今年實施更(geng)大(da)規模減稅降(jiang)費(fei)(fei),是一套涵蓋多(duo)個方面的(de)“組合(he)拳”。通過增值稅改(gai)革加大(da)對(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)支持力度,有力地(di)促(cu)進了制(zhi)造業(ye)(ye)轉型升級;減稅降(jiang)費(fei)(fei)增強了市場主體創業(ye)(ye)意(yi)愿,創造了更(geng)多(duo)就業(ye)(ye)崗位;還直接更(geng)有效地(di)惠及廣大(da)納稅人(ren)、繳(jiao)費(fei)(fei)人(ren),穩(wen)定了經濟發展預期——
2019年,我國實(shi)施更大規模(mo)減(jian)稅降費,成(cheng)為深(shen)化供給側(ce)結構性(xing)改革、推動經濟高質量發展重(zhong)要(yao)舉措。
減稅(shui)降費政策(ce)措施要(yao)落(luo)地生根(gen),讓企業輕裝上陣。一年(nian)來,各項政策(ce)持(chi)續釋放改(gai)革效應,為應對經濟(ji)(ji)下(xia)行壓力、促進“六穩”、保持(chi)經濟(ji)(ji)運行在合理區間提供了重要(yao)支撐。近期召開的中央經濟(ji)(ji)工作會議在部署明年(nian)工作時明確,要(yao)鞏固和(he)拓展減稅(shui)降費成效。
實體經濟動力更強
2萬億(yi)元!這(zhe)是(shi)年(nian)(nian)初我國宣(xuan)布減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費措施時提出的(de)規模,被稱(cheng)為(wei)“史上最大規模”。根據今(jin)年(nian)(nian)以來的(de)實(shi)施情況(kuang),全(quan)年(nian)(nian)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費實(shi)際規模將超過2萬億(yi)元,占GDP的(de)比重(zhong)超過2%,明顯高(gao)于世(shi)界其他國家。
此(ci)次減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費,涉(she)及增值稅(shui)(shui)(shui)、企業(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)、個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)等(deng)12個稅(shui)(shui)(shui)種(zhong),教(jiao)育費附加、地方教(jiao)育附加等(deng)19個費種(zhong)。“具規模、有重點、成體(ti)系(xi)。”這是北(bei)京國家(jia)會計學院財(cai)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)與應用研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)李旭(xu)紅對今年(nian)更大規模減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費總(zong)體(ti)特(te)點的評價。
統(tong)計顯示,今年(nian)前10個月,全(quan)國(guo)實現減(jian)稅(shui)降費19688.94億元(yuan),其(qi)中減(jian)稅(shui)16473.26億元(yuan),降低社保費3215.68億元(yuan)。
制(zhi)(zhi)造業是(shi)立國之本(ben)、強(qiang)國之基。減稅降費聚焦實體經濟,特別是(shi)通過增值稅改革加(jia)大對(dui)制(zhi)(zhi)造業的(de)支持力度,有(you)力地促進了制(zhi)(zhi)造業轉型升級。今年9月3日,由(you)中車(che)南京(jing)浦鎮(zhen)車(che)輛有(you)限公(gong)司自主研(yan)發的(de)智慧列車(che)正式上線,這是(shi)國內首(shou)個全自動無(wu)人駕駛列車(che)。
“國家出臺的一系列減稅(shui)(shui)降費政策(ce),極大促進了(le)企(qi)業智能制造的發展(zhan)。”該企(qi)業財務負責人周建華表(biao)示,前(qian)11個月企(qi)業各項稅(shui)(shui)收優惠減免(mian)合(he)計達1億多元(yuan),其中,深化增值(zhi)稅(shui)(shui)改革減免(mian)5948.8萬元(yuan),提(ti)高研究開發費用稅(shui)(shui)前(qian)加計扣除(chu)比(bi)例(li)申報減免(mian)466.5萬元(yuan),為企(qi)業投入(ru)生產研發提(ti)供了(le)流動(dong)資(zi)金(jin)。
統計顯示,前(qian)三(san)季度,制造業新增減(jian)稅(shui)(shui)4738億元,占新增減(jian)稅(shui)(shui)總額的(de)(de)31.36%。“增值稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)重(zhong)在促進實(shi)體經濟特別是制造業健康發展,直接增加了(le)制造業企(qi)業的(de)(de)現金流,有力支撐了(le)制造業增長(chang)。”中國財(cai)政科學研究院副院長(chang)白(bai)景明說。
值得關(guan)注的是(shi),廣(guang)大民營企(qi)業直接受益于減稅降(jiang)費,發展(zhan)更有底(di)氣。江西(xi)志博(bo)信科技股份(fen)有限公司是(shi)一家民營高(gao)新技術(shu)企(qi)業,主要生(sheng)產(chan)經營高(gao)密度互聯電(dian)路板等產(chan)品(pin),在(zai)激(ji)烈(lie)的市場競(jing)爭中不斷站穩腳跟。
“減(jian)稅降(jiang)費從(cong)來沒(mei)有像(xiang)今年(nian)(nian)這樣實在:增值稅降(jiang)率調整(zheng)減(jian)稅270萬元,研發費用加計扣(kou)除優惠(hui)320萬元等,一(yi)年(nian)(nian)下(xia)來總計可達650多(duo)萬元。”該公司財務總經理(li)盧文(wen)峰高(gao)興(xing)地(di)說,“省下(xia)這筆錢,讓我們企業更好地(di)從(cong)‘制造’向‘智造’高(gao)質量(liang)推進,新(xin)增了一(yi)條生(sheng)產線,2019年(nian)(nian)實現銷(xiao)售收入2.7億元,利潤在300萬元以上。”
減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)還讓很多老字(zi)(zi)號企(qi)業輕(qing)裝前行,更加生(sheng)機勃勃。2019年(nian)實施的減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策僅增值稅(shui)稅(shui)率下調(diao)一項,就已為杭州張小泉集團控股(gu)范圍內企(qi)業減(jian)稅(shui)約300萬元。“在減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)的有力支持下,我們公司今年(nian)引(yin)入多家制造(zao)自(zi)動(dong)化、信息化專業機構,一旦方案成(cheng)熟,將立即進行制造(zao)自(zi)動(dong)化、數字(zi)(zi)化改造(zao)。”該公司執行董事張新(xin)夏(xia)介紹(shao)。
統計(ji)顯示,前三季度,包括(kuo)民營(ying)企(qi)業和個體經濟(ji)在內的民營(ying)經濟(ji)納(na)稅人新增(zeng)減稅9644億(yi)元,占(zhan)新增(zeng)減稅總額(e)的64%,受益最大。
擴大就業拉動消費
今年實施更(geng)大(da)規(gui)模(mo)減稅(shui)(shui)降費,是(shi)一套涵蓋多個(ge)方面的“組合(he)拳”。“擴(kuo)大(da)就業、拉動(dong)消費是(shi)實施更(geng)大(da)規(gui)模(mo)減稅(shui)(shui)的重(zhong)要發力點之一,個(ge)人所得稅(shui)(shui)改革和小微企業稅(shui)(shui)收優惠是(shi)減稅(shui)(shui)政策的重(zhong)要內容。”白景明表示(shi)。
減稅降費(fei)增強了市場主(zhu)體(ti)創(chuang)業(ye)意愿,創(chuang)造了更多(duo)就業(ye)崗(gang)位。福建土樓(lou)申遺(yi)成(cheng)功后,南靖土樓(lou)帶來了大(da)量人流,吸(xi)引外出(chu)青(qing)年返(fan)鄉(xiang)自主(zhu)創(chuang)業(ye),黃智輝便是眾多(duo)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)大(da)學生中(zhong)的一員。
“減稅降(jiang)費政(zheng)策真是一場及時雨,讓我們這(zhe)些創業青年(nian)(nian)(nian)更加動(dong)力滿滿,我一年(nian)(nian)(nian)可以省下近(jin)6萬元的(de)稅費,這(zhe)是實實在在的(de)紅利(li)!”福建漳州市感恩(en)生態農業有限公(gong)司負(fu)責人黃(huang)智輝說,公(gong)司將乘著(zhu)減稅降(jiang)費東風,發展(zhan)為更加效益可觀的(de)致富能(neng)手,吸引更多的(de)優(you)秀土樓青年(nian)(nian)(nian)回來創業。
小(xiao)微企業(ye)(ye)是(shi)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)生力軍、就業(ye)(ye)的(de)(de)主渠道(dao)、創新(xin)的(de)(de)重要源泉(quan)。“今年初出臺的(de)(de)針對(dui)小(xiao)微企業(ye)(ye)更大力度的(de)(de)稅收減免政(zheng)策,對(dui)于(yu)推動(dong)大眾(zhong)創業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新(xin),擴大就業(ye)(ye)方面作用巨大,增添了(le)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)活(huo)力和內生動(dong)力。”中國社會(hui)科學院財經戰略研(yan)究院稅收研(yan)究室主任張斌說。
加(jia)計抵減是加(jia)大生活性服務業減稅(shui)力度的優惠(hui)政策。“今(jin)年一系(xi)列減稅(shui)降費政策對我們小(xiao)微企業優惠(hui)很大,僅(jin)加(jia)計抵減這(zhe)一項我們公司(si)每(mei)月節省(sheng)六七千元稅(shui)款。現在市場競(jing)爭(zheng)激烈,企業經營(ying)壓力較大,省(sheng)下來(lai)的錢可以增(zeng)加(jia)員工、拓展(zhan)經營(ying)。”山(shan)東(dong)淄博萬杰(jie)國(guo)際大酒店有限公司(si)財(cai)務科長張(zhang)愛芳說(shuo)。
2019年,新個稅法正(zheng)式實(shi)施,給(gei)千家萬戶送(song)去了(le)(le)實(shi)實(shi)在在的“紅包”。統計顯示,前三季(ji)度,個人(ren)所得稅改革新增(zeng)減(jian)稅4426億元,累(lei)計人(ren)均減(jian)稅1764元。“個人(ren)所得稅的減(jian)少,直接增(zeng)加了(le)(le)居(ju)民可(ke)支配收入,提(ti)升了(le)(le)居(ju)民消費(fei)能力,增(zeng)加有效(xiao)消費(fei)需求,為經(jing)濟發(fa)展注(zhu)入活力。”李旭(xu)紅說。
個稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)促(cu)進了居民消(xiao)費,從企(qi)業(ye)(ye)(ye)的角度(du)來說(shuo),則是擴大(da)了市場。“這一輪力度(du)空前的減(jian)稅(shui)(shui)降費在兩個方(fang)面對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形成重大(da)利(li)好(hao):一是促(cu)進消(xiao)費增長(chang),提(ti)高市場活力,個稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)使消(xiao)費者的可支配收入(ru)增加了。二是減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔,促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。”波司登集團財務(wu)總監朱高峰說(shuo)。
“從相關宏觀經(jing)濟(ji)數據看,減稅增支發(fa)力點選擇取得了預期(qi)效(xiao)果,就(jiu)業、消費、GDP三(san)者之間形成良性互(hu)動(dong)格局。”白景明表示。
鞏固拓展改革成效
“要鞏固和拓展(zhan)減稅降(jiang)費成效(xiao)”,日(ri)前召開(kai)的(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議明確(que)。在國內外經(jing)濟(ji)(ji)形勢復雜多(duo)變的(de)情況下,減稅降(jiang)費政策充分發(fa)揮了(le)逆周期(qi)調(diao)節(jie)作用,有效(xiao)降(jiang)低實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)成本(ben),更直接更有效(xiao)地(di)惠及廣大納稅人、繳(jiao)費人,穩定了(le)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)預期(qi)。
稅(shui)務(wu)部門(men)持續提升服(fu)務(wu)質效、優化服(fu)務(wu)體驗,確(que)保(bao)各項(xiang)減(jian)稅(shui)降費政(zheng)策措施落到實(shi)處(chu)。“無論從宏觀數(shu)據(ju)還是企業實(shi)際感受看,減(jian)稅(shui)降費政(zheng)策預期目標(biao)得到很好(hao)實(shi)現。”國(guo)家稅(shui)務(wu)總局稅(shui)收科研(yan)所(suo)所(suo)長(chang)李萬甫(fu)表示,稅(shui)務(wu)部門(men)調查數(shu)據(ju)顯(xian)示,92.2%的納(na)稅(shui)人認為(wei)減(jian)稅(shui)降費對企業生產(chan)經營活動產(chan)生了(le)積極影響,提振了(le)市場主體信(xin)心。
2019年(nian)前10個月,江西華伍制動器股份有限公司享(xiang)受研發費用加計扣除1000萬(wan)(wan)元,免抵(di)退稅額89.26萬(wan)(wan)元,增值稅稅率下調優(you)惠(hui)1873萬(wan)(wan)元。與去年(nian)同期相比,公司享(xiang)受的(de)增值稅優(you)惠(hui)增長647.45%。
伴隨著減(jian)稅幅度(du)的(de)加(jia)大,則是公(gong)司效(xiao)益的(de)上升。企業(ye)去年全年總銷售額4.99億(yi)元,而今年1月份至10月份便(bian)達到5.25億(yi)元,同比增(zeng)(zeng)長16.29%。“減(jian)稅降費不但幫助我們(men)掌握(wo)了核心(xin)(xin)技術,更(geng)幫我們(men)贏得了國內(nei)外(wai)市場,增(zeng)(zeng)強了發展信(xin)心(xin)(xin)。”華伍公(gong)司財務總監(jian)賴琛說(shuo)。
2019年,更大規模的(de)減稅降(jiang)費有(you)效激發(fa)(fa)市場活力、拉(la)動經濟發(fa)(fa)展,特別是(shi)采取(qu)了降(jiang)稅率(lv)的(de)方式(shi),是(shi)最直接、最有(you)效、最公平的(de)惠企政策(ce)。“明年,要(yao)進一步落實落細已出臺的(de)各項減稅降(jiang)費政策(ce),持續發(fa)(fa)揮改革紅利。”白(bai)景明說(shuo)。
李旭紅認為(wei),實施減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)是邁(mai)向(xiang)(xiang)現(xian)代(dai)稅(shui)(shui)收制度(du)、適應經(jing)濟(ji)全球化(hua)外部環境(jing)的重大(da)(da)(da)舉措。“實施更大(da)(da)(da)規模減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei),必須立(li)(li)足建(jian)立(li)(li)現(xian)代(dai)稅(shui)(shui)收制度(du)的方(fang)向(xiang)(xiang),既在增值稅(shui)(shui)、個(ge)人所得稅(shui)(shui)改革中(zhong)體(ti)現(xian)減稅(shui)(shui)的要求(qiu),以改革促減稅(shui)(shui);又瞄準(zhun)建(jian)立(li)(li)市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)的現(xian)代(dai)稅(shui)(shui)制大(da)(da)(da)方(fang)向(xiang)(xiang)。”
近期(qi),我國加快落實稅收(shou)法定原(yuan)則,增值稅法、消費稅法等公開征(zheng)求(qiu)意見(jian)。“政策性減免(mian)(mian)轉變為(wei)法定式減免(mian)(mian),將形成(cheng)協(xie)同作(zuo)用,在振興實體(ti)經濟、激(ji)發市場活力、助力創(chuang)新(xin)創(chuang)業、推動高質量發展(zhan)方面,發揮出更重要作(zuo)用。”李旭紅說。