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10月29日，生態環境部、發改委、公安部、工信部等17個部門聯合發布關于印發《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知。

《方案》指出，鼓勵各(ge)地(di)積極(ji)采用(yong)生物質能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供暖方式，大(da)力支持新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)、儲(chu)熱(re)、熱(re)泵(beng)、綜合(he)(he)智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統等技(ji)術應用(yong)，探索(suo)推廣綜合(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率。

加(jia)大價(jia)(jia)格政策支持力度(du)。各(ge)(ge)省（市）要認真落實《關于北(bei)方(fang)地(di)區清潔供暖價(jia)(jia)格政策的意(yi)見(jian)》，保障(zhang)民生(sheng)用氣(qi)價(jia)(jia)格基(ji)本穩(wen)定，加(jia)強輸(shu)配環(huan)節價(jia)(jia)格監管，減少供氣(qi)層級，有(you)效降低各(ge)(ge)環(huan)節費用。完(wan)善(shan)峰谷分時價(jia)(jia)格制度(du)，優化(hua)采暖用電銷售側峰谷分時時段劃(hua)分，進(jin)一(yi)步擴大采暖期谷段用電電價(jia)(jia)下浮(fu)比例。鼓勵(li)各(ge)(ge)地(di)結合實際對限制類、淘(tao)汰類企(qi)業以及滿足超低排放要求的工業企(qi)業實施綠(lv)色電價(jia)(jia)政策。

全(quan)面完成發展改革(ge)委(wei)等十部委(wei)《北方(fang)地(di)區冬(dong)季清潔(jie)(jie)取(qu)暖規劃（2017-2021年）》任(ren)務目標。將確(que)保群眾安全(quan)過冬(dong)、溫(wen)暖過冬(dong)放(fang)在首位，集中(zhong)資源以區縣或鄉鎮為(wei)單元成片(pian)推(tui)進清潔(jie)(jie)取(qu)暖。按照宜電則(ze)電、宜氣(qi)(qi)則(ze)氣(qi)(qi)、宜煤(mei)則(ze)煤(mei)的原則(ze)，因地(di)制宜、科學規劃清潔(jie)(jie)取(qu)暖技術路線，確(que)保居民(min)(min)可(ke)承(cheng)受、效果可(ke)持續，居民(min)(min)“煤(mei)改氣(qi)(qi)”要堅持“以氣(qi)(qi)定改”。

各城市要全(quan)面排查(cha)梳理(li)散煤治理(li)改(gai)(gai)(gai)造(zao)確村(cun)確戶(hu)情況、高污染燃料禁燃區劃定情況，對未完成(cheng)散煤治理(li)的要建立清單（具(ju)體落實到縣、鄉、村(cun)及戶(hu)）。已納入中央(yang)財政支持北方地區清潔取暖試點3年以(yi)上的城市，平原地區散煤基(ji)本清零（改(gai)(gai)(gai)造(zao)戶(hu)數比例達到98%以(yi)上）。有條件的地區要加大山區散煤治理(li)力度。堅(jian)持“先立后破、不(bu)(bu)(bu)立不(bu)(bu)(bu)破”，2021年新改(gai)(gai)(gai)造(zao)尚(shang)不(bu)(bu)(bu)具(ju)備安全(quan)穩定通(tong)氣條件的、尚(shang)未經過一年實際運(yun)行檢驗的，嚴禁拆除原有供暖設施(shi)。

各(ge)地(di)要加強“煤(mei)(mei)(mei)改氣”“煤(mei)(mei)(mei)改電”設施(shi)(shi)、清(qing)潔(jie)(jie)煤(mei)(mei)(mei)使(shi)用(yong)等安(an)全隱患(huan)排查，做(zuo)好整改和風(feng)險(xian)防(fang)范，確保群眾安(an)全取(qu)暖(nuan)。依法(fa)將整體完成清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)改造并穩定運(yun)行的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)劃定為高(gao)污染燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)(qu)(qu)，制(zhi)定實施(shi)(shi)相關配套政策措施(shi)(shi)。加強監督檢查，打擊違(wei)法(fa)銷(xiao)(xiao)售(shou)散煤(mei)(mei)(mei)行為，防(fang)止已完成清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)改造的(de)用(yong)戶散煤(mei)(mei)(mei)復燒。對(dui)(dui)暫未(wei)實施(shi)(shi)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)，要采(cai)用(yong)符(fu)合(he)國(guo)家或地(di)方標準要求的(de)煤(mei)(mei)(mei)炭產品，嚴厲(li)打擊劣質(zhi)煤(mei)(mei)(mei)銷(xiao)(xiao)售(shou)，對(dui)(dui)散煤(mei)(mei)(mei)經銷(xiao)(xiao)點進(jin)行監督檢查。嚴格落實清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖(nuan)補貼(tie)，

針對補貼政(zheng)策陸(lu)續到期的情(qing)況研究完善相(xiang)關(guan)政(zheng)策，中央財政(zheng)結合各(ge)地(di)(di)(di)實際(ji)情(qing)況在一(yi)定時期內(nei)適(shi)當(dang)給(gei)予運營支持。清潔取暖補貼要因地(di)(di)(di)制宜，區(qu)別(bie)不(bu)同地(di)(di)(di)區(qu)，不(bu)同人群差異(yi)化精準施策，重點向(xiang)農村低收入人群傾斜，不(bu)搞“一(yi)刀切”，確保群眾溫(wen)暖過冬(dong)。

關于印發《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合(he)治理(li)攻堅方案(an)》的通知

石(shi)家莊(zhuang)、唐山、秦皇(huang)島、邯鄲(dan)、邢臺(tai)、保定、張家口(kou)、承德(de)、滄州、廊坊、衡(heng)水、太原(yuan)、陽(yang)(yang)泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中(zhong)(zhong)、運城、忻州、臨汾、呂(lv)梁、濟南(nan)、淄博(bo)、棗莊(zhuang)、東營(ying)、濰(wei)坊、濟寧、泰安(an)、日照、臨沂、德(de)州、聊城、濱(bin)州、菏澤(ze)、鄭州、開(kai)封、洛陽(yang)(yang)、平頂山、安(an)陽(yang)(yang)、鶴壁、新鄉、焦(jiao)作(zuo)、濮(pu)陽(yang)(yang)、許昌、漯河(he)、三門峽(xia)、南(nan)陽(yang)(yang)、商丘(qiu)、信陽(yang)(yang)、周口(kou)、駐馬店(dian)、西安(an)、銅川、寶雞(ji)、咸陽(yang)(yang)、渭南(nan)市人(ren)民(min)政府，雄安(an)新區、楊(yang)凌示(shi)范區管委(wei)會(hui)，定州、辛集(ji)、濟源(yuan)、韓城市人(ren)民(min)政府，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油天然氣(qi)集(ji)團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油化工集(ji)團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)海(hai)洋石(shi)油集(ji)團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、國(guo)(guo)家電網(wang)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)集(ji)團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)：

現將(jiang)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合(he)治理攻(gong)堅方案》印(yin)發給你們(men)，請遵(zun)照執行。

生態環境部

發展改革委

工業和信息化部

公安部

財政部

住房城鄉建設部

交通運輸部

商務部

市場監管總局

能源局

北京市人民政府

天津市人民政府

河北省人民政府

山西省人民政府

山東省人民政府

河南省人民政府

陜西省人民政府

2021年(nian)10月(yue)28日

（此件社會公開）

2021-2022年秋冬季(ji)大氣污染綜(zong)合治理攻堅(jian)方案

《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)國(guo)民經濟和社會發(fa)展第十(shi)四個五(wu)年(nian)規(gui)劃和2035年(nian)遠景目標綱要》提出(chu)，深(shen)(shen)入打好污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅戰(zhan)，強化多(duo)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物協同控制和區(qu)(qu)域(yu)協同治理，基本消(xiao)除(chu)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)。近年(nian)來，通過實施秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合(he)治理攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅行(xing)動，重點區(qu)(qu)域(yu)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)持(chi)續(xu)改善，2020年(nian)秋(qiu)冬(dong)季(ji)，京(jing)津冀及周(zhou)邊地區(qu)(qu)、汾(fen)渭平原細顆粒(li)物（PM2.5）濃度(du)比2016年(nian)同期分(fen)別下(xia)降37.5%、35.1%，重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)數(shu)分(fen)別下(xia)降70%、65%，人(ren)民群眾(zhong)(zhong)藍天(tian)(tian)(tian)獲得(de)感、幸福感明(ming)顯提高。秋(qiu)冬(dong)季(ji)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅雖取(qu)得(de)積極(ji)成效，但空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)改善成果(guo)還不(bu)穩(wen)固，京(jing)津冀及周(zhou)邊地區(qu)(qu)、汾(fen)渭平原等區(qu)(qu)域(yu)秋(qiu)冬(dong)季(ji)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)仍高發(fa)、頻(pin)發(fa)，既影響人(ren)民群眾(zhong)(zhong)身體(ti)健康，也直(zhi)接影響“十(shi)四五(wu)”空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)改善目標任務的完(wan)成。2021年(nian)是“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃開(kai)局(ju)(ju)之年(nian)，上半(ban)年(nian)“兩高”行(xing)業產品產量(liang)(liang)、煤炭消(xiao)費量(liang)(liang)等出(chu)現明(ming)顯反(fan)彈(dan)，大(da)(da)氣(qi)(qi)環境質(zhi)量(liang)(liang)持(chi)續(xu)改善壓力(li)增大(da)(da)。要充分(fen)認識2021-2022年(nian)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合(he)治理工作的重要性(xing)和緊迫性(xing)，精準扎實推進各項任務措(cuo)施，通過持(chi)續(xu)開(kai)展秋(qiu)冬(dong)季(ji)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅行(xing)動，著(zhu)力(li)打好重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)消(xiao)除(chu)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅戰(zhan)，為“十(shi)四五(wu)”深(shen)(shen)入打好藍天(tian)(tian)(tian)保衛戰(zhan)開(kai)好局(ju)(ju)、起好步。

一、總體要求

基本思(si)路：以(yi)習近(jin)平生(sheng)態文(wen)明思(si)想(xiang)為指導(dao)，全面貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中、三中、四(si)中、五中全會精神，落實(shi)(shi)減污(wu)(wu)(wu)降(jiang)碳總要(yao)求，以(yi)減少重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)和(he)(he)降(jiang)低PM2.5濃度為主要(yao)目標，突出精準(zhun)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)、依法治(zhi)污(wu)(wu)(wu)，堅持方(fang)向(xiang)不變、力度不減，抓住產業(ye)、能源(yuan)、運輸結構調整(zheng)三個關鍵(jian)環節，堅決遏制“兩高(gao)”項目盲目發(fa)展，有(you)序(xu)推進北(bei)方(fang)地區(qu)清潔取暖(nuan)，加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)大宗(zong)貨物運輸“公(gong)轉鐵(tie)”，深入開展鋼鐵(tie)行業(ye)、柴油貨車(che)、鍋(guo)爐(lu)(lu)爐(lu)(lu)窯、揮發(fa)性有(you)機物（VOCs）、秸稈禁燒(shao)和(he)(he)揚(yang)塵(chen)專項治(zhi)理(li)。深化(hua)企(qi)業(ye)績效(xiao)分(fen)級分(fen)類管控，強化(hua)區(qu)域(yu)聯(lian)防聯(lian)控，積(ji)極應對重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)。堅持問(wen)題導(dao)向(xiang)，加(jia)大監督(du)和(he)(he)幫扶力度，強化(hua)考核問(wen)責，切實(shi)(shi)壓實(shi)(shi)工作責任。

實施(shi)范圍：考慮各地秋冬(dong)季大(da)(da)氣環境狀(zhuang)況和區(qu)域傳輸影響，2021-2022年秋冬(dong)季攻(gong)堅范圍在京津冀及周(zhou)邊地區(qu)“2+26”城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和汾渭平原城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)上，增加(jia)河北(bei)北(bei)部(bu)(bu)、山(shan)西(xi)北(bei)部(bu)(bu)、山(shan)東(dong)東(dong)部(bu)(bu)和南(nan)部(bu)(bu)、河南(nan)南(nan)部(bu)(bu)部(bu)(bu)分城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。具(ju)體為(wei)：北(bei)京市(shi)(shi)；天津市(shi)(shi)；河北(bei)省石家莊、唐山(shan)、秦皇島(dao)、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德(de)、滄州(zhou)(zhou)(zhou)、廊(lang)坊(fang)、衡水(shui)市(shi)(shi)，雄安新區(qu)，定州(zhou)(zhou)(zhou)、辛(xin)集市(shi)(shi)；山(shan)西(xi)省太原、陽(yang)泉、長治、晉城(cheng)(cheng)、大(da)(da)同、朔州(zhou)(zhou)(zhou)、晉中、運城(cheng)(cheng)、忻州(zhou)(zhou)(zhou)、臨汾、呂梁市(shi)(shi)；山(shan)東(dong)省濟(ji)南(nan)、淄博、棗莊、東(dong)營、濰坊(fang)、濟(ji)寧、泰安、日照、臨沂、德(de)州(zhou)(zhou)(zhou)、聊城(cheng)(cheng)、濱(bin)州(zhou)(zhou)(zhou)、菏澤市(shi)(shi)；河南(nan)省鄭州(zhou)(zhou)(zhou)、開封、洛陽(yang)、平頂山(shan)、安陽(yang)、鶴壁(bi)、新鄉、焦作(zuo)、濮陽(yang)、許(xu)昌、漯河、三門(men)峽、南(nan)陽(yang)、商(shang)丘、信陽(yang)、周(zhou)口、駐馬店、濟(ji)源(yuan)市(shi)(shi)；陜西(xi)省西(xi)安、銅(tong)川(chuan)、寶(bao)雞(ji)、咸陽(yang)、渭南(nan)市(shi)(shi)（含韓城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)）及楊凌示范區(qu)。

江蘇省徐州(zhou)、連云港、宿(su)遷市，安徽省淮北、阜陽(yang)、宿(su)州(zhou)、亳州(zhou)市參(can)照本方案執行。

主要(yao)目(mu)標：秋冬季(ji)期間（2021年(nian)10月(yue)1日至2022年(nian)3月(yue)31日），各城市完成PM2.5濃度控制目(mu)標和重度及(ji)以上污染(ran)天數控制目(mu)標（見附件1）。

二、主要任務

（一(yi)）堅決遏(e)制“兩高”項目盲目發(fa)展

各地要(yao)深入貫(guan)徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院關(guan)于堅(jian)決遏(e)制“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)發展(zhan)相(xiang)關(guan)決策部署，按照(zhao)《關(guan)于加強(qiang)高耗能(neng)(neng)(neng)、高排(pai)放建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)生態(tai)環境(jing)源頭防控的(de)指導意見》等(deng)文件要(yao)求，全面梳(shu)理排(pai)查擬建(jian)(jian)、在(zai)建(jian)(jian)和存量(liang)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，對(dui)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實行清(qing)單(dan)管理，進(jin)(jin)(jin)行分類處(chu)(chu)置、動態(tai)監(jian)控。嚴格落實能(neng)(neng)(neng)耗雙控、產能(neng)(neng)(neng)置換(huan)、污(wu)染物(wu)區域削減(jian)、煤(mei)炭減(jian)量(liang)替代等(deng)要(yao)求，不符合要(yao)求的(de)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)堅(jian)決整改。認(ren)真開展(zhan)自(zi)查自(zi)糾，嚴查違規上(shang)馬、未批先建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，嚴格依法(fa)(fa)查處(chu)(chu)違法(fa)(fa)違規企業(ye)(ye)。對(dui)標(biao)國(guo)內(nei)外產品能(neng)(neng)(neng)效(xiao)、環保(bao)先進(jin)(jin)(jin)水(shui)平(ping)，推動在(zai)建(jian)(jian)和擬建(jian)(jian)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)、環保(bao)水(shui)平(ping)提升，推進(jin)(jin)(jin)存量(liang)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)改造升級。嚴厲打(da)擊“兩(liang)高”企業(ye)(ye)無(wu)證(zheng)排(pai)污(wu)、不按證(zheng)排(pai)污(wu)等(deng)各類違法(fa)(fa)行為，及時曝(pu)光違反排(pai)污(wu)許可(ke)制度(du)的(de)典型案例(li)。

（二）落實鋼鐵行業產量壓減相(xiang)關要求

貫徹落實黨(dang)中央、國務院關于鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)化(hua)解過剩產能(neng)(neng)(neng)以及粗鋼(gang)(gang)產量(liang)壓(ya)減決(jue)策部署，做好鋼(gang)(gang)鐵(tie)去產能(neng)(neng)(neng)“回頭看”工作(zuo)，嚴(yan)防“地條鋼(gang)(gang)”死灰復燃。嚴(yan)禁新增鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶煉(lian)產能(neng)(neng)(neng)，嚴(yan)格環境準入，除搬遷、產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換外，不得審批(pi)新增產能(neng)(neng)(neng)項(xiang)目(mu)。新建鋼(gang)(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)投運前，用于置(zhi)換的產能(neng)(neng)(neng)需(xu)同步退出。嚴(yan)格執行2021年粗鋼(gang)(gang)產量(liang)壓(ya)減工作(zuo)有關要求，各(ge)省(sheng)份(fen)要將壓(ya)減量(liang)細(xi)化(hua)分(fen)解到企(qi)業(ye)，按(an)照“可(ke)操(cao)作(zuo)、可(ke)核查(cha)、可(ke)統計”原則制定工作(zuo)方案(an)，按(an)月調度完(wan)成情況，強化(hua)事中事后監管。

按照工業和(he)(he)信息化(hua)(hua)部、生(sheng)態(tai)環境(jing)部要求，切實抓好鋼鐵(tie)行業采暖季期間(jian)(jian)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)工作，指導相關城市(shi)制定(ding)鋼鐵(tie)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方案，統籌謀劃、周密(mi)部署，對鋼鐵(tie)壓產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量和(he)(he)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)措(cuo)施(shi)(shi)逐一進行檢查(cha)，督促落實。結合企(qi)(qi)業能源(yuan)消耗、環保績(ji)(ji)效、安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、技術裝備(bei)等因(yin)素(su)，采取(qu)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)辦法(fa)實施(shi)(shi)差異化(hua)(hua)管控(kong)，避(bi)免“一刀(dao)切”。環保績(ji)(ji)效評(ping)級A級企(qi)(qi)業、完成超低(di)排(pai)放改造的(de)全廢鋼短流程煉(lian)鋼企(qi)(qi)業自主(zhu)采取(qu)減排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)，但須確保秋冬季期間(jian)(jian)粗鋼產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量同(tong)比(bi)不(bu)增加(jia)；其他企(qi)(qi)業根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)環保績(ji)(ji)效評(ping)級和(he)(he)目標(biao)任務執行差異化(hua)(hua)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)(li)(li)，環保績(ji)(ji)效評(ping)級越低(di)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)(li)(li)越高；對2021年以來(lai)中央生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察、鋼鐵(tie)去產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能“回頭(tou)看”檢查(cha)等發現存在違(wei)法(fa)違(wei)規行為、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能利(li)用率超過120%、未列入(ru)工業和(he)(he)信息化(hua)(hua)部鋼鐵(tie)行業規范(fan)公告的(de)企(qi)(qi)業加(jia)大(da)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)(li)(li)。各城市(shi)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)實施(shi)(shi)方案要以具(ju)(ju)體高爐(lu)設備(bei)停產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為基礎，不(bu)得(de)以降低(di)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負荷方式代替(ti)，落實到(dao)具(ju)(ju)體企(qi)(qi)業、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)線、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)設施(shi)(shi)和(he)(he)時(shi)間(jian)(jian)段，與高爐(lu)配套的(de)焦爐(lu)、燒結、球團、石灰窯等生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)設備(bei)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)(li)(li)不(bu)得(de)低(di)于高爐(lu)錯峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)(li)(li)。

鋼鐵企(qi)(qi)業(ye)要(yao)把超(chao)低排(pai)放貫穿(chuan)于全(quan)(quan)工序、全(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)生命周期，高質量(liang)推進(jin)超(chao)低排(pai)放改造(zao)工作。因(yin)廠制宜選(xuan)擇(ze)成(cheng)熟適用(yong)的(de)技(ji)術路線(xian)，力求企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導真重視、資(zi)金真投入、實(shi)施(shi)真工程、管(guan)理(li)水平真提升。各地要(yao)增強服務意識(shi)，協調(diao)解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)改造(zao)過程中的(de)困難和(he)問(wen)題，指導完成(cheng)超(chao)低排(pai)放改造(zao)的(de)企(qi)(qi)業(ye)及時(shi)開展評估(gu)監測(ce)。對未達到超(chao)低排(pai)放要(yao)求的(de)企(qi)(qi)業(ye)，各地要(yao)按(an)照環(huan)保績效分級采取(qu)不同的(de)應急減排(pai)措施(shi)，同時(shi)，不斷完善綠色(se)電價(jia)政策，實(shi)行差異(yi)化環(huan)保管(guan)理(li)措施(shi)。

（三）積極(ji)穩妥(tuo)實(shi)施散煤治(zhi)理(li)

全(quan)面完成發展改革委等(deng)(deng)十部委《北(bei)(bei)方地(di)區(qu)(qu)冬季清潔取暖(nuan)(nuan)規劃（2017-2021年(nian)(nian)(nian)）》任務(wu)目標。將確(que)(que)(que)保群眾安全(quan)過(guo)冬、溫(wen)暖(nuan)(nuan)過(guo)冬放在首位，集(ji)中(zhong)資源以(yi)(yi)區(qu)(qu)縣或鄉鎮為(wei)單元(yuan)成片推進清潔取暖(nuan)(nuan)。按(an)照宜電(dian)則(ze)電(dian)、宜氣則(ze)氣、宜煤(mei)則(ze)煤(mei)的(de)原(yuan)則(ze)，因地(di)制宜、科(ke)學規劃清潔取暖(nuan)(nuan)技術路線(xian)，確(que)(que)(que)保居(ju)民可(ke)承受、效果可(ke)持(chi)續，居(ju)民“煤(mei)改氣”要堅(jian)持(chi)“以(yi)(yi)氣定(ding)(ding)(ding)改”。各(ge)城市要全(quan)面排(pai)查梳(shu)理(li)散(san)(san)煤(mei)治(zhi)理(li)改造確(que)(que)(que)村確(que)(que)(que)戶(hu)情況(kuang)、高污(wu)染燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)(qu)劃定(ding)(ding)(ding)情況(kuang)，對未(wei)完成散(san)(san)煤(mei)治(zhi)理(li)的(de)要建立清單（具體落(luo)實到縣、鄉、村及(ji)戶(hu)）。已納(na)入中(zhong)央財(cai)政支(zhi)持(chi)北(bei)(bei)方地(di)區(qu)(qu)清潔取暖(nuan)(nuan)試點3年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)的(de)城市，平原(yuan)地(di)區(qu)(qu)散(san)(san)煤(mei)基本清零（改造戶(hu)數比(bi)例達到98%以(yi)(yi)上(shang)）。有(you)條件(jian)的(de)地(di)區(qu)(qu)要加(jia)大山(shan)(shan)區(qu)(qu)散(san)(san)煤(mei)治(zhi)理(li)力度(du)。堅(jian)持(chi)“先立后破、不立不破”，2021年(nian)(nian)(nian)新改造尚(shang)不具備安全(quan)穩定(ding)(ding)(ding)通氣條件(jian)的(de)、尚(shang)未(wei)經過(guo)一年(nian)(nian)(nian)實際運行檢驗的(de)，嚴(yan)禁拆除原(yuan)有(you)供暖(nuan)(nuan)設施。各(ge)地(di)要加(jia)強(qiang)“煤(mei)改氣”“煤(mei)改電(dian)”設施、清潔煤(mei)使用等(deng)(deng)安全(quan)隱(yin)患排(pai)查，做(zuo)好整改和風險防范，確(que)(que)(que)保群眾安全(quan)取暖(nuan)(nuan)。河(he)(he)北(bei)(bei)、山(shan)(shan)西、山(shan)(shan)東、河(he)(he)南、陜(shan)西等(deng)(deng)地(di)要加(jia)強(qiang)種植業、養(yang)殖業、農(nong)副產品加(jia)工業等(deng)(deng)農(nong)業散(san)(san)煤(mei)清潔能源替代工作(zuo)。根據各(ge)地(di)上(shang)報(bao)情況(kuang)，2021年(nian)(nian)(nian)采暖(nuan)(nuan)季前，各(ge)地(di)共完成散(san)(san)煤(mei)替代348萬(wan)(wan)戶(hu)。其中(zhong)，北(bei)(bei)京、河(he)(he)北(bei)(bei)、山(shan)(shan)西、山(shan)(shan)東、河(he)(he)南、陜(shan)西分別完成2萬(wan)(wan)戶(hu)、78萬(wan)(wan)戶(hu)、81萬(wan)(wan)戶(hu)、148萬(wan)(wan)戶(hu)、4萬(wan)(wan)戶(hu)、35萬(wan)(wan)戶(hu)。

全力(li)做好(hao)氣源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)等(deng)供(gong)應保(bao)(bao)(bao)障。地方政府(fu)要切(qie)實(shi)(shi)(shi)履(lv)行(xing)保(bao)(bao)(bao)障民(min)生用(yong)氣的主(zhu)體責任(ren)，組織城燃企業落實(shi)(shi)(shi)合(he)同(tong)并切(qie)實(shi)(shi)(shi)加強民(min)生用(yong)氣保(bao)(bao)(bao)障，上游供(gong)氣企業要嚴格按照合(he)同(tong)足(zu)額供(gong)應。采暖(nuan)期新增(zeng)天(tian)(tian)然氣優先保(bao)(bao)(bao)障居民(min)取暖(nuan)需求。各(ge)(ge)地要進一步完善調峰用(yong)戶(hu)清單，夯實(shi)(shi)(shi)“壓非保(bao)(bao)(bao)民(min)”應急預案(an)；對“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”配(pei)(pei)套電(dian)(dian)(dian)網工(gong)程和天(tian)(tian)然氣管網，燃氣管網建(jian)設應給予支持(chi)，統籌協調項(xiang)目建(jian)設用(yong)地、審批手續辦理(li)等(deng)。加大電(dian)(dian)(dian)煤(mei)保(bao)(bao)(bao)供(gong)力(li)度，保(bao)(bao)(bao)障火電(dian)(dian)(dian)廠(chang)機(ji)組發電(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)，加強“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”用(yong)戶(hu)電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應保(bao)(bao)(bao)障，做好(hao)配(pei)(pei)套電(dian)(dian)(dian)網設施運行(xing)維護(hu)，確保(bao)(bao)(bao)“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”用(yong)戶(hu)溫暖(nuan)過(guo)冬。油氣、管網、電(dian)(dian)(dian)網、發電(dian)(dian)(dian)、鐵(tie)路(lu)等(deng)國有企業要切(qie)實(shi)(shi)(shi)擔(dan)負起社會(hui)責任(ren)，加大產能(neng)建(jian)設和基礎設施投入，確保(bao)(bao)(bao)氣源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)穩定供(gong)應。鼓勵(li)各(ge)(ge)地積極采用(yong)生物質(zhi)能(neng)、太陽能(neng)、地熱能(neng)等(deng)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)暖(nuan)方式(shi)，大力(li)支持(chi)新型儲能(neng)、儲熱、熱泵、綜合(he)智慧(hui)能(neng)源(yuan)(yuan)系統等(deng)技(ji)術應用(yong)，探索推廣綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務，提高能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率。

嚴防(fang)散(san)(san)煤(mei)復(fu)燒(shao)。依法將(jiang)整(zheng)體(ti)完(wan)成(cheng)(cheng)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)改造并穩定(ding)運行的地(di)區(qu)劃定(ding)為高污染燃料禁燃區(qu)，制定(ding)實(shi)施相(xiang)關配套政策措施。加強監督(du)檢查(cha)，打擊違法銷售(shou)散(san)(san)煤(mei)行為，防(fang)止(zhi)已完(wan)成(cheng)(cheng)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)改造的用戶散(san)(san)煤(mei)復(fu)燒(shao)。對暫未實(shi)施清(qing)潔(jie)取暖(nuan)的地(di)區(qu)，要(yao)采用符合國家(jia)或地(di)方標準要(yao)求的煤(mei)炭產品，嚴厲(li)打擊劣質煤(mei)銷售(shou)，對散(san)(san)煤(mei)經(jing)銷點進(jin)行監督(du)檢查(cha)。

（四）深(shen)入開展鍋爐和爐窯綜合整治

加(jia)(jia)大燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)（含茶水爐(lu)(lu)(lu)(lu)、經(jing)營性爐(lu)(lu)(lu)(lu)灶、儲(chu)糧(liang)烘干設(she)(she)備等燃(ran)(ran)煤設(she)(she)施）、爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)淘汰整治力(li)度。在保(bao)(bao)證電(dian)力(li)、熱(re)力(li)、天(tian)然(ran)氣供(gong)應(ying)前提下(xia)(xia)，加(jia)(jia)快推進熱(re)電(dian)聯產機組供(gong)熱(re)半徑(jing)30公里(li)范圍內(nei)燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)及(ji)落(luo)后(hou)燃(ran)(ran)煤小熱(re)電(dian)關(guan)停整合。2021年12月底前，基(ji)本淘汰每小時35蒸噸(dun)以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，保(bao)(bao)留(liu)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，要(yao)逐一建立清(qing)單臺賬。工業鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)“煤改(gai)氣”要(yao)堅(jian)持“以(yi)氣定改(gai)、以(yi)供(gong)定需”，在落(luo)實供(gong)氣合同的(de)(de)條件下(xia)(xia)有序(xu)推進。全(quan)面淘汰爐(lu)(lu)(lu)(lu)膛直徑(jing)3米以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)燃(ran)(ran)料類煤氣發(fa)生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)(lu)及(ji)達不到環保(bao)(bao)要(yao)求的(de)(de)間(jian)歇(xie)式(shi)固定床(chuang)煤氣發(fa)生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，取締燃(ran)(ran)煤熱(re)風爐(lu)(lu)(lu)(lu)；以(yi)煤炭為(wei)燃(ran)(ran)料的(de)(de)加(jia)(jia)熱(re)爐(lu)(lu)(lu)(lu)、熱(re)處(chu)理爐(lu)(lu)(lu)(lu)、干燥爐(lu)(lu)(lu)(lu)等改(gai)用工業余熱(re)或電(dian)能，鼓勵鑄造行業沖(chong)天(tian)爐(lu)(lu)(lu)(lu)（10噸(dun)/小時及(ji)以(yi)下(xia)(xia)）改(gai)為(wei)電(dian)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，加(jia)(jia)快推動巖棉等行業沖(chong)天(tian)爐(lu)(lu)(lu)(lu)改(gai)為(wei)電(dian)爐(lu)(lu)(lu)(lu)。

實施(shi)鍋(guo)爐、爐窯大氣(qi)污染治理(li)設(she)施(shi)升(sheng)級(ji)改(gai)造。各(ge)地(di)要以(yi)采用(yong)(yong)低(di)(di)(di)效(xiao)治理(li)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐、生物(wu)(wu)質(zhi)鍋(guo)爐、煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)鍋(guo)爐和工(gong)(gong)業爐窯為(wei)重點，開(kai)展鍋(guo)爐、爐窯大氣(qi)污染治理(li)情況排(pai)(pai)查抽(chou)測，對(dui)不能穩定(ding)(ding)達(da)標(biao)排(pai)(pai)放的(de)(de)(de)督促整改(gai)。實施(shi)治污設(she)施(shi)提效(xiao)升(sheng)級(ji)，采取脫(tuo)(tuo)硫除塵(chen)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)、脫(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)硝(xiao)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)低(di)(di)(di)效(xiao)治理(li)工(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)應進行升(sheng)級(ji)治理(li)，確(que)(que)保(bao)(bao)穩定(ding)(ding)達(da)標(biao)排(pai)(pai)放。采用(yong)(yong)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、氨法、單堿法、雙堿法等(deng)(deng)脫(tuo)(tuo)硫工(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)，在秋(qiu)冬(dong)(dong)季(ji)前要完成一(yi)次(ci)檢修(xiu)，防止脫(tuo)(tuo)硫系(xi)統堵塞，確(que)(que)保(bao)(bao)脫(tuo)(tuo)硫設(she)施(shi)穩定(ding)(ding)運行。推(tui)進燃(ran)(ran)(ran)氣(qi)鍋(guo)爐低(di)(di)(di)氮燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)改(gai)造，對(dui)低(di)(di)(di)氮燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)器、煙(yan)(yan)氣(qi)再循環(huan)系(xi)統、分級(ji)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)系(xi)統、燃(ran)(ran)(ran)料及風(feng)量調配(pei)系(xi)統等(deng)(deng)關(guan)鍵(jian)部件要嚴把質(zhi)量關(guan)，確(que)(que)保(bao)(bao)低(di)(di)(di)氮燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)(shao)系(xi)統穩定(ding)(ding)運行；推(tui)動(dong)燃(ran)(ran)(ran)氣(qi)鍋(guo)爐取消煙(yan)(yan)氣(qi)再循環(huan)系(xi)統開(kai)關(guan)閥，確(que)(que)有必要保(bao)(bao)留的(de)(de)(de)，可通過設(she)置電(dian)動(dong)閥、氣(qi)動(dong)閥或(huo)(huo)鉛封等(deng)(deng)方式加強(qiang)監(jian)管。生物(wu)(wu)質(zhi)鍋(guo)爐應采用(yong)(yong)專用(yong)(yong)鍋(guo)爐，配(pei)套旋風(feng)+布袋等(deng)(deng)高效(xiao)除塵(chen)設(she)施(shi)，禁止摻燒(shao)(shao)煤(mei)(mei)(mei)炭、垃(la)圾、工(gong)(gong)業固(gu)體廢物(wu)(wu)等(deng)(deng)其他物(wu)(wu)料，氮氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)濃度(du)超(chao)過排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)限值(zhi)的(de)(de)(de)應配(pei)備脫(tuo)(tuo)硝(xiao)設(she)施(shi)；推(tui)進重點地(di)區城市(shi)建成區生物(wu)(wu)質(zhi)鍋(guo)爐超(chao)低(di)(di)(di)排(pai)(pai)放改(gai)造；采用(yong)(yong)SCR脫(tuo)(tuo)硝(xiao)工(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)，秋(qiu)冬(dong)(dong)季(ji)前要對(dui)催化(hua)(hua)(hua)劑使用(yong)(yong)狀(zhuang)況開(kai)展檢查，確(que)(que)保(bao)(bao)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)系(xi)統良(liang)好(hao)穩定(ding)(ding)運行。煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)鍋(guo)爐應采用(yong)(yong)精脫(tuo)(tuo)硫煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)為(wei)燃(ran)(ran)(ran)料或(huo)(huo)配(pei)備高效(xiao)脫(tuo)(tuo)硫設(she)施(shi)，氮氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)濃度(du)超(chao)過排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)限值(zhi)的(de)(de)(de)應配(pei)備脫(tuo)(tuo)硝(xiao)設(she)施(shi)。

（五(wu)）扎實推進VOCs治(zhi)(zhi)理(li)突出問題排(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)

嚴格落實《關(guan)于加快解(jie)決(jue)當前(qian)揮發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)突出問題(ti)的(de)通(tong)知》有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，高(gao)質量(liang)完(wan)成(cheng)排查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。2021年10月底前(qian)，以石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)涂(tu)裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，結合本地(di)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)，組織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)針對揮發(fa)性(xing)(xing)有(you)機液體儲罐、裝卸、敞(chang)開液面、泄漏(lou)檢(jian)測與修復(fu)、廢氣收集(ji)、廢氣旁路、治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)、加油站、非正常(chang)工(gong)(gong)況、產(chan)品VOCs含量(liang)等(deng)10個關(guan)鍵環節完(wan)成(cheng)一輪(lun)排查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在企(qi)業(ye)(ye)(ye)自查(cha)基礎上，各(ge)地(di)生態(tai)環境(jing)部門開展(zhan)一輪(lun)檢(jian)查(cha)抽測，對排污(wu)許(xu)可重點管理(li)(li)(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)覆蓋。2021年12月底前(qian)，各(ge)地(di)對檢(jian)查(cha)抽測以及夏季臭氧污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)監(jian)督幫(bang)扶工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中發(fa)現存(cun)在的(de)突出問題(ti)，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)制定整(zheng)改方案(an)加快按照(zhao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)要(yao)求(qiu)進(jin)行整(zheng)治(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)針對性(xing)(xing)和(he)有(you)效性(xing)(xing)，做到“夏病冬治(zhi)(zhi)”。加強國家和(he)地(di)方涂(tu)料、油墨(mo)、膠粘(zhan)劑、清(qing)洗劑等(deng)產(chan)品VOCs含量(liang)限值標準執(zhi)行情況的(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)。培育樹立一批VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加大宣傳力度，形成(cheng)帶動效應。

（六）加快推進柴油貨車(che)污染治理

全面(mian)完成京津冀及(ji)周邊地區(qu)、汾渭平原國三(san)(san)及(ji)以(yi)下排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)營(ying)運中重(zhong)型柴油(you)貨車(che)(che)淘(tao)汰(tai)任務目標(biao)，淘(tao)汰(tai)車(che)(che)輛要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)予(yu)以(yi)回收拆解(jie)。加(jia)大檢查力(li)度，嚴禁已淘(tao)汰(tai)車(che)(che)輛在(zai)城(cheng)市周邊、農(nong)村等地區(qu)非法營(ying)運或(huo)進入工(gong)礦企業內(nei)部使用。各城(cheng)市要(yao)組(zu)織開(kai)展國六排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)重(zhong)型燃氣(qi)車(che)(che)專項檢查，通過路檢路查、入戶(hu)檢查等方式(shi)，檢查核實環保信息公開(kai)、污(wu)染控制裝置和(he)排(pai)放(fang)等情(qing)況，重(zhong)點(dian)核實三(san)(san)元催化器(qi)和(he)后氧(yang)傳(chuan)感器(qi)是否異常(chang)，嚴厲查處制售(shou)假冒偽劣三(san)(san)元催化器(qi)及(ji)回收、私拆三(san)(san)元催化器(qi)行為，對(dui)查出異常(chang)的車(che)(che)輛，除按規(gui)(gui)定進行處罰外，還(huan)要(yao)倒查排(pai)放(fang)檢驗機構年檢情(qing)況。

以(yi)港(gang)(gang)口(kou)、礦山和(he)(he)大型工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)為重點，鼓勵出臺推進(jin)國(guo)一及以(yi)下(xia)排放標準(zhun)（或使用(yong)15年以(yi)上）非(fei)道(dao)路移動機(ji)(ji)械（含按(an)非(fei)道(dao)路排放標準(zhun)生產的非(fei)道(dao)路用(yong)車(che)）、國(guo)三及以(yi)下(xia)排放標準(zhun)場內作業(ye)(ye)車(che)輛淘汰更(geng)新政(zheng)策。積極(ji)推進(jin)港(gang)(gang)口(kou)、物流園區(qu)、工礦企業(ye)(ye)場內作業(ye)(ye)車(che)輛和(he)(he)機(ji)(ji)械新能源化，機(ji)(ji)場新增、更(geng)新車(che)輛或設備(bei)主(zhu)要采用(yong)新能源，率先在鋼(gang)鐵等行(xing)業(ye)(ye)開(kai)展氫燃(ran)料(liao)電池車(che)示范。按(an)要求(qiu)完成非(fei)道(dao)路移動機(ji)(ji)械編(bian)碼登記，開(kai)展執法檢(jian)查(cha)，嚴厲查(cha)處場內作業(ye)(ye)機(ji)(ji)械、車(che)輛超標和(he)(he)冒黑煙問題，實現(xian)重點場所全(quan)覆(fu)蓋。

各城市要建(jian)立打擊非(fei)標油部門協(xie)作機制(zhi)，參(can)照(zhao)成(cheng)品油監管機制(zhi)對內燃機燃料(liao)進行管理(li)，堅(jian)決打擊非(fei)標油品，對油品進口、生(sheng)產(chan)、倉(cang)儲、銷(xiao)售、運(yun)輸、使用(yong)等全環節加強監管，全面清理(li)整頓無證無照(zhao)的自(zi)建(jian)油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；加大車船油箱(xiang)實際使用(yong)柴油抽測力(li)度，對發現的非(fei)標油問題線索(suo)進行追(zhui)溯，嚴(yan)厲追(zhui)究(jiu)相關生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售、運(yun)輸者主(zhu)體責任；嚴(yan)厲查處在乙醇汽(qi)油封閉推(tui)廣區(qu)域銷(xiao)售非(fei)乙醇汽(qi)油行為(wei)。

（七）推進大宗(zong)貨物“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水(shui)”

各(ge)地要(yao)加快推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)線和聯(lian)運(yun)(yun)(yun)轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)裝卸銜接設施(shi)建設，提(ti)升(sheng)現有專用(yong)線運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)能(neng)力，推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)場站適貨(huo)(huo)(huo)化改(gai)造。提(ti)升(sheng)沿海主要(yao)港口、大(da)(da)宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)年貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量150萬噸以上的(de)工(gong)礦企業、物(wu)流(liu)園區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)線接入(ru)比例(li)，其(qi)他企業發展“鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)+新能(neng)源(yuan)接駁或封(feng)閉式皮(pi)帶管廊”的(de)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)模式。穩(wen)步提(ti)升(sheng)沿海主要(yao)港口和唐山港、黃驊港等(deng)礦石(shi)(shi)、焦炭等(deng)大(da)(da)宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)、封(feng)閉式皮(pi)帶廊道(dao)、新能(neng)源(yuan)汽車運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)比例(li)。推進(jin)船(chuan)舶(bo)靠港使用(yong)岸電。以港口和鋼鐵(tie)(tie)、石(shi)(shi)化、化工(gong)、煤炭、焦炭、有色(se)、建材（含砂石(shi)(shi)骨料）等(deng)行業及(ji)工(gong)業園區(qu)(qu)為重點，開展大(da)(da)宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)摸底(di)調查，逐(zhu)一核實鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)、管道(dao)等(deng)清潔運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)情況，2021年12月(yue)底(di)前完成重點行業大(da)(da)宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構調整(zheng)“一企一策”方案。加快提(ti)高唐曹(cao)、遷(qian)曹(cao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量。直(zhi)轄市(shi)、省(sheng)會城市(shi)推進(jin)“內(nei)集外(wai)配”的(de)城市(shi)物(wu)流(liu)公鐵(tie)(tie)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)方式。研究(jiu)制定支持鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)碳排放政策，將具備條件的(de)“公轉(zhuan)鐵(tie)(tie)”“公轉(zhuan)水”碳排放納入(ru)地方政府評價考核體系，加大(da)(da)大(da)(da)宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)“公轉(zhuan)鐵(tie)(tie)”“公轉(zhuan)水”力度(du)。

（八）強化秸稈禁燒管控(kong)

堅持疏(shu)堵(du)結(jie)合(he)，因地制宜大力(li)推(tui)進秸(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)。強(qiang)化地方各級(ji)政府主體責(ze)任，充分(fen)發揮村組基(ji)層組織作用(yong)，完善網(wang)格化監(jian)管體系，實現全覆蓋(gai)、無死角(jiao)。推(tui)進“人防”“技防”結(jie)合(he)，綜(zong)(zong)合(he)運用(yong)衛(wei)星遙感、高(gao)清視頻(pin)監(jian)控、無人機(ji)等手段(duan)，提(ti)高(gao)秸(jie)稈(gan)(gan)焚燒(shao)火點監(jian)測精準(zhun)度(du)。自2021年10月起(qi)，開展秋收階(jie)段(duan)秸(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)專項(xiang)巡查(cha)，重點緊(jin)盯極(ji)易焚燒(shao)秸(jie)稈(gan)(gan)的收工時、上半夜、下雨前和(he)播種前4個(ge)時段(duan)，加強(qiang)田間(jian)地頭巡邏檢查(cha)。嚴格落實地方禁(jin)燒(shao)監(jian)管目標責(ze)任考核和(he)獎(jiang)懲制度(du)，對秸(jie)稈(gan)(gan)焚燒(shao)問(wen)題突出、大氣污(wu)染嚴重的，嚴肅追責(ze)問(wen)責(ze)。相關(guan)部門指導東北地區做好秸(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)工作，降低傳(chuan)輸過程對本(ben)區域的環境影響。

（九）加強揚(yang)塵綜合管控

強化(hua)揚(yang)塵(chen)(chen)管控，鼓(gu)勵各地(di)細化(hua)降塵(chen)(chen)量控制要(yao)(yao)(yao)求，逐月實施(shi)區縣降塵(chen)(chen)量監測排(pai)(pai)名。加(jia)強施(shi)工(gong)揚(yang)塵(chen)(chen)精(jing)細化(hua)管控，城(cheng)(cheng)(cheng)市工(gong)地(di)嚴格執(zhi)行“六(liu)個百(bai)分之百(bai)”。強化(hua)道路(lu)(lu)揚(yang)塵(chen)(chen)整治(zhi)(zhi)，推(tui)進吸塵(chen)(chen)式機械化(hua)濕式清掃作業，加(jia)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市外環路(lu)(lu)、城(cheng)(cheng)(cheng)市出入(ru)口、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合(he)部(bu)等重要(yao)(yao)(yao)路(lu)(lu)段沖(chong)洗(xi)保潔力度。對城(cheng)(cheng)(cheng)市公(gong)共區域、長期未開發的(de)建設(she)裸地(di)，以及(ji)廢(fei)舊廠區、物流(liu)園、大(da)型停車場等進行排(pai)(pai)查(cha)建檔，采取綠化(hua)、硬(ying)化(hua)等措施(shi)及(ji)時(shi)整治(zhi)(zhi)揚(yang)塵(chen)(chen)。加(jia)強鐵路(lu)(lu)沿線(xian)防塵(chen)(chen)網排(pai)(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)，不符合(he)要(yao)(yao)(yao)求的(de)及(ji)時(shi)更換，廢(fei)棄(qi)的(de)及(ji)時(shi)回收。2021年底前，沿海及(ji)內河大(da)型煤炭、礦石等干(gan)散(san)貨(huo)碼頭(tou)和(he)(he)主要(yao)(yao)(yao)交(jiao)通(tong)干(gan)線(xian)、鐵路(lu)(lu)物料堆場全面完成抑(yi)塵(chen)(chen)設(she)施(shi)建設(she)和(he)(he)物料輸送系(xi)統封(feng)閉(bi)改造。

（十）有效(xiao)應(ying)對(dui)重污染天氣

持(chi)續(xu)優化績效(xiao)(xiao)分級(ji)應(ying)急減(jian)排工作(zuo)。各(ge)地(di)應(ying)嚴格按照《重(zhong)污染天氣重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)績效(xiao)(xiao)分級(ji)及減(jian)排措施》及其(qi)補充(chong)說明的(de)相(xiang)關要求，持(chi)續(xu)推進(jin)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)績效(xiao)(xiao)分級(ji)工作(zuo)，并針對地(di)方(fang)特色行(xing)(xing)業(ye)(ye)，結合(he)實(shi)際(ji)污染排放(fang)水平自(zi)行(xing)(xing)制定(ding)績效(xiao)(xiao)分級(ji)標準，實(shi)施差異化減(jian)排措施。在此基礎上，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)完善應(ying)急減(jian)排清單(dan)(dan)，梳理保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)民生、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)城市正常運(yun)轉或(huo)涉及國(guo)家戰略性產(chan)業(ye)(ye)等保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)，細化除小微(wei)涉氣企(qi)業(ye)(ye)外的(de)非保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)管控(kong)措施。做(zuo)到減(jian)排清單(dan)(dan)涉氣企(qi)業(ye)(ye)覆蓋(gai)全、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)真實(shi)有效(xiao)(xiao)、非保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)管控(kong)措施可落(luo)地(di)、可核(he)查。落(luo)實(shi)《關于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)做(zuo)好水泥常態(tai)化錯峰(feng)生產(chan)的(de)通知》要求，做(zuo)好水泥行(xing)(xing)業(ye)(ye)錯峰(feng)生產(chan)工作(zuo)。

各(ge)(ge)地(di)須進一(yi)步規(gui)范應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施。對于單獨(du)發(fa)放排(pai)(pai)污許可證(zheng)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，須作為獨(du)立企(qi)(qi)業(ye)制定應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施，不得將(jiang)多(duo)個獨(du)立排(pai)(pai)污許可證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)生產工(gong)序合并(bing)共(gong)同制定應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施。應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施應(ying)(ying)按生產線計(ji)，避(bi)免采取降低生產負荷、縮(suo)短生產時長等不符合應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)(pai)要求的(de)(de)方式。各(ge)(ge)地(di)在績效分級過(guo)程(cheng)中，應(ying)(ying)加強中控數據記錄的(de)(de)管理，重(zhong)點行業(ye)關鍵數據均應(ying)(ying)納入中控數據記錄。

加強空氣質量預測預報能(neng)力建設(she)。各(ge)地應(ying)(ying)持續提升空氣質量預測預報準確性(xing)，依法及(ji)時(shi)(shi)啟動重(zhong)污染(ran)天氣預警，采取應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)措施(shi)。同時(shi)(shi)，加大(da)監督(du)執(zhi)法力度(du)，督(du)促(cu)減(jian)排(pai)措施(shi)落(luo)實落(luo)地。同時(shi)(shi)，當預測到區(qu)域將出現大(da)范圍重(zhong)污染(ran)天氣時(shi)(shi)，各(ge)省(sheng)（市）及(ji)時(shi)(shi)發布(bu)相應(ying)(ying)級別預警，組織相關城市開展區(qu)域應(ying)(ying)急聯動。

三、保障措施

（十一）加強組織領導

各(ge)(ge)地(di)要(yao)(yao)切實加(jia)強組織領導，把秋(qiu)冬季(ji)(ji)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)綜合治理攻(gong)堅行動作為“十(shi)四五”深入打好藍天保(bao)衛戰、重污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)消除(chu)攻(gong)堅戰的(de)關鍵(jian)舉措，要(yao)(yao)借鑒以往秋(qiu)冬季(ji)(ji)攻(gong)堅行動成功經驗，避免出(chu)現(xian)不(bu)(bu)擔當(dang)作為、放(fang)松監管要(yao)(yao)求(qiu)等(deng)問(wen)題；同(tong)時，在實施(shi)過程中要(yao)(yao)堅決(jue)防止“一刀切”，不(bu)(bu)得采取(qu)“一律關停”“先停再(zai)說”等(deng)簡單粗暴措施(shi)。各(ge)(ge)城市要(yao)(yao)將秋(qiu)冬季(ji)(ji)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)綜合治理攻(gong)堅行動方案任務(wu)(wu)逐級細(xi)化，分解到各(ge)(ge)區(qu)縣、各(ge)(ge)部(bu)門，明確(que)時間表和責任人，并將主要(yao)(yao)任務(wu)(wu)納入當(dang)地(di)督(du)查督(du)辦(ban)重要(yao)(yao)內容(rong)，建(jian)立重點(dian)任務(wu)(wu)完成情況定(ding)(ding)期調度機(ji)制。2021年(nian)10月底(di)前(qian)，各(ge)(ge)省（市）要(yao)(yao)將散煤治理確(que)村確(que)戶清單、鍋爐清單、高污(wu)染(ran)燃料禁(jin)燃區(qu)劃(hua)定(ding)(ding)情況等(deng)報(bao)生態環境部(bu)，2022年(nian)4月15日前(qian)報(bao)送秋(qiu)冬季(ji)(ji)攻(gong)堅總結。

（十二）加大(da)政策(ce)支(zhi)持力度

加大(da)價(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策支(zhi)持力度。各(ge)省（市）要認真落實《關于北方地區清潔供(gong)暖價(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策的意見》，保障民生用氣價(jia)(jia)格(ge)基本穩定(ding)，加強輸配環(huan)節(jie)價(jia)(jia)格(ge)監管，減(jian)少供(gong)氣層級，有效降低各(ge)環(huan)節(jie)費用。完善峰谷(gu)分(fen)(fen)時(shi)價(jia)(jia)格(ge)制度，優化(hua)采暖用電(dian)(dian)銷售側(ce)峰谷(gu)分(fen)(fen)時(shi)時(shi)段劃分(fen)(fen)，進一步(bu)擴大(da)采暖期谷(gu)段用電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)下浮比例。鼓勵各(ge)地結合實際對限制類(lei)、淘汰類(lei)企業(ye)以及滿足(zu)超低排(pai)放要求的工業(ye)企業(ye)實施綠色電(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策。

加大(da)財政政策(ce)(ce)支(zhi)持力度(du)。各(ge)地要切實采取措(cuo)施，優(you)化投(tou)入結構，控制(zhi)支(zhi)出成本(ben)，多渠道募集資金支(zhi)持大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治，針對本(ben)地大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治重點做(zuo)好(hao)大(da)氣(qi)專項(xiang)資金使用工(gong)作(zuo)。嚴格落實清潔取暖(nuan)補貼(tie)，針對補貼(tie)政策(ce)(ce)陸續到期的情(qing)況(kuang)研究(jiu)完(wan)善(shan)相關政策(ce)(ce)，中央財政結合各(ge)地實際情(qing)況(kuang)在(zai)一定時期內適(shi)當給予(yu)運營支(zhi)持。清潔取暖(nuan)補貼(tie)要因地制(zhi)宜(yi)，區(qu)別不同地區(qu)，不同人群差異化精準(zhun)施策(ce)(ce)，重點向農村(cun)低收入人群傾斜，不搞“一刀(dao)切”，確保(bao)群眾溫暖(nuan)過冬。

加(jia)大(da)信貸(dai)融資(zi)支持力(li)度。支持符(fu)合條件的企業通過債券市場(chang)進行(xing)直接融資(zi)，募集資(zi)金用(yong)于大(da)氣污染治理等。全面(mian)開放鐵路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)投資(zi)建設、運營維護市場(chang)，鼓勵金融機構加(jia)大(da)對鐵路(lu)和多式(shi)聯運企業金融服務的支持力(li)度，積極引導(dao)社會資(zi)本(ben)以多種(zhong)形式(shi)參與投資(zi)建設鐵路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)。

（十三）完善監測監控體系

加強環境(jing)質量監測(ce)(ce)(ce)能力(li)建設(she)(she)，各地要按照《“十四五”全國細顆粒物與(yu)臭氧協同控制監測(ce)(ce)(ce)網絡(luo)能力(li)建設(she)(she)方案》要求加強秋(qiu)冬季顆粒物組分監測(ce)(ce)(ce)和VOCs監測(ce)(ce)(ce)，顆粒物組分監測(ce)(ce)(ce)結果要及時報(bao)送中國環境(jing)監測(ce)(ce)(ce)總站(zhan)，并在區域內共(gong)享。

加強污(wu)染源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控，依法將(jiang)涉VOCs和氮氧化物的重(zhong)點企業納入重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)名錄，覆蓋率不低(di)于工(gong)業源VOCs、氮氧化物排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)的65%，完成重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)大氣(qi)主要排(pai)(pai)放(fang)(fang)口自動(dong)監(jian)(jian)(jian)控設備安裝并與(yu)生(sheng)態環境(jing)部門聯(lian)網；對(dui)已安裝自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)設備運行情況開(kai)展(zhan)檢查，對(dui)未保證(zheng)自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)設備正(zheng)常運行、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數據造(zao)假(jia)等(deng)(deng)違法問題要及時嚴肅查處。重(zhong)點企業鼓勵(li)安裝主要生(sheng)產(chan)、治理設施關鍵工(gong)況監(jian)(jian)(jian)控、用電（用能(neng)）監(jian)(jian)(jian)控、視頻監(jian)(jian)(jian)控等(deng)(deng)。加快提升(sheng)移動(dong)源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)管能(neng)力(li)，建(jian)立以機動(dong)車排(pai)(pai)放(fang)(fang)為重(zhong)點，涵蓋非道(dao)路(lu)移動(dong)機械、船舶等(deng)(deng)的移動(dong)源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)體系，2021年12月(yue)底前，各地在(zai)劃(hua)定的排(pai)(pai)放(fang)(fang)控制區開(kai)展(zhan)非道(dao)路(lu)移動(dong)機械排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，完成交通空氣(qi)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站點規劃(hua)，推進交通空氣(qi)質量(liang)和流量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。

督促企業(ye)按照排污許可證規(gui)定和有關標(biao)準規(gui)范，依法開(kai)展自行(xing)(xing)監(jian)(jian)測，提高自行(xing)(xing)監(jian)(jian)測數據質量；對第三方檢測機構開(kai)展部門(men)聯合抽查(cha)，2022年(nian)3月底前，公開(kai)一批監(jian)(jian)測數據質量差甚至(zhi)篡改、偽造監(jian)(jian)測數據的機構和人員名單。

（十四）加大監督和(he)幫扶力(li)度(du)

各地要(yao)圍(wei)繞秋冬季大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)攻堅主要(yao)任(ren)務，精準、高效開展環境(jing)監(jian)(jian)督(du)執法(fa)(fa)(fa)，對排放穩定(ding)達標(biao)、運行管(guan)理規(gui)范、環境(jing)績效水平高的(de)(de)企(qi)業，可(ke)按有關規(gui)定(ding)納入(ru)監(jian)(jian)督(du)執法(fa)(fa)(fa)正(zheng)面清(qing)單；對監(jian)(jian)督(du)執法(fa)(fa)(fa)中發現的(de)(de)問題，要(yao)督(du)促有關企(qi)業切實(shi)履行生態環境(jing)保護責(ze)(ze)任(ren)，嚴格整改(gai)要(yao)求，確保整改(gai)到位，并舉一(yi)反三加強監(jian)(jian)管(guan)；對違(wei)法(fa)(fa)(fa)情節(jie)及后(hou)果嚴重(zhong)、屢查(cha)屢犯的(de)(de)，要(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴厲查(cha)處，典型(xing)案例公(gong)開曝光。依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)做好排污(wu)(wu)許可(ke)證變更、重(zhong)新(xin)申請等(deng)事項，對納入(ru)排污(wu)(wu)許可(ke)管(guan)理的(de)(de)企(qi)業，采取現場(chang)和(he)非現場(chang)方式，開展排污(wu)(wu)許可(ke)證后(hou)執法(fa)(fa)(fa)檢查(cha)，督(du)促指導企(qi)業持證排污(wu)(wu)、按證排污(wu)(wu)。加強聯合執法(fa)(fa)(fa)，在油品質(zhi)量(liang)、煤(mei)炭質(zhi)量(liang)、涉VOCs產品質(zhi)量(liang)、柴(chai)油車尾氣(qi)排放抽查(cha)、揚塵管(guan)控等(deng)領域實(shi)施多部門(men)聯合執法(fa)(fa)(fa)，建立(li)信(xin)息共享機制(zhi)，形成執法(fa)(fa)(fa)合力。加強重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應急響應期間執法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)力度，督(du)促企(qi)業落實(shi)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)應急減排責(ze)(ze)任(ren)。

加(jia)大易發多發問題監(jian)管執法(fa)力度(du)。對企業大氣污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理設施(shi)安(an)裝(zhuang)運行情(qing)(qing)況(kuang)、廢氣旁路(lu)管理情(qing)(qing)況(kuang)、排(pai)污(wu)口(kou)設置(zhi)情(qing)(qing)況(kuang)、運行記錄臺(tai)賬等開(kai)展(zhan)排(pai)查，加(jia)強執法(fa)監(jian)測聯動。重(zhong)點查處通過旁路(lu)、廢棄(qi)煙道等偷排(pai)直排(pai)，未(wei)安(an)裝(zhuang)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)設施(shi)，不正常運行治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)設施(shi)，超標排(pai)放，排(pai)污(wu)口(kou)不規范，臺(tai)賬弄虛(xu)作假等行為。

生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)統(tong)籌全國生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)系統(tong)力量(liang)，持續開(kai)展重(zhong)點區(qu)域秋(qiu)冬(dong)季監督(du)幫(bang)(bang)扶工(gong)作(zuo)。針對(dui)(dui)不(bu)(bu)同時段的(de)環(huan)境(jing)空(kong)氣質量(liang)形勢，動態(tai)確定(ding)監督(du)幫(bang)(bang)扶城(cheng)市(shi)范圍，按照不(bu)(bu)同城(cheng)市(shi)的(de)差異(yi)化特點，安排不(bu)(bu)同的(de)監督(du)幫(bang)(bang)扶任務(wu)。重(zhong)點做好重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)急響應(ying)監督(du)檢查(cha)、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜(zong)合治理(li)等專(zhuan)項幫(bang)(bang)扶工(gong)作(zuo)。對(dui)(dui)2021年以來(lai)監督(du)幫(bang)(bang)扶中發(fa)現的(de)問題(ti)實行“拉條掛賬(zhang)”式跟(gen)蹤管理(li)，督(du)促(cu)各地建立問題(ti)臺賬(zhang)，制(zhi)定(ding)整(zheng)改(gai)(gai)方案，并(bing)落實整(zheng)改(gai)(gai)。對(dui)(dui)監督(du)幫(bang)(bang)扶問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)落實情況開(kai)展“回頭看”，加(jia)強現場核實，督(du)促(cu)整(zheng)改(gai)(gai)到位。

（十五）強化考核督察

京津冀及周邊(bian)地區大氣(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治領導小組(zu)辦(ban)公室定期調度各(ge)地重點(dian)任務進展情況。秋冬季期間，生態環境部每月(yue)通報各(ge)地空(kong)氣(qi)(qi)質量改(gai)善情況；對每季度空(kong)氣(qi)(qi)質量改(gai)善幅度達不到(dao)目標任務或(huo)重點(dian)任務進展緩慢(man)或(huo)空(kong)氣(qi)(qi)質量指數（AQI）持續“爆表”的城市，下發(fa)預警通知函；對未能完成終期空(kong)氣(qi)(qi)質量改(gai)善目標任務或(huo)重點(dian)任務進展緩慢(man)的城市，公開約(yue)談政府主要負責人。發(fa)現(xian)篡(cuan)改(gai)、偽造監測數據的，考(kao)核(he)結果直接認定為(wei)不合格，并依法依紀追究責任。

結合第二輪中(zhong)央生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督(du)察(cha)工作(zuo)安排(pai)，將秋(qiu)冬季大氣(qi)污染綜合治理重點攻堅任務(wu)落實(shi)不力、環(huan)境問題突(tu)出(chu)的納(na)入(ru)中(zhong)央生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督(du)察(cha)范(fan)疇。對問題嚴重的地區視情(qing)開展專項督(du)察(cha)。

附件：1.各城(cheng)市2021-2022年秋冬季(ji)空氣質量改善目標

2.各城市(shi)2021-2022年秋冬季大(da)氣(qi)污染綜合治理攻堅方案措施任務表

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抄送：國(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)，自然資源(yuan)部(bu)、人民銀行、國(guo)資委、氣象(xiang)局(ju)、鐵路(lu)局(ju)、民航局(ju)，江(jiang)蘇省(sheng)人民政府，安徽省(sheng)人民政府，北京(jing)、天津、河(he)北、山西、山東、河(he)南、陜(shan)西省(sheng)（市）生態環境廳(ting)（局(ju)）。

生態環境部辦公廳

2021年10月29日印發