳轉型進程,經自治區黨委和政府研究同意,4月8日,自治區發展改革委印發《完善我區新能源價格機制的方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確了(le)五(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)主要任務:一是推(tui)出煤電價(jia)(jia)格改革方案,建立“能(neng)(neng)跌能(neng)(neng)漲”的市(shi)場化電價(jia)(jia)機制。二是打通電價(jia)(jia)傳(chuan)導(dao)渠道,推(tui)動工(gong)商業(ye)用(yong)戶全部(bu)進(jin)入市(shi)場并通過市(shi)場化方式形成(cheng)用(yong)電價(jia)(jia)格。三(san)是用(yong)好用(yong)足國家(jia)新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電上(shang)網電價(jia)(jia)政(zheng)策,將2021年起投產的新(xin)能(neng)(neng)源平(ping)價(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目發(fa)電量全部(bu)納入電力(li)市(shi)場,目標(biao)上(shang)網電價(jia)(jia)0.262元/千(qian)瓦時。四是分類(lei)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)實施(shi),通過市(shi)場交易(yi)、大(da)工(gong)業(ye)用(yong)電順價(jia)(jia)均攤等方式實現提(ti)高新(xin)能(neng)(neng)源平(ping)價(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目上(shang)網電價(jia)(jia)。2021年以前年度建成(cheng)的項(xiang)(xiang)(xiang)目上(shang)網電價(jia)(jia)政(zheng)策保(bao)持不變。五(wu)是加(jia)大(da)消納責任考核,提(ti)高2022年重點用(yong)能(neng)(neng)企業(ye)新(xin)能(neng)(neng)源消納責任權重,提(ti)升企業(ye)新(xin)能(neng)(neng)源用(yong)電占(zhan)比。
為確(que)保(bao)價(jia)(jia)格機(ji)制平穩落(luo)地,《方案》提出(chu)四項(xiang)保(bao)障措施:一是(shi)完善(shan)電力交易機(ji)制,進一步放開發(fa)用電計劃,推動(dong)實現(xian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電電量更多(duo)進入(ru)電力市(shi)場。二是(shi)規范交易電價(jia)(jia)結(jie)算,按照(zhao)“交易電價(jia)(jia)+分攤標準(zhun)”向直接參與交易的大工業(ye)用戶實際結(jie)算,確(que)保(bao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)電價(jia)(jia)足額到位。三是(shi)引(yin)導市(shi)場預期,做好政策(ce)宣傳,匯聚合(he)力推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳轉型(xing)。四是(shi)兵(bing)地協(xie)同(tong)推進,兵(bing)團同(tong)步完善(shan)兵(bing)團管理(li)供電區(qu)域(yu)內的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電價(jia)(jia)機(ji)制,形成改革合(he)力,促進新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)快(kuai)速發(fa)展(zhan)。
自治(zhi)區發展(zhan)改革委相關負責人表示,完善促進我區新(xin)能(neng)源(yuan)發展(zhan)的電價機制,是遵循電力(li)運行規律(lv)和(he)市(shi)場經濟(ji)規律(lv),深化(hua)電力(li)市(shi)場化(hua)改革的重要舉(ju)措,有利于調動市(shi)場主體投資建設積極性,加快(kuai)(kuai)推(tui)進新(xin)能(neng)源(yuan)項目建設,更好地發揮我區風、光等能(neng)源(yuan)資源(yuan)優勢;有利于搶抓國家實現(xian)能(neng)源(yuan)電力(li)轉(zhuan)型升級(ji)的機遇窗(chuang)口期(qi),加快(kuai)(kuai)推(tui)動新(xin)能(neng)源(yuan)規模化(hua)、高質量(liang)發展(zhan),助(zhu)力(li)實現(xian)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)目標(biao)。
(以下是問答原文)
自(zi)治(zhi)區(qu)發(fa)展改革(ge)委負(fu)責同志就《完善我區(qu)新能(neng)源價格機制的方案》
相關問題答記者問
經自治(zhi)區(qu)(qu)黨委、自治(zhi)區(qu)(qu)人民(min)政府研究同(tong)意,自治(zhi)區(qu)(qu)發(fa)展改(gai)革委印發(fa)《完善我區(qu)(qu)新(xin)能源(yuan)價格機制(zhi)的方案(an)》(以下簡稱《方案(an)》),促進我區(qu)(qu)新(xin)能源(yuan)規模化、高質量發(fa)展。日(ri)前,自治(zhi)區(qu)(qu)發(fa)展改(gai)革委負責同(tong)志(zhi)就(jiu)《方案(an)》相關內容回答了記(ji)者提問(wen)。
問:請介紹一(yi)下(xia)《方案》制定的背景和(he)意(yi)義(yi)?
答:習(xi)(xi)近平總書記在中共(gong)中央(yang)政治局(ju)第(di)三十六次集體(ti)學習(xi)(xi)時指出(chu),要把促(cu)進(jin)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展放在更加突(tu)出(chu)的位置,積極(ji)有(you)序發(fa)展光能源(yuan)(yuan)(yuan)、硅能源(yuan)(yuan)(yuan)、氫能源(yuan)(yuan)(yuan)、可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)。要加快發(fa)展有(you)規(gui)模有(you)效益的風能、太陽能、生(sheng)物質能、地熱能、海洋(yang)能、氫能等新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan),統籌(chou)水電開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)態(tai)保護,積極(ji)安全(quan)有(you)序發(fa)展核電。
我區風能、太陽能等新(xin)能源(yuan)資源(yuan)十分豐富,是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中推進建設的大型清潔能源(yuan)基(ji)地,新(xin)能源(yuan)正(zheng)加快步入大規模、高(gao)比例、市場化、高(gao)質(zhi)量發展新(xin)階段(duan)。
價(jia)格是(shi)引導資源(yuan)(yuan)配置(zhi)的(de)靈敏信號,完(wan)善促進我(wo)區(qu)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)電價(jia)機(ji)制,釋放清晰價(jia)格信號,是(shi)落(luo)實“四(si)個革(ge)命、一個合作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)(xin)戰略要求,遵循電力(li)運(yun)行規(gui)律和市場經濟規(gui)律,深化(hua)(hua)電力(li)市場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的(de)重要舉措,有利于調動市場主(zhu)體投資建設(she)積極性,加(jia)快推(tui)進新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)建設(she),更好(hao)地發(fa)揮我(wo)區(qu)風、光等能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)優勢;有利于搶(qiang)抓國家實現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)轉型(xing)升級的(de)機(ji)遇(yu)窗口期,加(jia)快推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)模化(hua)(hua)、高質量(liang)發(fa)展,促進我(wo)區(qu)以(yi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)體的(de)新(xin)(xin)型(xing)電力(li)系統(tong)建設(she),助(zhu)力(li)實現碳達峰碳中和目(mu)標。
問:《方案》的主(zhu)要內容是什么?
答:結合我區實(shi)(shi)際,《方(fang)案》明確了五(wu)項主要(yao)任務:一是(shi)推(tui)出煤電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)改革方(fang)案,建立“能(neng)(neng)跌能(neng)(neng)漲(zhang)”的市場(chang)化電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)機制。二是(shi)打通電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)傳導(dao)渠道,推(tui)動(dong)工商業用(yong)(yong)(yong)戶全(quan)部(bu)進入(ru)市場(chang)并(bing)通過(guo)市場(chang)化方(fang)式形成用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)。三(san)是(shi)用(yong)(yong)(yong)好用(yong)(yong)(yong)足國家新(xin)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策,將2021年(nian)(nian)起投產的新(xin)能(neng)(neng)源平價(jia)(jia)(jia)項目發(fa)電(dian)(dian)量全(quan)部(bu)納(na)入(ru)電(dian)(dian)力(li)市場(chang),目標上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)0.262元/千瓦(wa)時。四是(shi)分類穩妥(tuo)推(tui)進實(shi)(shi)施,通過(guo)市場(chang)交易、大工業用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)順(shun)價(jia)(jia)(jia)均攤等(deng)方(fang)式實(shi)(shi)現提(ti)高新(xin)能(neng)(neng)源平價(jia)(jia)(jia)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。2021年(nian)(nian)以前年(nian)(nian)度建成的項目上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策保持不變。五(wu)是(shi)加大消納(na)責任考核,提(ti)高2022年(nian)(nian)重點用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)企業新(xin)能(neng)(neng)源消納(na)責任權重,提(ti)升企業新(xin)能(neng)(neng)源用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)占比。
此外(wai),《方(fang)案(an)》提(ti)出了完善電力交易(yi)機制(zhi)、規范交易(yi)電價結(jie)算(suan)、引(yin)導市場(chang)預期、兵(bing)地(di)協同(tong)推(tui)進(jin)等四(si)項(xiang)保障措(cuo)施。
問:結合新疆實(shi)際,請您談(tan)(tan)談(tan)(tan)《方(fang)案》的核心要求?
答:可以概括為(wei)(wei)“三個堅(jian)持(chi)”。一是堅(jian)持(chi)深(shen)化改革。通(tong)過進一步深(shen)化燃煤(mei)發電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價市(shi)場改革,推動工商業用戶全部進入電(dian)(dian)力市(shi)場,暢(chang)通(tong)發、用電(dian)(dian)價格傳導渠道,為(wei)(wei)實施新(xin)能(neng)(neng)源價格政(zheng)策提(ti)供機制保障(zhang)。二是堅(jian)持(chi)市(shi)場推進。通(tong)過推進新(xin)能(neng)(neng)源由(you)保障(zhang)性消(xiao)(xiao)納為(wei)(wei)主(zhu)向(xiang)以市(shi)場化消(xiao)(xiao)納為(wei)(wei)主(zhu)轉變,加大(da)消(xiao)(xiao)納責任考核力度,提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)(neng)源市(shi)場化電(dian)(dian)量比重,推動實現新(xin)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)價與煤(mei)電(dian)(dian)價格合(he)理銜接。三是堅(jian)持(chi)分類施策。通(tong)過突出對新(xin)建新(xin)能(neng)(neng)源項目的電(dian)(dian)價支持(chi),調動市(shi)場主(zhu)體投資(zi)建設積極性,促進新(xin)能(neng)(neng)源健康持(chi)續發展(zhan)。
問:《方案》是如(ru)何體現用好(hao)用足(zu)國家政策的?
答:按照《中央(yang)定(ding)(ding)價目錄(lu)》《中華(hua)人民(min)共和國可再生能(neng)源法(fa)》等(deng)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding),新能(neng)源發(fa)電上(shang)網電價政策(ce)由(you)國家發(fa)展改革委統一制(zhi)定(ding)(ding),以煤電基準價作為掛鉤基礎。2021年起,新建新能(neng)源發(fa)電項(xiang)目按當地煤電基準價平(ping)價上(shang)網,中央(yang)財政不(bu)再補(bu)貼。
同時,國家發(fa)(fa)展改(gai)革委《關(guan)于(yu)2021年(nian)新能源(yuan)上網電(dian)價政策(ce)有關(guan)事項(xiang)的通知》中明(ming)確:鼓勵各地出臺針對性扶(fu)持政策(ce),支持海上風電(dian)、光熱發(fa)(fa)電(dian)等(deng)新能源(yuan)產業持續健康發(fa)(fa)展。
基(ji)于我(wo)(wo)區現行平價(jia)上網電(dian)價(jia)(0.25元/千瓦(wa)時)相對較低,我(wo)(wo)們充分(fen)利用國(guo)家這一規定(ding),研究完善我(wo)(wo)區新能(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)格機(ji)制,明確(que)通過市場交易(yi)、大工業(ye)用電(dian)順價(jia)均攤等方式,實現2021年起投(tou)產(chan)的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)平價(jia)項(xiang)目(mu)目(mu)標上網電(dian)價(jia)0.262元/千瓦(wa)時,促(cu)進我(wo)(wo)區風電(dian)、光伏發電(dian)產(chan)業(ye)持續(xu)健康(kang)發展。
問:《方案》對實現0.262元/千瓦時目標上(shang)網電價有哪些具體規定?
答(da):基于(yu)現階(jie)段我區電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易均(jun)價(jia)(jia)低于(yu)燃煤基準電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)水平,為促進合(he)理(li)競(jing)價(jia)(jia)和市(shi)(shi)場(chang)穩定(ding),《方案》明確以市(shi)(shi)場(chang)均(jun)價(jia)(jia)(年度直接交(jiao)(jiao)易均(jun)價(jia)(jia))為基礎,當(dang)新(xin)能(neng)源項目疆(jiang)內實際交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)低于(yu)市(shi)(shi)場(chang)均(jun)價(jia)(jia),按(an)(an)照市(shi)(shi)場(chang)均(jun)價(jia)(jia)與0.262元/千(qian)瓦時的價(jia)(jia)差(cha)給予電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)支持(chi);疆(jiang)內實際交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)高(gao)于(yu)市(shi)(shi)場(chang)均(jun)價(jia)(jia),按(an)(an)照實際交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)與0.262元/千(qian)瓦時的價(jia)(jia)差(cha)給予電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)支持(chi);價(jia)(jia)差(cha)部分(fen)由大工業用電(dian)(dian)(dian)順價(jia)(jia)均(jun)攤。今(jin)后(hou),當(dang)市(shi)(shi)場(chang)均(jun)價(jia)(jia)達到或超過(guo)0.262元/千(qian)瓦時,不(bu)再給予差(cha)額電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)支持(chi),新(xin)能(neng)源項目上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)執(zhi)行(xing)實際交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)。
同時,《方案》要(yao)求電(dian)網企業(ye)、交(jiao)易(yi)機構按月測算(suan)新建(jian)新能(neng)(neng)源項(xiang)目(mu)差額電(dian)費需求,根據同期大工業(ye)用電(dian)量測算(suan)分攤標準(zhun),按照(zhao)“交(jiao)易(yi)電(dian)價(jia)+分攤標準(zhun)”向直接參與交(jiao)易(yi)的大工業(ye)用戶實際結算(suan),并及時支付新能(neng)(neng)源企業(ye),確保(bao)新能(neng)(neng)源企業(ye)電(dian)價(jia)足額到位。