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12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書，并舉行發布會介紹有關情況。白皮書指出，新時代中國能源發展取得了歷史性成就，為服務經濟高質量發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供了重要支撐。

能源革命成果顯著

白皮(pi)書指出，中國堅定不移推進能(neng)源(yuan)革命，能(neng)源(yuan)生產(chan)和利用方式發(fa)生重(zhong)大(da)變革，能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)取得(de)歷史性成就(jiu)。能(neng)源(yuan)生產(chan)和消費結構不斷優化，能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率顯著提高，生產(chan)生活用能(neng)條件明顯改(gai)善，能(neng)源(yuan)安(an)全保障能(neng)力持續增強，為服(fu)務經濟高質量發(fa)展(zhan)、打(da)贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)和全面建成小康社(she)會提供(gong)了重(zhong)要(yao)支撐。

中(zhong)國在(zai)能(neng)源(yuan)(yuan)政策方面呈現出以下新特征：一是(shi)堅(jian)持以人民為中(zhong)心，始終把民生(sheng)用能(neng)放在(zai)首位，加強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)普遍服(fu)務(wu)；二是(shi)堅(jian)持清潔(jie)低(di)碳導向(xiang)，加快能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳轉型(xing)，提高清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)和非化石能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重；三是(shi)堅(jian)持創新核心地位，加快能(neng)源(yuan)(yuan)科技自(zi)主創新步伐，推進能(neng)源(yuan)(yuan)領域關鍵技術突破和產(chan)業鏈協同技術進步；四是(shi)堅(jian)持以改(gai)革促(cu)發展，建(jian)設高標準能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場體系，不(bu)斷釋放市(shi)場活(huo)力(li)；五是(shi)堅(jian)持推動構建(jian)人類命運共(gong)同體，深化全球能(neng)源(yuan)(yuan)治理合作，加快全球能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳轉型(xing)，共(gong)建(jian)清潔(jie)美麗(li)世(shi)界。

新時(shi)代中(zhong)國能(neng)源發(fa)展取得了歷史性成就。黨的十八大以來，中(zhong)國能(neng)源生產(chan)和利用(yong)方式發(fa)生重大變革，基本形成了多輪驅動(dong)的能(neng)源穩定供應體系，全(quan)面(mian)推進能(neng)源節約(yue)，以能(neng)源消費年(nian)均(jun)2.8%的增長支撐了國民經(jing)濟年(nian)均(jun)7%的增長。清潔能(neng)源占能(neng)源消費總量比重達(da)到23.4%，比2012年(nian)提高(gao)8.9個(ge)百分點，水電、風電、太陽(yang)能(neng)發(fa)電累計裝機(ji)規模均(jun)位居世(shi)界(jie)首(shou)位。建立了完備(bei)(bei)的清潔能(neng)源裝備(bei)(bei)制造產(chan)業鏈(lian)，支撐清潔能(neng)源開(kai)發(fa)利用(yong)。碳排放強(qiang)度明顯下降(jiang)，中(zhong)國2019年(nian)碳排放強(qiang)度比2005年(nian)降(jiang)低(di)48.1%，提前實現了2015年(nian)提出碳排放強(qiang)度下降(jiang)40%-45%的目標(biao)。

“我們希望通過發布這部白皮書(shu)，讓大家(jia)深(shen)入了(le)解中國(guo)在推動能(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳轉型方面(mian)付(fu)出的艱辛努力，以及(ji)為應對全球氣候變化(hua)和(he)促進能(neng)(neng)源(yuan)可持續發展(zhan)作出的積極(ji)貢獻。”國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局局長章(zhang)建華表示。

電力供應總體平穩有序

進入(ru)冬季(ji)，如何(he)平衡保障供電(dian)與節能減(jian)排？

國(guo)家發展改革(ge)委秘書長(chang)趙辰昕介紹(shao)，近期(qi)受(shou)工業(ye)生產高(gao)速增長(chang)以及低溫寒流疊加的影響(xiang)，電力需(xu)求超出預期(qi)，需(xu)求出現高(gao)速增長(chang)，尤其(qi)是湖南省(sheng)和江(jiang)西省(sheng)12月份用電需(xu)求增速在全國(guo)位居前列。

其中，12月上旬，湖(hu)南最大用(yong)電(dian)(dian)負(fu)荷比過去最高(gao)峰負(fu)荷高(gao)出了100多萬千瓦；江西省12月上旬發用(yong)電(dian)(dian)量(liang)同比增長18.4%，最大用(yong)電(dian)(dian)負(fu)荷達(da)到(dao)2631萬千瓦。

“夏季用(yong)電(dian)高(gao)峰往往會出現負荷(he)最大(da)的(de)情況，江西這個(ge)情況比(bi)夏季歷史(shi)最高(gao)負荷(he)也高(gao)出了50至60萬千瓦。湖南(nan)和江西都創造了高(gao)點。”趙辰昕介(jie)紹，用(yong)電(dian)需求增(zeng)加的(de)還有浙江省，12月上旬發用(yong)電(dian)量同比(bi)增(zeng)長9.2%，增(zeng)速位居東部省份前列。

他指出，湖南、江西等省份(fen)由于煤炭運輸距離較遠，外受電能力受到限制，歷年來都是冬季保(bao)障的(de)重點地(di)區。近期，針(zhen)對這幾(ji)個省份(fen)出現(xian)的(de)電力缺(que)口(kou)，地(di)方政府及時采取有序(xu)用電措施，有計(ji)劃地(di)壓減(jian)了(le)一部分工(gong)商業企業用電，確保(bao)了(le)電力供需(xu)平衡和居民用電需(xu)要，保(bao)障了(le)電力整(zheng)體(ti)平穩運行。

“截至目(mu)前，電(dian)力供(gong)應總(zong)體保(bao)持了平穩有(you)序，居民生活用電(dian)沒有(you)受到影(ying)響。”趙(zhao)辰昕表示，面對入冬以來用電(dian)需(xu)求的快速增長(chang)，國(guo)家發展改革(ge)委、國(guo)家能源局會同有(you)關部門(men)和電(dian)力企(qi)業積極采取措(cuo)施(shi)，切(qie)實保(bao)障(zhang)電(dian)力需(xu)求，確(que)保(bao)電(dian)力供(gong)應總(zong)體平穩有(you)序。

積極參與全球能源治理

一批重大能(neng)源(yuan)(yuan)合作項目(mu)落地實施，能(neng)源(yuan)(yuan)合作多邊(bian)、雙邊(bian)機(ji)制不斷完(wan)善，能(neng)源(yuan)(yuan)政策(ce)和技術交流日(ri)益頻繁……在共建“一帶一路”倡議引(yin)領下，中國的能(neng)源(yuan)(yuan)國際合作取得了豐(feng)碩成果(guo)。

白皮書(shu)倡議國(guo)際社(she)會共同(tong)努力，協(xie)(xie)同(tong)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型(xing)，協(xie)(xie)同(tong)鞏固能(neng)源(yuan)(yuan)領域多邊合(he)作，協(xie)(xie)同(tong)暢通國(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)貿易投資，協(xie)(xie)同(tong)促進(jin)欠發(fa)達(da)地區能(neng)源(yuan)(yuan)可及性，推(tui)進(jin)全球能(neng)源(yuan)(yuan)可持(chi)續發(fa)展，維護全球能(neng)源(yuan)(yuan)安全。

中國(guo)已成(cheng)為世界上最大的能(neng)源(yuan)生產國(guo)和世界上最大的能(neng)源(yuan)消費國(guo)。章(zhang)建華(hua)表示，面對新(xin)形勢和新(xin)挑戰，中國(guo)將務實推動(dong)“一帶(dai)一路(lu)”能(neng)源(yuan)國(guo)際(ji)合作高質(zhi)量發展。

一方(fang)面，積極參與全球能(neng)源(yuan)治理合作(zuo)(zuo)。中國將(jiang)秉承開(kai)放包容理念，建(jian)設好“一帶(dai)一路”能(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)伙(huo)伴關系，促進能(neng)源(yuan)互利合作(zuo)(zuo)，繼(ji)續(xu)加(jia)強與國際(ji)組織多邊(bian)機制合作(zuo)(zuo)，積極開(kai)展各種多邊(bian)能(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)和交流活動。

另(ling)一(yi)方面，高質(zhi)量(liang)推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作項目。中國(guo)將深(shen)度參(can)與全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)變革，研(yan)究(jiu)推(tui)進與有(you)關(guan)國(guo)家在核電(dian)、風(feng)電(dian)、光伏(fu)、智能(neng)(neng)電(dian)網、智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、互聯互通(tong)等方面的(de)合(he)作，研(yan)究(jiu)綠色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)綠色金(jin)融相結(jie)合(he)的(de)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)雙(shuang)邊和(he)多邊合(he)作項目。