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4月18日，中電(dian)聯2019年第一次理事(shi)長會議暨2019年經濟形勢與電(dian)力發展研(yan)討會在北京召開(kai)。

全球能源互聯(lian)(lian)網發(fa)展(zhan)合(he)作組織(zhi)主(zhu)席(xi)、中國(guo)電力(li)企業聯(lian)(lian)合(he)會理事(shi)長(chang)、瑞典皇(huang)家工程(cheng)科學(xue)院院士、英國(guo)皇(huang)家工程(cheng)院院士劉振(zhen)亞在此次會議上發(fa)表(biao)了題為《深入學(xue)習貫(guan)徹習近(jin)平(ping)總書記(ji)重(zhong)要指示精神推動(dong)我國(guo)能源電力(li)轉型與高質量發(fa)展(zhan)》演講，他從九(jiu)個方面闡述了世界和中國(guo)能源電力(li)未(wei)來發(fa)展(zhan)形勢，發(fa)言整理如下(xia)：

今年(nian)是新中國成立70周(zhou)年(nian)。70年(nian)來，我國電力行業艱苦奮斗(dou)、開拓(tuo)進取(qu)，取(qu)得了舉世(shi)矚目的巨大(da)成就(jiu)。

2018年底，全國(guo)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容量(liang)、年發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)達到(dao)19億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)、7萬億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)時，其中水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)分別達3.5億(yi)(yi)(yi)(yi)、1.8億(yi)(yi)(yi)(yi)、1.7億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)，均居世界(jie)第一；全國(guo)35千伏(fu)(fu)及(ji)以上(shang)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級(ji)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)線路長度(du)、變(bian)電(dian)(dian)(dian)(dian)容量(liang)達196萬公里、62億(yi)(yi)(yi)(yi)千伏(fu)(fu)安，電(dian)(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)(dian)壓從(cong)交流(liu)220千伏(fu)(fu)升級(ji)到(dao)交流(liu)1000千伏(fu)(fu)和直流(liu)±1100千伏(fu)(fu)，建成了(le)世界(jie)上(shang)規模(mo)最大(da)、配(pei)置(zhi)能力最強的(de)特高壓交直流(liu)混合電(dian)(dian)(dian)(dian)網，實現了(le)“戶戶通電(dian)(dian)(dian)(dian)”和除臺灣(wan)外(wai)全國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力聯網；攻克(ke)了(le)特高壓輸變(bian)電(dian)(dian)(dian)(dian)、超超臨界(jie)機(ji)(ji)組、“華(hua)龍一號”三代核電(dian)(dian)(dian)(dian)等一批世界(jie)領(ling)先的(de)核心技(ji)術與裝備；電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業(ye)(ye)總(zong)資產(chan)超過14萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元，12家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)力企業(ye)(ye)進入財富世界(jie)500強，國(guo)際(ji)業(ye)(ye)務遍布(bu)全球五大(da)洲(zhou)，境外(wai)總(zong)資產(chan)突破2000億(yi)(yi)(yi)(yi)美元。

總體看，我國(guo)電(dian)力(li)工業在(zai)起步晚、底子薄的(de)情(qing)況下(xia)，攻堅克(ke)難、持續(xu)創新(xin)，實現了從(cong)小到(dao)大(da)、從(cong)弱到(dao)強、從(cong)追趕到(dao)引領(ling)的(de)巨大(da)飛(fei)躍，有力(li)支(zhi)撐了建國(guo)以來年均(jun)8.3%的(de)經濟增長(chang)，為我國(guo)經濟社會發展作出了突出貢獻。

取得巨大(da)成(cheng)績的同時(shi)，我(wo)國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業多年來(lai)也積累了(le)一些深層次問題(ti)。在(zai)發(fa)展(zhan)上，電(dian)(dian)(dian)源(yuan)與電(dian)(dian)(dian)網、交(jiao)流與直流、輸(shu)電(dian)(dian)(dian)與配電(dian)(dian)(dian)發(fa)展(zhan)不(bu)協調(diao)等問題(ti)突出，清潔能源(yuan)發(fa)展(zhan)長期面臨棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光等挑戰，嚴(yan)重制約(yue)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業安(an)全發(fa)展(zhan)、清潔發(fa)展(zhan)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。在(zai)經(jing)營上，受宏觀經(jing)濟(ji)、電(dian)(dian)(dian)價政策(ce)、環境治理等影響，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)業經(jing)營發(fa)展(zhan)形勢嚴(yan)峻，一些企(qi)業反映“日子(zi)不(bu)好過(guo)(guo)”，“過(guo)(guo)緊日子(zi)”將(jiang)成(cheng)為常態。

面對(dui)新形勢、新挑戰，有必要對(dui)能源電力發(fa)展(zhan)進(jin)(jin)行前(qian)瞻性(xing)、系統(tong)性(xing)思考(kao)研究，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)解放(fang)思想(xiang)，把握大勢，科學謀劃，主動作為，推(tui)動我國(guo)電力行業高質量發(fa)展(zhan)，為服(fu)務(wu)“兩(liang)個一(yi)百年”奮斗目標作出(chu)更大貢獻。

關于能源轉型

世界能(neng)源發(fa)展正處于百年未有(you)的(de)(de)大(da)變(bian)革(ge)時代。工(gong)業革(ge)命以來，化石能(neng)源的(de)(de)大(da)規模開發(fa)利(li)用(yong)，有(you)力推(tui)動了人類文明進步，也帶來資源匱乏、環(huan)境(jing)污(wu)染、氣(qi)候變(bian)化、健康貧困等突出問題。推(tui)動世界能(neng)源轉型(xing)，是實(shi)現全人類可持(chi)續發(fa)展的(de)(de)必(bi)由之路(lu)。

習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)站在中國(guo)和全(quan)人(ren)類高(gao)度，提(ti)出推動能(neng)(neng)源“四個革(ge)命(ming)、一(yi)個合作”重要指示和構(gou)建(jian)(jian)全(quan)球能(neng)(neng)源互聯網“中國(guo)倡議(yi)”。2017年4月18日，習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)對穩步(bu)推進(jin)國(guo)內能(neng)(neng)源互聯網建(jian)(jian)設(she)，搶占全(quan)球能(neng)(neng)源互聯網構(gou)建(jian)(jian)的制高(gao)點(dian)作出重要批示；5月14日，在首屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際(ji)合作高(gao)峰論壇上，習(xi)近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)再(zai)次強調：“要抓住新(xin)一(yi)輪能(neng)(neng)源結構(gou)調整和能(neng)(neng)源技術變革(ge)趨勢，建(jian)(jian)設(she)全(quan)球能(neng)(neng)源互聯網，實(shi)現綠色(se)低碳(tan)發展(zhan)”。

習近平總書記的重(zhong)要(yao)批(pi)示和(he)講話，是對我(wo)國和(he)世界(jie)能源電力發展的戰略謀劃和(he)深刻洞察，為(wei)我(wo)國和(he)世界(jie)能源轉(zhuan)型(xing)(xing)指(zhi)明了(le)方向(xiang)，提供(gong)了(le)根本遵(zun)循。從我(wo)國和(he)世界(jie)看，能源轉(zhuan)型(xing)(xing)主要(yao)體現為(wei)以下趨勢和(he)特征：

一是(shi)能(neng)源(yuan)格局向清(qing)(qing)潔(jie)(jie)主(zhu)導、電(dian)(dian)為中心轉變。在能(neng)源(yuan)供給側(ce)實施清(qing)(qing)潔(jie)(jie)替代(dai)，能(neng)源(yuan)消(xiao)費側(ce)實施電(dian)(dian)能(neng)替代(dai)，形成(cheng)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)主(zhu)導、電(dian)(dian)為中心的(de)能(neng)源(yuan)格局，是(shi)世(shi)界能(neng)源(yuan)轉型的(de)大勢所趨(qu)。近年(nian)來，世(shi)界清(qing)(qing)潔(jie)(jie)發(fa)(fa)展步伐加快，2017年(nian)全球新(xin)增發(fa)(fa)電(dian)(dian)量中可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量占比達70%，德國(guo)、法國(guo)、英(ying)國(guo)、印度(du)等多國(guo)都出臺了限制煤電(dian)(dian)、停(ting)售(shou)燃(ran)油車等政策。隨著技術(shu)進步和規模化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，全球陸上風電(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)競(jing)爭力將在2025年(nian)前(qian)全面超過化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)。

預計到(dao)2050年，全(quan)球清潔能源(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)消費比(bi)重(zhong)超(chao)過(guo)70%；清潔能源(yuan)發(fa)電(dian)裝機達220億千(qian)瓦(wa)(wa)，占(zhan)總(zong)裝機比(bi)重(zhong)達80%以上；全(quan)球用(yong)電(dian)量超(chao)過(guo)60萬億千(qian)瓦(wa)(wa)時，人(ren)均年用(yong)電(dian)量將(jiang)達到(dao)6200千(qian)瓦(wa)(wa)時。

二是能(neng)(neng)源系(xi)統向全(quan)球(qiu)互(hu)聯(lian)互(hu)通發(fa)(fa)展。煤炭、石油、天然(ran)氣都經歷(li)了(le)由點對點供應(ying)向區(qu)域配置、跨國(guo)配置的發(fa)(fa)展歷(li)程(cheng)。隨著能(neng)(neng)源格局向清(qing)(qing)潔主(zhu)導、電(dian)(dian)為中(zhong)心轉(zhuan)變(bian)，電(dian)(dian)網(wang)將成為未來能(neng)(neng)源配置的主(zhu)要平臺。全(quan)球(qiu)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源資(zi)源與電(dian)(dian)力需(xu)求分布不均衡，風電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)具有隨機性、波動性，決定了(le)必須(xu)構建全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)，實現清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源跨國(guo)、跨區(qu)、跨洲和(he)全(quan)球(qiu)優化配置。當前，全(quan)球(qiu)許多(duo)國(guo)家和(he)地區(qu)都在(zai)(zai)加快電(dian)(dian)網(wang)互(hu)聯(lian)，歐盟出臺措施(shi)加強成員國(guo)聯(lian)網(wang)，非(fei)洲、阿拉伯國(guo)家、東(dong)南亞等地區(qu)電(dian)(dian)力互(hu)聯(lian)正(zheng)在(zai)(zai)加快推進(jin)。

未來(lai)(lai)，全球(qiu)電(dian)(dian)網(wang)互聯(lian)方式(shi)將(jiang)發生重大(da)(da)(da)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，輸電(dian)(dian)規模越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大(da)(da)(da)，輸送距離越(yue)來(lai)(lai)越(yue)遠，跨國跨洲(zhou)聯(lian)網(wang)將(jiang)從現在(zai)的“手(shou)拉手(shou)”變(bian)(bian)成(cheng)“心(xin)連心(xin)”，從目前(qian)小功率(lv)交換、余缺互濟為主，向大(da)(da)(da)容(rong)量輸電(dian)(dian)、大(da)(da)(da)型能源基地向負荷中心(xin)直(zhi)送直(zhi)供(gong)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，在(zai)促進清潔發展、實(shi)現資源大(da)(da)(da)范圍(wei)優化(hua)配置、保障電(dian)(dian)力供(gong)應等方面(mian)發揮更為重要的作用。

三(san)是能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業向優質高(gao)效升(sheng)級。以(yi)(yi)清潔主導、電(dian)(dian)(dian)為(wei)中心(xin)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，將(jiang)有力推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業從以(yi)(yi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為(wei)中心(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)群向以(yi)(yi)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和電(dian)(dian)(dian)力為(wei)中心(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)群轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，新(xin)材料、新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車、高(gao)效用(yong)電(dian)(dian)(dian)設備等綠色低碳產(chan)(chan)(chan)業比重(zhong)將(jiang)大幅(fu)增(zeng)加，帶動(dong)上下游產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級。特(te)別是電(dian)(dian)(dian)作為(wei)優質高(gao)效的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)經濟價值相當于(yu)等當量煤炭的(de)(de)17.3倍(bei)、石油的(de)(de)3.2倍(bei)，電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)比重(zhong)每(mei)提高(gao)1個百(bai)分點，我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)強度下降3.7%。

隨(sui)著產業(ye)升級和電氣化進程加速(su)，能效水平將大幅(fu)提升，單位GDP能耗明(ming)顯降低，將有力(li)促(cu)進經濟(ji)高質量發展。

四是(shi)能(neng)(neng)源技術(shu)(shu)向融合集成發展(zhan)。融合集成是(shi)能(neng)(neng)源技術(shu)(shu)發展(zhan)的(de)重要(yao)趨勢。一方面，高效清潔(jie)發電(dian)、先進(jin)輸(shu)變(bian)電(dian)（特高壓、柔性直流、超導(dao)輸(shu)電(dian)等(deng)）、大電(dian)網運行控(kong)制、儲能(neng)(neng)等(deng)電(dian)力(li)技術(shu)(shu)不斷創新突破。另一方面，能(neng)(neng)源電(dian)力(li)將與人工智能(neng)(neng)、大數據、物聯網、5G等(deng)現(xian)代信(xin)息通信(xin)技術(shu)(shu)和控(kong)制技術(shu)(shu)深度融合，打造具有高度可(ke)控(kong)性、靈活性的(de)智慧(hui)能(neng)(neng)源系統，實現(xian)多能(neng)(neng)互補(bu)、智能(neng)(neng)互動，滿足用戶各種(zhong)用能(neng)(neng)需求，推動新一輪(lun)能(neng)(neng)源革命和世界經濟轉(zhuan)型。

認(ren)真(zhen)學習領會習近(jin)平總書(shu)記(ji)關于能源(yuan)發(fa)展(zhan)的重(zhong)要指示精神，結合對中國(guo)和(he)世界(jie)(jie)能源(yuan)發(fa)展(zhan)的思考(kao)與(yu)研究，我深切體會到(dao)：構建全(quan)球能源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)，加(jia)快能源(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型，是不以人(ren)的意志為轉(zhuan)移的客(ke)觀規律。作(zuo)為能源(yuan)電力工作(zuo)者，必須(xu)跳出本行業、本專業、本崗位的傳統思維和(he)專業偏好，勇(yong)于自我革命、創新突破，站在全(quan)球能源(yuan)轉(zhuan)型大格局中思考(kao)問題、謀劃發(fa)展(zhan)，積極(ji)支持和(he)推動世界(jie)(jie)與(yu)中國(guo)能源(yuan)轉(zhuan)型。

推動世界能(neng)源(yuan)轉型(xing)，就是(shi)要建(jian)設全球(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯網。全球(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯網的(de)(de)實(shi)質是(shi)“智能(neng)電網+特高(gao)壓電網+清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)”，是(shi)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)大(da)規模開(kai)發、大(da)范圍配置、高(gao)效利用的(de)(de)重要平臺。要凝(ning)聚各方(fang)力(li)量，加(jia)快(kuai)構建(jian)全球(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯網，推動實(shi)施(shi)“兩個替(ti)(ti)代(dai)、一(yi)個提高(gao)、一(yi)個回歸(gui)”（即實(shi)施(shi)清(qing)(qing)潔(jie)替(ti)(ti)代(dai)和電能(neng)替(ti)(ti)代(dai)，大(da)幅提高(gao)電氣化(hua)水平，讓(rang)化(hua)石能(neng)源(yuan)回歸(gui)原(yuan)材料屬性(xing)），打造綠色低碳(tan)、互(hu)聯互(hu)通、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享的(de)(de)能(neng)源(yuan)共(gong)(gong)同體(ti)，促(cu)進實(shi)現人類可持續發展。

推(tui)動中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)轉型，就是(shi)要建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)互聯(lian)(lian)網。中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)互聯(lian)(lian)網是(shi)全(quan)球能(neng)源(yuan)互聯(lian)(lian)網的重要組成部(bu)分。要以(yi)習近平總書記關于能(neng)源(yuan)“四個革(ge)命、一個合作”、“穩步推(tui)進(jin)國(guo)內能(neng)源(yuan)互聯(lian)(lian)網建(jian)設(she)”為指(zhi)導，遵循創(chuang)(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開(kai)放、共享發(fa)展理念，強(qiang)化創(chuang)(chuang)新(xin)驅動，加快我國(guo)清潔(jie)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)、能(neng)源(yuan)結構調整和優(you)化布局，加快建(jian)設(she)以(yi)特高(gao)壓電網為骨干網架、各級電網協(xie)調發(fa)展的堅強(qiang)智能(neng)電網，大幅提升電力系(xi)統安全(quan)運行(xing)水(shui)平和電力行(xing)業效率效益，為我國(guo)經濟社會發(fa)展提供(gong)堅強(qiang)保(bao)障。

以(yi)全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網、中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網建設推動世界和中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型，是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)行業貫徹落(luo)實習近(jin)平總書(shu)記重(zhong)要(yao)指示(shi)精神(shen)的(de)必然(ran)要(yao)求，是解(jie)決(jue)全(quan)球(qiu)(qiu)資源(yuan)、環境、氣(qi)候、貧困、健康等(deng)問(wen)題，實現(xian)人類永續(xu)發展(zhan)的(de)根本途徑，是推動我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)可持續(xu)健康發展(zhan)的(de)必由之路，我們必須牢牢把(ba)握(wo)、始終堅持。

關于電力需求

電(dian)力(li)行(xing)業作為關系國(guo)民經濟命(ming)脈的(de)(de)支柱產業，保(bao)障電(dian)力(li)充足可靠供(gong)應(ying)，是(shi)行(xing)業發展的(de)(de)長(chang)期任務。2018年，全社會用(yong)電(dian)量(liang)(liang)達6.8萬億千瓦時，同比增(zeng)長(chang)8.5%，其中電(dian)能替代貢獻了全國(guo)新增(zeng)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)30%。“十(shi)三五”前三年用(yong)電(dian)量(liang)(liang)年均增(zeng)長(chang)6.7%，高(gao)于3.6%～4.8%的(de)(de)規劃預期。

未來(lai)電(dian)力(li)(li)需求(qiu)還將(jiang)持續較快增長。我(wo)國(guo)總體(ti)還處于工業化(hua)中(zhong)后期和城鎮(zhen)化(hua)快速(su)(su)推進期，為實現“兩個一(yi)百年(nian)”奮(fen)斗目標，預計未來(lai)三(san)十年(nian)我(wo)國(guo)經濟(ji)將(jiang)保(bao)持中(zhong)高速(su)(su)增長，年(nian)均(jun)增速(su)(su)在4.5%～6.5%區間。在相同(tong)發(fa)展階段，美國(guo)、日本(ben)、韓國(guo)等國(guo)家電(dian)力(li)(li)消(xiao)費彈性系數一(yi)般(ban)超過1，電(dian)力(li)(li)需求(qiu)增速(su)(su)超過GDP增速(su)(su)。2018年(nian)，我(wo)國(guo)電(dian)氣化(hua)率為21%，人(ren)均(jun)用電(dian)量接近5000千(qian)瓦(wa)時，僅為OECD國(guo)家的(de)60%左右。

隨著城(cheng)鎮化、電氣化進程的加快推進，特別是人(ren)民生活水(shui)平提(ti)高和電能替代全面提(ti)速，未(wei)來較長時(shi)期內我國(guo)電力(li)需求將保持較快增長。

綜合(he)考慮需求增長和(he)能效提升等因素，預計2030年(nian)，我(wo)國電氣化(hua)率(lv)、全(quan)社會用電量(liang)將分別達到(dao)31%、10.4萬億(yi)千瓦時；2050年(nian)，我(wo)國電氣化(hua)率(lv)、全(quan)社會用電量(liang)將分別達到(dao)52%、14萬億(yi)千瓦時。

東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)在較(jiao)長時期內仍(reng)將(jiang)(jiang)是我國電(dian)(dian)(dian)力消費的(de)(de)(de)主要地(di)區(qu)。東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)經濟體(ti)量大(da)，人口和產業集中(zhong)，在當前和今(jin)后較(jiao)長時間內，用電(dian)(dian)(dian)需求(qiu)在全(quan)國繼續占有較(jiao)高(gao)比例(li)。2018年，東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)用電(dian)(dian)(dian)量及新(xin)增(zeng)用電(dian)(dian)(dian)量分(fen)別占全(quan)國的(de)(de)(de)67%和60%。預計到(dao)2050年東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)用電(dian)(dian)(dian)量占全(quan)國的(de)(de)(de)比重(zhong)仍(reng)將(jiang)(jiang)保持(chi)在60%以上。

未來電(dian)(dian)力需(xu)(xu)(xu)(xu)求主(zhu)要(yao)靠清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)滿(man)足(zu)。我(wo)國(guo)(guo)煤電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)規模大，為加(jia)(jia)快碳減(jian)排，實(shi)現(xian)應對氣候變(bian)化承諾，我(wo)國(guo)(guo)需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)退(tui)出的(de)(de)(de)煤電(dian)(dian)規模超(chao)過(guo)(guo)世界上任何一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)。必須加(jia)(jia)快發(fa)展清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，既要(yao)滿(man)足(zu)未來電(dian)(dian)力需(xu)(xu)(xu)(xu)求的(de)(de)(de)“增(zeng)量(liang)(liang)”，又要(yao)彌補煤電(dian)(dian)退(tui)出的(de)(de)(de)“存量(liang)(liang)”缺口。從(cong)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量(liang)(liang)看，我(wo)國(guo)(guo)清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)豐富(fu)，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)技(ji)術可開發(fa)量(liang)(liang)分別(bie)超(chao)過(guo)(guo)6.6億(yi)(yi)、35億(yi)(yi)、55億(yi)(yi)千瓦(wa)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠滿(man)足(zu)需(xu)(xu)(xu)(xu)求。從(cong)發(fa)展速度(du)看，近(jin)兩年(nian)(nian)，全球(qiu)將近(jin)一半的(de)(de)(de)新(xin)增(zeng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)在我(wo)國(guo)(guo)，2018年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)近(jin)一半的(de)(de)(de)新(xin)增(zeng)電(dian)(dian)力需(xu)(xu)(xu)(xu)求由清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應。

隨(sui)著(zhu)技術(shu)進(jin)步和成本(ben)持續(xu)下降，未來清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發展將進(jin)一步加快(kuai)。預計2030、2050年(nian)，我國電(dian)力總裝機分(fen)別(bie)達(da)到34億、60億千瓦(wa)，其(qi)中(zhong)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)裝機分(fen)別(bie)為20億、51億千瓦(wa)。

關于清潔能源

新(xin)世(shi)紀以來，我國(guo)(guo)清潔(jie)能源(yuan)(yuan)發(fa)展走在了世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)，光伏(fu)發(fa)電、風電裝(zhuang)機容量(liang)和增速領跑(pao)全球。截至(zhi)2018年(nian)底，我國(guo)(guo)清潔(jie)能源(yuan)(yuan)發(fa)電裝(zhuang)機為7.5億千瓦，占(zhan)總(zong)裝(zhuang)機比重40%。但要(yao)認識(shi)到，實現(xian)碳減排目標，打贏污染防治(zhi)攻堅戰，根本解決(jue)我國(guo)(guo)生態(tai)環境問題，清潔(jie)發(fa)展的速度、規模和質量(liang)仍有(you)待(dai)提(ti)高。

目前，我(wo)國(guo)水(shui)能(neng)、風能(neng)、太(tai)陽能(neng)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)率(lv)為(wei)53%、5.1%、3.1%，發(fa)(fa)電(dian)量(liang)占比為(wei)25%（其中(zhong)水(shui)電(dian)17.6%、風電(dian)5.2%、太(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)2.5%），清潔(jie)能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)力度仍(reng)需繼續加(jia)大(da)。受當地(di)用電(dian)市場有限、跨區電(dian)網建(jian)設(she)滯后、省間壁壘嚴重(zhong)、市場交易機制不完善等諸多因(yin)素(su)影響，我(wo)國(guo)“三棄(qi)”形勢依然嚴峻，2018年全國(guo)“三棄(qi)”電(dian)量(liang)超過1000億千瓦時。缺乏統(tong)籌規劃和統(tong)一電(dian)力市場，清潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展與電(dian)網建(jian)設(she)不協(xie)調，是“三棄(qi)”問題長期得(de)不到解決的最重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。

加快清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大規(gui)模(mo)開(kai)發(fa)和高效利用，解決“三棄”難題，關鍵要統籌開(kai)展電源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電網(wang)發(fa)展規(gui)劃，建設中(zhong)國能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)，建立有利于清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的大平臺、大市(shi)場(chang)，切實解決好(hao)開(kai)發(fa)和消納問題。力(li)爭(zheng)到2030、2050年，清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電裝機占(zhan)比分(fen)(fen)(fen)別(bie)達(da)到59%、86%，發(fa)電量(liang)占(zhan)比分(fen)(fen)(fen)別(bie)達(da)到48%、83%；非化石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費比重分(fen)(fen)(fen)別(bie)達(da)到23%、59%。

一要加快(kuai)大(da)(da)型清潔能源基地開(kai)發(fa)。水(shui)(shui)電(dian)以四川、云(yun)南、青海和西藏為重點，加快(kuai)建(jian)設金沙江下游、大(da)(da)渡河、雅礱江等水(shui)(shui)電(dian)基地；積極推進金沙江上游、藏東南“西電(dian)東送”接(jie)續(xu)能源基地建(jian)設，到(dao)2030、2050年(nian)全(quan)國常規水(shui)(shui)電(dian)裝機分別達(da)到(dao)4.5億、5.6億千(qian)瓦(wa)。

風(feng)電(dian)(dian)(dian)建設(she)新疆、西(xi)藏、甘肅、內(nei)蒙古、河北、吉林(lin)、黑龍(long)江，以及山(shan)東(dong)、江蘇、福建、廣東(dong)沿海等大型風(feng)電(dian)(dian)(dian)基(ji)地，到(dao)2030、2050年(nian)全國(guo)集中(zhong)式風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝機分別超過5億、17億千(qian)瓦。我國(guo)海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)度(du)電(dian)(dian)(dian)成本是(shi)西(xi)部北部風(feng)電(dian)(dian)(dian)輸送到(dao)東(dong)中(zhong)部落地電(dian)(dian)(dian)價(jia)的1.5倍以上(shang)，需要(yao)統籌(chou)資源和成本，適(shi)度(du)有序開發，不要(yao)一哄而(er)上(shang)。

太陽能發電(dian)建設(she)新疆、西藏、青海、甘肅、內蒙古、寧夏等大型太陽能發電(dian)基地(di)，到(dao)2030、2050年全國集中式太陽能發電(dian)裝機(ji)分別超(chao)過5億、19億千瓦。

二要因地(di)制宜推動分(fen)布式(shi)(shi)電(dian)源(yuan)(yuan)開發(fa)。分(fen)布式(shi)(shi)電(dian)源(yuan)(yuan)就地(di)取能、分(fen)散靈活、靠近用電(dian)地(di)區(qu)，是我國(guo)能源(yuan)(yuan)供(gong)應的重要補充。但同時也面臨資(zi)源(yuan)(yuan)總(zong)量有限、資(zi)源(yuan)(yuan)品質(zhi)較差等問題，我國(guo)東中部分(fen)散式(shi)(shi)風電(dian)、分(fen)布式(shi)(shi)光伏(fu)單位(wei)裝機年發(fa)電(dian)量分(fen)別為西部北部地(di)區(qu)的70%和60%左右。

隨(sui)著分(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)源規模擴(kuo)大(da)和(he)占(zhan)比提高，供電(dian)(dian)可靠性(xing)問題也將凸顯(xian)，需要依托大(da)電(dian)(dian)網(wang)，實現電(dian)(dian)力(li)能上能下、多送少補、平抑(yi)波(bo)動(dong)。綜合(he)考慮資源稟(bing)賦(fu)和(he)技術經(jing)濟性(xing)，我國(guo)清潔能源開發需要堅持集中式(shi)和(he)分(fen)布(bu)式(shi)并舉，結(jie)合(he)各(ge)地實際因(yin)地制宜(yi)建設小(xiao)水電(dian)(dian)、小(xiao)風(feng)電(dian)(dian)和(he)小(xiao)光伏(fu)，并依托大(da)電(dian)(dian)網(wang)實現分(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)源高效利用(yong)。

三(san)要安(an)全高效發展核(he)電(dian)。核(he)電(dian)是清潔能(neng)源，但福島核(he)事故后(hou)，核(he)電(dian)安(an)全越發受(shou)到(dao)各(ge)國(guo)(guo)政府和(he)社會公眾關注，德國(guo)(guo)、意(yi)大(da)利、瑞士等國(guo)(guo)紛紛宣布棄核(he)，法國(guo)(guo)也將(jiang)大(da)幅減少核(he)電(dian)比重。英國(guo)(guo)2座由日本企業(ye)投資的核(he)電(dian)站(zhan)因(yin)經濟性原因(yin)停建。

歐盟近期將(jiang)(jiang)核能投(tou)資(zi)認(ren)定為非綠色投(tou)資(zi)，對歐洲核電(dian)發(fa)(fa)展將(jiang)(jiang)產生(sheng)直接影響。為提高安(an)全(quan)性，第(di)三代核電(dian)機(ji)組較二代建造成本增加45%～80%，與(yu)風電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)相比經濟性將(jiang)(jiang)顯著下降。2018年底，我(wo)國核電(dian)裝機(ji)4466萬(wan)千(qian)瓦(wa)，居世界第(di)三；在建機(ji)組11臺(tai)，裝機(ji)容量1218萬(wan)千(qian)瓦(wa)，占全(quan)球在建裝機(ji)規模22%，居世界第(di)一。

我國核(he)電發展(zhan)，在(zai)加快(kuai)前沿技術(shu)創新，搶(qiang)占(zhan)制高點(dian)的同時，要統籌兼顧安(an)全性(xing)和(he)經濟(ji)性(xing)，推動核(he)電實現(xian)安(an)全高效可(ke)持續發展(zhan)。

四(si)要有(you)序發(fa)展(zhan)燃(ran)(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)。燃(ran)(ran)氣(qi)機組啟(qi)停(ting)快、運行(xing)靈(ling)活，可為清潔(jie)能源、負荷(he)波動等提供靈(ling)活調節。我國天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)儲量有(you)限，目前天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)對外依存度超(chao)過45%；燃(ran)(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)遠高于煤(mei)(mei)電(dian)，僅燃(ran)(ran)料成(cheng)本(ben)(ben)就接(jie)近0.5元/千瓦時；燃(ran)(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)同樣排(pai)放(fang)二(er)氧化碳(tan)(tan)，每燃(ran)(ran)燒1噸標準煤(mei)(mei)當量的(de)(de)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)，排(pai)放(fang)1.65噸二(er)氧化碳(tan)(tan)，相當于等熱當量煤(mei)(mei)炭排(pai)放(fang)二(er)氧化碳(tan)(tan)的(de)(de)60%。

2018年(nian)(nian)，我(wo)國燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)裝(zhuang)機容量8330萬(wan)千瓦(wa)，年(nian)(nian)平均(jun)利(li)用小時(shi)數2680小時(shi)，遠高(gao)于(yu)西班牙(ya)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電的年(nian)(nian)均(jun)利(li)用小時(shi)數（1580小時(shi)），燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電年(nian)(nian)排(pai)(pai)放二氧(yang)化碳約1億噸。綜合考慮氣(qi)(qi)(qi)源條件、發(fa)(fa)電成(cheng)本(ben)和碳減排(pai)(pai)，我(wo)國燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電應以調峰電站為主。

關于煤電發展

煤(mei)(mei)炭(tan)是我國最(zui)重(zhong)要(yao)的化(hua)石能源(yuan)，剩余探明(ming)儲(chu)量2440億(yi)噸，按目前開(kai)發(fa)強(qiang)度只能開(kai)采38年。用(yong)好煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)、發(fa)揮煤(mei)(mei)炭(tan)作用(yong)，對保障國家能源(yuan)安全、實現可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展至關重(zhong)要(yao)。發(fa)電是煤(mei)(mei)炭(tan)集約(yue)高效使(shi)用(yong)的最(zui)主(zhu)要(yao)方(fang)式。目前，我國煤(mei)(mei)電裝(zhuang)機(ji)10億(yi)千瓦，占(zhan)全國總裝(zhuang)機(ji)53%。今后較長一段時(shi)期煤(mei)(mei)電仍(reng)是我國的主(zhu)力電源(yuan)，但也面臨碳排(pai)放、環境、成本(ben)等諸多約(yue)束(shu)：

一是碳減(jian)排和污染防治(zhi)任務艱巨。燃煤發電(dian)排放(fang)大量(liang)二(er)氧化(hua)碳和二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、煙塵等污染物，給我國碳減(jian)排和環境治(zhi)理帶(dai)來巨大壓(ya)力。在碳減(jian)排方面，我國對世界作出莊(zhuang)重承(cheng)諾：二(er)氧化(hua)碳排放(fang)2030年(nian)(nian)左右達(da)到峰值并爭取(qu)盡早達(da)峰；2030年(nian)(nian)，單(dan)位(wei)GDP二(er)氧化(hua)碳排放(fang)比2005年(nian)(nian)下降60%～65%，非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)(yuan)消費比重達(da)到20%左右。

煤(mei)(mei)炭產生的二氧(yang)化碳占(zhan)(zhan)全社會總排(pai)(pai)放(fang)量(liang)的80%，其中電煤(mei)(mei)燃燒排(pai)(pai)放(fang)占(zhan)(zhan)總排(pai)(pai)放(fang)量(liang)的43%，“控煤(mei)(mei)”是實現碳減排(pai)(pai)關鍵(jian)，限制發電用(yong)煤(mei)(mei)是必然(ran)趨勢。

采用碳捕捉與碳封存(cun)方式，解決煤(mei)電(dian)碳排(pai)(pai)放(fang)問題(ti)，技(ji)術還(huan)不成(cheng)熟，而且投(tou)資大(da)、運行(xing)費用高，不經濟。在(zai)環(huan)境治理方面，長(chang)期以來(lai)我國(guo)環(huan)境污染問題(ti)突(tu)出(chu)，特別(bie)是東中部地(di)區(qu)霧(wu)霾、酸雨(yu)嚴(yan)重。2017年長(chang)三角、京津(jin)冀(ji)、珠三角地(di)區(qu)的(de)平均霾日數分別(bie)為(wei)53.3天、42.3天和(he)17.9天。為(wei)治理污染排(pai)(pai)放(fang)，近年來(lai)我國(guo)電(dian)力行(xing)業在(zai)常規脫(tuo)硫、脫(tuo)硝和(he)除塵等環(huan)保措施基礎上(shang)，對(dui)7億千瓦以上(shang)的(de)煤(mei)電(dian)裝機實施了超低排(pai)(pai)放(fang)改造，取(qu)得了積極成(cheng)效，但也付出(chu)代(dai)價。

僅環保(bao)治理，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)度電(dian)(dian)成(cheng)本平均(jun)增加約5分(fen)錢，按2018年全(quan)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量4.5萬(wan)億千(qian)瓦時(shi)計算，燃煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業每年多付出(chu)成(cheng)本超過2000億元，目前國(guo)(guo)家在電(dian)(dian)價中(zhong)補貼約3.7分(fen)錢/千(qian)瓦時(shi)，也顯著增加了全(quan)社會用(yong)能成(cheng)本。

二是(shi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)布(bu)局不(bu)合理(li)。2015年以來(lai)，東(dong)中部(bu)新增(zeng)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)9600萬(wan)千瓦，占(zhan)同期(qi)全(quan)國(guo)新增(zeng)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)的61%，目前東(dong)中部(bu)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)總量6.2億千瓦，占(zhan)全(quan)國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機(ji)的62%。長江沿(yan)岸平均(jun)每(mei)30公(gong)里就(jiu)建(jian)(jian)有一(yi)座(zuo)發電(dian)(dian)(dian)廠，南京(jing)到鎮江平均(jun)每(mei)10公(gong)里就(jiu)建(jian)(jian)有一(yi)座(zuo)發電(dian)(dian)(dian)廠。東(dong)中部(bu)地區煤(mei)炭資源有限，探明儲量僅(jin)占(zhan)全(quan)國(guo)的12.6%，需要大量從(cong)區外遠距離運煤(mei)，既(ji)不(bu)經濟，也(ye)不(bu)環保。煤(mei)炭經鐵路(lu)、公(gong)路(lu)、港口長途(tu)運輸和(he)堆放，還造成(cheng)污染。

另一(yi)方面，東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區土(tu)地(di)資源緊張，環境(jing)污染嚴重。東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)單(dan)位國(guo)土(tu)面積的二氧化硫(liu)排放(fang)量為西(xi)部(bu)(bu)的5.2倍，全國(guo)100多個重酸(suan)雨(yu)城(cheng)市主要集中(zhong)(zhong)在東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)。遠(yuan)距離輸煤(mei)(mei)(mei)，在東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)建電(dian)廠，將進一(yi)步加劇煤(mei)(mei)(mei)電(dian)運、環境(jing)、用地(di)等矛盾。打(da)贏藍天保(bao)衛戰、建設美麗中(zhong)(zhong)國(guo)，優化全國(guo)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)布局，壓降(jiang)東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)勢(shi)在必(bi)行。但從目(mu)前看，東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)遠(yuan)遠(yuan)沒有得到有效控制(zhi)。

三是煤(mei)電(dian)(dian)競爭力日(ri)益下降。成本低(di)是煤(mei)電(dian)(dian)的(de)重要優勢，但(dan)隨著技術進步和規模化(hua)發(fa)展，風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)經濟性快(kuai)速(su)提升，煤(mei)電(dian)(dian)將失去低(di)成本優勢。2018年我國風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)平均度電(dian)(dian)成本分別降至0.35～0.46元(yuan)、0.42～0.62元(yuan)，已接近西部(bu)北(bei)部(bu)煤(mei)電(dian)(dian)脫硫標(biao)(biao)桿(gan)(gan)上網(wang)電(dian)(dian)價。由(you)三峽(xia)集團等投資建設并于2018年底并網(wang)的(de)青海格爾木(mu)光伏項目平均電(dian)(dian)價0.316元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，低(di)于青海火電(dian)(dian)標(biao)(biao)桿(gan)(gan)電(dian)(dian)價0.325元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時。

國(guo)家電(dian)力(li)投資集團烏蘭(lan)察(cha)布(bu)風電(dian)基地(di)600萬千瓦示(shi)范項(xiang)目(mu)，是國(guo)內首個(ge)風電(dian)平價上(shang)網項(xiang)目(mu)，不(bu)需(xu)要國(guo)家補貼。若計及碳減(jian)排成本，煤電(dian)的經濟性將會更差(cha)。

“人無遠慮，必有近憂(you)”，煤電(dian)的(de)發(fa)展(zhan)已經面臨(lin)多方面、根本性的(de)挑戰(zhan)，需要我們認真研究、反思，找出(chu)切實可行的(de)轉型之(zhi)道。解(jie)決煤電(dian)發(fa)展(zhan)問題，是電(dian)力(li)供給側結構(gou)性改(gai)革的(de)重(zhong)點(dian)，關(guan)鍵要控制總量、優化布局、轉變功能，為(wei)(wei)清潔能源(yuan)發(fa)展(zhan)騰出(chu)空間，促進能源(yuan)結構(gou)由化石能源(yuan)為(wei)(wei)主向清潔能源(yuan)為(wei)(wei)主轉變。

一要嚴控新增規(gui)模。從世(shi)界范圍(wei)看，主動棄煤的(de)國(guo)(guo)家不(bu)斷增加。除(chu)波(bo)蘭和希臘外，歐盟各國(guo)(guo)承諾2020年(nian)以后不(bu)再新建燃(ran)煤電廠(chang)；西(xi)班牙、法國(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)、加拿(na)大分(fen)別計劃2020年(nian)、2021年(nian)、2025年(nian)、2030年(nian)前關閉燃(ran)煤電廠(chang)。

為(wei)兌現(xian)國家碳減(jian)排承(cheng)諾，實現(xian)本世紀(ji)末(mo)全球溫升控制在(zai)2℃目標，我國承(cheng)擔了巨大的碳減(jian)排壓(ya)力，必須加快壓(ya)降(jiang)新(xin)增煤電規模(mo)，確保煤電裝機2020年控制在(zai)11億千瓦(wa)(wa)以內，2025年前后達峰（12.5億千瓦(wa)(wa)），2035年后不(bu)再(zai)新(xin)建(jian)燃煤電廠（機組），2050年降(jiang)至6億千瓦(wa)(wa)左右，比當前減(jian)少4億千瓦(wa)(wa)。

二要(yao)(yao)優(you)化(hua)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)布局(ju)。下大(da)決心嚴格控制東(dong)中部(bu)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)規模，2022年后，東(dong)中部(bu)地(di)區(qu)不再新建煤(mei)(mei)(mei)電(dian)，新增(zeng)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)全部(bu)布局(ju)到(dao)(dao)西部(bu)和北部(bu)地(di)區(qu)，建設(she)大(da)型煤(mei)(mei)(mei)電(dian)基地(di)，通過大(da)電(dian)網將煤(mei)(mei)(mei)電(dian)與風電(dian)、太(tai)陽能發電(dian)打捆輸(shu)送至(zhi)(zhi)東(dong)中部(bu)地(di)區(qu)。到(dao)(dao)2030年，東(dong)中部(bu)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)全國的比(bi)重從2015年的65%下降至(zhi)(zhi)50%左右(you)，新增(zeng)電(dian)力需求主要(yao)(yao)由區(qu)外(wai)送入。

三要提高煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)節(jie)能力。從世界范(fan)圍看，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)正逐(zhu)步(bu)向(xiang)調(diao)節(jie)性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)轉型(xing)。2018年4月30日，德國實(shi)現全(quan)天64%的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力來自可再生能源(yuan)，大部分火力發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠當(dang)天停運，僅保留部分機(ji)組作為調(diao)節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)使用。隨著清潔(jie)能源(yuan)快(kuai)(kuai)速發展，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)向(xiang)調(diao)節(jie)性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)轉型(xing)的速度(du)將比預期更快(kuai)(kuai)。我國應(ying)加(jia)大煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)靈(ling)活性改造力度(du)，加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組調(diao)峰能力提升工程，推(tui)動存量煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)逐(zhu)步(bu)由電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量型(xing)向(xiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力型(xing)轉變(bian)。

關于電網發展

加快清(qing)潔能(neng)源發(fa)展(zhan)、優化煤電布局(ju)、滿足電力需(xu)求，歸根結底需(xu)要堅強電網作為(wei)支撐(cheng)和保(bao)障。目(mu)前，與實現上述目(mu)標相(xiang)比，我國電網發(fa)展(zhan)還存(cun)在比較(jiao)突出的問題。

一是電源(yuan)(yuan)電網發(fa)展(zhan)不協(xie)調(diao)(diao)。廠網分(fen)開后，我(wo)國電源(yuan)(yuan)和電網發(fa)展(zhan)缺(que)乏統籌規劃，導致電源(yuan)(yuan)開發(fa)、電網發(fa)展(zhan)不配套、不協(xie)調(diao)(diao)。如(ru)哈密-鄭(zheng)州(zhou)、酒泉-湖(hu)南、錫盟-泰州(zhou)等多條特高壓直(zhi)流工程(cheng)，由于(yu)配套電源(yuan)(yuan)未能(neng)落(luo)實，影響了(le)工程(cheng)效果和投資經濟性(xing)；西南、“三(san)北(bei)”等地區由于(yu)外送輸電工程(cheng)建設滯后，造成“三(san)棄”問題嚴(yan)重，制約了(le)清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)大規模發(fa)展(zhan)。

二是交直(zhi)流(liu)(liu)發(fa)展不協調。目前，我國(guo)已建(jian)成(cheng)(cheng)“八交十四直(zhi)”22個特(te)(te)高壓(ya)工程，在建(jian)“六交三(san)直(zhi)”9個特(te)(te)高壓(ya)工程，特(te)(te)高壓(ya)直(zhi)流(liu)(liu)發(fa)展相(xiang)對較(jiao)快，特(te)(te)高壓(ya)交流(liu)(liu)骨干(gan)網架發(fa)展嚴重滯后(hou)，長期(qi)處于500千伏向1000千伏發(fa)展的過渡期(qi)，“強(qiang)直(zhi)弱交”問(wen)題突出，使得一些特(te)(te)高壓(ya)直(zhi)流(liu)(liu)工程實際(ji)輸送(song)功率遠(yuan)低于設計值，造成(cheng)(cheng)很大(da)浪費。

三是電(dian)(dian)網智能化水平(ping)亟待提(ti)升。隨著新能源(yuan)的(de)大規模(mo)并網和(he)對節(jie)能降耗(hao)、電(dian)(dian)能質(zhi)量(liang)要求(qiu)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)升，電(dian)(dian)網發展需(xu)要統籌協調(diao)集中式與分布式發電(dian)(dian)、傳統能源(yuan)與新能源(yuan)、電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)側管理與多樣(yang)化用電(dian)(dian)服務(wu)等，電(dian)(dian)網的(de)靈活適(shi)應(ying)能力和(he)互動性亟需(xu)提(ti)高(gao)。

展(zhan)望未(wei)來(lai)，隨(sui)著我國電力需(xu)求增長和能(neng)(neng)(neng)源轉型(xing)，現有電網受網架結(jie)構、短路電流、調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力等制(zhi)約，無法適(shi)應未(wei)來(lai)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源大(da)規(gui)模接入、大(da)范圍配置(zhi)、靈活調(diao)節的需(xu)要(yao)，必須立(li)足長遠發(fa)展(zhan)，加快建設“目標清(qing)晰、布(bu)局科學、結(jie)構合(he)理、智能(neng)(neng)(neng)高效”的中國能(neng)(neng)(neng)源互聯網。

一要(yao)大(da)幅(fu)提升電網配置清潔能源(yuan)能力(li)(li)(li)。我(wo)國水能主要(yao)集中在西南地(di)區(qu)，風(feng)能、太(tai)陽(yang)能集中在“三(san)北”（西北、東北、華北北部）地(di)區(qu)，距離(li)東中部主要(yao)用電地(di)區(qu)1000至4000公里(li)。從(cong)目(mu)前情況看，電力(li)(li)(li)大(da)范圍配置能力(li)(li)(li)嚴重不足。2018年，“三(san)北”地(di)區(qu)電力(li)(li)(li)外送(song)能力(li)(li)(li)僅為5900萬千(qian)瓦(wa)，只有該地(di)區(qu)水、風(feng)、光(guang)裝機總容量的26%，同時還要(yao)承(cheng)擔煤電外送(song)任務(wu)，無法(fa)滿(man)足清潔能源(yuan)外送(song)需要(yao)。

相比之(zhi)下，丹(dan)麥與挪威、瑞(rui)典(dian)等國間(jian)的聯網容量為800萬(wan)千(qian)瓦(wa)，是(shi)丹(dan)麥風電(dian)裝(zhuang)機的1.6倍(bei)；葡(pu)(pu)萄牙與西班牙電(dian)力交換能(neng)力310萬(wan)千(qian)瓦(wa)，相當于葡(pu)(pu)萄牙風電(dian)裝(zhuang)機容量的65%，這是(shi)歐(ou)洲(zhou)國家棄風少(shao)、消納水平高的重要(yao)原(yuan)因(yin)。

要實現(xian)我國清潔(jie)(jie)能源大(da)規模開發和消納，必須堅(jian)持(chi)“建設(she)大(da)基地、融入大(da)電(dian)網(wang)、建立大(da)市場”的發展方(fang)向，加(jia)快(kuai)清潔(jie)(jie)能源外送通(tong)道(dao)建設(she)，全面(mian)提(ti)升跨區電(dian)力交(jiao)換能力。

二要加(jia)快建設(she)東(dong)(dong)部(bu)(bu)、西(xi)(xi)部(bu)(bu)同步(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)。擴大同步(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)規模(mo)是世界電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)發展的大趨勢，北(bei)(bei)美、歐洲大陸(lu)已形成大規模(mo)同步(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)，印度也在2013年(nian)實現了765千(qian)伏交(jiao)流全國(guo)(guo)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)。構(gou)建中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)，要把握世界電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)發展規律，破除局部(bu)(bu)平衡思想(xiang)，加(jia)強統(tong)一規劃，在我(wo)國(guo)(guo)東(dong)(dong)部(bu)(bu)、西(xi)(xi)部(bu)(bu)分別建設(she)以(yi)特高(gao)壓為(wei)骨干(gan)網(wang)(wang)(wang)(wang)架的能(neng)源電(dian)力優化配置平臺(tai)，形成東(dong)(dong)部(bu)(bu)、西(xi)(xi)部(bu)(bu)兩(liang)個同步(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)。東(dong)(dong)部(bu)(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)包(bao)括東(dong)(dong)北(bei)(bei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)、華(hua)北(bei)(bei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)、華(hua)中(zhong)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)、華(hua)東(dong)(dong)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)和南(nan)方東(dong)(dong)部(bu)(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)（廣(guang)(guang)東(dong)(dong)、廣(guang)(guang)西(xi)(xi)、海南(nan)）；西(xi)(xi)部(bu)(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)包(bao)括西(xi)(xi)北(bei)(bei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)、西(xi)(xi)南(nan)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)（川渝藏）和南(nan)方西(xi)(xi)部(bu)(bu)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)（云南(nan)、貴州）。

未來，東(dong)(dong)(dong)部(bu)電網(wang)將與(yu)東(dong)(dong)(dong)北亞地區（蒙(meng)古、俄(e)羅斯遠東(dong)(dong)(dong)、朝鮮(xian)、韓(han)國(guo)、日(ri)本）聯(lian)(lian)網(wang)，西(xi)部(bu)電網(wang)將與(yu)東(dong)(dong)(dong)南亞、南亞、中亞、西(xi)亞聯(lian)(lian)網(wang)，最終形成“西(xi)電東(dong)(dong)(dong)送、北電南供、多(duo)能互補、跨國(guo)互聯(lian)(lian)”的(de)能源(yuan)格(ge)局(ju)，滿足經濟社會發展(zhan)和人民(min)生活用電需求，并在(zai)亞洲(zhou)能源(yuan)互聯(lian)(lian)網(wang)建(jian)設中發揮重要作用。

三要實現(xian)(xian)各(ge)級電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)。加快構建1000千(qian)(qian)伏交流主網(wang)(wang)(wang)架(jia)，提高電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)配(pei)置能力(li)和安(an)全(quan)水平；優化750千(qian)(qian)伏、500千(qian)(qian)伏電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)結(jie)構，實現(xian)(xian)合理分區和可靠(kao)運行；擴大220千(qian)(qian)伏、330千(qian)(qian)伏電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)覆蓋(gai)范圍，總體形成(cheng)送(song)、受端結(jie)構清晰(xi)，各(ge)級電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)有機銜接，交、直流協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)的電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)格局。

四要加快智慧電(dian)(dian)網建(jian)設。推動先進信息(xi)通訊技術與電(dian)(dian)力(li)系統深度融合，構建(jian)智能互(hu)動、開放共享、經(jing)濟(ji)高(gao)效、安全可(ke)控的現代電(dian)(dian)力(li)服務(wu)平臺，提升電(dian)(dian)網運行的靈活性(xing)(xing)、互(hu)動性(xing)(xing)和可(ke)靠性(xing)(xing)，滿(man)足各類分布式發(fa)電(dian)(dian)、用電(dian)(dian)設施接入以及用戶多(duo)元化需求。

關于電力安全

安(an)全是電(dian)(dian)力(li)行業的(de)生(sheng)命(ming)線。這些年(nian)我國(guo)電(dian)(dian)力(li)系統一(yi)直(zhi)保持安(an)全穩定(ding)運行，是目前世界唯一(yi)沒有(you)發(fa)生(sheng)大(da)(da)面(mian)積停電(dian)(dian)事故的(de)特大(da)(da)型電(dian)(dian)力(li)系統。但我國(guo)電(dian)(dian)力(li)系統安(an)全形勢依然嚴峻，發(fa)生(sheng)大(da)(da)面(mian)積停電(dian)(dian)風險始(shi)終(zhong)存在。

一是風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)大(da)(da)規模發(fa)展(zhan)帶來新挑(tiao)戰。目前(qian)，我國風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)裝機總量達到(dao)3.5億(yi)千瓦。風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)具有很強的隨機性(xing)(xing)和波動性(xing)(xing)，大(da)(da)規模集中并(bing)網，對電(dian)(dian)網的適應性(xing)(xing)和調(diao)頻(pin)調(diao)壓能力提出了更高要求。

二是電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)運(yun)行風(feng)險日益突出。近(jin)年來，我國(guo)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)“強(qiang)直(zhi)弱(ruo)交”問題嚴峻(jun)，直(zhi)流雙極閉鎖(suo)等故障帶來的安(an)(an)全(quan)隱患突出，“強(qiang)直(zhi)弱(ruo)交”成為(wei)(wei)當前(qian)影響我國(guo)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)的重大風(feng)險。另一方面，分布式(shi)電(dian)(dian)源、微電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、智能用電(dian)(dian)、電(dian)(dian)動汽車、儲(chu)能快速發展，配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)從無源網(wang)(wang)(wang)成為(wei)(wei)有源網(wang)(wang)(wang)，潮(chao)流由(you)單向(xiang)(xiang)變為(wei)(wei)雙向(xiang)(xiang)、多(duo)向(xiang)(xiang)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)運(yun)行控(kong)制(zhi)更加(jia)復雜(za)。

三是電(dian)力建設安(an)全形勢依然嚴峻(jun)。2018年，我國(guo)發生電(dian)力建設人身傷亡事故18起(qi)，同(tong)比(bi)增加38%，暴(bao)露出個別(bie)單(dan)位安(an)全基礎不牢、安(an)全管理松(song)懈、事故防范不到(dao)位等問題(ti)，需要引(yin)起(qi)高度重視。

四是網絡(luo)信息安全環境日趨復(fu)雜(za)。近(jin)年(nian)來，電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)成(cheng)為“網絡(luo)攻擊”的新目標。2015年(nian)，烏克蘭電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)遭(zao)到(dao)惡意軟件攻擊，引發大規(gui)模停(ting)電(dian)(dian)；今(jin)年(nian)3月，委內(nei)瑞拉電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)接連(lian)遭(zao)受襲擊，包括首都加(jia)拉加(jia)斯在內(nei)的2/3以上國土(tu)面(mian)積發生停(ting)電(dian)(dian)。

電(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)(an)(an)(an)全事關國家安(an)(an)(an)(an)全。當前是我國電(dian)(dian)(dian)力(li)行業加(jia)快改革發(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)，必須高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)安(an)(an)(an)(an)全問(wen)(wen)題，多(duo)措并舉保安(an)(an)(an)(an)全。要(yao)(yao)(yao)夯實安(an)(an)(an)(an)全基礎。加(jia)快抽水蓄能和電(dian)(dian)(dian)化(hua)學儲能電(dian)(dian)(dian)站建設(she)，根據需要(yao)(yao)(yao)積極應用調(diao)相機等(deng)設(she)備(bei)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)電(dian)(dian)(dian)網動(dong)態調(diao)節(jie)能力(li)，提(ti)高(gao)(gao)清潔(jie)能源大規模(mo)接入的(de)(de)適應性；加(jia)快推進特高(gao)(gao)壓交流網架建設(she)，盡快解決“強(qiang)(qiang)(qiang)直弱交”問(wen)(wen)題，消除電(dian)(dian)(dian)網薄弱環節(jie)；加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)設(she)備(bei)、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)場(chang)所、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)通(tong)道、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)時(shi)段的(de)(de)運維管(guan)理和安(an)(an)(an)(an)全防護，確(que)保電(dian)(dian)(dian)力(li)可靠供應，萬無一失；加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)施工現場(chang)安(an)(an)(an)(an)全管(guan)理，確(que)保人員安(an)(an)(an)(an)全，杜絕(jue)發(fa)(fa)生重(zhong)特大安(an)(an)(an)(an)全事故。

要加快技術突破。構建大電網(wang)安(an)全(quan)(quan)綜(zong)合防(fang)(fang)御體(ti)系，采(cai)用新(xin)技術、新(xin)裝備，提高系統(tong)安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)水平；加強虛擬同(tong)步機等新(xin)能源發電并網(wang)關鍵技術研(yan)究與(yu)應用，提高系統(tong)穩(wen)定(ding)控(kong)制能力(li)和(he)靈活調節水平；強化電力(li)系統(tong)信息(xi)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)控(kong)，有(you)效防(fang)(fang)范(fan)“網(wang)絡(luo)攻擊”。要堅(jian)持團結治(zhi)網(wang)。營(ying)造全(quan)(quan)行業、全(quan)(quan)社會共同(tong)關心維(wei)護電力(li)安(an)全(quan)(quan)的良好(hao)氛圍，加強發電企業、電網(wang)企業和(he)用戶合作，健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)控(kong)體(ti)系，提升安(an)全(quan)(quan)水平。

關于創新發展

近(jin)年(nian)來，電(dian)(dian)力(li)企業(ye)經(jing)營形(xing)勢(shi)日趨嚴峻(jun)。一是(shi)利潤增速下(xia)(xia)滑(hua)。2018年(nian)，全(quan)國一般工商(shang)業(ye)電(dian)(dian)價(jia)平均降低10%；受煤炭去產(chan)能等(deng)影響，全(quan)國發電(dian)(dian)行業(ye)電(dian)(dian)煤采購成本同比提高500億元左(zuo)右。成本和(he)收入的一升一降，導致電(dian)(dian)力(li)企業(ye)利潤受到雙向擠壓，全(quan)國近(jin)一半火(huo)電(dian)(dian)企業(ye)出現虧損，電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)利潤下(xia)(xia)滑(hua)。二是(shi)投(tou)資(zi)能力(li)下(xia)(xia)降。在國家“去杠桿”等(deng)政策影響下(xia)(xia)，電(dian)(dian)力(li)企業(ye)投(tou)資(zi)能力(li)受限。2015年(nian)～2018年(nian)，全(quan)國電(dian)(dian)源(yuan)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)分別為3936億、3408億、2900億、2721億元，呈逐(zhu)年(nian)下(xia)(xia)降趨勢(shi)。三是(shi)電(dian)(dian)建(jian)和(he)裝(zhuang)備(bei)市場(chang)形(xing)勢(shi)嚴峻(jun)。在國內電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)趨緊，特別是(shi)電(dian)(dian)源(yuan)建(jian)設(she)市場(chang)規模逐(zhu)年(nian)萎(wei)縮(suo)情況下(xia)(xia)，電(dian)(dian)力(li)建(jian)設(she)和(he)電(dian)(dian)工裝(zhuang)備(bei)制造(zao)企業(ye)普遍面臨巨大(da)市場(chang)和(he)經(jing)營壓力(li)。

2019年(nian)，預計(ji)全(quan)社會用電量增(zeng)速比去(qu)年(nian)下降2～3個百分點；今年(nian)政府工作報告提出(chu)一般(ban)工商業(ye)平均電價再降10%，電力企(qi)業(ye)經(jing)營發展將面(mian)臨更大壓力。面(mian)對(dui)行業(ye)發展的新形勢(shi)、新情況，實現高(gao)質(zhi)量發展，關鍵(jian)要轉型(xing)和(he)創新。

一要加(jia)快企業(ye)(ye)轉(zhuan)型。要緊(jin)緊(jin)圍繞能(neng)源轉(zhuan)型，找準企業(ye)(ye)發(fa)展方(fang)向(xiang)，占(zhan)據主(zhu)(zhu)動權，努力實現(xian)“彎道(dao)超車(che)”；決不能(neng)消(xiao)極(ji)被動，錯失機遇，甚(shen)至“彎道(dao)翻(fan)車(che)”。優(you)化核心業(ye)(ye)務。積(ji)極(ji)瘦身健體、提(ti)質增(zeng)效(xiao)，大力推進(jin)清(qing)潔(jie)替代(dai)和電能(neng)替代(dai)，主(zhu)(zhu)動壓(ya)減盈利能(neng)力弱、不符合綠色清(qing)潔(jie)發(fa)展方(fang)向(xiang)的業(ye)(ye)務，盡(jin)快實現(xian)主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)務向(xiang)清(qing)潔(jie)低碳領(ling)域轉(zhuan)型，持續做強做優(you)，增(zeng)強核心競(jing)爭力。強化經營管理(li)。

管理上要更加規范，消除短板，嚴控成(cheng)本，實現(xian)企業(ye)(ye)發展從粗放向精益的(de)轉變；投(tou)資上要精準、精細，力(li)(li)(li)爭“花小(xiao)錢、辦大(da)事”，提升投(tou)資效(xiao)率效(xiao)益，確保資產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。拓展國(guo)(guo)際市場(chang)。國(guo)(guo)際化(hua)發展是(shi)大(da)勢所趨，如(ru)法國(guo)(guo)電力(li)(li)(li)公(gong)司、意大(da)利電力(li)(li)(li)公(gong)司國(guo)(guo)際業(ye)(ye)務收入占營業(ye)(ye)總收入的(de)比重(zhong)分別達41%、49%，相(xiang)比之下(xia)，我國(guo)(guo)電力(li)(li)(li)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)際化(hua)還處于(yu)起步(bu)階段，必須堅定不(bu)移走國(guo)(guo)際化(hua)道路，加大(da)力(li)(li)(li)度開拓國(guo)(guo)際市場(chang)，用好(hao)國(guo)(guo)際資源(yuan)，在全球特別是(shi)“一帶一路”國(guo)(guo)家(jia)推(tui)進基礎設施(shi)、產能、金融(rong)等多領域、多層次合作，打(da)造新的(de)增(zeng)長點。

二要強化創新(xin)(xin)引領。面對新(xin)(xin)形勢，我們應進(jin)一步增(zeng)強創新(xin)(xin)意識，積極(ji)推(tui)動技(ji)術(shu)裝備(bei)和(he)商業模式創新(xin)(xin)，搶占制高(gao)(gao)點。技(ji)術(shu)裝備(bei)方面，重點加(jia)快(kuai)研(yan)發低(di)風速陸上風機、超(chao)大型海上風機和(he)效(xiao)率更高(gao)(gao)、成本更低(di)的(de)光伏材料，提高(gao)(gao)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發電(dian)效(xiao)率；加(jia)快(kuai)第四代核電(dian)和(he)受控核聚變技(ji)術(shu)研(yan)發；加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)特高(gao)(gao)壓柔性直(zhi)流輸(shu)電(dian)、大容量(liang)海底電(dian)纜等重點技(ji)術(shu)裝備(bei)研(yan)究攻關，滿足(zu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)更大規模匯集與外送(song)需要；加(jia)快(kuai)鋰空氣電(dian)池、石墨烯(xi)電(dian)池等電(dian)化學儲能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發，進(jin)一步降低(di)成本、提升(sheng)效(xiao)率和(he)使(shi)用壽(shou)命(ming)。

商(shang)(shang)業模式方面，重點要把(ba)握新(xin)一輪信息(xi)技(ji)術變革機遇，推動(dong)大數據(ju)、云計算、物聯(lian)網、移動(dong)互(hu)聯(lian)、人工智能等現代(dai)信息(xi)通信技(ji)術與電(dian)力(li)系統(tong)深度融合(he)，提高電(dian)力(li)系統(tong)運行效率和效益；抓(zhua)住能源、信息(xi)、交通“三網融合(he)”發展(zhan)趨勢，促進通道共享、設施共用、終端共建(jian)和功能集成，大力(li)開展(zhan)綜合(he)能源服(fu)務(wu)(wu)、電(dian)動(dong)汽車充放電(dian)、電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)、氫能等領域創新(xin)，積(ji)極培育(yu)新(xin)產業、新(xin)業態和新(xin)商(shang)(shang)業模式，推動(dong)傳統(tong)電(dian)力(li)企業向(xiang)現代(dai)綜合(he)能源服(fu)務(wu)(wu)商(shang)(shang)轉型。

三要加(jia)強(qiang)隊(dui)(dui)伍建設。推動電力(li)行(xing)業轉(zhuan)型創(chuang)(chuang)新(xin)，關(guan)鍵要充分調(diao)動廣(guang)大職工的(de)積極(ji)性(xing)和主動性(xing)。要健全完善用人機制，鼓勵(li)員工干事創(chuang)(chuang)業、創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)效(xiao)。要注(zhu)重人才培養，大力(li)培育(yu)專家型、復(fu)合型高水平人才，打造一(yi)支具有國際視野、創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)強(qiang)、綜(zong)合素質(zhi)高的(de)一(yi)流人才隊(dui)(dui)伍。要加(jia)強(qiang)培育(yu)優(you)(you)秀行(xing)業文化，大力(li)弘揚(yang)“工匠精神”，激勵(li)引導廣(guang)大員工干一(yi)行(xing)、愛一(yi)行(xing)、精一(yi)行(xing)，形成愛崗敬(jing)業、創(chuang)(chuang)先爭優(you)(you)的(de)良好氛(fen)圍。

關于電力改革

中發(fa)9號(hao)文(wen)明確了“管住中間(jian)、放(fang)開兩頭”的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)總體思路(lu)(lu)，確定了“三(san)放(fang)開、一獨(du)立、三(san)強化”的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)路(lu)(lu)徑(jing)，對電(dian)力行業發(fa)展、體制(zhi)機(ji)制(zhi)、市(shi)場(chang)格局(ju)、效(xiao)益效(xiao)率、安全服務等各方(fang)面帶(dai)來深刻影響。近年(nian)來，電(dian)力改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)出(chu)現市(shi)場(chang)主(zhu)體多元化、利益訴(su)求多樣化的新趨勢，協(xie)調的復雜性大大增加(jia)，有許多重(zhong)要問題(ti)需要進一步深入研究(jiu)。

當前一(yi)個突出(chu)矛盾是省間壁壘嚴重(zhong)，有的省份寧可用本(ben)地煤電(dian)也不愿用外來清潔發(fa)電(dian)，甚(shen)至限制和(he)干(gan)預省間電(dian)力交易。這(zhe)也是習近平總書記(ji)指出(chu)的“清潔能源放空、煤電(dian)晝夜運(yun)轉”問(wen)題的癥(zheng)結所在。

目前，由于省(sheng)間壁壘造成的(de)棄(qi)電(dian)(dian)量(liang)占總棄(qi)電(dian)(dian)量(liang)的(de)40%以上。進(jin)一步深(shen)化(hua)電(dian)(dian)力改革，要抓住(zhu)三個關鍵：

一要加(jia)快建設(she)全國(guo)統一電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)。加(jia)強(qiang)頂層設(she)計，發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)在資(zi)源配置中的決定性(xing)作用，構建統一開放(fang)、高效運(yun)轉的電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)體系。重點完善(shan)與全國(guo)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)相適應的交易(yi)機制，逐步(bu)統一省(sheng)間(jian)電力(li)(li)(li)交易(yi)規則，促進跨區跨省(sheng)直接(jie)交易(yi)，打破省(sheng)間(jian)壁(bi)壘和市(shi)(shi)場(chang)分割，更好(hao)發(fa)揮“大電網、大市(shi)(shi)場(chang)”作用。同時(shi)，研究推動(dong)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)與碳(tan)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)深度融合，構建電碳(tan)綜(zong)合市(shi)(shi)場(chang)，發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)高效配置資(zi)源優(you)勢，實現碳(tan)減排與能源轉型協(xie)同推進。

二要推(tui)動形成科(ke)學的電(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)。加快完善(shan)一次能(neng)源價(jia)(jia)格、上(shang)網電(dian)價(jia)(jia)、銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)(jia)之間的聯動機制(zhi)(zhi)，使電(dian)價(jia)(jia)真正反映能(neng)源供應的合理成本(ben)、供求(qiu)關系、資源狀況和生態環境治理成本(ben)，促進能(neng)源電(dian)力在(zai)全國范圍優化配置。結(jie)合電(dian)價(jia)(jia)改革(ge)進程，妥善(shan)解決電(dian)價(jia)(jia)交叉補貼問(wen)題。

三要穩妥推進增量配(pei)(pei)電(dian)改革試點(dian)。目(mu)前，國(guo)家發改委、能源局已批(pi)復前三批(pi)試點(dian)項目(mu)320個(ge)。2018年(nian)12月，啟動(dong)了第四批(pi)增量配(pei)(pei)電(dian)試點(dian)項目(mu)申報工作。推進增量配(pei)(pei)電(dian)改革，需要統(tong)籌處理好電(dian)網安(an)全(quan)運行、優質服務(wu)、降低成本的關(guan)系，堅持配(pei)(pei)電(dian)網統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)調度，促進輸配(pei)(pei)電(dian)網協同發展(zhan)、安(an)全(quan)運營，避免電(dian)網“碎(sui)片化”。

關于全球能源互聯網

構建(jian)全(quan)球(qiu)能源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)是(shi)習近平總(zong)書記從推動(dong)能源(yuan)(yuan)(yuan)“四(si)個(ge)革(ge)命(ming)、一(yi)個(ge)合作”、構建(jian)人類(lei)命(ming)運(yun)共同體的(de)(de)全(quan)局高度提出的(de)(de)重大倡議，是(shi)中央的(de)(de)一(yi)項重大決策部(bu)署，為我國能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力行業(ye)指明了發展方向。全(quan)球(qiu)能源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)涉及電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)網(wang)、電(dian)(dian)建(jian)、電(dian)(dian)工(gong)裝備和電(dian)(dian)力科(ke)研等各領域，與(yu)每個(ge)電(dian)(dian)力企業(ye)都緊密相關，決不(bu)僅(jin)(jin)是(shi)合作組織的(de)(de)工(gong)作，也不(bu)僅(jin)(jin)是(shi)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)、發電(dian)(dian)企業(ye)的(de)(de)任(ren)務。

貫(guan)徹落(luo)實(shi)好習(xi)近平總書(shu)記(ji)重要(yao)(yao)指(zhi)示精神，加(jia)快建(jian)設全球能源(yuan)互聯網，是(shi)(shi)整個電力行(xing)(xing)業共同的政治(zhi)責任和重要(yao)(yao)使(shi)命，是(shi)(shi)踐行(xing)(xing)“四個意識”，講政治(zhi)、講大(da)(da)局的體現，也將為電力行(xing)(xing)業和企業帶來重大(da)(da)發展機遇和廣闊(kuo)發展空間。

廣大(da)電(dian)力企業(ye)(ye)要加強學習、提(ti)高認識，準確(que)把握構建全(quan)球能(neng)源互聯網的(de)重大(da)意(yi)義，更加自覺主動(dong)參與和推動(dong)全(quan)球能(neng)源互聯網事(shi)業(ye)(ye)發(fa)展。

一是引領世界可持續(xu)發展的(de)(de)必由之路。構建全球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)，加(jia)快(kuai)“兩個替代、一個提(ti)高(gao)、一個回歸(gui)”，能(neng)夠有效減少全球(qiu)碳排(pai)放(fang)，實(shi)現(xian)本(ben)世紀(ji)末全球(qiu)溫升控制在2℃以內目標；能(neng)夠大幅減少化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)造成的(de)(de)廢(fei)棄物排(pai)放(fang)和水土污染(ran)，全面改善生態環境(jing)；能(neng)夠讓人人享有現(xian)代可持續(xu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，實(shi)現(xian)包(bao)容增長與共同繁榮，為解決全球(qiu)資源(yuan)(yuan)(yuan)匱乏、氣候變(bian)化(hua)、環境(jing)污染(ran)和健康貧困等問題，提(ti)供了技(ji)術先進、經(jing)濟(ji)高(gao)效、現(xian)實(shi)可行、利于推(tui)廣(guang)的(de)(de)“中(zhong)國方案”。

二是(shi)貫(guan)徹落實(shi)(shi)國(guo)家重大戰略的必然要求。構建全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯網是(shi)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)(she)的重要內容，是(shi)推動人類命運共(gong)(gong)同體(ti)建設(she)(she)的重要實(shi)(shi)踐，將助力(li)打(da)造綠色(se)低碳、互(hu)聯互(hu)通、互(hu)惠共(gong)(gong)贏(ying)的能(neng)源(yuan)共(gong)(gong)同體(ti)，搭建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)家能(neng)源(yuan)合(he)作新平臺，促進南(nan)(nan)(nan)南(nan)(nan)(nan)合(he)作、南(nan)(nan)(nan)北合(he)作，實(shi)(shi)現各國(guo)資源(yuan)共(gong)(gong)享、協同發(fa)展，進一(yi)步提升(sheng)我國(guo)的國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)，服務(wu)我國(guo)政治、經濟、外交(jiao)大局。

三是實現電力行業(ye)和企業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重大機遇(yu)。當前我(wo)國電力企業(ye)普遍面(mian)臨經營壓(ya)力和發(fa)展(zhan)(zhan)困(kun)難，拓(tuo)展(zhan)(zhan)業(ye)務布局、實現提質增效(xiao)(xiao)是破(po)解問題的(de)關鍵。構建(jian)全(quan)球能源互(hu)聯(lian)網將有力促進(jin)電力企業(ye)聯(lian)合、優勢互(hu)補，變(bian)“單打獨斗”為“抱團出海”，合作開發(fa)重大項(xiang)目、開拓(tuo)海外市場，打造新(xin)的(de)效(xiao)(xiao)益增長點，為電力企業(ye)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)開辟了新(xin)道(dao)路(lu)。

三(san)年多來，在各方(fang)大力支持(chi)下，合作(zuo)組織(zhi)大力推進理念傳(chuan)播、規(gui)劃研究、國際(ji)合作(zuo)和項目實施，推動(dong)全球能源互聯(lian)網“中國倡議”走向世界。

合作(zuo)組織(zhi)會員達到635家(jia)，涵蓋五大(da)洲93個國(guo)家(jia)（地(di)區(qu)），合作(zuo)伙伴覆蓋全球(qiu)主要國(guo)際組織(zhi)和80多個國(guo)家(jia)的政(zheng)府(fu)、企業、機構、高校(xiao)；面向全球(qiu)發(fa)(fa)(fa)布(bu)了全球(qiu)能源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)骨(gu)干網(wang)(wang)架、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)數、技術裝備、標準體系以及非(fei)(fei)洲、東南(nan)亞、東北亞能源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)規劃等有重要影(ying)響力的創(chuang)新成果，為(wei)全球(qiu)能源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)建設(she)提供(gong)了頂層(ceng)設(she)計和行(xing)動路(lu)線圖；結合非(fei)(fei)洲、東南(nan)亞、中南(nan)美洲等地(di)區(qu)實際情況，創(chuang)新提出“電(dian)(dian)-礦-冶-工-貿”聯(lian)動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式，依托資(zi)源(yuan)優勢，打造(zao)電(dian)(dian)力、采礦、冶金、工業、貿易等協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的產(chan)業鏈，有效破解這些地(di)區(qu)重大(da)項目建設(she)長期面臨的有資(zi)源(yuan)、無市(shi)場、融資(zi)難、啟動難困局，為(wei)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)了一攬子解決方案。

構建全(quan)(quan)(quan)球能源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)總體可按國(guo)內(nei)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)、洲(zhou)內(nei)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)、全(quan)(quan)(quan)球互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)三(san)個(ge)階(jie)段推進。2025年，全(quan)(quan)(quan)面加強各(ge)國(guo)能源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)建設，跨國(guo)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)實現重要突(tu)破(po)；2035年，基本實現各(ge)大洲(zhou)洲(zhou)內(nei)電網(wang)(wang)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)，亞(ya)洲(zhou)、歐(ou)洲(zhou)、非洲(zhou)率先(xian)實現跨洲(zhou)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)；2050年，基本建成全(quan)(quan)(quan)球能源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)。

目(mu)前，全(quan)球能(neng)源互(hu)(hu)聯網建設已(yi)進入(ru)戰略(lve)實施的關鍵期。為加(jia)快推動項目(mu)實施，合作組織成立了(le)全(quan)球能(neng)源互(hu)(hu)聯網大學和智庫聯盟，正在籌(chou)建全(quan)球能(neng)源互(hu)(hu)聯網電力、裝備、金融聯盟以及非洲(zhou)、阿拉伯國家能(neng)源互(hu)(hu)聯網可持續發(fa)展聯盟，凝聚各方力量。

希望廣大(da)電(dian)力企業把握機遇，積極(ji)加入(ru)聯(lian)(lian)(lian)盟，共(gong)同(tong)推動(dong)全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)。要(yao)將全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)作(zuo)為(wei)企業發展的(de)戰略重點和自覺行動(dong)，在全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)規(gui)劃研究、技術研發、標(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)、裝(zhuang)備制(zhi)造、項(xiang)目(mu)推進等(deng)方面加快搶占(zhan)制(zhi)高點。要(yao)結合(he)(he)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)，積極(ji)推進我國(guo)(guo)與(yu)周邊(bian)國(guo)(guo)家以及“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)(wang)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)項(xiang)目(mu)；圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)非、中(zhong)(zhong)(zhong)阿、中(zhong)(zhong)(zhong)拉(la)(la)合(he)(he)作(zuo)，以“電(dian)-礦-冶-工-貿”聯(lian)(lian)(lian)動(dong)發展為(wei)抓(zhua)手，積極(ji)參與(yu)和推動(dong)非洲(zhou)、阿拉(la)(la)伯(bo)國(guo)(guo)家、中(zhong)(zhong)(zhong)南美(mei)洲(zhou)等(deng)地區能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)。要(yao)利用好合(he)(he)作(zuo)組織及全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)各個(ge)聯(lian)(lian)(lian)盟平(ping)臺，加強資源(yuan)共(gong)享、需求對接和項(xiang)目(mu)合(he)(he)作(zuo)，在全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮更大(da)作(zuo)用。