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“中國能源電力發展取得巨大成就的同時，也累積了不少矛盾和問題，主要包括煤電問題、清潔能源發展問題等。能源轉型越晚越被動、難度越大、代價越高。”近日，在全球能源互聯網發展合作組織舉辦的中國“十四五”電力發展規劃研討會上，該組織秘書長伍萱表示。

記(ji)者(zhe)了(le)解到，當天的(de)會議圍繞合(he)作組(zu)織編制的(de)《中國“十四五”電(dian)(dian)(dian)力(li)發展規劃研究(jiu)》（以下簡稱(cheng)《報(bao)告》）展開，該報(bao)告對“十四五”電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)、電(dian)(dian)(dian)源開發、電(dian)(dian)(dian)網建(jian)設(she)等一系(xi)列(lie)重大問題進行了(le)分析研究(jiu)。來(lai)自中電(dian)(dian)(dian)聯、電(dian)(dian)(dian)網、發電(dian)(dian)(dian)及電(dian)(dian)(dian)力(li)建(jian)設(she)企業的(de)專(zhuan)家(jia)一致(zhi)認(ren)為，“十四五”是我國能(neng)源轉型，電(dian)(dian)(dian)力(li)結(jie)構調的(de)關鍵時(shi)期，電(dian)(dian)(dian)力(li)發展的(de)著力(li)點在于清(qing)潔能(neng)源，應盡(jin)快促成煤電(dian)(dian)(dian)達峰。

加快扭轉“一煤獨大”格局

全球能源(yuan)互聯網(wang)發展(zhan)合(he)作組(zu)織經濟技術研究院(yuan)院(yuan)長(chang)周原(yuan)冰認為，“十(shi)四(si)五”是我(wo)國全面落實能源(yuan)安全新(xin)戰(zhan)略和新(xin)發展(zhan)理念的關鍵期(qi)，也是推動(dong)能源(yuan)變革轉型的重(zhong)要窗口期(qi)，應該在發展(zhan)理念、發展(zhan)方式(shi)上有根(gen)本(ben)性轉變，而核心點就在于加快清潔發展(zhan)步伐。

上述《報告(gao)》也指出，必須轉變化石能(neng)(neng)源為主的發展方式(shi)，大力(li)發展西部(bu)、北部(bu)清潔能(neng)(neng)源和東(dong)中部(bu)分布式(shi)能(neng)(neng)源，加快構建(jian)特高壓輸電(dian)(dian)通道，推動東(dong)部(bu)、西部(bu)同步電(dian)(dian)網建(jian)設，提升電(dian)(dian)力(li)系統(tong)調節能(neng)(neng)力(li)，扭轉“一(yi)煤獨大”格局，以風光(guang)水儲輸聯合(he)模式(shi)滿(man)足新增能(neng)(neng)源需求。

“在(zai)生產側(ce)(ce)(ce)，應(ying)加快清(qing)潔替代(dai)、嚴(yan)控煤電(dian)(dian)(dian)總(zong)量、優化布局；在(zai)消費(fei)側(ce)(ce)(ce)，加快電(dian)(dian)(dian)能替代(dai)，實現從以化石能源(yuan)為主向以電(dian)(dian)(dian)為中心轉(zhuan)變；在(zai)相(xiang)應(ying)的(de)系統(tong)側(ce)(ce)(ce)、配置側(ce)(ce)(ce)，則(ze)需進一步(bu)提(ti)高(gao)電(dian)(dian)(dian)網系統(tong)大范(fan)圍配置能力，提(ti)升電(dian)(dian)(dian)力調節(jie)能力，更好地支撐清(qing)潔能源(yuan)大規模開發輸送和消納。”周原冰解釋。

對于煤電布局，周(zhou)原(yuan)冰強調，為避(bi)免煤電先(xian)建后拆、投(tou)資浪費問(wen)題嚴重化(hua)，“十(shi)四(si)五”亟需嚴控(kong)煤電總量、優(you)化(hua)布局。

周原冰指出，我國(guo)煤電(dian)加速(su)退出迫在眉睫，繼續(xu)投資(zi)新建煤電(dian)，將(jiang)來資(zi)產損失(shi)風險以及面對國(guo)際壓力巨大。必須下定決心，加快煤電(dian)達(da)峰并逐步退出。“‘十(shi)四五’期間若煤電(dian)裝機控(kong)制在11億千(qian)瓦(wa)以內，清潔能源發電(dian)占比達(da)到(dao)45%，通過增加抽蓄和電(dian)化學儲能，適當發展燃氣發電(dian)作為(wei)調峰電(dian)源，并綜合(he)采用需求側響應、電(dian)網互(hu)聯等措施，完(wan)全能夠保障系統靈活穩定。”

電能替代潛力逐漸釋放

對(dui)于用電(dian)量(liang)，上述《報告》提出了“十四五”電(dian)力需(xu)求的高、中、低三種發(fa)展情景，即2025年我國全(quan)社(she)會用電(dian)量(liang)分(fen)(fen)別(bie)為9.5萬(wan)億(yi)、9.2萬(wan)億(yi)、8.8萬(wan)億(yi)千瓦(wa)時，“十四五”期(qi)間年均增速分(fen)(fen)別(bie)為5.1%、4.4%、3.5%。

“隨著經(jing)濟(ji)發展方式的(de)轉變(bian)和(he)產業結構優化(hua)調整，高能(neng)(neng)耗、低效率(lv)的(de)落后產能(neng)(neng)將(jiang)(jiang)逐(zhu)步(bu)被(bei)淘汰，電力需(xu)求重(zhong)心(xin)逐(zhu)步(bu)遠離高載能(neng)(neng)產業，戰略(lve)性新興產業和(he)現代服務(wu)業將(jiang)(jiang)成為用電增(zeng)長的(de)主要動力。”中電聯行(xing)業發展與環境資源部副主任張(zhang)琳(lin)認(ren)為，對“十四五”用電量(liang)需(xu)求的(de)判(pan)斷，9.2萬億的(de)水平(ping)相對是比較認(ren)可(ke)的(de)規模，因此保證(zheng)電力供(gong)應仍然(ran)是當前(qian)電力發展的(de)首(shou)要任務(wu)。

“隨著我國能(neng)源(yuan)轉型深入推進(jin)，以電為中(zhong)心的(de)能(neng)源(yuan)消費(fei)格(ge)局(ju)進(jin)一步強化，終(zhong)端用(yong)能(neng)進(jin)一步清潔化和(he)綠(lv)色化，以電代煤(mei)、以電代油(you)的(de)領(ling)域日益廣(guang)泛，電能(neng)替代具有很大(da)潛力。”張琳表(biao)示。

國(guo)家電網公司發展策(ce)劃部副主任張(zhang)正(zheng)陵(ling)也表示(shi)，目(mu)前戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業、現代服務(wu)業成長更快，傳統用能(neng)產(chan)(chan)業增(zeng)長緩慢，新(xin)舊動能(neng)轉換(huan)時間相對較短，電能(neng)替代力度正(zheng)在加大。

針對電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，張正陵指(zhi)出(chu)，“十三五(wu)”期間我國(guo)輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)力支(zhi)撐了國(guo)民經濟快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)需(xu)要，但同(tong)時也(ye)存在跨區輸(shu)電(dian)(dian)通道利用(yong)(yong)(yong)率低、直(zhi)流多饋入及(ji)“強(qiang)直(zhi)弱交”安全問題(ti)突出(chu)、高(gao)比例(li)新能源(yuan)(yuan)系統(tong)特(te)性復雜等諸多問題(ti)和(he)挑戰(zhan)。“十四(si)五(wu)”電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)應(ying)以(yi)安全為基(ji)礎、以(yi)需(xu)求(qiu)為導向，統(tong)籌主網(wang)(wang)(wang)和(he)配(pei)網(wang)(wang)(wang)、系統(tong)一次和(he)二(er)次、城鄉及(ji)東西部發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求(qiu)，加快(kuai)構建以(yi)特(te)高(gao)壓為骨干(gan)網(wang)(wang)(wang)架(jia)，各級電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的堅強(qiang)智能電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)，著(zhu)力提高(gao)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)安全水平和(he)運行效率，實現更大范圍資源(yuan)(yuan)優化配(pei)置，促進清潔能源(yuan)(yuan)大規模開發(fa)(fa)(fa)和(he)高(gao)效利用(yong)(yong)(yong)。

周原冰也表示，隨著(zhu)直流輸(shu)電(dian)(dian)技術(shu)大(da)量應用、新能(neng)源(yuan)大(da)規模接入(ru)，對(dui)系統(tong)調峰(feng)調頻和電(dian)(dian)壓(ya)調節(jie)能(neng)力(li)提出了更高(gao)要求(qiu)。“受(shou)端直流落(luo)點密集，多直流饋入(ru)系統(tong)發生故(gu)障(zhang)易引發電(dian)(dian)壓(ya)、頻率穩定問題，存在大(da)面積停電(dian)(dian)風險，亟(ji)需(xu)通過加強區域電(dian)(dian)網(wang)(wang)互聯、擴(kuo)大(da)同步電(dian)(dian)網(wang)(wang)規模，提高(gao)電(dian)(dian)網(wang)(wang)安全性和抵御嚴重故(gu)障(zhang)的能(neng)力(li)。”