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雖然中央財政(zheng)(zheng)一直積極(ji)支持可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發電，但囿(you)于裝機規模發展超出(chu)預期等原(yuan)因，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發電補貼資(zi)金缺(que)口較大，以(yi)致(zhi)部(bu)分企業補貼資(zi)金不能(neng)及時到位。據記(ji)者了解(jie)，為解(jie)決補貼缺(que)口問題，財政(zheng)(zheng)部(bu)會同有(you)關部(bu)門(men)積極(ji)研究提出(chu)了相關方案，并正(zheng)逐(zhu)步調(diao)整補貼政(zheng)(zheng)策。

數據顯(xian)示，截至2018年底，我國(guo)可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機占全(quan)部電(dian)力(li)裝(zhuang)機的比重已達到(dao)38.3%，其(qi)替代作(zuo)用日益突顯(xian)。而根據不久前國(guo)家能源(yuan)局公布的信(xin)息，2019年上半年，我國(guo)可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機已至7.5億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，較去年同期(qi)增長9.5%。其(qi)中(zhong)，水電(dian)裝(zhuang)機3.54億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)（抽水蓄能為2999萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)）；風電(dian)裝(zhuang)機1.93億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)；光伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)機1.86億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)；生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)裝(zhuang)機1995萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)。

不過，根據中電聯(lian)最新(xin)發(fa)布(bu)(bu)的(de)數據，2019年1月份-8月份，我(wo)國新(xin)增(zeng)光(guang)伏裝機為(wei)1495萬千瓦，比上年同期同比大(da)幅下降(jiang)54.7%。在業界看來，導(dao)(dao)致這一局面(mian)主(zhu)要因為(wei)2019年度光(guang)伏補貼(tie)政策(ce)的(de)改變，以及由(you)此導(dao)(dao)致的(de)政策(ce)推出(chu)時(shi)間延遲，而其中根源(yuan)(yuan)問(wen)題之一，在于可(ke)再生能源(yuan)(yuan)發(fa)電補貼(tie)資金缺口(kou)較大(da)；且隨著可(ke)再生能源(yuan)(yuan)發(fa)電成本的(de)大(da)幅下降(jiang)，陸上風電、光(guang)伏電站、工商業分布(bu)(bu)式光(guang)伏國家補貼(tie)的(de)歷史使命似乎也已(yi)完成。

事實上(shang)，此前財(cai)政部、國家發改委、國家能(neng)源局在《關于促(cu)進非(fei)水(shui)可(ke)再生(sheng)能(neng)源發電(dian)健康(kang)發展的(de)若(ruo)干(gan)意見》以及《可(ke)再生(sheng)能(neng)源電(dian)價附加補助資金管理辦法》征求(qiu)意見座(zuo)談會上(shang)就曾明確，到(dao)2021年，陸上(shang)風(feng)電(dian)、光(guang)伏電(dian)站(zhan)、工商(shang)業分布式光(guang)伏將全面取(qu)消國家補貼（戶(hu)用光(guang)伏是(shi)否包含其中尚(shang)未明確）。

以(yi)光(guang)伏為例，據相關媒體報道，目前，“2020年的(de)光(guang)伏發電補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政策”即將(jiang)進入(ru)意見(jian)征求階段，而鑒于(yu)此，業界推(tui)測，2020年大概(gai)率將(jiang)成(cheng)為我國光(guang)伏電站(戶用待(dai)定)享(xiang)受(shou)國家(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)最后(hou)一年。

根據(ju)財政部公(gong)布的數(shu)據(ju)，按(an)照相關(guan)辦法(fa)，2012年(nian)以來，財政部累(lei)計安排(pai)可再生能源(yuan)補貼資(zi)金(jin)超(chao)過4500億(yi)元(yuan)，其中2019年(nian)安排(pai)866億(yi)元(yuan)。

財政部介紹，一(yi)方面(mian)，對于新(xin)(xin)(xin)增項(xiang)(xiang)(xiang)目，一(yi)是積極推(tui)進平(ping)價(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)(xiang)目，目前(qian)已(yi)經(jing)公(gong)布(bu)了第一(yi)批共計2076萬千(qian)瓦平(ping)價(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)(xiang)目名單；二是調控(kong)優化(hua)發展(zhan)速度(du)(du)(du)(du)，加大(da)競爭(zheng)配(pei)(pei)置力(li)(li)度(du)(du)(du)(du)，明確新(xin)(xin)(xin)建(jian)風電、光伏發電項(xiang)(xiang)(xiang)目必須通過競爭(zheng)配(pei)(pei)置，優先建(jian)設補(bu)貼(tie)強(qiang)度(du)(du)(du)(du)低(di)(di)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目，有(you)效降(jiang)(jiang)低(di)(di)新(xin)(xin)(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目補(bu)貼(tie)強(qiang)度(du)(du)(du)(du)。三(san)是價(jia)格主管部門積極完善價(jia)格形成(cheng)機制(zhi)推(tui)動補(bu)貼(tie)強(qiang)度(du)(du)(du)(du)降(jiang)(jiang)低(di)(di)的(de)(de)政策措施，新(xin)(xin)(xin)建(jian)陸上(shang)風電2019年和(he)(he)2020年的(de)(de)最低(di)(di)指導(dao)價(jia)已(yi)經(jing)分(fen)別下降(jiang)(jiang)到每(mei)千(qian)瓦時0.34元和(he)(he)每(mei)千(qian)瓦時0.29元，在局部地(di)區已(yi)經(jing)低(di)(di)于煤電標桿電價(jia)；新(xin)(xin)(xin)建(jian)光伏發電項(xiang)(xiang)(xiang)目2019年的(de)(de)指導(dao)價(jia)已(yi)經(jing)下降(jiang)(jiang)到每(mei)千(qian)瓦時0.4元，通過加大(da)競爭(zheng)配(pei)(pei)置力(li)(li)度(du)(du)(du)(du)可(ke)進一(yi)步降(jiang)(jiang)低(di)(di)補(bu)貼(tie)強(qiang)度(du)(du)(du)(du)。通過上(shang)述措施，可(ke)以有(you)效降(jiang)(jiang)低(di)(di)新(xin)(xin)(xin)增規模項(xiang)(xiang)(xiang)目所需補(bu)貼(tie)資金，緩解補(bu)貼(tie)缺口擴大(da)趨(qu)勢。

另一(yi)方面，對于(yu)存(cun)量(liang)項目(mu)(mu)，一(yi)是擬放開(kai)目(mu)(mu)錄管理，由電(dian)網企業確認(ren)符合補貼條件的(de)項目(mu)(mu)，簡(jian)化撥付流程；二是通(tong)過“綠證(zheng)”交(jiao)易和市場化交(jiao)易等方式減少補貼需求(qiu)；三(san)是與稅務(wu)部(bu)門保持溝通(tong)，進(jin)一(yi)步加強可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價附加征收力(li)度(du)，增加補貼資金收入。通(tong)過上述措施(shi)，可逐(zhu)步緩(huan)解存(cun)量(liang)項目(mu)(mu)補貼壓力(li)。