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“拉閘限電”罕見地在多地重現，揭示出我國能源電力清潔轉型必須解決的矛盾：如何用經濟性可承受的方式保障電網安全、滿足社會用電需求。

首先需要明(ming)確(que)，湖南等(deng)地在負(fu)荷(he)高峰時段(duan)內(nei)的(de)(de)(de)有(you)序用電(dian)，與曾(ceng)經(jing)(jing)因(yin)發(fa)電(dian)能力不(bu)足造成的(de)(de)(de)大面(mian)積、長時間(jian)缺(que)(que)電(dian)有(you)質的(de)(de)(de)區(qu)別。2002年“廠網分(fen)離”，被視為(wei)我(wo)國(guo)電(dian)力工業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)一座(zuo)里程碑。這一舉措為(wei)電(dian)力行業(ye)引入(ru)了競爭，也為(wei)行業(ye)發(fa)展注入(ru)了前所未有(you)的(de)(de)(de)活力。自此之后(hou)，我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)快速(su)增長，因(yin)電(dian)量(liang)不(bu)足造成的(de)(de)(de)“硬缺(que)(que)電(dian)”很快成為(wei)歷(li)史。如今(jin)，湖南面(mian)臨的(de)(de)(de)是尖峰電(dian)力負(fu)荷(he)難以滿足的(de)(de)(de)“軟缺(que)(que)電(dian)”，其(qi)背(bei)后(hou)的(de)(de)(de)誘(you)因(yin)比(bi)曾(ceng)經(jing)(jing)的(de)(de)(de)電(dian)量(liang)短缺(que)(que)更為(wei)復(fu)雜(za)。

多地(di)電(dian)(dian)力系(xi)統供(gong)需(xu)平衡趨緊的(de)關鍵原因在于，現有制(zhi)度未(wei)能推動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)完(wan)成“托底(di)”“讓(rang)路”的(de)角(jiao)色轉(zhuan)變(bian)。“托底(di)”并不意(yi)味(wei)著(zhu)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)要無限度地(di)承擔保(bao)障責(ze)任(ren)，“讓(rang)路”也并不意(yi)味(wei)著(zhu)新能源對煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)單方(fang)面替(ti)代，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)在承擔基(ji)荷、調峰、備(bei)用責(ze)任(ren)的(de)同時，理(li)應獲得與(yu)付出相匹配的(de)回報。但現實情況卻(que)是，電(dian)(dian)力系(xi)統并沒有給煤(mei)(mei)電(dian)(dian)劃定明(ming)確的(de)職責(ze)邊界。“托底(di)”“讓(rang)路”只停留(liu)在戰略(lve)層(ceng)面，缺乏具體的(de)執行路徑。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)被“召之即(ji)(ji)來、揮之即(ji)(ji)去”，制(zhi)度保(bao)障無從談起。

客觀來(lai)看，在風電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、外來(lai)電(dian)(dian)均無(wu)法(fa)提(ti)供有效出(chu)力(li)(li)(li)的(de)當下，煤電(dian)(dian)成為保障湖南電(dian)(dian)力(li)(li)(li)需(xu)求的(de)唯一手段；且隨(sui)著(zhu)未來(lai)可再生能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)在電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統中(zhong)的(de)占比進一步提(ti)升，一旦極端天氣等偶發因素急(ji)速推高需(xu)求，這一矛盾(dun)會更加(jia)突出(chu)。電(dian)(dian)力(li)(li)(li)行業需(xu)要認識到，在當前的(de)技術水(shui)平和電(dian)(dian)源(yuan)格局下，越是大力(li)(li)(li)發展新能(neng)源(yuan)，煤電(dian)(dian)在電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統中(zhong)的(de)作用就(jiu)越不可忽視。

湖南煤(mei)電(dian)全部滿負(fu)(fu)荷(he)運行仍無法滿足尖峰負(fu)(fu)荷(he)的原因(yin)之一，正是因(yin)為湖南煤(mei)電(dian)在(zai)煤(mei)價、利用小時數方面存(cun)在(zai)劣勢，連續(xu)多年(nian)沒能(neng)新增(zeng)煤(mei)電(dian)裝機。如(ru)果可(ke)以(yi)建立容量補償機制(zhi)，或建設容量市場，煤(mei)電(dian)企業(ye)就可(ke)以(yi)通過容量電(dian)費逐年(nian)回收投資成本，同時將更(geng)多電(dian)量空(kong)間讓給可(ke)再(zai)生能(neng)源。這(zhe)樣(yang)一來(lai)，煤(mei)電(dian)企業(ye)不(bu)再(zai)需要擔心投資打水漂(piao)，電(dian)力系統也(ye)可(ke)以(yi)擁(yong)有足夠的備用電(dian)源，清潔(jie)能(neng)源電(dian)力的生存(cun)空(kong)間不(bu)僅(jin)不(bu)會被煤(mei)電(dian)擠占，反而(er)將更(geng)加廣闊。

需要強調(diao)的(de)是(shi)，建(jian)立(li)容量(liang)補償(chang)機(ji)制、建(jian)設容量(liang)市場，并(bing)不意味(wei)著(zhu)大肆重啟煤電建(jian)設。對(dui)于(yu)煤電裝機(ji)已經(jing)相(xiang)對(dui)過剩(sheng)的(de)省(sheng)份，可將部分煤電機(ji)組轉為備用，并(bing)根據服役年限等為其(qi)提(ti)供容量(liang)電價，剩(sheng)余煤電、清潔能(neng)源利用效率均可得到提(ti)升；而對(dui)于(yu)可再(zai)生能(neng)源占比較高、受(shou)自然(ran)因素變(bian)化影響較大的(de)地區，適量(liang)新增煤電裝機(ji)，為系(xi)統提(ti)供必要的(de)備用保(bao)障，也并(bing)不會與清潔、低(di)碳(tan)轉型目標(biao)發生沖突。

相比(bi)之(zhi)下，“拉閘(zha)(zha)限電”固然是應對(dui)異常(chang)情況(kuang)的(de)有(you)效(xiao)舉措，甚至不需(xu)(xu)要電力系統(tong)付出(chu)額外的(de)努力和改變，但長(chang)遠來看，指令(ling)性的(de)“拉閘(zha)(zha)限電”不可能成為(wei)電力系統(tong)未來應對(dui)供需(xu)(xu)矛盾的(de)“底牌”。同時，作為(wei)電力強(qiang)國(guo)，“拉閘(zha)(zha)限電”也無法回應人民對(dui)于先進高效(xiao)電力系統(tong)的(de)期(qi)望。

構建清(qing)潔(jie)低碳、安全高效(xiao)的電力(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統，必須以滿足(zu)人民群眾(zhong)對于社(she)會生(sheng)產生(sheng)活的用電需求(qiu)為前提。唯有立足(zu)現實需求(qiu)，以科學、合(he)理的機(ji)制引導電力(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統效(xiao)率提升，電力(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統才能迎(ying)來一(yi)個(ge)綠色、安全又不(bu)失經(jing)濟性的春天。