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2020年11月2日下午，生態環境部辦公廳網站發布了關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知。就生態環境部就全國碳排放權交易市場建設公開征求意見。

根據文件，為貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院有(you)關決策部署，推進全國碳排放權(quan)交易(yi)市場建設(she)，生態環境部組織起草了《全國碳排放權(quan)交易(yi)管理辦法（試行(xing)）》（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿）和(he)《全國碳排放權(quan)登(deng)記交易(yi)結算管理辦法（試行(xing)）》（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿）。

生態環境部表示，綜合考慮(lv)國家溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)控制目標、經濟(ji)增長(chang)、產業結(jie)構(gou)調整、大(da)氣(qi)污染物排(pai)放(fang)(fang)控制等因素，制定并(bing)公(gong)布重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方(fang)法。排(pai)放(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)初期以免費分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)為(wei)主，適時引入有償(chang)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)，并(bing)逐步提高(gao)有償(chang)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)的比例。有償(chang)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)入實(shi)行收(shou)(shou)支(zhi)兩(liang)條線，納入財政管(guan)理(li)。

管理辦法責(ze)任關口前移，強化企業(ye)責(ze)任，體(ti)現“企業(ye)自(zi)證”原則，將確保碳排放數(shu)據真實性(xing)和準確性(xing)的責(ze)任壓實到企業(ye)，由重(zhong)點排放單位對排放報(bao)告(gao)的真實性(xing)、完整性(xing)和準確性(xing)負責(ze)，生態環境主(zhu)管部門對其監測計劃和排放報(bao)告(gao)質量(liang)進行核查(cha)(cha)和監督檢查(cha)(cha)。

在強化企業報送責任的(de)基礎上，加(jia)強了對監測計劃(hua)的(de)監督(du)管理，同時規定(ding)以(yi)(yi)“雙隨(sui)機、一公開”方式開展(zhan)重(zhong)點排放單位排放報告(gao)核查(cha)工作，省級生態環境主管部門在開展(zhan)核查(cha)時既(ji)可以(yi)(yi)利用生態環境系統(tong)現(xian)有的(de)隊伍力量開展(zhan)核查(cha)，也可以(yi)(yi)通過政府購(gou)買服(fu)(fu)務方式委托社會技術服(fu)(fu)務機構提供核查(cha)服(fu)(fu)務。

《登記交易結算管(guan)理辦法(fa)》著重規定了以下內容：

一是明確全國(guo)碳排(pai)放權登記、交易和結算各環節的基本要素。分(fen)別(bie)根(gen)據(ju)登記、交易、結算以及相(xiang)關風險(xian)管理等各環節，搭(da)建監(jian)管框架，對市場(chang)各主體(ti)及相(xiang)關行為(wei)進行綜合(he)規(gui)范，為(wei)市場(chang)監(jian)管提(ti)供(gong)依據(ju)。

二是(shi)明確(que)全國碳排放(fang)權(quan)登記(ji)結算機(ji)構(gou)和交(jiao)易機(ji)構(gou)的職能。兩(liang)機(ji)構(gou)作為分(fen)別(bie)運維管理全國碳排放(fang)權(quan)注冊登記(ji)系統、交(jiao)易系統并(bing)提供登記(ji)結算和交(jiao)易服(fu)務的機(ji)構(gou)，其基本職能、對(dui)接、風險管理等(deng)內容應(ying)在本辦法(fa)中規定。

三是明(ming)(ming)確登記、交易和結算的監(jian)管體系(xi)。辦法中明(ming)(ming)確我(wo)部(bu)進行監(jian)管的內容和措施，對兩機構重大事項報告(gao)提出(chu)了(le)要求，并明(ming)(ming)確了(le)省級生態環境主(zhu)管部(bu)門監(jian)管的內容。

四是細(xi)化(hua)(hua)登記、交(jiao)易、結(jie)算(suan)監(jian)管，編制相關管理細(xi)則(ze)。以《登記交(jiao)易結(jie)算(suan)管理辦法》為依據，針(zhen)對(dui)登記、交(jiao)易、結(jie)算(suan)活動各環(huan)節(jie)，明確監(jian)管主體及責任，細(xi)化(hua)(hua)監(jian)管內(nei)容(rong)，分(fen)別(bie)制定了《登記管理規(gui)則(ze)》《交(jiao)易管理規(gui)則(ze)》《結(jie)算(suan)管理規(gui)則(ze)》三個附屬(shu)文件，力求實現全(quan)國碳排放(fang)權登記、交(jiao)易、結(jie)算(suan)活動全(quan)覆(fu)蓋，形(xing)成閉環(huan)、精細(xi)化(hua)(hua)監(jian)管。

業內專家表示，總體上(shang)看(kan)政策傾(qing)向依舊是鼓勵市(shi)場(chang)參與者(zhe)多使用來源(yuan)(yuan)于風(feng)電、光伏(fu)等新能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)的CCER，通過碳(tan)市(shi)場(chang)真正的促進新能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)的發展，加(jia)大風(feng)能(neng)、光伏(fu)等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)替代化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)的比例(li)，發揮碳(tan)市(shi)場(chang)的真正節(jie)能(neng)減排(pai)、促進可持續發展的功能(neng)。根據相關測算(suan)，企業年排(pai)放1噸二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)，需要安裝1.1kW以上(shang)光伏(fu)站(zhan)才能(neng)實現(xian)碳(tan)中和。

據(ju)悉，《全國碳排(pai)放(fang)權交易管理辦(ban)法(fa)（試行）》（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）征求(qiu)意(yi)見時間自2020年(nian)(nian)11月(yue)2日(ri)至2020年(nian)(nian)12月(yue)1日(ri)。《全國碳排(pai)放(fang)權登記交易結(jie)算管理辦(ban)法(fa)（試行）》（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）征求(qiu)意(yi)見時間自2020年(nian)(nian)11月(yue)2日(ri)至2020年(nian)(nian)11月(yue)11日(ri)。

【全文如下】

關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知

環辦便(bian)函(han)〔2020〕373號

為(wei)貫徹(che)落(luo)實黨中央、國(guo)務院有關(guan)決策部(bu)署(shu)，推進全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易市場建(jian)設，我部(bu)組織(zhi)起草了(le)《全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易管理(li)(li)辦(ban)法(fa)（試行）》（征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）和《全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權登記交(jiao)易結算(suan)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)（試行）》（征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）。現(xian)就(jiu)上述兩個文件公開征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)。各機關(guan)團體、企(qi)事業單位(wei)和個人均(jun)可提出意(yi)見(jian)(jian)和建(jian)議，有關(guan)意(yi)見(jian)(jian)請書面反饋(kui)我部(bu)（電子文檔請同時發至(zhi)聯(lian)系人郵(you)箱）。《全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易管理(li)(li)辦(ban)法(fa)（試行）》（征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)時間(jian)自(zi)2020年11月(yue)2日至(zhi)2020年12月(yue)1日。《全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權登記交(jiao)易結算(suan)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)（試行）》（征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)時間(jian)自(zi)2020年11月(yue)2日至(zhi)2020年11月(yue)11日。

聯系人：生態環境部應對氣候變化司張敏思、王鐵

電話(hua)：（010）65645639、65645642

傳真：（010）65645638

郵箱(xiang)：climate_china mee.gov.cn

地址：北京(jing)市(shi)東城區(qu)東長安街12號

郵編：100006

附件：1.《全國碳排放權(quan)交(jiao)易管理辦法（試(shi)行）》（征(zheng)求意見(jian)稿）

2.《全國碳排放(fang)權交易管理辦法(fa)（試行）》編制(zhi)說明(ming)

3.《全國碳(tan)排放權登記交易結(jie)算管理辦法(fa)（試行）》（征求意見(jian)稿）

4.《全國碳排放權登記交易結算管理辦(ban)法(fa)（試行）》編制說(shuo)明

5.抄送單位名單

6.反饋意見建議格式

生態環境部辦公廳

2020年10月(yue)28日

附件1：

全(quan)國碳排放權交易(yi)管理辦法（試行）（征求意見(jian)稿(gao)）

第一章總則

第一條【目的(de)依據】為推進生(sheng)態文明建設(she)，更(geng)好履行(xing)《聯合國氣候變(bian)化(hua)框架公約》和《巴黎協定(ding)》，在應對(dui)氣候變(bian)化(hua)和促進低碳發展中充分發揮(hui)市場(chang)機制作用，加(jia)強對(dui)溫室氣體排放的(de)控制和管理，規范全國碳排放權(quan)交易及相關活動，制定(ding)本辦法。

第二條【適用范圍】全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交易(yi)及(ji)相關活(huo)(huo)動(dong)是指在全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交易(yi)市場開(kai)展的(de)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)等(deng)交易(yi)以及(ji)排(pai)放(fang)(fang)報(bao)告與核(he)查(cha)、排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)分配(pei)、排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)清繳等(deng)活(huo)(huo)動(dong)，上述活(huo)(huo)動(dong)的(de)監(jian)督管理，適用本辦法。

第(di)三(san)條【活動原則】全國碳排放權交易及(ji)相關活動必須堅持市場(chang)導向、政府服(fu)務、循序漸進、公(gong)平(ping)公(gong)開(kai)和誠實守信的原則。

第四條【監管部門(men)(men)及職責(ze)(ze)】生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部負責(ze)(ze)全(quan)(quan)國碳(tan)排放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)市場建設(she)(she)，制定全(quan)(quan)國碳(tan)排放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)及相關活(huo)動政(zheng)策與技術規范(fan)，并對全(quan)(quan)國碳(tan)排放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)及相關活(huo)動進(jin)行管理、監督(du)和指導。各省、自治區、直轄市、新疆生(sheng)產建設(she)(she)兵團生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)(men)（以下簡稱省級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門(men)(men)）負責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)開(kai)展本行政(zheng)區域內全(quan)(quan)國碳(tan)排放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)數據(ju)報送、核(he)查、配額分(fen)配、清繳履約等相關活(huo)動，并進(jin)行管理、監督(du)和指導。

設區的(de)市級(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)（以下簡(jian)稱(cheng)市級(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)）負責配合省級(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)落實相關具體工作。

第五條【重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)】重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)為全(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場(chang)覆蓋行(xing)業內年度(du)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)量達(da)到(dao)2.6萬噸二(er)氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以(yi)上的(de)企業或(huo)者其他經濟組織。符合條件(jian)的(de)重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)，應當通過環(huan)境(jing)信息管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)或(huo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)規定的(de)其他方式(shi)，向生(sheng)(sheng)產經營(ying)場(chang)所所在地(di)的(de)省(sheng)級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門(men)主動報告納(na)入重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)名(ming)錄。省(sheng)級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門(men)將本行(xing)政區域內所有符合條件(jian)的(de)重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)報生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)匯總。非重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)不納(na)入全(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場(chang)管(guan)理(li)。

第六條【試(shi)點(dian)碳(tan)市(shi)場對接】自本辦法(fa)實(shi)施之日起，參與全(quan)國碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易市(shi)場的重(zhong)點(dian)排放(fang)單位，不重(zhong)復參與相關省(sheng)（市(shi)）碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易試(shi)點(dian)市(shi)場的排放(fang)配(pei)額分配(pei)和清繳等活動。相關細(xi)則由生態環境部另(ling)行制(zhi)定(ding)并發布(bu)。

第二章排放配額管理

第七(qi)條【配額分配方法制(zhi)定(ding)】生態環境部綜合考慮國家溫(wen)室氣(qi)(qi)體排(pai)放控制(zhi)目(mu)標、經濟增長(chang)、產業結構調整、大氣(qi)(qi)污(wu)染物排(pai)放控制(zhi)等因素，制(zhi)定(ding)并(bing)公布重點排(pai)放單位排(pai)放配額分配方法。

第八條(tiao)【配(pei)(pei)額分(fen)(fen)配(pei)(pei)方式】排放配(pei)(pei)額分(fen)(fen)配(pei)(pei)初期以(yi)免(mian)費(fei)分(fen)(fen)配(pei)(pei)為主(zhu)，適時(shi)引入有償分(fen)(fen)配(pei)(pei)，并逐步提(ti)高有償分(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)比例。有償分(fen)(fen)配(pei)(pei)收入實(shi)行收支兩條(tiao)線，納(na)入財政管(guan)理。

第(di)九(jiu)條【預(yu)(yu)留配額】生態環境(jing)部可預(yu)(yu)留一(yi)定(ding)數量排放(fang)配額，用于市(shi)場調節、重大項(xiang)目(mu)建設等。

第十條【配(pei)額分配(pei)】省級(ji)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)主管(guan)部門(men)依據生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部制定的排放配(pei)額分配(pei)方法(fa)，向(xiang)(xiang)本(ben)行(xing)政(zheng)區域內(nei)的重(zhong)點排放單位分配(pei)排放配(pei)額。重(zhong)點排放單位對排放配(pei)額分配(pei)結果有(you)異議(yi)的，可向(xiang)(xiang)省級(ji)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)主管(guan)部門(men)提出(chu)申訴，省級(ji)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)主管(guan)部門(men)應當及時(shi)予以處(chu)理。

第十一(yi)條【配額調(diao)整】重(zhong)點排(pai)放單位終止，或者(zhe)因為分立、產能(neng)變化(hua)(hua)、工藝改變等原因使溫室氣體排(pai)放量發(fa)生重(zhong)大變化(hua)(hua)的(de)，省級生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門應當(dang)根據實際情(qing)況，按照生態(tai)環(huan)境(jing)部公(gong)布的(de)規定對其(qi)已獲得的(de)免費配額進行調(diao)整。

第十二條(tiao)【注冊(ce)登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)(suan)機(ji)構】生(sheng)態(tai)環境部負責建立(li)和管理(li)(li)全(quan)國碳排放權注冊(ce)登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)(suan)系統（以下(xia)簡(jian)稱注冊(ce)登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)(suan)系統）。注冊(ce)登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)(suan)系統管理(li)(li)機(ji)構（以下(xia)簡(jian)稱注冊(ce)登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)(suan)機(ji)構）受生(sheng)態(tai)環境部委托(tuo)負責組(zu)織實施和監督(du)管理(li)(li)全(quan)國碳排放權登(deng)記(ji)(ji)、存(cun)放、結算(suan)(suan)等。

第(di)十三條(tiao)【注冊登記(ji)(ji)結(jie)(jie)算系(xi)統】注冊登記(ji)(ji)結(jie)(jie)算系(xi)統用于記(ji)(ji)錄全(quan)(quan)國碳(tan)排放(fang)權的持有(you)、轉移(yi)、清繳履約(yue)、注銷等相關信息(xi)，實現(xian)全(quan)(quan)國碳(tan)排放(fang)權交易的結(jie)(jie)算及管理。全(quan)(quan)國碳(tan)排放(fang)權的持有(you)以注冊登記(ji)(ji)結(jie)(jie)算系(xi)統中記(ji)(ji)載的信息(xi)為準。

第十四條(tiao)【注(zhu)(zhu)冊(ce)登(deng)記賬(zhang)戶管理(li)】注(zhu)(zhu)冊(ce)登(deng)記結算系(xi)統(tong)分別為(wei)生態環(huan)境部和(he)省級生態環(huan)境主管部門(men)、重點排放單位(wei)、符合規定的機構和(he)個人等設立(li)具(ju)有不同(tong)功能(neng)的賬(zhang)戶。各方開(kai)立(li)賬(zhang)戶后，在(zai)注(zhu)(zhu)冊(ce)登(deng)記結算系(xi)統(tong)中進行排放配額管理(li)的相(xiang)關業務操作(zuo)。

第十(shi)五條【配(pei)(pei)額(e)(e)注(zhu)銷管理】出于公益(yi)等(deng)目的，重點排放(fang)單位(wei)、機構和(he)個(ge)人等(deng)可通過注(zhu)冊(ce)登記結算(suan)系統自愿注(zhu)銷其所擁有的排放(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)。

第十(shi)六條【數(shu)據連接】注冊登記結算系(xi)統應與環(huan)境(jing)信(xin)息管理(li)平(ping)臺(tai)實現連接，確保數(shu)據及時(shi)有效安全交互。

第三章排放交易

第十七條(tiao)【交(jiao)(jiao)易(yi)產品(pin)】全國(guo)碳排放權交(jiao)(jiao)易(yi)市場的交(jiao)(jiao)易(yi)產品(pin)為排放配額以及其他(ta)產品(pin)。

第十八條(tiao)【交易主(zhu)體】重點排放單位以及符合(he)規定的機構和個人是全國碳排放權交易市場(chang)的交易主(zhu)體。

第(di)十(shi)九條【交易機(ji)構(gou)】生態(tai)環境部負責建立和管(guan)理全(quan)國(guo)碳(tan)排放權交易系統（以(yi)下簡稱交易系統）。交易系統管(guan)理機(ji)構(gou)（以(yi)下簡稱交易機(ji)構(gou)）受(shou)生態(tai)環境部委(wei)托負責組織開展(zhan)全(quan)國(guo)碳(tan)排放權集中統一交易及(ji)監管(guan)，可設(she)立服(fu)(fu)務機(ji)構(gou)和會員制服(fu)(fu)務交易市場活動。

第二十條(tiao)【交(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式】本辦法規定的產品交(jiao)易(yi)(yi)應(ying)當在交(jiao)易(yi)(yi)系統內(nei)進行，可以(yi)采取(qu)公開競價、協議(yi)等交(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式。

第二十一條【交(jiao)易(yi)清算(suan)交(jiao)收(shou)】注冊登記(ji)結(jie)算(suan)機(ji)構(gou)根據交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)提交(jiao)的成(cheng)交(jiao)結(jie)果，按照逐筆全額(e)結(jie)算(suan)的原則為交(jiao)易(yi)主體(ti)辦(ban)理資(zi)金的清算(suan)交(jiao)收(shou)和相(xiang)應(ying)的全國碳(tan)排放權變更登記(ji)手(shou)續。

第二(er)十二(er)條【系統對(dui)接】交易(yi)系統與注冊登記結算(suan)系統應實(shi)現連(lian)接，確(que)保實(shi)現系統間數據實(shi)時有效安全交互。

第二十(shi)三(san)條【市(shi)(shi)(shi)場(chang)調節】生(sheng)態環境部負(fu)責建立全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易市(shi)(shi)(shi)場(chang)調節機制(zhi)，維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)穩定。

第四(si)章排放核查與(yu)排放配額清繳

第(di)二十(shi)四條【監測(ce)計(ji)劃編(bian)制(zhi)與(yu)報(bao)送】重點(dian)排(pai)放(fang)單位(wei)(wei)應當按照生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部公布的相關技術規(gui)(gui)范(fan)要求編(bian)制(zhi)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)監測(ce)計(ji)劃（以下簡稱監測(ce)計(ji)劃），優(you)先開展化石燃料低位(wei)(wei)熱值和(he)含碳量實測(ce)，監測(ce)計(ji)劃應通過環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息管理平臺或(huo)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部規(gui)(gui)定的其(qi)他方式，報(bao)送生(sheng)產(chan)經營場(chang)所(suo)所(suo)在地的省級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管部門備案。

第(di)二十(shi)五條(tiao)【監(jian)(jian)測計劃實施(shi)與(yu)調整】重(zhong)點排放單位應(ying)嚴格按照(zhao)經備案的(de)監(jian)(jian)測計劃實施(shi)監(jian)(jian)測活動。監(jian)(jian)測計劃發(fa)生重(zhong)大(da)變更(geng)(geng)的(de)，應(ying)及(ji)時向生產經營(ying)場所所在地的(de)省級生態環境主管部門報告變更(geng)(geng)情(qing)況(kuang)。

第二十六條【排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)編(bian)制與報(bao)(bao)送】重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)根據生(sheng)態環境(jing)部公布(bu)的(de)企業溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算與報(bao)(bao)告(gao)技術(shu)規范，以及經備(bei)案(an)的(de)監測計劃，每年編(bian)制其上一年度的(de)溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)，并通過環境(jing)信息(xi)管(guan)理平臺或生(sheng)態環境(jing)部規定的(de)其他(ta)方(fang)式，在每年3月31日前報(bao)(bao)送生(sheng)產經營場所所在地的(de)省級生(sheng)態環境(jing)主管(guan)部門。重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)對(dui)排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)的(de)真實(shi)性、完整性、準確性負(fu)責(ze)。

第(di)二十七(qi)條【核查(cha)(cha)(cha)組(zu)織】省級生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部(bu)門應當根據生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)有關規(gui)定，以“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”方式(shi)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)排放單位溫室氣體排放報告的(de)(de)核查(cha)(cha)(cha)工(gong)作。核查(cha)(cha)(cha)結果應通知重(zhong)點(dian)排放單位，作為其配額(e)清繳的(de)(de)依據，并報生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)。

第二十(shi)八條【核查委托】省級生態環(huan)境主管部門可以通過政(zheng)府(fu)購買服務的方式(shi)委托技(ji)術服務機(ji)構提(ti)供(gong)核查服務。

第二十九條【核查申訴(su)】重點(dian)排放單位對核查結果有異議(yi)的，可(ke)向(xiang)省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門提出申訴(su)，省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門應當(dang)及時予以處理。

第三十條【配額(e)(e)清繳(jiao)】重(zhong)點排放(fang)(fang)單位每年(nian)(nian)應(ying)當向生產經營場所(suo)(suo)所(suo)(suo)在(zai)地省級生態環境主管部(bu)門清繳(jiao)不少于經核查(cha)的(de)上年(nian)(nian)度溫室氣(qi)體排放(fang)(fang)量相對(dui)應(ying)的(de)排放(fang)(fang)配額(e)(e)，履行上年(nian)(nian)度的(de)排放(fang)(fang)配額(e)(e)清繳(jiao)義務(wu)。

第三(san)十(shi)一條【抵(di)消(xiao)機制(zhi)】重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)單位可(ke)使(shi)用(yong)國家核證自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量（CCER）或(huo)生(sheng)態環境(jing)部另行公布的其(qi)他減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)指(zhi)標，抵(di)消(xiao)其(qi)不超過5%的經核查排(pai)(pai)(pai)放(fang)量。1單位CCER可(ke)抵(di)消(xiao)1噸二氧化碳(tan)當量的排(pai)(pai)(pai)放(fang)量。用(yong)于(yu)抵(di)消(xiao)的CCER應來自可(ke)再生(sheng)能(neng)源、碳(tan)匯、甲烷利用(yong)等(deng)領(ling)域減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)項目，在全國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易市(shi)場重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)單位組織邊(bian)界范圍外產生(sheng)。

第五章監督管理

第三十二條(tiao)【市(shi)級(ji)主管部門職責(ze)】受省級(ji)生態環境(jing)主管部門委托，市(shi)級(ji)生態環境(jing)主管部門可負責(ze)監督本行政區域內重點排放單位制定實施監測(ce)計劃、按(an)要求編制并(bing)報(bao)送溫室氣(qi)體(ti)排放報(bao)告(gao)、接(jie)受排放報(bao)告(gao)核查、完成配(pei)額清繳等。

第三十三條【上(shang)級(ji)(ji)(ji)監管(guan)】上(shang)級(ji)(ji)(ji)生態環境(jing)主管(guan)部門可以(yi)對(dui)下級(ji)(ji)(ji)生態環境(jing)主管(guan)部門監督管(guan)理(li)全(quan)國碳(tan)排放權交易及相關(guan)活動的情況進行監督檢(jian)查和指導(dao)，發現屬(shu)于違反本辦法規定情形的，上(shang)級(ji)(ji)(ji)生態環境(jing)主管(guan)部門可以(yi)依法依規處理(li)。

第(di)三十(shi)四條【監(jian)(jian)管(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點(dian)】省級(ji)(ji)和(he)市級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)主管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)(ying)當結(jie)合重(zhong)(zhong)點(dian)排放(fang)單位環(huan)境(jing)(jing)(jing)信用記錄和(he)核查(cha)結(jie)果，確定監(jian)(jian)管(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點(dian)和(he)檢(jian)查(cha)頻次。省級(ji)(ji)和(he)市級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)主管(guan)(guan)部(bu)門進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)時，應(ying)(ying)當重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)重(zhong)(zhong)點(dian)排放(fang)單位排放(fang)監(jian)(jian)測、報告和(he)排放(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)清繳情況，排放(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)清繳情況及時報生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)。重(zhong)(zhong)點(dian)排放(fang)單位應(ying)(ying)當接(jie)受監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)。

第(di)三十五條【主管部(bu)門信息公開】生態環(huan)境部(bu)、省級和市級生態環(huan)境主管部(bu)門應當(dang)按職責及(ji)時主動(dong)公開全國碳排放(fang)權交易及(ji)相關活動(dong)管理信息，并接受(shou)社會(hui)監(jian)督。公開的信息包(bao)括(kuo)但不限于：

（一）納(na)入全國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權交易市場(chang)的溫室(shi)氣體種(zhong)類、行業、重點排(pai)(pai)放單(dan)位范圍；

（二）年度重(zhong)點排放單(dan)(dan)位名單(dan)(dan)；

（三）排放配(pei)額分(fen)配(pei)方法(fa)；

（四）排放配額登記、交易(yi)和(he)結算(suan)規則，包括交易(yi)產品以及機構(gou)和(he)個人作(zuo)為交易(yi)主體的規定等；

（五）排放核算、報(bao)告和核查(cha)技術(shu)規范(fan)；

（六）排放配額清(qing)繳(jiao)履約(yue)規則；

（七）使用國家(jia)核證自愿減排量的(de)抵消(xiao)規定(ding)；

（八）年度(du)重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放(fang)單位(wei)的(de)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額清繳情況；

（九）全國碳排(pai)放權交(jiao)易監督(du)管理相關信息；

（十）按規定(ding)需要公開的碳排(pai)放(fang)權交易相關其他信息(xi)。

第三(san)十六(liu)條【對(dui)(dui)核查(cha)(cha)(cha)(cha)技術(shu)服務(wu)機構(gou)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)】核查(cha)(cha)(cha)(cha)技術(shu)服務(wu)機構(gou)應(ying)當對(dui)(dui)提交的核查(cha)(cha)(cha)(cha)結(jie)果的真(zhen)實(shi)性(xing)、完整性(xing)負責，并接受(shou)省級生態環境主管(guan)部門的監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)。生態環境主管(guan)部門可對(dui)(dui)核查(cha)(cha)(cha)(cha)技術(shu)服務(wu)機構(gou)進行監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)，監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)的時間、內容、結(jie)果以及(ji)處罰決定記入環境信(xin)息管(guan)理平(ping)臺(tai)并予(yu)以公布。

第三十七條(tiao)【風(feng)險管(guan)理(li)與(yu)信息(xi)披露(lu)】注冊登記結(jie)算(suan)機構和交(jiao)易機構應當建立風(feng)險管(guan)理(li)機制(zhi)和信息(xi)披露(lu)制(zhi)度，制(zhi)定風(feng)險管(guan)理(li)預案，及時公布(bu)登記、交(jiao)易、結(jie)算(suan)等(deng)信息(xi)，披露(lu)可(ke)能(neng)影響市(shi)場重(zhong)大變動的(de)相關信息(xi)。

第三十八條【信用(yong)監(jian)管(guan)】生態環(huan)(huan)(huan)境部和(he)(he)省(sheng)級生態環(huan)(huan)(huan)境主管(guan)部門應當記錄重點(dian)排放單位(wei)、技術服務(wu)機(ji)構(gou)(gou)、注冊(ce)登記結算(suan)機(ji)構(gou)(gou)、交易機(ji)構(gou)(gou)、其(qi)他(ta)機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)人員參與全(quan)國碳排放權交易及相關活(huo)動的信用(yong)情況，將監(jian)督管(guan)理(li)情況及處罰決定記入環(huan)(huan)(huan)境信息管(guan)理(li)平臺(tai)并予以公布。

第三十九條【社會監(jian)督】鼓勵社會公眾(zhong)、新聞(wen)媒體等對重點排放單位和其他(ta)(ta)交(jiao)易主(zhu)體的全(quan)(quan)國(guo)碳排放權(quan)交(jiao)易及(ji)(ji)(ji)相關活動(dong)進行監(jian)督。重點排放單位和其他(ta)(ta)交(jiao)易主(zhu)體應當及(ji)(ji)(ji)時公開(kai)有(you)關全(quan)(quan)國(guo)碳排放權(quan)交(jiao)易及(ji)(ji)(ji)相關活動(dong)信息，自(zi)覺接(jie)受公眾(zhong)監(jian)督。

第四十條【公眾(zhong)舉報】公民、法(fa)人和其(qi)他(ta)組織發現(xian)重點排放單位和其(qi)他(ta)交(jiao)易主(zhu)體有違反本辦法(fa)行(xing)為的，有權向生態環(huan)境主(zhu)管部門舉報。接受舉報的生態環(huan)境主(zhu)管部門應當依法(fa)處理(li)，并(bing)按照有關(guan)規定對調查結(jie)果予以(yi)反饋，同時為舉報人保密。

第六章責任追究

第四(si)十一條【主(zhu)管(guan)部門(men)責(ze)(ze)任追究】各(ge)級生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門(men)在全國碳排(pai)放權交易及相關活動監管(guan)中有下列行(xing)(xing)為之一的(de)，由其上級行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關或者監察機(ji)關責(ze)(ze)令改正，對(dui)直接負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)或者其他直接責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)依法給予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處分；構(gou)成犯罪的(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)任：

（一）實施重點排放(fang)單位排放(fang)核查(cha)時擅自收取費(fei)用(yong)的；

（二(er)）實施重點排(pai)放單位排(pai)放核(he)查(cha)和排(pai)放配額清繳時濫(lan)用(yong)職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊的；

（三）未(wei)按規(gui)定分配(pei)排放配(pei)額(e)且造成嚴重后果的(de)；

（四）未(wei)依法公開(kai)相關信息(xi)的；

（五(wu)）其他應當(dang)依法追究責任的情形。

第四十二(er)條【不(bu)主動報告處理】符合(he)重(zhong)點排放(fang)單位條件但(dan)未主動報告納(na)入(ru)重(zhong)點排放(fang)單位名錄的(de)，一經(jing)發現，由(you)生(sheng)產經(jing)營場所(suo)所(suo)在地的(de)省級生(sheng)態環境主管部門及時納(na)入(ru)重(zhong)點排放(fang)單位管理。

第四十三(san)條【未(wei)(wei)按規定報(bao)(bao)告(gao)處(chu)罰】重點排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位(wei)虛報(bao)(bao)、瞞報(bao)(bao)、拒絕履行排(pai)放(fang)(fang)(fang)報(bao)(bao)告(gao)義務或(huo)者(zhe)拒絕接受核(he)查檢查的(de)(de)，由(you)生產(chan)(chan)經營(ying)場(chang)(chang)所(suo)所(suo)在地(di)(di)的(de)(de)省級(ji)生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門責令限(xian)期改正，并處(chu)以(yi)1萬元(yuan)以(yi)上3萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款。逾(yu)期仍未(wei)(wei)改正的(de)(de)，由(you)生產(chan)(chan)經營(ying)場(chang)(chang)所(suo)所(suo)在地(di)(di)的(de)(de)省級(ji)生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門測(ce)算其排(pai)放(fang)(fang)(fang)量，該排(pai)放(fang)(fang)(fang)量除了作為配(pei)額(e)(e)清繳的(de)(de)依據，還可(ke)由(you)省級(ji)生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門在對其下一(yi)年(nian)度排(pai)放(fang)(fang)(fang)配(pei)額(e)(e)分配(pei)時進(jin)行等量核(he)減。

第四十四條【未履(lv)約(yue)處(chu)罰】重點排(pai)放(fang)單位未按(an)時履(lv)行(xing)(xing)配額(e)(e)(e)清(qing)(qing)繳義(yi)務(wu)(wu)(wu)的(de)，由(you)生(sheng)產經(jing)營場(chang)所(suo)所(suo)在(zai)(zai)地省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環境主管部門(men)責令其履(lv)行(xing)(xing)排(pai)放(fang)配額(e)(e)(e)清(qing)(qing)繳義(yi)務(wu)(wu)(wu)，并處(chu)以(yi)2萬元以(yi)上3萬元以(yi)下的(de)罰款(kuan)；逾期仍(reng)不履(lv)行(xing)(xing)排(pai)放(fang)配額(e)(e)(e)清(qing)(qing)繳義(yi)務(wu)(wu)(wu)的(de)，對欠(qian)繳部分，由(you)生(sheng)產經(jing)營場(chang)所(suo)所(suo)在(zai)(zai)地省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環境主管部門(men)在(zai)(zai)對其進行(xing)(xing)下一年度(du)排(pai)放(fang)配額(e)(e)(e)分配時等量核減(jian)。

第四十五條(tiao)【登(deng)記(ji)(ji)參與主體違(wei)規處(chu)置】重點排放單(dan)位、有關(guan)機(ji)構和(he)個人違(wei)反本辦法開(kai)展注冊登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)活動的，應(ying)當對其(qi)行為所(suo)產生(sheng)的后果承擔(dan)責(ze)任；注冊登(deng)記(ji)(ji)結算(suan)機(ji)構應(ying)責(ze)令(ling)其(qi)改(gai)正，并采取(qu)下列措施：

（一）通報批評；

（二(er)）限制資金或交(jiao)易(yi)產品的劃轉(zhuan)；

（三(san)）暫停或限(xian)制相關賬戶；

（四）暫(zan)停(ting)或限(xian)制相關業務；

（五）限(xian)制相關賬戶(hu)功能；

（六）取消交易(yi)資格；

（七）責令終止相關業務。

給他人造成損(sun)失的，依法承擔民事(shi)責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shi)責任。

第(di)四十(shi)(shi)六條【聯合懲戒】對違反本辦法第(di)四十(shi)(shi)三條至(zhi)第(di)四十(shi)(shi)五條規定而被處罰的重點排放單(dan)位，省級生態(tai)環境主(zhu)管部門(men)應當向(xiang)市場監管、稅務(wu)、金融等管理部門(men)通(tong)報有關情況，并予(yu)以(yi)公告。

第四十七條【交(jiao)易(yi)主體違規處置】重點排放(fang)單位、有關機(ji)構(gou)和個人(ren)違反本辦法規定，應(ying)當對(dui)其行為(wei)所產生(sheng)的后果(guo)承擔(dan)責任，交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)應(ying)責令其改(gai)正，并(bing)采取下列措施：

（一）通報批評；

（二(er)）限(xian)制(zhi)資金或(huo)交(jiao)易產(chan)品的(de)劃轉；

（三）暫(zan)停或(huo)限制相關賬戶(hu)的買賣(mai)；

（四(si)）暫停或限制相(xiang)關業務；

（五）限制相關(guan)賬戶功能；

（六）取消交易資格；

（七）責(ze)令停止會員資格或終止相關業務。給他人(ren)造成損失的(de)，依法承(cheng)擔(dan)民(min)事責(ze)任；構成犯(fan)罪的(de)，依法追究(jiu)刑事責(ze)任。

第四十八條(tiao)【交(jiao)易主體申訴】重點排放單位、有關機構和個人(ren)認為(wei)主管部門(men)的行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為(wei)侵犯(fan)其合法權益(yi)的，可以依法申請行(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)或者提起行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟。

第四(si)十九條【失(shi)(shi)信懲戒】對于(yu)嚴重違(wei)法失(shi)(shi)信的機(ji)構(gou)和人(ren)員，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)建(jian)立“黑(hei)名單”，并(bing)依法予以曝光。

第七章附則

第(di)五(wu)十條【名詞解釋】本(ben)辦法(fa)中下列用語的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)含義(yi)：溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)：是(shi)(shi)(shi)指(zhi)大(da)氣(qi)(qi)(qi)中吸收和(he)(he)重新放(fang)(fang)出紅外輻(fu)射(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)(ran)和(he)(he)人為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)態(tai)成分，包括二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)（CO2）、甲烷（CH4）、氧(yang)化(hua)(hua)(hua)亞氮(dan)（N2O）、氫(qing)氟(fu)碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)物（HFCs）、全氟(fu)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)（PFCs）、六氟(fu)化(hua)(hua)(hua)硫（SF6）和(he)(he)三氟(fu)化(hua)(hua)(hua)氮(dan)（NF3）。碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)：是(shi)(shi)(shi)指(zhi)煤炭、石油、天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)等(deng)化(hua)(hua)(hua)石能源燃燒活(huo)動和(he)(he)工業生(sheng)產過程(cheng)以及(ji)土地(di)利用、土地(di)利用變(bian)化(hua)(hua)(hua)與(yu)林業等(deng)活(huo)動產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)，以及(ji)因使(shi)用外購的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電力和(he)(he)熱(re)力等(deng)所(suo)導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)。碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)：是(shi)(shi)(shi)指(zhi)依(yi)法(fa)取得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)向(xiang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)：是(shi)(shi)(shi)政(zheng)府分配給(gei)重點排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)單位(wei)指(zhi)定時期內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)額(e)度(du)，是(shi)(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憑(ping)證和(he)(he)載體(ti)(ti)(ti)(ti)。1單位(wei)配額(e)相(xiang)(xiang)當(dang)于1噸二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)當(dang)量。清(qing)繳：是(shi)(shi)(shi)重點排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)單位(wei)每(mei)年應(ying)(ying)當(dang)向(xiang)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)場所(suo)所(suo)在地(di)省級(ji)生(sheng)態(tai)環境(jing)主管(guan)(guan)部門提交(jiao)不少于經(jing)(jing)核(he)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上年度(du)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量相(xiang)(xiang)對(dui)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)。國(guo)家(jia)核(he)證自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量：是(shi)(shi)(shi)指(zhi)符合生(sheng)態(tai)環境(jing)部發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)相(xiang)(xiang)關(guan)管(guan)(guan)理規(gui)定，在國(guo)家(jia)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)交(jiao)易注冊登(deng)記系統中登(deng)記的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量，簡(jian)稱CCER。第(di)五(wu)十一條【頒布實(shi)施】本(ben)辦法(fa)自(zi)公(gong)布之(zhi)日起施行(xing)(xing)，2014年12月10日國(guo)家(jia)發(fa)展和(he)(he)改革(ge)委員(yuan)會(hui)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)辦法(fa)》同時廢(fei)止。