国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

國家發(fa)改委、國家能源(yuan)局日前印(yin)發(fa)《關于進一(yi)步推進增量(liang)配(pei)電業務改革的通知》（“27號文”），對增量(liang)配(pei)電業務的項目業主確(que)定、增量(liang)和(he)存量(liang)范圍界定、增量(liang)配(pei)網(wang)規(gui)劃工作、增量(liang)配(pei)電網(wang)的投資建設與運營(ying)等方面做(zuo)出了(le)規(gui)定。

作為(wei)“電改(gai)”中關(guan)(guan)鍵環節，“增量配電業(ye)務改(gai)革”自2016年啟動(dong)以(yi)來(lai)就備受關(guan)(guan)注。2018年12月26日(ri)，國家發(fa)改(gai)委、國家能源局(ju)下發(fa)《關(guan)(guan)于請報送第四批增量配電業(ye)務改(gai)革試點(dian)項目的通知》，明確在已基(ji)(ji)本實現地級以(yi)上城市全(quan)覆蓋(gai)的基(ji)(ji)礎上，將試點(dian)向縣域延伸。

不過(guo)，“增量配電改(gai)(gai)革(ge)”雖然在(zai)“電改(gai)(gai)”中(zhong)擁有重要的(de)地位(wei)，但在(zai)實(shi)際推(tui)進過(guo)程中(zhong)卻一(yi)直(zhi)進展緩(huan)慢。而此次“27號文”的(de)下發，或將為(wei)這項改(gai)(gai)革(ge)打開新局面，并進一(yi)步(bu)推(tui)動“電改(gai)(gai)”走上“快車道(dao)”。

推進緩慢 增量配電改革遇阻力

早在2015年3月(yue)，中共中央(yang)、國務院下發《關于進一(yi)(yi)步深(shen)化(hua)電(dian)(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)改(gai)革的若干意見》（“9號文(wen)”），電(dian)(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)改(gai)革正式拉開(kai)(kai)帷幕，其(qi)中一(yi)(yi)大(da)亮(liang)點就是提出穩步推進售電(dian)(dian)(dian)側改(gai)革，有(you)序(xu)向社會資本放開(kai)(kai)配售電(dian)(dian)(dian)業務。

“增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)網放開是‘9號文’中最重(zhong)要的一個市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)舉措。”華北電(dian)(dian)(dian)力(li)大學教授曾鳴(ming)在接(jie)受記者專訪時表示，“9號文”關于電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)可以概括為八個字——“放開兩(liang)頭(tou)，管住中間”，兩(liang)頭(tou)是指發(fa)電(dian)(dian)(dian)和配售電(dian)(dian)(dian)，即供(gong)應側和需(xu)求側。曾鳴(ming)告(gao)訴記者，“通過‘兩(liang)頭(tou)’的放開，將使(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)這(zhe)個特殊商(shang)品真正地走向市(shi)(shi)場(chang)，逐步實(shi)現由市(shi)(shi)場(chang)來優化配置電(dian)(dian)(dian)力(li)資(zi)源。”

據曾鳴介紹(shao)，“發電(dian)(dian)的放開”早(zao)在(zai)2002年(nian)《電(dian)(dian)力體制(zhi)改(gai)革方(fang)(fang)案》（“5號文(wen)(wen)(wen)”）就已提(ti)出，“9號文(wen)(wen)(wen)”是(shi)繼(ji)續強調和(he)完善，而“配(pei)(pei)售電(dian)(dian)放開”是(shi)“9號文(wen)(wen)(wen)”最重要的舉(ju)措，其中，配(pei)(pei)電(dian)(dian)放開是(shi)指增量放開，即(ji)新增的配(pei)(pei)網在(zai)投資、運營方(fang)(fang)面，可以有更多(duo)的參(can)與者。

記者從(cong)有關部門了解到，截至目(mu)前(qian)，全國(guo)共(gong)批(pi)復3批(pi)共(gong)320個增量配電業務試(shi)點(dian)項目(mu)，但實(shi)際進展緩慢。第一批(pi)項目(mu)中有不少試(shi)點(dian)陷(xian)入(ru)停滯，第二批(pi)和第三批(pi)試(shi)點(dian)項目(mu)則有很多尚未啟動。

2018年10月(yue)，國家發(fa)改(gai)(gai)委、國家能源局發(fa)布《關(guan)于增量(liang)配電業務改(gai)(gai)革(ge)第一批試(shi)點(dian)項目進(jin)展(zhan)情況的(de)通報(bao)》，指出試(shi)點(dian)項目進(jin)展(zhan)總體(ti)緩慢(man)的(de)原因為：一些地方政府和電網(wang)企(qi)業在改(gai)(gai)革(ge)關(guan)鍵問題、關(guan)鍵環節上(shang)認識不到位，與中央改(gai)(gai)革(ge)精神存在偏差；有試(shi)點(dian)項目在供電區域劃分、接入系統等(deng)環節受到電網(wang)企(qi)業阻撓等(deng)。同時，國家發(fa)改(gai)(gai)委還向推進(jin)緩慢(man)地區下發(fa)了(le)“約談(tan)函”。

在(zai)曾鳴(ming)看來(lai)，導(dao)致(zhi)改革(ge)試點推進緩慢的(de)原因主要在(zai)于以下(xia)4個方面：一是(shi)配(pei)(pei)套(tao)價(jia)格機(ji)制、配(pei)(pei)套(tao)政策不(bu)完(wan)善，一些投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)考慮到風險不(bu)確(que)定性(xing)，不(bu)敢投(tou)(tou)資(zi)；二(er)是(shi)規劃存(cun)在(zai)不(bu)協調(diao)，即(ji)增量配(pei)(pei)電網(wang)沒有跟輸電網(wang)協調(diao)規劃、統一銜接；三是(shi)配(pei)(pei)電網(wang)作(zuo)為公用(yong)事業，價(jia)格是(shi)嚴格監管的(de)，要求的(de)服務、可靠性(xing)也(ye)很(hen)高，而部分投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)、運營者(zhe)，在(zai)專業能力上、投(tou)(tou)資(zi)回報率上還(huan)存(cun)在(zai)欠缺；四是(shi)當前經(jing)濟(ji)發展對電力需(xu)求不(bu)旺，存(cun)在(zai)市場疲軟的(de)問題。

明確規范 “27號文”打開新局面

“增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電業務改革(ge)試點在推進過程(cheng)中(zhong)，存在著諸(zhu)如‘存量(liang)(liang)增量(liang)(liang)’難(nan)以界(jie)定、增量(liang)(liang)配(pei)(pei)網(wang)項目在大電網(wang)中(zhong)身份不明(ming)、結算機制(zhi)和(he)定價權(quan)限(xian)不明(ming)等問題，而此次下發的(de)‘27號文’則有助于(yu)(yu)破解這(zhe)些困境。”曾鳴告訴記者，“27號文”針對(dui)增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電網(wang)試點當中(zhong)遇到(dao)的(de)問題，在規定中(zhong)做了進一步(bu)的(de)梳理和(he)明(ming)確，對(dui)于(yu)(yu)操(cao)作(zuo)者如何理解并進一步(bu)貫徹增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電網(wang)的(de)政策，將會有推動作(zuo)用。

“27號文”明確，增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)并網(wang)運行時，按網(wang)對(dui)網(wang)關(guan)(guan)系(xi)與相關(guan)(guan)電(dian)(dian)網(wang)調度機構簽訂并網(wang)協(xie)議，即增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)項目業(ye)主在(zai)配(pei)(pei)電(dian)(dian)區域(yu)內擁有與電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)在(zai)互(hu)聯互(hu)通、建(jian)設運營(ying)、參(can)與電(dian)(dian)力市場、保底供(gong)電(dian)(dian)、分布(bu)式電(dian)(dian)源和(he)微電(dian)(dian)網(wang)并網(wang)、新(xin)能源消(xiao)納(na)等(deng)方面(mian)同等(deng)的權(quan)利和(he)義務。

此(ci)外，根(gen)據“27號文”對存量(liang)和(he)增量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)區分(fen)，已納入省級相關電(dian)(dian)網(wang)規劃且(qie)未(wei)開(kai)工或開(kai)工率(lv)不足(zu)10%的(de)(de)項目(mu)(mu)都(dou)可(ke)(ke)以作(zuo)為增量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)項目(mu)(mu)。同時(shi)，歷史(shi)遺(yi)留的(de)(de)非(fei)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)，已轉(zhuan)給電(dian)(dian)網(wang)公司(si)的(de)(de)屬于(yu)存量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)，未(wei)轉(zhuan)給電(dian)(dian)網(wang)公司(si)的(de)(de)可(ke)(ke)以申請增量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)業(ye)務。這兩項規定分(fen)別明確了增量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)“身份”和(he)范圍，并明確了增量(liang)配(pei)(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)業(ye)務最高電(dian)(dian)壓等級為220（330）千伏(fu)，解決了諸多項目(mu)(mu)推進中的(de)(de)實際困(kun)難(nan)和(he)問題。

記者經梳理發現，《關于(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)增(zeng)量配電(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)改革(ge)的(de)(de)通知（征(zheng)求意見(jian)稿）》（“356號文”）早(zao)在(zai)(zai)去年(nian)3月20日就已印發，當時，增(zeng)量配電(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)改革(ge)已經推行一年(nian)半，第(di)一批(pi)試(shi)點項目少(shao)有(you)落地的(de)(de)案(an)例，而第(di)二批(pi)試(shi)點項目報送積極性也有(you)所下降，鑒于(yu)彼(bi)時試(shi)點推行的(de)(de)狀況，這份“征(zheng)求意見(jian)稿”諸(zhu)多創(chuang)新措(cuo)施，在(zai)(zai)業(ye)(ye)界引起了積極反響。

時隔10個(ge)月之久(jiu)，作為(wei)正式文件(jian)的(de)“27號文”出(chu)臺(tai)，更(geng)加全面地(di)覆蓋了推動增量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務試點(dian)項目(mu)落(luo)地(di)的(de)各方(fang)面，也更(geng)聚焦當前階段所面臨的(de)問題(ti)，將(jiang)有助(zhu)于“增量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務改革”打開(kai)新(xin)局面。

動作頻繁 “電改”即將進入“快車道”

2018年12月25日(ri)，國家電(dian)(dian)網公司召(zhao)開發布會，明確下一步將著力抓(zhua)好10項重點(dian)工作，關于“增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)改革前3批試點(dian)項目”，國家電(dian)(dian)網有(you)限(xian)公司發展部副主任趙(zhao)洪磊表示(shi)，下一步，國家電(dian)(dian)網有(you)限(xian)公司將認真落實中(zhong)央改革要求，配(pei)合政府加快推(tui)進試點(dian)項目落地(di)見效(xiao)。

記者了解到，自去(qu)年(nian)年(nian)底以來(lai)，一(yi)系列推進(jin)“電(dian)(dian)改(gai)”的動(dong)作密集上演，除了推動(dong)“增量(liang)配電(dian)(dian)業(ye)務改(gai)革”，國(guo)家電(dian)(dian)網有(you)限公(gong)司還(huan)于12月27日(ri)在京舉辦“甘肅、山(shan)西電(dian)(dian)力(li)現貨市(shi)場(chang)試運行啟動(dong)暨2019年(nian)省間(jian)年(nian)度交易開(kai)市(shi)”儀式，強調(diao)將繼續深入推進(jin)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)化改(gai)革，加快建設(she)全國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)，搭建公(gong)開(kai)透明、公(gong)平公(gong)正(zheng)的交易平臺，努力(li)實現電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)建設(she)工作新突破。

政策的(de)密集(ji)出臺、電網的(de)一(yi)系(xi)列動(dong)作(zuo)，都表明我(wo)國(guo)電力體(ti)制改革的(de)步伐正在加快(kuai)。“通過一(yi)段時間的(de)經(jing)驗積累，國(guo)家(jia)電網、南(nan)方(fang)電網和政府之間達成了一(yi)些共識，在此(ci)基礎上，預期電力體(ti)制改革會(hui)有(you)明顯進展(zhan)。”曾鳴如(ru)是說。