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2020年9月，習近平主席在第75屆聯合國大會提出我國2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標，12月在氣候雄心峰會進一步宣布提升國家自主貢獻的一系列新舉措，得到國際社會高度贊譽和廣泛響應。2020年中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作列為今年八項重點任務之一。習近平總書記系列重要講話和黨中央決策部署為推動氣候環境治理和可持續發展擘畫宏偉藍圖、指明道路方向，彰顯了我國堅持綠色低碳發展的戰略定力和積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的大國擔當。

當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)開啟全(quan)(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)新征程，實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)對(dui)于加快(kuai)生態(tai)文明建設、促進高(gao)質(zhi)量發展(zhan)至關重要。作為全(quan)(quan)球最(zui)大的發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)碳(tan)(tan)排放(fang)國(guo)(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)需要在推(tui)進發展(zhan)的同時實現(xian)(xian)快(kuai)速減(jian)排，任務十分艱巨。立足國(guo)(guo)(guo)情(qing)，實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標，需要貫徹(che)新發展(zhan)理念，抓住能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)這(zhe)個“牛鼻子”，以特高(gao)壓(ya)電(dian)(dian)網(wang)引領中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)建設，加快(kuai)推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產清潔(jie)替(ti)代(dai)和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費電(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)代(dai)（“兩個替(ti)代(dai)”），打(da)造(zao)清潔(jie)低碳(tan)(tan)、安全(quan)(quan)高(gao)效(xiao)(xiao)的現(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，通過能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)零(ling)碳(tan)(tan)革命(ming)引領全(quan)(quan)社會加速脫碳(tan)(tan)，實現(xian)(xian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力發展(zhan)與碳(tan)(tan)脫鉤、經濟社會發展(zhan)與碳(tan)(tan)排放(fang)脫鉤（“雙(shuang)脫鉤”），開辟一條(tiao)速度快(kuai)、成(cheng)本(ben)低、效(xiao)(xiao)益高(gao)的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)之(zhi)路。

實現我國碳達峰碳中和任務重大而艱巨

我國(guo)(guo)(guo)(guo)宣布(bu)碳達峰、碳中(zhong)和目標意(yi)義重大、影響深(shen)遠。從國(guo)(guo)(guo)(guo)內看，這一重大宣示(shi)對(dui)我國(guo)(guo)(guo)(guo)應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)、推(tui)進生態文明建設提(ti)出(chu)了更高(gao)要求；對(dui)于建立(li)以綠色發(fa)展(zhan)為(wei)價值引(yin)領(ling)和增(zeng)長動(dong)(dong)力(li)的現代經濟體系(xi)，實現經濟社會發(fa)展(zhan)與生態環境(jing)保(bao)護協(xie)同，建設美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)具有重要意(yi)義。從國(guo)(guo)(guo)(guo)際看，這一重大宣示(shi)充分展(zhan)現了我國(guo)(guo)(guo)(guo)積(ji)極應(ying)對(dui)全球氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)、推(tui)動(dong)(dong)世界可持續發(fa)展(zhan)的責任擔當，增(zeng)強了我國(guo)(guo)(guo)(guo)在全球氣(qi)候治理(li)中(zhong)的主(zhu)動(dong)(dong)權和影響力(li)，為(wei)世界各國(guo)(guo)(guo)(guo)樹立(li)了標桿和典范。在我國(guo)(guo)(guo)(guo)宣布(bu)碳中(zhong)和目標后，日本、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家相繼作出(chu)碳中(zhong)和承諾，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)宣布(bu)重回(hui)《巴黎協(xie)定》，國(guo)(guo)(guo)(guo)際應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)行動(dong)(dong)全面加速(su)。

近年(nian)(nian)來，我國(guo)(guo)(guo)積極(ji)實施應對氣候變化國(guo)(guo)(guo)家戰略，取得突出成績(ji)，但要(yao)在(zai)未來40年(nian)(nian)先后實現碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標，也(ye)面臨艱巨挑(tiao)戰。一是(shi)(shi)排(pai)放總量(liang)(liang)大。我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟體(ti)量(liang)(liang)大、發(fa)展(zhan)速度快(kuai)、用(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)高(gao)(gao)(gao)，能(neng)源結(jie)構以煤為主，使(shi)得我國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放總量(liang)(liang)和(he)(he)強(qiang)度“雙高(gao)(gao)(gao)”。2019年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)煤炭消費比(bi)(bi)重達(da)到(dao)58%，碳(tan)排(pai)放總量(liang)(liang)占全球比(bi)(bi)重達(da)到(dao)29%，人均碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)比(bi)(bi)世界(jie)平(ping)均水平(ping)高(gao)(gao)(gao)46%。二(er)是(shi)(shi)減排(pai)時(shi)間(jian)(jian)緊(jin)。我國(guo)(guo)(guo)仍(reng)處于工業化和(he)(he)城鎮化快(kuai)速發(fa)展(zhan)階段(duan)，具有(you)高(gao)(gao)(gao)碳(tan)的(de)能(neng)源結(jie)構和(he)(he)產業結(jie)構，發(fa)展(zhan)慣(guan)性大、路徑依(yi)賴強(qiang)，要(yao)用(yong)不到(dao)10年(nian)(nian)時(shi)間(jian)(jian)實現碳(tan)達(da)峰(feng)，再用(yong)30年(nian)(nian)左右時(shi)間(jian)(jian)實現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)，意(yi)味著碳(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)后就要(yao)快(kuai)速下降，幾(ji)乎沒有(you)緩沖期(qi)，實現減排(pai)目標需(xu)要(yao)付出艱苦努力。三是(shi)(shi)制(zhi)約因素多。碳(tan)減排(pai)既(ji)是(shi)(shi)氣候環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題也(ye)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)(wen)題，涉及(ji)能(neng)源、經(jing)濟、社會(hui)、環(huan)境(jing)方(fang)方(fang)面面，需(xu)統籌考慮能(neng)源安全、經(jing)濟增(zeng)長、社會(hui)民生(sheng)、成本(ben)投入等(deng)諸多因素，這對我國(guo)(guo)(guo)能(neng)源轉型和(he)(he)經(jing)濟高(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)提出了更高(gao)(gao)(gao)要(yao)求(qiu)。

總體(ti)看，實現碳達峰、碳中和(he)對(dui)我國(guo)發(fa)展(zhan)意義(yi)重大(da)，但(dan)也(ye)面臨許多困難和(he)挑(tiao)戰。如何在(zai)社會主義(yi)現代化(hua)建設的宏偉藍圖中科(ke)學謀劃碳減(jian)(jian)排(pai)路(lu)徑與(yu)(yu)方案(an)，需要立(li)足國(guo)情和(he)發(fa)展(zhan)實際研究思(si)考(kao)，關鍵要堅(jian)持新發(fa)展(zhan)理念(nian)和(he)系統觀(guan)念(nian)，統籌發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)減(jian)(jian)排(pai)、統籌近期與(yu)(yu)長遠、統籌全局(ju)與(yu)(yu)重點，以大(da)格(ge)局(ju)、大(da)思(si)路(lu)開辟(pi)一條高效率減(jian)(jian)排(pai)促進高質量發(fa)展(zhan)的中國(guo)碳達峰、碳中和(he)之路(lu)。

碳達峰碳中和的實現方式

碳(tan)排放(fang)受經濟發(fa)展、產業結構、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用、技術水平等(deng)諸(zhu)多因素影響，根源(yuan)(yuan)(yuan)是化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的大量開發(fa)使(shi)用。目前我國化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重(zhong)為85%，產生的碳(tan)排放(fang)約為每年98億噸(dun)，占全社會(hui)碳(tan)排放(fang)總量的近90%。解決碳(tan)排放(fang)問題(ti)關(guan)鍵要減少能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)碳(tan)排放(fang)，治本之(zhi)策是轉變能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展方式(shi)，加快推進清(qing)潔(jie)(jie)替(ti)代(dai)(dai)(dai)(dai)和電(dian)能(neng)(neng)(neng)替(ti)代(dai)(dai)(dai)(dai)（“兩(liang)個替(ti)代(dai)(dai)(dai)(dai)”），徹底(di)擺脫化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)依賴，從(cong)源(yuan)(yuan)(yuan)頭上消(xiao)除碳(tan)排放(fang)。清(qing)潔(jie)(jie)替(ti)代(dai)(dai)(dai)(dai)即在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產環節以(yi)太陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)，加快形成(cheng)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應體系(xi)，以(yi)清(qing)潔(jie)(jie)和綠色方式(shi)滿足用能(neng)(neng)(neng)需求。電(dian)能(neng)(neng)(neng)替(ti)代(dai)(dai)(dai)(dai)即在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費環節以(yi)電(dian)代(dai)(dai)(dai)(dai)煤(mei)、以(yi)電(dian)代(dai)(dai)(dai)(dai)油(you)、以(yi)電(dian)代(dai)(dai)(dai)(dai)氣、以(yi)電(dian)代(dai)(dai)(dai)(dai)柴，用的是清(qing)潔(jie)(jie)發(fa)電(dian)，加快形成(cheng)電(dian)為中(zhong)心的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費體系(xi)，讓能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用更綠色、更高效。

建設(she)(she)(she)中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)為推進(jin)“兩個(ge)替代”，實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和目(mu)標提供了高效可行的(de)系(xi)(xi)統解決方(fang)案。我(wo)國(guo)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)豐富但與主(zhu)要(yao)用(yong)能(neng)(neng)地區逆向分布(bu)，實現(xian)“兩個(ge)替代”，需要(yao)解決好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)、配置和消納問題。中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)是(shi)(shi)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在全(quan)(quan)(quan)國(guo)范(fan)圍(wei)大(da)規模(mo)開發(fa)、輸送(song)和使(shi)(shi)用(yong)的(de)基礎(chu)平(ping)臺，是(shi)(shi)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)主(zhu)導(dao)、電(dian)(dian)為中心、互(hu)聯互(hu)通的(de)現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)，為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型升級(ji)、減排(pai)增效提供了重要(yao)載體(ti)，實質是(shi)(shi)“智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)+特高壓(ya)電(dian)(dian)網(wang)(wang)+清潔(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”，智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)是(shi)(shi)基礎(chu)，特高壓(ya)電(dian)(dian)網(wang)(wang)是(shi)(shi)關(guan)(guan)鍵，清潔(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)(shi)根本。建設(she)(she)(she)中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)是(shi)(shi)落實習(xi)近平(ping)總書記關(guan)(guan)于“四個(ge)革命(ming)、一個(ge)合作(zuo)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)(quan)新戰略，推進(jin)國(guo)內能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)建設(she)(she)(she)，搶占(zhan)全(quan)(quan)(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)構(gou)建制(zhi)高點(dian)等重要(yao)指示精神的(de)必然要(yao)求，將加快推動(dong)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大(da)規模(mo)開發(fa)和電(dian)(dian)能(neng)(neng)廣泛(fan)使(shi)(shi)用(yong)，全(quan)(quan)(quan)方(fang)位(wei)減少煤、油、氣消費，促(cu)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產清潔(jie)(jie)(jie)(jie)主(zhu)導(dao)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費電(dian)(dian)能(neng)(neng)主(zhu)導(dao)（“雙(shuang)(shuang)主(zhu)導(dao)”），能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力發(fa)展與碳(tan)(tan)(tan)(tan)脫鉤、經濟社(she)會發(fa)展與碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放脫鉤（“雙(shuang)(shuang)脫鉤”），以能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)零碳(tan)(tan)(tan)(tan)革命(ming)加快全(quan)(quan)(quan)社(she)會碳(tan)(tan)(tan)(tan)減排(pai)，實現(xian)綠色(se)、低碳(tan)(tan)(tan)(tan)、可持續發(fa)展。

加快發展特高壓電(dian)(dian)網(wang)是(shi)構建中國能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)關鍵(jian)。特高壓技術(shu)作為我(wo)國原創、世界領先(xian)、具有自主(zhu)知識產權的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)創新，破解了遠距離、大(da)(da)容量(liang)、低損耗輸(shu)(shu)電(dian)(dian)世界難題，是(shi)構建特大(da)(da)型互(hu)聯(lian)電(dian)(dian)網(wang)、實(shi)現清潔能(neng)(neng)源在全(quan)(quan)(quan)國范圍(wei)高效優化配置的(de)(de)核心技術(shu)。經過(guo)十幾(ji)年的(de)(de)不懈努力，我(wo)國在特高壓技術(shu)、裝備、標準、工程等方(fang)面實(shi)現全(quan)(quan)(quan)面引領，建成(cheng)世界上(shang)電(dian)(dian)壓等級最高、配置能(neng)(neng)力最強的(de)(de)特高壓交直流混合電(dian)(dian)網(wang)，2019年輸(shu)(shu)送電(dian)(dian)量(liang)達4500億(yi)千(qian)瓦時，一(yi)半(ban)以上(shang)為清潔能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)，為保障能(neng)(neng)源安全(quan)(quan)(quan)、推動清潔發展作出(chu)了重(zhong)要貢獻(xian)。

以特(te)高(gao)壓(ya)(ya)電網(wang)引領(ling)中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)建設(she)，推(tui)動我國碳(tan)減(jian)排(pai)總體分3個(ge)階段(duan)。第一階段(duan)盡早達峰(feng)（2030年(nian)前(qian)）。重點(dian)是推(tui)進(jin)西部、北部清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地特(te)高(gao)壓(ya)(ya)直(zhi)流外送通道和(he)東部、西部特(te)高(gao)壓(ya)(ya)交流骨干網(wang)架(jia)建設(she)，加快清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大開發，壓(ya)(ya)控化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費總量，主要以清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)滿足新增能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需求，電力、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、全社(she)會(hui)分別(bie)于(yu)2025、2028、2028年(nian)實現碳(tan)達峰(feng)，峰(feng)值為45億(yi)、102億(yi)、109億(yi)噸(dun)。第二階段(duan)加速脫(tuo)(tuo)碳(tan)（2030～2050年(nian)）。重點(dian)是全面(mian)建成(cheng)中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)，形成(cheng)東部、西部兩個(ge)特(te)高(gao)壓(ya)(ya)同步(bu)(bu)電網(wang)，深入推(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)替代和(he)電能(neng)(neng)替代，帶動產業結構調整(zheng)和(he)經(jing)濟轉型升級，2050年(nian)電力實現近(jin)零排(pai)放，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、全社(she)會(hui)碳(tan)排(pai)放分別(bie)降至(zhi)18億(yi)、14億(yi)噸(dun)，相(xiang)比峰(feng)值下降80%、90%。第三(san)階段(duan)全面(mian)中和(he)（2050～2060年(nian)）。重點(dian)是進(jin)一步(bu)(bu)發揮中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)的帶動作(zuo)用(yong)，推(tui)進(jin)各行業各領(ling)域(yu)深度脫(tuo)(tuo)碳(tan)，結合自然碳(tan)匯、碳(tan)移除等措(cuo)施，力爭2055年(nian)全社(she)會(hui)碳(tan)排(pai)放凈零，實現2060年(nian)前(qian)碳(tan)中和(he)目(mu)標。

構建中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)互聯網(wang)將(jiang)打造能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型和碳(tan)中(zhong)(zhong)和的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)模(mo)式(shi)，優勢顯(xian)著(zhu)、效(xiao)益巨(ju)大。一(yi)是(shi)見效(xiao)快。相(xiang)比(bi)現有(you)發展模(mo)式(shi)，我國(guo)(guo)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)開發速度和全社(she)會(hui)電(dian)氣(qi)(qi)化率增速都將(jiang)提高(gao)1.5倍以上，到2060年(nian)，清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)占一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重將(jiang)達90%，電(dian)能(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重將(jiang)達66%，高(gao)效(xiao)實現能(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔化和電(dian)氣(qi)(qi)化的(de)(de)(de)全面轉(zhuan)(zhuan)型。二是(shi)成(cheng)本低(di)。預計(ji)2020～2060年(nian)我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力系(xi)(xi)統累計(ji)投(tou)資約122萬億(yi)元(yuan)，占GDP比(bi)重不到1.2%，其中(zhong)(zhong)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)、能(neng)(neng)源(yuan)傳(chuan)輸(shu)、能(neng)(neng)效(xiao)提升投(tou)資分(fen)別占47%、32%、12%，全社(she)會(hui)碳(tan)減排邊際成(cheng)本僅(jin)為260元(yuan)/噸，遠低(di)于(yu)(yu)700元(yuan)/噸左右(you)的(de)(de)(de)全球其他減排方(fang)案。三是(shi)綜(zong)合價值大。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)互聯網(wang)在促進氣(qi)(qi)候治理、改善(shan)環境(jing)與健康、減少油氣(qi)(qi)進口、帶(dai)動產業升級、創造更多就(jiu)業等方(fang)面將(jiang)產生巨(ju)大協同(tong)效(xiao)益，累計(ji)創造社(she)會(hui)福利(li)可達1100萬億(yi)元(yuan)，相(xiang)當(dang)于(yu)(yu)能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統每投(tou)入1元(yuan)能(neng)(neng)夠產生9元(yuan)的(de)(de)(de)綜(zong)合效(xiao)益，對我國(guo)(guo)高(gao)質量發展作用顯(xian)著(zhu)。

實現碳達峰須以“兩控兩化”為重點

碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)是(shi)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)前提，達(da)峰(feng)(feng)越(yue)早、峰(feng)(feng)值(zhi)(zhi)越(yue)低，碳(tan)中(zhong)和(he)代價越(yue)小(xiao)、效(xiao)益越(yue)大(da)(da)。實(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)的(de)(de)(de)關鍵(jian)是(shi)壓(ya)(ya)控化石(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)。從能(neng)(neng)(neng)源(yuan)品種(zhong)看，煤(mei)炭和(he)油(you)氣(qi)消費(fei)產生的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)分別(bie)占(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)相關碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)79%和(he)21%；從排(pai)放(fang)(fang)增量(liang)(liang)(liang)構成(cheng)看，近10年油(you)氣(qi)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)增量(liang)(liang)(liang)占(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)增量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)75%。壓(ya)(ya)降煤(mei)炭消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)，抑制油(you)氣(qi)過快(kuai)增長(chang)，是(shi)實(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)的(de)(de)(de)重要(yao)前提。同時，需要(yao)大(da)(da)力發展(zhan)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，滿足(zu)全社(she)會新增用能(neng)(neng)(neng)需求。加快(kuai)建設中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網，推進“兩(liang)控”，加速(su)“兩(liang)化”，即壓(ya)(ya)控煤(mei)炭消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)、油(you)氣(qi)消費(fei)增速(su)，加速(su)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔化、高效(xiao)化發展(zhan)，將根本(ben)扭轉化石(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)增勢，讓化石(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)和(he)全社(she)會碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)在2028年達(da)峰(feng)(feng)，峰(feng)(feng)值(zhi)(zhi)分別(bie)為43億噸標煤(mei)和(he)109億噸二氧化碳(tan)。

壓(ya)(ya)控(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)和終端用煤(mei)(mei)(mei)(mei)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)碳排放占能源(yuan)排放總量的(de)40%，控(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)是碳達(da)峰(feng)的(de)最(zui)重要任務，重點要控(kong)總量、調(diao)布(bu)局、轉(zhuan)(zhuan)定(ding)位。控(kong)總量，即(ji)(ji)確保煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)2025年(nian)左(zuo)右達(da)峰(feng)，峰(feng)值11億(yi)(yi)千瓦，到(dao)2028年(nian)進一步(bu)降(jiang)至10.8億(yi)(yi)千瓦。調(diao)布(bu)局，即(ji)(ji)壓(ya)(ya)減東(dong)中部(bu)低效煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)，新增煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)全部(bu)布(bu)局到(dao)西(xi)部(bu)和北部(bu)地區，讓東(dong)部(bu)地區率(lv)先實(shi)現碳達(da)峰(feng)。轉(zhuan)(zhuan)定(ding)位，即(ji)(ji)實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)靈活性改造(zao)，提升調(diao)峰(feng)能力，推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)由主(zhu)體電(dian)(dian)(dian)源(yuan)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)(zhuan)變為調(diao)節(jie)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)，更好促進清潔能源(yuan)發(fa)展。同時(shi)，大力壓(ya)(ya)降(jiang)散(san)燒煤(mei)(mei)(mei)(mei)和工業用煤(mei)(mei)(mei)(mei)，將(jiang)終端用煤(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)制在10億(yi)(yi)噸標(biao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)以(yi)內(nei)。預計到(dao)2028年(nian)，我國煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消費將(jiang)降(jiang)至27億(yi)(yi)噸標(biao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)左(zuo)右，為碳達(da)峰(feng)發(fa)揮(hui)重要作用。

壓控(kong)油(you)(you)氣(qi)(qi)消費增(zeng)速。在終端用能(neng)領(ling)域，加(jia)快實施電(dian)(dian)(dian)能(neng)替(ti)代，將有(you)效抑制油(you)(you)氣(qi)(qi)消費過快增(zeng)長，是實現碳達峰的(de)重要舉措。在工業、交通、建筑等領(ling)域，大力推廣電(dian)(dian)(dian)鍋爐(lu)、電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車、港口(kou)岸(an)電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)采暖和(he)電(dian)(dian)(dian)炊具等新技術、新設備，積(ji)極發展電(dian)(dian)(dian)制氫、電(dian)(dian)(dian)制合(he)成燃料，加(jia)快以清潔(jie)電(dian)(dian)(dian)能(neng)取代油(you)(you)和(he)氣(qi)(qi)，有(you)效控(kong)制終端油(you)(you)氣(qi)(qi)消費增(zeng)長速度。預(yu)計2021—2028年(nian)，石(shi)油(you)(you)、天然氣(qi)(qi)消費年(nian)均增(zeng)速為1%、4%，分別較目前下降4個百分點(dian)(dian)和(he)8個百分點(dian)(dian)；石(shi)油(you)(you)、天然氣(qi)(qi)將分別在2030、2035年(nian)實現達峰，峰值7.4億(yi)噸(dun)、5000億(yi)立方米。

大力(li)推動能(neng)源(yuan)清(qing)(qing)潔化發展(zhan)。重點是加快(kuai)建(jian)設(she)西(xi)部(bu)北(bei)部(bu)太(tai)陽能(neng)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)和(he)西(xi)南水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)，因(yin)地(di)制宜發展(zhan)分布式清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)和(he)海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，補上煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)退出缺口，滿(man)足新增(zeng)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)需求。預(yu)計到2028年，我國清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)裝機將達(da)21億千(qian)瓦(wa)，年均新增(zeng)太(tai)陽能(neng)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)7000萬千(qian)瓦(wa)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)5200萬千(qian)瓦(wa)、水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)1600萬千(qian)瓦(wa)。同時，加快(kuai)特高(gao)壓(ya)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網建(jian)設(she)，2028年前初步建(jian)成東部(bu)、西(xi)部(bu)特高(gao)壓(ya)同步電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)跨省跨區跨國配置能(neng)力(li)達(da)5億千(qian)瓦(wa)左(zuo)右，滿(man)足清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)大規模開發和(he)消納需要，根本解決棄(qi)(qi)水(shui)(shui)、棄(qi)(qi)風(feng)、棄(qi)(qi)光(guang)等問題。

大(da)力推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)高效化(hua)發展。推進(jin)(jin)各領(ling)域節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，提高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)使用(yong)效率(lv)(lv)，是降低(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)強度、促(cu)進(jin)(jin)碳減排(pai)的重要手段(duan)。目(mu)(mu)前(qian)，我國(guo)單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗約為經合組織國(guo)家平(ping)均水平(ping)的3倍，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)空間很大(da)。應積(ji)極(ji)發揮中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網的關鍵(jian)作用(yong)，在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)環節(jie)(jie)，提高清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電效率(lv)(lv)，降低(di)火電機組煤耗；在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)環節(jie)(jie)，積(ji)極(ji)推廣先進(jin)(jin)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)(shu)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)控(kong)制技術(shu)(shu)，提升(sheng)鋼鐵、建筑、化(hua)工等重點行業(ye)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效率(lv)(lv)。預計2028年前(qian)，我國(guo)單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗較目(mu)(mu)前(qian)下降1/4，其中鋼鐵、建材(cai)、化(hua)工等行業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗將分(fen)別(bie)下降20%、8%、30%，為有效降低(di)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量，實(shi)(shi)現全社會碳達峰(feng)奠定堅實(shi)(shi)基礎(chu)。

加快各領域深度脫碳，確保實現碳中和

在(zai)碳達(da)峰基礎(chu)上推(tui)進(jin)(jin)(jin)碳中和(he)，加(jia)快清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)對化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費存量的全面替代是(shi)關鍵。發(fa)揮(hui)中國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網的平臺作用，進(jin)(jin)(jin)一步加(jia)快清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)大(da)規模開發(fa)和(he)電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)廣泛使用，在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產消(xiao)費各環節、碳排放各領域對化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)進(jin)(jin)(jin)行深度替代，將推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統全面脫碳，促進(jin)(jin)(jin)產業體系(xi)和(he)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式綠(lv)色轉型，加(jia)速我(wo)國碳減排進(jin)(jin)(jin)程，在(zai)2055年前后實現碳中和(he)目標。

全(quan)面(mian)推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產脫碳(tan)。加快建成以特(te)高壓電(dian)(dian)網(wang)為骨干網(wang)架、各級電(dian)(dian)網(wang)協調發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)和(he)統一(yi)高效的(de)(de)全(quan)國(guo)電(dian)(dian)力市場，發(fa)(fa)(fa)揮大(da)(da)電(dian)(dian)網(wang)大(da)(da)市場在資源(yuan)(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決定性作用，全(quan)面(mian)加快太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)、水(shui)能(neng)(neng)(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)跨越式發(fa)(fa)(fa)展，以光風水(shui)儲輸聯合方式實現(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)(da)范圍經濟高效配置(zhi)，滿足經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展需求。這種多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)互補、廣域(yu)平衡(heng)、清(qing)潔(jie)高效的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展方式，將(jiang)打破能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給的(de)(de)資源(yuan)(yuan)約束(shu)和(he)時(shi)空約束(shu)，充分(fen)(fen)利(li)用資源(yuan)(yuan)差(cha)、負荷差(cha)、電(dian)(dian)價差(cha)，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構布局(ju)優化(hua)和(he)效率效益提(ti)升，實現(xian)全(quan)面(mian)脫碳(tan)轉型(xing)。預計到(dao)2055年，我國(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機、發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量將(jiang)分(fen)(fen)別達(da)到(dao)73.5億(yi)千(qian)瓦(wa)、16萬億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，占總(zong)裝機和(he)總(zong)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量比重(zhong)均接近94%，電(dian)(dian)力跨省跨區跨國(guo)配置(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力超過10億(yi)千(qian)瓦(wa)，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產碳(tan)排(pai)放從2028年的(de)(de)52億(yi)噸(dun)降至(zhi)2.3億(yi)噸(dun)。

全(quan)面推(tui)(tui)進能源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)脫碳(tan)。大(da)力(li)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)各領(ling)域電(dian)(dian)(dian)能替(ti)(ti)代，構建(jian)以清潔(jie)電(dian)(dian)(dian)力(li)為基礎的(de)(de)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)系和(he)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)(huo)方式，擺脫煤、油、氣(qi)(qi)(qi)依賴(lai)。工業(ye)領(ling)域加快鋼鐵、建(jian)材(cai)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工等(deng)高(gao)耗(hao)能行(xing)業(ye)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級，大(da)幅提高(gao)能源(yuan)(yuan)利用效率(lv)，建(jian)立綠色(se)低碳(tan)發(fa)展的(de)(de)工業(ye)體(ti)(ti)系。預(yu)計到(dao)(dao)(dao)2055年(nian)，我國(guo)工業(ye)領(ling)域電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將達到(dao)(dao)(dao)60%，碳(tan)排放(fang)(fang)從2028年(nian)的(de)(de)31.2億噸(dun)降(jiang)至(zhi)3.3億噸(dun)。交通領(ling)域大(da)力(li)發(fa)展電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)和(he)氫(qing)能汽(qi)車，提升電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)鐵路比(bi)重(zhong)，以電(dian)(dian)(dian)能和(he)電(dian)(dian)(dian)制清潔(jie)燃料替(ti)(ti)代航(hang)空(kong)航(hang)海(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)石能源(yuan)(yuan)需求，實現從油驅動(dong)(dong)向(xiang)電(dian)(dian)(dian)（氫(qing)）驅動(dong)(dong)轉變(bian)。預(yu)計到(dao)(dao)(dao)2055年(nian)，我國(guo)交通領(ling)域電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將達到(dao)(dao)(dao)70%，碳(tan)排放(fang)(fang)從2028年(nian)的(de)(de)12.2億噸(dun)降(jiang)至(zhi)2億噸(dun)。建(jian)筑(zhu)領(ling)域普及(ji)建(jian)筑(zhu)節能改(gai)造和(he)智能家(jia)電(dian)(dian)(dian)應用，推(tui)(tui)動(dong)(dong)炊事、供熱、制冷等(deng)全(quan)面電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)，倡(chang)導零碳(tan)生(sheng)活(huo)(huo)方式。預(yu)計到(dao)(dao)(dao)2055年(nian)，我國(guo)建(jian)筑(zhu)領(ling)域電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將達到(dao)(dao)(dao)75%，碳(tan)排放(fang)(fang)從2028年(nian)的(de)(de)6.5億噸(dun)降(jiang)至(zhi)1.1億噸(dun)。通過協同推(tui)(tui)動(dong)(dong)上述(shu)重(zhong)點領(ling)域電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型，預(yu)計到(dao)(dao)(dao)2055年(nian)，我國(guo)全(quan)社會電(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將超過60%，能源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)碳(tan)排放(fang)(fang)從2028年(nian)的(de)(de)50億噸(dun)降(jiang)至(zhi)6.4億噸(dun)。

全面(mian)推進非能(neng)利(li)用(yong)領域碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)。鋼(gang)鐵、建材(cai)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)等傳統工(gong)(gong)業除能(neng)源消費碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放外，還(huan)會在原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)加(jia)工(gong)(gong)的(de)(de)過程中造成碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放。目前(qian)，我國每(mei)年(nian)工(gong)(gong)業過程產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放大約(yue)為10億(yi)噸左右。依托中國能(neng)源互聯網，積極利(li)用(yong)清(qing)潔電力制造氫(qing)氣、氨(an)氣、甲(jia)(jia)醇、甲(jia)(jia)烷等原(yuan)材(cai)料(liao)，推動以氫(qing)能(neng)煉(lian)鋼(gang)替代焦炭(tan)煉(lian)鋼(gang)，優(you)化(hua)(hua)建材(cai)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)行業工(gong)(gong)藝流程，將(jiang)促進傳統產(chan)(chan)業向低耗(hao)能(neng)、低排(pai)(pai)(pai)(pai)放、高附加(jia)值方向加(jia)快轉型，大幅(fu)減(jian)少工(gong)(gong)業過程中產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放。預計到2055年(nian)，我國工(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)高新(xin)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)水平將(jiang)顯(xian)著提(ti)升，工(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)(chan)過程中非能(neng)利(li)用(yong)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放將(jiang)從2028年(nian)的(de)(de)13億(yi)噸降至(zhi)5.4億(yi)噸。

大力(li)(li)推進自然(ran)(ran)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)。受資源、技(ji)術(shu)、經(jing)濟性等(deng)因素影響，到2055年左右，我國(guo)能源生(sheng)產、消(xiao)費以(yi)及工業非能利用領域還有約14億噸(dun)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)需要通(tong)過自然(ran)(ran)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)等(deng)措施予以(yi)解(jie)決。應積極(ji)開展生(sheng)態治理，加大力(li)(li)度(du)實施植樹造(zao)林、荒(huang)漠改善、水土保護等(deng)行動，發(fa)揮森林、農(nong)田(tian)、濕(shi)地等(deng)重(zhong)要作用增加自然(ran)(ran)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)。同(tong)時，積極(ji)研(yan)發(fa)和(he)推廣(guang)化石燃料(liao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)利用與封存(cun)、生(sheng)物(wu)質(zhi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)與封存(cun)、直接空氣捕(bu)集(ji)等(deng)技(ji)術(shu)，提高(gao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)能力(li)(li)。預(yu)計到2055年，自然(ran)(ran)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)能夠分別(bie)提供約10億、4.5億噸(dun)負排放(fang)，解(jie)決碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)“最(zui)后一(yi)公(gong)里”問題(ti)，助(zhu)力(li)(li)實現(xian)全(quan)社會碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標。

多措并舉推進碳減排

實現碳達峰(feng)、碳中(zhong)和是一(yi)項極(ji)具挑(tiao)戰的系統工程，涵蓋能源(yuan)、經濟、社(she)會、氣候、環(huan)境(jing)等(deng)眾(zhong)多領(ling)域，涉及(ji)政府、企業、公眾(zhong)等(deng)多個層面(mian)，需要秉持新(xin)發展理念，凝聚全社(she)會智(zhi)慧和力量，團(tuan)結協作、共(gong)同行(xing)動。

堅持清潔(jie)發(fa)展，筑牢思想(xiang)根基(ji)。牢固樹立(li)“綠(lv)水青(qing)山就(jiu)是金山銀山”理(li)念，正(zheng)確(que)處理(li)好經濟發(fa)展與生態(tai)保護(hu)的(de)關系(xi)，轉變依(yi)賴(lai)化(hua)石能源的(de)發(fa)展觀念，打破碳(tan)慣(guan)性，解除碳(tan)鎖(suo)定(ding)(ding)，加快形(xing)成綠(lv)色(se)發(fa)展方(fang)式和綠(lv)色(se)生活方(fang)式，堅定(ding)(ding)不移走(zou)綠(lv)色(se)、低碳(tan)、循環、可持續的(de)創(chuang)新發(fa)展之路。

堅持創新(xin)驅動，提(ti)高(gao)減(jian)排(pai)(pai)成效(xiao)。強化技(ji)術創新(xin)，加(jia)快清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源發(fa)電、儲能(neng)、綠(lv)電制氫、負(fu)排(pai)(pai)放等關鍵(jian)技(ji)術突(tu)破，提(ti)高(gao)經濟(ji)性(xing)和可靠性(xing)，為碳中和目標(biao)實現提(ti)供有力支(zhi)撐。強化模(mo)式創新(xin)，積極推行電動汽(qi)車錯峰(feng)充電、低谷電制氫等服務，探索光伏治沙、新(xin)型光伏農業等清(qing)(qing)潔(jie)發(fa)展與生(sheng)態保護相結合的(de)新(xin)模(mo)式，大幅提(ti)高(gao)碳減(jian)排(pai)(pai)質量和效(xiao)益。

堅持統(tong)(tong)(tong)籌(chou)協(xie)同(tong)，落(luo)實減(jian)排行(xing)動(dong)。立足經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)全局(ju)，以(yi)系統(tong)(tong)(tong)思維(wei)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)謀(mou)劃，統(tong)(tong)(tong)籌(chou)推(tui)進各行(xing)業和各地(di)區(qu)碳減(jian)排工(gong)作。聚焦能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、工(gong)業、交通、建(jian)筑等重點行(xing)業，制定(ding)碳達峰、碳中(zhong)和階段(duan)性目標(biao)和實施方(fang)案。加強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)與(yu)(yu)產業升級協(xie)同(tong)，發揮(hui)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網引領(ling)帶(dai)動(dong)作用，促(cu)進新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新材(cai)料、智能(neng)(neng)(neng)(neng)制造(zao)、電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)等新興產業快速發展(zhan)，推(tui)動(dong)以(yi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主導的(de)傳統(tong)(tong)(tong)工(gong)業經(jing)(jing)(jing)濟(ji)向清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主導的(de)現(xian)代經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)升級，實現(xian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)與(yu)(yu)碳減(jian)排雙(shuang)贏。加強區(qu)域(yu)發展(zhan)協(xie)同(tong)，加快在(zai)西(xi)部北部地(di)區(qu)建(jian)設(she)一(yi)(yi)批大型(xing)(xing)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)，通過特高壓電(dian)(dian)網外送至(zhi)東部地(di)區(qu)，將資(zi)源(yuan)(yuan)優勢(shi)轉化為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)優勢(shi)，縮小東西(xi)部發展(zhan)差距，促(cu)進全國(guo)加快碳減(jian)排。

堅持(chi)市場導向(xiang)，完善保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快推進全國碳(tan)(tan)排放權交易(yi)(yi)市場建設，進一步擴大碳(tan)(tan)市場參與行業、交易(yi)(yi)主體和交易(yi)(yi)品(pin)種(zhong)，運用市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)降低減排成(cheng)本(ben)。推動(dong)構建全國電—碳(tan)(tan)市場，整(zheng)合氣(qi)候與能源(yuan)領(ling)域(yu)治理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮電力(li)市場與碳(tan)(tan)市場協同聯動(dong)作用，實現(xian)(xian)更低成(cheng)本(ben)、更高效(xiao)率、更大效(xiao)益(yi)減排。加快完善有利(li)于低碳(tan)(tan)發展的價格(ge)、稅收、金(jin)融等政(zheng)策機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，大力(li)發展綠(lv)色(se)金(jin)融市場，引導社會(hui)資本(ben)加速(su)流向(xiang)綠(lv)色(se)產(chan)業，為實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)中和目標(biao)提供充(chong)足資金(jin)保障(zhang)。

全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)互聯(lian)網發(fa)展(zhan)合(he)作組織(zhi)(zhi)是(shi)首個由我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)起成(cheng)立的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)(zhi)，2016年(nian)(nian)3月(yue)成(cheng)立以(yi)來，認真學(xue)習貫徹習近(jin)平(ping)總書記關(guan)于能(neng)源(yuan)(yuan)“四個革命、一(yi)個合(he)作”、構(gou)建全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)互聯(lian)網、碳達峰碳中(zhong)和(he)等重要指示精神，以(yi)推(tui)(tui)動(dong)可持續(xu)發(fa)展(zhan)為使(shi)命，大力推(tui)(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)互聯(lian)網建設，走出了(le)一(yi)條中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。目前會(hui)(hui)員(yuan)總數達1115家(jia)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)別(bie)130個，與聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)及所屬機構(gou)、許多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政府、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)(zhi)、企業和(he)機構(gou)建立合(he)作關(guan)系(xi)，開展(zhan)200余(yu)項(xiang)課題研究(jiu)，發(fa)布(bu)50余(yu)項(xiang)重要成(cheng)果，在經濟、社會(hui)(hui)、能(neng)源(yuan)(yuan)、氣候、環境等領域(yu)唱響“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聲(sheng)音”，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)倡議(yi)成(cheng)為全(quan)球行動(dong)。圍(wei)繞(rao)碳達峰、碳中(zhong)和(he)，合(he)作組織(zhi)(zhi)研究(jiu)完成(cheng)了(le)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2030年(nian)(nian)前碳達峰研究(jiu)報告(gao)》《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2060年(nian)(nian)前碳中(zhong)和(he)研究(jiu)報告(gao)》《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2030年(nian)(nian)能(neng)源(yuan)(yuan)電力發(fa)展(zhan)規劃研究(jiu)及2060年(nian)(nian)展(zhan)望》，為我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加快碳減排提供全(quan)面系(xi)統、經濟高效的(de)綜合(he)解決方(fang)案。

面(mian)(mian)向未來，合作組織將進一步(bu)深入學習貫徹習近平總書(shu)記重要講(jiang)話和指示精神(shen)，在社會(hui)各界(jie)關心支持下(xia)，不斷開創中國(guo)(guo)和全(quan)球能源(yuan)互聯網發展新局面(mian)(mian)，為(wei)我國(guo)(guo)加快(kuai)能源(yuan)變革轉型(xing)和綠(lv)色低(di)碳發展，全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社會(hui)主義(yi)現代化國(guo)(guo)家作出(chu)新的更(geng)大貢獻。

注：作者系全球能源互聯網發展合作組織主席、中國電力企業聯合會理事長。