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解讀增量配電業務改革新通知“30條”的八大亮點
發布者:wwh | 來源:深度能源觀察 | 0評論 | 3462查看 | 2019-01-15 14:32:02    

1月7日(ri),國(guo)家發(fa)展和改革(ge)委員(yuan)會(hui)、國(guo)家能源局聯合(he)印發(fa)《關于進(jin)一步推進(jin)增量配電業(ye)務改革(ge)的通知》(發(fa)改經體〔2019〕27號),本文梳(shu)理了通知的八大亮點,供大家參考。


1、原文:已(yi)納入(ru)省級相關電(dian)網(wang)規劃、但尚未(wei)核準(zhun)或備案(an)的(de)配(pei)電(dian)網(wang)項目和已(yi)獲核準(zhun)或備案(an)、但在(zai)相關文(wen)件有效期內未(wei)開工建設的(de)配(pei)電(dian)網(wang)項目均(jun)屬于增量(liang)配(pei)電(dian)業務(wu)范圍(wei)。


解讀:傳統電(dian)網(wang)企(qi)業已獲核準或備案、但(dan)在相關(guan)文(wen)件(jian)有(you)效(xiao)期內未開工建設的配(pei)電(dian)網(wang)可以劃(hua)入增量(liang)配(pei)電(dian)業務范(fan)圍(wei)。


2、原文:電網企業(ye)已(yi)獲(huo)批并開工(gong)、但(dan)在核(he)準或備案文件有效期內實際完成(cheng)投資不足10%的項目,可納入增(zeng)量配電業(ye)務試點。


解讀:此條(tiao)規(gui)定在(zai)2018年3月公布(bu)的(de)《關于(yu)進一步(bu)推進增量配(pei)電業(ye)務改革的(de)通知(征(zheng)求(qiu)意見稿)》中有提及(ji),但是(shi)征(zheng)求(qiu)意見稿最終(zhong)沒(mei)有正式出臺(tai),這(zhe)次終(zhong)于(yu)明確(que)下來。


3、原文:由于(yu)歷史原因(yin),地方或(huo)用(yong)戶無償移交紿電網企(qi)(qi)(qi)業運(yun)營的配電設施,資產(chan)權(quan)屬(shu)(shu)依法(fa)明(ming)確為(wei)電網企(qi)(qi)(qi)業的,屬(shu)(shu)于(yu)存量配電設施;資產(chan)權(quan)屬(shu)(shu)依法(fa)明(ming)確為(wei)非(fei)電網企(qi)(qi)(qi)業的,屬(shu)(shu)于(yu)增量配電設施。


解讀:目前(qian),全國有不少地(di)方或用戶無償移交紿電(dian)(dian)網(wang)企業運營(ying)的配電(dian)(dian)設施,將是增量(liang)配電(dian)(dian)改革的重要領(ling)域。


4、原文:各地可以根據需(xu)要,開展正常方式下僅具備配電(dian)功能的規劃內220(330)千伏增量配電(dian)業務(wu)試點,可不限于用(yong)戶專(zhuan)用(yong)變電(dian)站和終(zhong)端變電(dian)站。


解讀:220(330)千伏變電(dian)設施和(he)線路屬于(yu)增量配電(dian)網可實施的電(dian)壓(ya)等(deng)級,而且(qie)功能上(shang),可不(bu)限于(yu)用(yong)戶專用(yong)變電(dian)站和(he)終端變電(dian)站。


5、原文:認真履行規劃管理職能(neng)。對(dui)于(yu)已經(jing)批復的增量(liang)配電業務試(shi)點(dian),地方能(neng)源主管部門應組(zu)織試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)規劃編制工作(zuo)。對(dui)于(yu)園區類試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu),考慮“多規合(he)一”的需要,經(jing)授(shou)權可(ke)由園區管委會(hui)或(huo)區縣政府代為履行。


解讀:園區管委會(hui)或區縣政府今后可以有權(quan)利編制試點項目(mu)規劃了,這是(shi)權(quan)力的進(jin)一步(bu)下(xia)放。進(jin)步(bu)很大(da)。


6、原文:在(zai)規劃編制階(jie)段,可根(gen)據實際需要設(she)置重復建設(she)辨(bian)識環節(jie)(jie),辨(bian)識論(lun)(lun)證應(ying)綜合考慮電網結構、負荷增長潛力、電網安全、通遒資源(yuan),以及現有配電項目(mu)的(de)改擴(kuo)建條件、供(gong)電能力、供(gong)電質(zhi)量、供(gong)電經(jing)濟合理性等因素具體(ti)開展,辨(bian)識論(lun)(lun)證的(de)方法(fa)、計算過程(cheng)和結論(lun)(lun)要以專(zhuan)門章(zhang)節(jie)(jie)的(de)形式在(zai)規劃方案(an)中體(ti)現。在(zai)規劃評(ping)審階(jie)段,由第(di)三方評(ping)估機(ji)構對規劃方案(an)中的(de)重復建設(she)辨(bian)識論(lun)(lun)證開展評(ping)估,并(bing)給出明確(que)意(yi)見。


解讀:如何認定是否屬(shu)于(yu)(yu)重復建設,終于(yu)(yu)有了可操作的手段和(he)履行(xing)部門。


7、原文:在試點項目獲批至項目業主確(que)定的過渡(du)期內,為滿(man)足(zu)新增用戶用電(dian)(dian)需求(qiu),經地方政府批復(fu)后可由電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業先行投資建設(she)配電(dian)(dian)設(she)施并(bing)運行維(wei)護,也可由地方政府指定企(qi)業先行建設(she)配電(dian)(dian)設(she)施,并(bing)委托(tuo)有能力企(qi)業運行維(wei)護。


解讀:此條可以稱得上(shang)是本通知(zhi)最大的(de)亮點了。目前,全國(guo)很(hen)多(duo)已經獲批(pi)試點的(de)項目,由于(yu)種種原(yuan)因,業(ye)(ye)主一直確定不(bu)下來(lai),而重要工業(ye)(ye)用戶又著急開工建(jian)設(she),需要電力配套支持。在這(zhe)種情況下,以后地方政府可以先行(xing)(xing)指定一家企業(ye)(ye)先行(xing)(xing)建(jian)設(she)配電設(she)施(shi)了。而且對企業(ye)(ye)身份(fen)和資(zi)質能力等未做(zuo)限(xian)制,門檻不(bu)高。


8、原文:國家能源局資質中心、各派出監管機構應(ying)進一步簡化電(dian)力業務(wu)許可(ke)證(供電(dian)類)申領程序,支持增(zeng)量配電(dian)網項目業主加快開展增(zeng)量配電(dian)業務(wu)。


解讀:電(dian)力業務許可(ke)證(供電(dian)類(lei))申領,以后會越來越容易,會有更多(duo)的(de)項目獲(huo)得頒證。

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