国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

2月(yue)18日，國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局發布了《關于推(tui)進(jin)(jin)電力(li)交易機構獨(du)立規范運(yun)行的實(shi)(shi)施意見》（以下簡稱“實(shi)(shi)施意見”）。華北電力(li)大學(xue)能(neng)(neng)源互聯網研究中(zhong)心(xin)副主任劉敦(dun)楠團隊于2019年承(cheng)擔(dan)了國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局委托課題《推(tui)進(jin)(jin)電力(li)交易機構獨(du)立規范運(yun)行研究》，以下是(shi)其針對實(shi)(shi)施意見的相關解讀。

問：電力交易機構股份制改革的意義？目標是什么？

劉敦楠：推進電力交易機(ji)構(gou)獨(du)立(li)規范運行，“獨(du)立(li)”和“規范”兩者相(xiang)輔相(xiang)成，業務“規范”是目標、機(ji)構(gou)獨(du)立(li)是保(bao)障規范的手(shou)段(duan)之(zhi)一。

實現業務(wu)規(gui)范(fan)是改革(ge)的最(zui)終目標，規(gui)范(fan)了電(dian)力(li)機(ji)(ji)構(gou)的各(ge)項業務(wu)，就能保障各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)主體公平參與市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)的權利(li)，有利(li)于推進(jin)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)改革(ge)的深化。機(ji)(ji)構(gou)獨立是保障業務(wu)規(gui)范(fan)的手段之(zhi)一，而股(gu)份(fen)制(zhi)改革(ge)，是機(ji)(ji)構(gou)獨立的一個標志。

問：此次股份制改革電網公司仍然擁有股權優勢，但是在鼓勵引進社會資本后，這對于電力市場交易的相關規則將有什么影響？后者的話語權有多大？

劉敦楠：根據實施意見，電力交易(yi)基本(ben)規則(ze)和(he)(he)跨(kua)省區交易(yi)規則(ze)由(you)國家(jia)發展(zhan)改革委、國家(jia)能(neng)源局、財政部(bu)(bu)牽頭各方制(zhi)定(ding)(ding)、省內(nei)交易(yi)規則(ze)由(you)國家(jia)能(neng)源局派出(chu)機構和(he)(he)地方政府(fu)有關部(bu)(bu)門組織制(zhi)定(ding)(ding)，由(you)市場(chang)管(guan)(guan)理委員會(hui)市場(chang)管(guan)(guan)理委員會(hui)審議(yi)(yi)通(tong)過后，由(you)能(neng)源局和(he)(he)政府(fu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門審定(ding)(ding)執行。交易(yi)機構是(shi)市場(chang)規則(ze)的執行者，可以提出(chu)完善(shan)電力交易(yi)規則(ze)和(he)(he)細則(ze)的建議(yi)(yi)，但無權制(zhi)定(ding)(ding)和(he)(he)變更市場(chang)規則(ze)。

在電力交易(yi)(yi)業(ye)務(wu)中(zhong)，機(ji)(ji)構的(de)(de)股權(quan)和制定規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)話語權(quan)沒(mei)有(you)內在的(de)(de)聯系。無論誰的(de)(de)股權(quan)大(da)小，都應該(gai)規(gui)(gui)范(fan)管理。目(mu)前，我(wo)國(guo)交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構有(you)些是(shi)電網(wang)獨資(zi)，有(you)些在成立之初就(jiu)實現(xian)了股份(fen)制，在過去(qu)幾年里(li)，也沒(mei)有(you)出(chu)現(xian)獨資(zi)的(de)(de)交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構在規(gui)(gui)則(ze)(ze)設計等方面(mian)比多(duo)元股份(fen)機(ji)(ji)構不(bu)公平(ping)的(de)(de)情況。

根(gen)據實施意見，對由交易(yi)機構(gou)、市(shi)場管理(li)委員會和調度機構(gou)共同負責電力交易(yi)相關業(ye)(ye)務(wu)的管理(li)。三者(zhe)的職能定位各有側重，簡(jian)單的說，交易(yi)機構(gou)是市(shi)場交易(yi)的組織(zhi)者(zhe)、市(shi)場規則的執行者(zhe)、為市(shi)場主體各項(xiang)專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)。

市場管理委(wei)員會(hui)主要(yao)負(fu)責討論各類交易規則，協(xie)調政(zheng)府和重大事項決策。調度機構安全校核(he)、電網運行(xing)和交易結果落實(shi)。

問：在電力數據等信息的披露方面，有市場主體反映仍然十分欠缺，您怎么看這個問題？股份制改革是否有相應要求？

劉敦楠：市場(chang)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)分為(wei)面(mian)(mian)向社會的(de)(de)(de)公眾信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)、面(mian)(mian)向市場(chang)主體的(de)(de)(de)公開信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)和向單個(ge)(ge)主體披露的(de)(de)(de)私有(you)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)。對(dui)于市場(chang)主體反映的(de)(de)(de)問題，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，需要對(dui)市場(chang)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)披露規則(ze)進行(xing)完善；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)也取決于信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統的(de)(de)(de)能力(li)建設，當前很多用戶只有(you)電(dian)量(liang)計量(liang)，還做不到電(dian)力(li)曲線的(de)(de)(de)采集(ji)計量(liang)，很多數據(ju)的(de)(de)(de)采集(ji)、處理(li)、分析和推送，有(you)賴于信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化水平的(de)(de)(de)逐步提高(gao)，這是一(yi)(yi)個(ge)(ge)過程。

實施(shi)意見也提出“健全(quan)信(xin)(xin)息(xi)共享和安全(quan)保障機(ji)制(zhi)”，調度機(ji)構向交易(yi)機(ji)構準確及時提供市(shi)場交易(yi)需(xu)要的(de)(de)可公開(kai)數據。信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)的(de)(de)問題，其實與(yu)股份制(zhi)沒有必然聯系，向市(shi)場主(zhu)體披(pi)露(lu)信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)內容、詳細程度和披(pi)露(lu)周期，本身也是(shi)市(shi)場規則的(de)(de)一部分，交易(yi)機(ji)構負(fu)責(ze)按市(shi)場規則進行(xing)信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)。

問：在2015年的相關文件中，電力交易機構提出“相對獨立運行”，2019年又提出“獨立規范運行”，這中間的變化釋放了什么信號？

劉敦楠：電力(li)交易機構的獨立規范運行是一個(ge)很高級的目標，但(dan)這個(ge)目標不能一蹴而就，客觀上需(xu)要分步驟、分階段實現。

2015年是新電改(gai)(gai)元(yuan)年，市(shi)場(chang)主體的(de)培育還剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)開(kai)始，用戶和(he)發(fa)電企業(ye)還在(zai)學習什么是電力市(shi)場(chang)，包括《售電公司的(de)準入和(he)退(tui)出(chu)管理辦法(fa)》是在(zai)1年后才頒布(bu)，增量配網還沒有出(chu)現……因此(ci)在(zai)2015年，為了(le)(le)推動電力市(shi)場(chang)改(gai)(gai)革(ge)順(shun)利起(qi)步，依托電網企業(ye)建立(li)相對獨(du)立(li)運行的(de)電力交(jiao)易機構，在(zai)當時是正確(que)的(de)選(xuan)擇。2019年，為了(le)(le)進一步深化電力市(shi)場(chang)改(gai)(gai)革(ge)，推動電力交(jiao)易機構獨(du)立(li)規范運行，也是正確(que)的(de)選(xuan)擇。

需要(yao)說明的(de)是(shi)，推(tui)進電(dian)力(li)交易(yi)機構(gou)獨(du)(du)立(li)規(gui)(gui)范(fan)運(yun)行，有利于提(ti)(ti)高(gao)電(dian)力(li)交易(yi)機構(gou)的(de)公信力(li)，保障市場的(de)公平、公正。但推(tui)進電(dian)力(li)交易(yi)機構(gou)獨(du)(du)立(li)并不(bu)等同(tong)于一味地要(yao)求其完全脫(tuo)離市場主體，尤(you)其是(shi)電(dian)網企業，而應當根據實際情況設置合理(li)的(de)路徑，逐步提(ti)(ti)高(gao)電(dian)力(li)交易(yi)機構(gou)的(de)獨(du)(du)立(li)性與規(gui)(gui)范(fan)性。實施(shi)意見提(ti)(ti)出了2020、2022和2025三個(ge)階(jie)段的(de)改(gai)革目標。推(tui)動(dong)電(dian)力(li)交易(yi)機構(gou)獨(du)(du)立(li)規(gui)(gui)范(fan)運(yun)行，是(shi)一個(ge)長期(qi)的(de)建設過程。

問：您認為應該怎樣達到真正的“獨立規范運行”？

劉敦楠：首先是和誰(shui)獨立(li)(li)？應該(gai)包(bao)括以(yi)下三(san)類主體(ti)：一是交易中心(xin)應與包(bao)括電(dian)網公司(si)在內的各(ge)類市場(chang)成員獨立(li)(li)；二是與調度中心(xin)獨立(li)(li)；三(san)是與政府部門(men)獨立(li)(li)。

其次(ci)是如何獨(du)立規范？相(xiang)比于過去“相(xiang)對獨(du)立”現狀，交易機構(gou)獨(du)立規范運行，應做到(dao)以下幾點(dian)：（從(cong)推進步(bu)驟和改革難度，排序從(cong)五到(dao)一倒序介紹）

五(wu)是業務(wu)獨立。電(dian)力交易中心必須(xu)厘清(qing)業務(wu)，劃清(qing)與調度中心、電(dian)網企業以及政府部門的職責，這一工作自交易機(ji)構成立之日就在不(bu)斷推(tui)動中。

四是“股權”的獨(du)立。電力交(jiao)易機構應(ying)實現股權多元化，這也(ye)是當前的。

三(san)是(shi)“物”的(de)獨立。交(jiao)易機(ji)構的(de)辦公(gong)場所、基礎設(she)施(shi)、物資(zi)(zi)設(she)備等，都需要體(ti)現獨立運(yun)營。現階段(duan)，在數據資(zi)(zi)源、信息系統、交(jiao)易系統等方面，經市場管理(li)委員會同(tong)意后(hou)，可與電網企(qi)業共享(xiang)。

二是“財(cai)”的(de)獨(du)立。財(cai)務獨(du)立是必不(bu)可少的(de)關鍵環節(jie)，國(guo)外的(de)電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構有收取會員費、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)費和依托電(dian)網公司提供三種主要模式。我國(guo)將推動(dong)輸配電(dian)價的(de)改革，逐步實現交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構的(de)財(cai)務獨(du)立。

一是(shi)“人(ren)”的獨(du)(du)立(li)(li)。人(ren)事關(guan)系獨(du)(du)立(li)(li)、人(ren)員招聘權、人(ren)事任免權是(shi)交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)獨(du)(du)立(li)(li)的核(he)心內(nei)容。從我國(guo)國(guo)情和(he)當(dang)前交易(yi)(yi)管理(li)(li)中出現的問題來看，交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)的單位級別和(he)交易(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)人(ren)員的職業發展上升渠道，建(jian)立(li)(li)科(ke)學合理(li)(li)、具備競爭力的薪酬分(fen)配(pei)機(ji)(ji)制，有(you)必要做出合理(li)(li)的調整和(he)安排。

實(shi)現電(dian)力交易(yi)機(ji)構規范運(yun)行還應做(zuo)好四(si)個環(huan)節(jie)的(de)建設：一是建立完整的(de)交易(yi)機(ji)構規范運(yun)行的(de)規章制(zhi)度體系(xi)；二是形成全方位的(de)監督、管(guan)理、評價體系(xi)。三是健全信息披露(lu)體系(xi)，增加電(dian)力交易(yi)機(ji)構運(yun)營(ying)的(de)透明(ming)度。四(si)是搭(da)建暢通的(de)反饋渠道(dao)，督促交易(yi)機(ji)構不規范行為的(de)整改。