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改革開(kai)放以來(lai)，我(wo)國(guo)國(guo)民經濟發(fa)展取得(de)了舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的歷史性成就(jiu)。作為重(zhong)要的基礎性產業(ye)，我(wo)國(guo)電(dian)力工(gong)業(ye)快速發(fa)展，發(fa)電(dian)裝機、電(dian)網(wang)規(gui)模等多項指(zhi)標已穩居世(shi)界首位，支撐了國(guo)民經濟的加速發(fa)展和(he)人民生活水平的不斷提高。

為統籌推(tui)(tui)(tui)進“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局、協(xie)調推(tui)(tui)(tui)進“四(si)個全(quan)(quan)面(mian)”戰(zhan)略布(bu)局，決勝全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社會(hui)、奪取(qu)新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)偉(wei)大(da)(da)勝利、實現中華民族(zu)偉(wei)大(da)(da)復興的(de)中國(guo)(guo)夢，電力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)應肩負起應有責(ze)任(ren)，在努(nu)力(li)確保“十(shi)三五”規劃各項任(ren)務(wu)全(quan)(quan)面(mian)實現的(de)同時(shi)，加強系統性、前瞻性研究，盡早謀(mou)劃“十(shi)四(si)五”及中長期電力(li)發展一(yi)系列重大(da)(da)問(wen)題，找準行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展方向(xiang)，著力(li)推(tui)(tui)(tui)動電力(li)工業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展。

近期，國家電(dian)力規劃(hua)研(yan)究(jiu)中心(xin)從規劃(hua)和發展(zhan)的角度開(kai)展(zhan)了深入研(yan)究(jiu)，初步形成以下四個對(dui)新時(shi)代我國電(dian)力工(gong)業(ye)高質量發展(zhan)的主要(yao)趨勢研(yan)判(pan)：

趨勢一：電(dian)力在能源的中(zhong)心地位不斷提升，促(cu)使保障電(dian)力安全成(cheng)為能源安全新戰略(lve)的核心要(yao)素，是電(dian)力行業踐行總體國(guo)家安全觀(guan)的迫切需要(yao)近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)經濟發(fa)展(zhan)條件和環境(jing)已(yi)經或即將發(fa)生諸多重(zhong)大轉變(bian)，同時(shi)，我(wo)國(guo)用電(dian)量已(yi)居世(shi)界首位、體量巨(ju)大，年(nian)凈增(zeng)量十分可觀(guan)，必須辨(bian)證地認識經濟發(fa)展(zhan)新常態對我(wo)國(guo)電(dian)力需求增(zeng)長的深刻影響：

一方面，隨(sui)著新常(chang)態下經濟增(zeng)長(chang)模式逐步發生歷(li)史性轉變、向后工業(ye)(ye)化(hua)階段(duan)(duan)(duan)不斷邁(mai)進，我(wo)國(guo)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)長(chang)將(jiang)不會再(zai)出(chu)現(xian)(xian)前一階段(duan)(duan)(duan)長(chang)期(qi)兩位(wei)數高(gao)(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)的現(xian)(xian)象，2025年、2035年我(wo)國(guo)全(quan)社(she)會用(yong)電(dian)(dian)量預計分別為9.4萬億千(qian)(qian)瓦時、12.2萬億千(qian)(qian)瓦時左(zuo)右；另一方面，我(wo)國(guo)仍處于并將(jiang)長(chang)期(qi)處于社(she)會主(zhu)義初級階段(duan)(duan)(duan)的基(ji)本國(guo)情沒有變，以高(gao)(gao)(gao)端制造業(ye)(ye)為代(dai)表(biao)的第二(er)產業(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)、以現(xian)(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)為代(dai)表(biao)的第三(san)產業(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)，以及(ji)新型城鎮化(hua)的居(ju)民(min)生活用(yong)電(dian)(dian)將(jiang)逐漸取代(dai)高(gao)(gao)(gao)耗能行業(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)，成為拉(la)動我(wo)國(guo)用(yong)電(dian)(dian)需(xu)求增(zeng)長(chang)的新動力。

預計(ji)到(dao)2035年，我(wo)國三產(chan)及居民(min)用電量占比將(jiang)上升至40%左右(you)，二(er)產(chan)用電比重(zhong)仍將(jiang)保持在接近60%的(de)高位。

面對(dui)不斷增長的電(dian)力(li)(li)需求，電(dian)力(li)(li)工業(ye)保(bao)障平穩供應的任務仍然繁(fan)重(zhong)(zhong)，電(dian)能(neng)(neng)在(zai)消(xiao)費側的比重(zhong)(zhong)也(ye)將逐步(bu)提高(gao)，推(tui)動電(dian)力(li)(li)在(zai)能(neng)(neng)源領域的中(zhong)心(xin)地(di)位逐步(bu)提升，電(dian)力(li)(li)安(an)全保(bao)障也(ye)逐漸成為能(neng)(neng)源安(an)全新戰略的核心(xin)要(yao)素之一(yi)：一(yi)方面我(wo)國(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源十分豐(feng)富，發展可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源替代化石(shi)能(neng)(neng)源，對(dui)于補充我(wo)國(guo)油(you)氣短板具有重(zhong)(zhong)大意義，電(dian)力(li)(li)工業(ye)責無旁貸(dai)。

2018年，我國電(dian)(dian)能(neng)占(zhan)終端能(neng)源消(xiao)費比(bi)重(zhong)(zhong)達(da)到24%左(zuo)右；另一方(fang)面，在能(neng)源的(de)(de)(de)終端消(xiao)費環節(jie)，如(ru)汽車、采(cai)暖、港口岸(an)電(dian)(dian)等，因(yin)地制宜的(de)(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)能(neng)替代油、氣、煤炭(tan)消(xiao)費，不僅可(ke)以改(gai)善環境，更能(neng)進一步(bu)(bu)補充油氣供(gong)應(ying)缺口，也是新時代電(dian)(dian)力發展的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要任務。隨著電(dian)(dian)動汽車、大數據等新興產業(ye)的(de)(de)(de)發展，我國將步(bu)(bu)入更高水(shui)平電(dian)(dian)氣化(hua)時代。預計到2035年，電(dian)(dian)能(neng)占(zhan)終端能(neng)源消(xiao)費比(bi)重(zhong)(zhong)將提(ti)高到35%左(zuo)右。

趨勢二：供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革(ge)不斷深化，引領(ling)綠(lv)色低碳循環(huan)(huan)發(fa)展，是(shi)電(dian)力(li)行業建設(she)生態文明的(de)必然要求據統計(ji)，我國(guo)90%左右(you)的(de)非(fei)化石能源(yuan)須先轉(zhuan)換為電(dian)能方(fang)可開發(fa)利用(yong)，因此，電(dian)力(li)工業成為推(tui)動供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)產業結構(gou)(gou)(gou)、空間結構(gou)(gou)(gou)、能源(yuan)結構(gou)(gou)(gou)、消費方(fang)式綠(lv)色轉(zhuan)型，實現由低水(shui)平(ping)供(gong)需平(ping)衡(heng)向(xiang)高水(shui)平(ping)供(gong)需平(ping)衡(heng)躍升的(de)主戰場，客觀上(shang)起(qi)到(dao)了(le)引領(ling)我國(guo)生態環(huan)(huan)境(jing)保護和(he)改(gai)善的(de)作用(yong)。

近(jin)年(nian)來(lai)(lai)，我國(guo)電(dian)源(yuan)結(jie)構不斷優化，新能源(yuan)發電(dian)裝機規模穩步提升，是推動供給側結(jie)構性改(gai)革，踐(jian)行(xing)能源(yuan)生產(chan)和消費(fei)革命(ming)的重(zhong)要成果(guo)。未來(lai)(lai)，綠色低碳循環發展仍(reng)將是電(dian)力行(xing)業推動我國(guo)經濟(ji)高質量發展和生態(tai)文明建設的必由(you)之路(lu)。

預(yu)計(ji)(ji)2025年，我國電(dian)力(li)總裝機達(da)到(dao)28億千瓦(wa)，2035年達(da)到(dao)38億千瓦(wa)。其中，風電(dian)、光(guang)伏(fu)等(deng)(deng)新(xin)(xin)能(neng)源發電(dian)裝機未來(lai)增(zeng)量(liang)較大(da)，預(yu)計(ji)(ji)2025年可達(da)到(dao)7億千瓦(wa)以(yi)(yi)上(shang)，占比達(da)到(dao)27%左(zuo)右(you)。2035年達(da)到(dao)12億千瓦(wa)左(zuo)右(you)，占比32%左(zuo)右(you)，但目前受制于(yu)技(ji)術等(deng)(deng)諸多(duo)因素，新(xin)(xin)能(neng)源因其間歇性、隨機性及能(neng)量(liang)密(mi)度低(di)等(deng)(deng)性質，還不足以(yi)(yi)作(zuo)為基(ji)礎能(neng)源支(zhi)撐我國工(gong)業生產(chan)和居民生活用電(dian)。所(suo)以(yi)(yi)，從國家(jia)能(neng)源安全(quan)(quan)穩定供(gong)應的戰(zhan)略角度出發，客觀上(shang)還需要發展一批保(bao)障電(dian)力(li)安全(quan)(quan)穩定供(gong)應的支(zhi)撐性、基(ji)礎性電(dian)源。

2020年(nian)、2025年(nian)、2035年(nian)，水電(dian)開(kai)發(fa)規(gui)模預計(ji)將(jiang)分(fen)(fen)別達(da)到3.4億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、3.9億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、4.2億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)左(zuo)右；核電(dian)裝機(ji)規(gui)模將(jiang)分(fen)(fen)別達(da)到0.52億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、0.8億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、1.3億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)；煤電(dian)裝機(ji)規(gui)模將(jiang)分(fen)(fen)別達(da)到11億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、13.5億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、14億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)左(zuo)右。我國天然(ran)氣對(dui)外依存(cun)度較高，且價格機(ji)制(zhi)尚不完(wan)善，天然(ran)氣發(fa)電(dian)存(cun)在(zai)較大不確定因素。

趨勢三：搶抓新(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技(ji)革命的歷(li)史(shi)機遇(yu)，創新(xin)(xin)與前沿技(ji)術深(shen)度融(rong)合，是電力行業貫(guan)徹落實科(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國重(zhong)大戰略的重(zhong)要(yao)任務

在(zai)百年(nian)未有(you)(you)之大(da)變(bian)局(ju)的(de)今天(tian)，全(quan)球新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)命孕育興起，此次革(ge)命基(ji)于新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)通信、人(ren)工(gong)智能(neng)、新(xin)(xin)材料及新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)等科(ke)(ke)學和(he)技(ji)(ji)(ji)術的(de)進步，是全(quan)方位、全(quan)面的(de)革(ge)新(xin)(xin)，正在(zai)深(shen)刻(ke)影響世界發(fa)展(zhan)格局(ju)，深(shen)刻(ke)改變(bian)人(ren)類生產生活方式。我國(guo)要在(zai)本世紀(ji)中(zhong)(zhong)葉建成社(she)會主義現代(dai)化強(qiang)國(guo)，就必(bi)須(xu)(xu)在(zai)這一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)命中(zhong)(zhong)搶(qiang)占領先(xian)地位。電力(li)行業(ye)作為(wei)支撐(cheng)社(she)會經濟發(fa)展(zhan)的(de)重要產業(ye)，天(tian)然享有(you)(you)和(he)承擔著超前規劃發(fa)展(zhan)的(de)義務(wu)和(he)責任，必(bi)須(xu)(xu)搶(qiang)占鰲頭(tou)，依托電力(li)系統固有(you)(you)技(ji)(ji)(ji)術基(ji)礎，加強(qiang)與前沿技(ji)(ji)(ji)術的(de)深(shen)度融合(he)，大(da)力(li)推動(dong)電力(li)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，在(zai)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)命中(zhong)(zhong)大(da)放異彩，切(qie)實貫徹落實科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)重大(da)戰略。

近年來，隨(sui)著清潔、低碳的(de)(de)新(xin)型能源體(ti)系發展，具有地(di)理位置分(fen)散、隨(sui)機性(xing)強、波動性(xing)大(da)、弱可觀性(xing)和可控性(xing)的(de)(de)各(ge)類(lei)分(fen)布式電(dian)(dian)源接(jie)入電(dian)(dian)網總體(ti)規模不斷(duan)擴大(da)，電(dian)(dian)網的(de)(de)安(an)全(quan)、可靠(kao)、經濟運行面臨諸多新(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)。云計(ji)算、大(da)數據、物(wu)聯網、5G、人工(gong)智能等前沿(yan)技術依托傳統(tong)電(dian)(dian)網物(wu)理架構，將分(fen)散在電(dian)(dian)網的(de)(de)各(ge)類(lei)資(zi)源相聚合(he)(he)，實(shi)現動態優化組(zu)合(he)(he)、保證供(gong)需的(de)(de)實(shi)時平衡，最大(da)限度地(di)接(jie)納(na)分(fen)布式電(dian)(dian)源。電(dian)(dian)力(li)需求側管理也(ye)正逐步向(xiang)需求側響(xiang)應、虛擬電(dian)(dian)廠方向(xiang)轉變。

未來一段時(shi)期，“云大物移智(zhi)”等前沿科技(ji)，與(yu)能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)深度(du)融合后可顯著提高電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)運行質(zhi)量(liang)和效率，催生電(dian)(dian)力(li)(li)智(zhi)能化、電(dian)(dian)力(li)(li)物聯網等新(xin)模式、新(xin)業態持續涌現，為(wei)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)的(de)發展帶(dai)來巨大的(de)潛(qian)力(li)(li)。

趨勢四：探(tan)索(suo)全球能源治(zhi)理(li)新模式，加(jia)強國(guo)際合(he)作(zuo)，是電力(li)行業貫徹落(luo)實“一帶一路(lu)”倡議，打造人類命(ming)運共同體的重(zhong)要舉措

當今世界(jie)，國際格局(ju)深度調(diao)整(zheng)，全球治理體系(xi)變革處(chu)在(zai)歷史轉(zhuan)折點上。我(wo)國擁(yong)有世界(jie)領(ling)(ling)先的(de)完(wan)整(zheng)的(de)電(dian)力(li)工業體系(xi)，應(ying)堅持開放包(bao)容、分類施策、合作共(gong)贏原則(ze)，在(zai)新時(shi)代始(shi)終高(gao)舉改革開放大旗(qi)，充(chong)分利(li)用國際國內兩(liang)個市場、兩(liang)種(zhong)資源，助推(tui)我(wo)國電(dian)力(li)“走(zou)出去”，將能(neng)源電(dian)力(li)打造成(cheng)為“一帶一路”倡(chang)議的(de)先導(dao)產(chan)業和(he)明星領(ling)(ling)域。

近(jin)年(nian)來，我(wo)國(guo)對外核電、火(huo)電、水電、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電及輸變電合(he)作(zuo)不斷加強，投資形(xing)式(shi)日趨多(duo)樣，帶(dai)動了我(wo)國(guo)標準、技術、裝備、金融“走出去”。當前，我(wo)國(guo)已經與30多(duo)個(ge)國(guo)家(jia)成立“一(yi)帶(dai)一(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)伙(huo)伴關(guan)系，與有關(guan)國(guo)家(jia)、國(guo)際和地區組織建(jian)立能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)機制近(jin)40項，簽(qian)署(shu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)文件100余(yu)份。

未來(lai)，隨著“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議(yi)的(de)(de)進一(yi)步推行，在咨詢、項目建設、投資、裝(zhuang)備(bei)制造、科技研發等方面，電(dian)力國(guo)(guo)際合作均具(ju)有廣闊的(de)(de)合作前景，是(shi)推動構(gou)建人(ren)類命運共同體的(de)(de)重要(yao)領域。經測算，若“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)人(ren)均用電(dian)水平達(da)(da)(da)到世界平均水平，帶來(lai)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機的(de)(de)潛(qian)力接(jie)近10億千(qian)瓦；若達(da)(da)(da)到我國(guo)(guo)人(ren)均用電(dian)水平，帶來(lai)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機的(de)(de)潛(qian)力約18億千(qian)瓦，相(xiang)當(dang)于我國(guo)(guo)全國(guo)(guo)的(de)(de)裝(zhuang)機規模；若達(da)(da)(da)到發達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)（以德國(guo)(guo)為例）的(de)(de)人(ren)均用電(dian)水平，帶來(lai)新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機的(de)(de)潛(qian)力可高(gao)達(da)(da)(da)48億千(qian)瓦左右。