国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

作為一種市場機制，碳排放權交易能有效減少減排成本、控制溫室氣體排放，并促進技術進步和產業結構升級。當下，業內期待碳市場、特別是中國碳市場可以發揮更大作用。

2018年(nian)12月15日，在(zai)延期22個小時后，《聯合國氣候(hou)變化框架公約》第24次締約方會議在(zai)波蘭(lan)卡托維茲落(luo)下帷幕(mu)。根據(ju)媒體報道，會議延期是(shi)(shi)因為對(dui)部分(fen)問題的討論難以達成一致，碳市場機(ji)制(zhi)是(shi)(shi)其中(zhong)之一。

作為一種市(shi)場(chang)(chang)機制，碳排(pai)放(fang)權(quan)交易能有效減少減排(pai)成(cheng)(cheng)本(ben)、控制溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)，并促(cu)進技術進步和產(chan)業結構升級(ji)。2014~2016年(nian)，全球多國(guo)(guo)一度(du)實(shi)現了經(jing)濟增長(chang)和碳排(pai)放(fang)脫鉤，排(pai)放(fang)量(liang)連續三年(nian)持平。然而，根(gen)據國(guo)(guo)際能源署(shu)（IEA）的統計，從2017年(nian)開始(shi)，全球排(pai)放(fang)量(liang)又有所上(shang)升，2017年(nian)全年(nian)排(pai)放(fang)增長(chang)1.6%，2018年(nian)，排(pai)放(fang)量(liang)或將持續增加約0.5%。因(yin)此，在卡(ka)托維(wei)茲氣候大會上(shang)，與(yu)會者期待(dai)碳市(shi)場(chang)(chang)可(ke)以發(fa)(fa)揮(hui)更大的減排(pai)作用，特別對中國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交易的前景給予厚望。12月10日上(shang)午，國(guo)(guo)際能源署(shu)署(shu)長(chang)法提赫·比羅爾在“中國(guo)(guo)角”舉辦(ban)的碳市(shi)場(chang)(chang)邊會上(shang)表示，中國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交易市(shi)場(chang)(chang)全面建(jian)成(cheng)(cheng)后將成(cheng)(cheng)為世界(jie)最(zui)大的碳市(shi)場(chang)(chang)，可(ke)為全球其他(ta)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家樹(shu)立榜樣，并為它們建(jian)立碳市(shi)場(chang)(chang)提供靈感。

截(jie)至2018年12月，中(zhong)國全國性統一(yi)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)正(zheng)式啟動已(yi)滿一(yi)年。在過去一(yi)年中(zhong)，碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設的工作主要圍繞機構研(yan)究制(zhi)定(ding)碳(tan)排放報告管理(li)(li)辦(ban)法(fa)、碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)交易管理(li)(li)辦(ban)法(fa)、“發電行業配(pei)額分配(pei)技術(shu)指南”等(deng)相關配(pei)套規(gui)章和技術(shu)規(gui)范等(deng)進行。

根據國家發改委《全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易市(shi)場(chang)建設方(fang)(fang)案(an)（發電行業）》制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)“三步走”計劃，未來一年(nian)，我國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)將從(cong)“基(ji)礎建設期(qi)(qi)”進入(ru)“模擬運行期(qi)(qi)”，也是較為(wei)關(guan)鍵的(de)時期(qi)(qi)。要對(dui)切實推進市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)形(xing)成，實現落實減(jian)排(pai)目標，統籌“新舊制(zhi)(zhi)度(du)”“供需(xu)雙方(fang)(fang)”和“國內國外”三方(fang)(fang)面關(guan)系(xi)尤(you)為(wei)關(guan)鍵。

新舊制度要統籌

新(xin)舊制(zhi)(zhi)度(du)(du)，指的是(shi)既有減(jian)排(pai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)當下推進的碳排(pai)放(fang)權交易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。兩者不應各自為政，而應配合國家戰略調整和(he)(he)更新(xin)，將能源消(xiao)費總量(liang)控制(zhi)(zhi)與碳排(pai)放(fang)總量(liang)控制(zhi)(zhi)協調統籌，形成(cheng)減(jian)排(pai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的“組合拳”。

“十二(er)五”開始，我國能源戰略從保供給為主(zhu)，向合理(li)控(kong)(kong)制能源消(xiao)費(fei)總量轉變。能源消(xiao)費(fei)總量控(kong)(kong)制的內涵主(zhu)要體(ti)現為控(kong)(kong)制煤(mei)炭消(xiao)費(fei)總量，以規范(fan)性措施促進能源節(jie)約和(he)二(er)氧化碳減排。通過政(zheng)策(ce)激勵、政(zheng)府補貼、稅(shui)收(shou)減免、問責(ze)機制等一(yi)系列手段，倒逼市場參與者實現節(jie)能減碳目標(biao)。

與能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)控(kong)制不(bu)同，碳排放總(zong)量(liang)控(kong)制是(shi)指用(yong)市(shi)場化(hua)手段與政府規制性(xing)措施相結(jie)合，激發和倒(dao)逼(bi)參與主體(ti)(ti)(ti)(ti)的積極性(xing)，以實(shi)現對二(er)氧(yang)化(hua)碳排放量(liang)的總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)控(kong)制。這種模(mo)式不(bu)僅能(neng)(neng)夠同樣(yang)起到促進(jin)其節能(neng)(neng)的作(zuo)用(yong)，還(huan)可以促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構優(you)化(hua)，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的低碳化(hua)，讓(rang)系(xi)統的整體(ti)(ti)(ti)(ti)運行更(geng)為科學和高效。

將既有減(jian)排(pai)制(zhi)度和(he)碳市(shi)場(chang)交易制(zhi)度結(jie)合(he)，既能保(bao)留(liu)業(ye)已(yi)運行的(de)(de)獎(jiang)懲機(ji)制(zhi)和(he)補貼機(ji)制(zhi)，還可以(yi)利(li)用市(shi)場(chang)的(de)(de)手段激發參與(yu)者，促進(jin)行業(ye)減(jian)排(pai)，有利(li)于(yu)中國碳市(shi)場(chang)的(de)(de)初期培育(yu)和(he)健(jian)康(kang)運行。

具體(ti)看，碳市(shi)場(chang)的(de)引(yin)入將(jiang)帶來兩方(fang)面明(ming)顯變化，形成激發市(shi)場(chang)參與主體(ti)實(shi)現(xian)自(zi)我升(sheng)級(ji)、實(shi)現(xian)減排(pai)目標的(de)動力。

首(shou)先，碳市場建立后，參與主(zhu)體(ti)將會主(zhu)動形(xing)成(cheng)嚴格的(de)碳排(pai)放(fang)檢測(ce)報(bao)告核(he)查體(ti)系(xi)（簡稱MRV體(ti)系(xi)）。這(zhe)個(ge)體(ti)系(xi)的(de)建立將保(bao)障企業、行業碳排(pai)放(fang)的(de)真實性和可(ke)信度，也會增(zeng)加其碳排(pai)放(fang)的(de)透(tou)明度。

其次，碳(tan)市(shi)場建設(she)后，穩定和(he)可預期的(de)(de)碳(tan)價格(ge)信號將(jiang)會(hui)(hui)出現，這將(jiang)引導參與主體及時轉型升(sheng)級，采用先進的(de)(de)低碳(tan)技術。同時，碳(tan)價格(ge)引導社會(hui)(hui)投資的(de)(de)導向(xiang)，有利于減(jian)少全社會(hui)(hui)長期減(jian)排成(cheng)本。此外，通過碳(tan)價格(ge)的(de)(de)引導，可以使(shi)可再(zai)生能源(yuan)發電技術具備與火電競爭的(de)(de)可能性，這將(jiang)加快可再(zai)生能源(yuan)發電量替代(dai)傳(chuan)統能源(yuan)的(de)(de)過程。

供需雙方要統籌

供需雙方的(de)統籌，則是指在(zai)當前推(tui)(tui)進碳市場(chang)建設(she)的(de)過程(cheng)中(zhong)，要加強發電(dian)方和用電(dian)方的(de)聯(lian)動，多方面推(tui)(tui)進減(jian)排。

發(fa)電是首個被納入(ru)我國全國性碳市(shi)場的(de)行業。根(gen)據標(biao)準，年(nian)排(pai)放達2.6萬(wan)噸二(er)氧化碳當量或綜合(he)能(neng)源消費(fei)量1萬(wan)噸標(biao)煤(mei)及(ji)以(yi)上(shang)、裝機容(rong)量6000~7000千瓦級(ji)以(yi)上(shang)的(de)獨立法(fa)人火(huo)電廠(chang)都會被納入(ru)全國碳市(shi)場。按此推算，發(fa)電行業的(de)整(zheng)體(ti)碳排(pai)放量約為30億噸二(er)氧化碳。

但近十年(nian)(nian)(nian)，發電(dian)(dian)行業(ye)已經通過技(ji)術(shu)升級，提高了(le)發電(dian)(dian)效(xiao)率(lv)，加強對污染物的(de)治理；通過增加新能源(yuan)裝(zhuang)機，優化(hua)整(zheng)體行業(ye)的(de)碳排放(fang)水平。2016年(nian)(nian)(nian)，我國火電(dian)(dian)單位發電(dian)(dian)量二氧化(hua)碳排放(fang)約844克/千(qian)瓦時，比(bi)2005年(nian)(nian)(nian)下降19.5%。到2017年(nian)(nian)(nian)底，我國非(fei)化(hua)石(shi)能源(yuan)發電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量6.9億千(qian)瓦，占總(zong)發電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量的(de)比(bi)重為38.7%。

減排技術(shu)和清潔裝(zhuang)機的雙(shuang)領先，給發電行(xing)業(ye)(ye)參與碳(tan)市場帶來(lai)了先天優勢，但凡事總有兩面，作為(wei)吃螃蟹(xie)的“第(di)一人(ren)”，發電行(xing)業(ye)(ye)也面臨減排技術(shu)潛力和減排成(cheng)本兩方面問題。

從技(ji)術(shu)潛(qian)力(li)看，火(huo)電企業的(de)供電煤耗和(he)凈效率已(yi)達到(dao)世(shi)界先(xian)進水(shui)平(ping)，但繼續減排的(de)潛(qian)力(li)已(yi)經(jing)較小。根據(ju)中電聯的(de)研究，在(zai)被納入碳(tan)市(shi)場的(de)30億(yi)噸二(er)氧化碳(tan)中，如(ru)果僅(jin)靠火(huo)電技(ji)術(shu)減排，可(ke)以挖(wa)掘(jue)的(de)潛(qian)力(li)約只有5億(yi)噸。因此，單純從技(ji)術(shu)上尋求突破(po)難度較大。

從減(jian)排(pai)成本(ben)看，在現行電價機制之(zhi)下(xia)，發(fa)電行業減(jian)排(pai)成本(ben)無法(fa)傳遞給(gei)終(zhong)端用(yong)戶，難以激勵(li)用(yong)戶主動參與減(jian)排(pai)。在一個(ge)能源系統中，如只有某個(ge)環節(jie)單(dan)獨發(fa)力，可能會(hui)帶來(lai)整體市(shi)場不活躍的(de)結果，長(chang)此以往或(huo)將(jiang)出現碳價扭曲等風險。

歐盟(meng)碳市場就是典型的(de)(de)例(li)子。歐盟(meng)的(de)(de)規(gui)則是是計(ji)(ji)(ji)算直接排(pai)放，不計(ji)(ji)(ji)算間(jian)接排(pai)放，即(ji)只計(ji)(ji)(ji)算發電(dian)端的(de)(de)排(pai)放情(qing)況，而不計(ji)(ji)(ji)入下游企業(ye)用電(dian)情(qing)況。這種只靠電(dian)價傳導的(de)(de)機制(zhi)則難以有效促進終端部門通過節(jie)約用電(dian)減少碳排(pai)放。

要避(bi)免(mian)上述兩(liang)點(dian)帶來的(de)問(wen)題，碳市(shi)場需(xu)要在建設的(de)過(guo)程中統(tong)籌發電端和(he)用(yong)電端。除發電排(pai)放(fang)外(wai)，還應同時關注(zhu)終端用(yong)電需(xu)求(qiu)減排(pai)，特別(bie)是(shi)石化(hua)、水泥(ni)等(deng)高耗能行(xing)業。一方(fang)面(mian)，這些(xie)行(xing)業的(de)節能潛力大，可以(yi)挖掘(jue)出更(geng)好、更(geng)大的(de)減排(pai)效(xiao)果；另一方(fang)面(mian)，上下游(you)聯(lian)動(dong)可以(yi)提升(sheng)整(zheng)體減排(pai)的(de)效(xiao)率，避(bi)免(mian)長期單一行(xing)業孤軍作戰帶來隱患。

國內國外要統籌

國內國外的(de)統籌，即積極(ji)推進中國碳(tan)(tan)價制度和碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)的(de)國際合作。

自(zi)全(quan)球首(shou)個(ge)碳排放權交易(yi)系統(tong)（ETS）在2005年投(tou)入運營之后，截至2018年12月，已經(jing)有(you)51個(ge)國(guo)家和地區(qu)實施了或即(ji)將啟(qi)動碳定價政策。與此同時，全(quan)球范圍(wei)內有(you)關碳排放交易(yi)體系連接工作正在持續進(jin)行。

2017年11月，歐盟與瑞士簽署了實現其碳市場雙向鏈接的(de)協議(yi)，如果(guo)協議(yi)后續進程(cheng)順利，瑞士需(xu)要修改(gai)其碳市場相(xiang)關法規，并在2020年1月1日正式生效。

在(zai)北(bei)美(mei)，美(mei)國(guo)(guo)加(jia)州和(he)加(jia)拿大魁北(bei)克省自2014年(nian)開始共(gong)同(tong)運行同(tong)一個(ge)碳(tan)市(shi)場(chang)，兩地(di)互(hu)相認可對方的(de)碳(tan)配額和(he)碳(tan)抵消信用，共(gong)享(xiang)登記(ji)系統(tong)、拍賣平臺，市(shi)場(chang)運營和(he)監管信息等。但兩個(ge)市(shi)場(chang)保(bao)持(chi)對各自體系運行的(de)絕對控制權。2018年(nian)1月，加(jia)拿大另一個(ge)凈出口(kou)省安大略省也(ye)加(jia)入了這(zhe)個(ge)碳(tan)市(shi)場(chang)，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)成為全球僅次于歐盟和(he)中國(guo)(guo)的(de)第三大碳(tan)市(shi)場(chang)。

在(zai)亞洲，日本東(dong)(dong)(dong)京在(zai)2010年建立(li)了世界上第一個城市級的(de)(de)強制(zhi)排(pai)放交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)，推出東(dong)(dong)(dong)京都(dou)排(pai)出量(liang)取引制(zhi)度（Tokyo Cap-and-Trade Program，簡稱TCTP）。一年后，東(dong)(dong)(dong)京附近的(de)(de)琦(qi)玉縣(xian)也建立(li)排(pai)放權交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)。由于琦(qi)玉縣(xian)的(de)(de)體(ti)系(xi)主要是對東(dong)(dong)(dong)京交(jiao)易(yi)系(xi)統的(de)(de)復制(zhi)，因此兩者(zhe)在(zai)2016年實現了碳交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)的(de)(de)鏈(lian)接。

當前，中國和日(ri)本(ben)、韓國正在(zai)形(xing)成(cheng)一個對話機制(zhi)，來探索東北亞碳市(shi)場發展和碳市(shi)場的(de)(de)合作(zuo)。從積極一面看，三國各自在(zai)碳市(shi)場建(jian)設(she)都具備(bei)5-10年的(de)(de)經驗(yan)，且在(zai)“MRV的(de)(de)穩健性”等鏈接(jie)形(xing)成(cheng)的(de)(de)關鍵要(yao)素上基(ji)本(ben)一致(zhi)，但在(zai)執行的(de)(de)嚴格程度、注冊(ce)登記系(xi)統設(she)計和配額跟蹤(zong)方面存在(zai)較大差異。

因此，中、日、韓對于碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)鏈接的溝通和探討(tao)仍然停留(liu)在理念層面，并(bing)(bing)未(wei)形成(cheng)實(shi)質的合(he)作(zuo)機制(zhi)，但已經(jing)形成(cheng)每年進行交(jiao)流(liu)的合(he)作(zuo)機制(zhi)。區(qu)域碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)之間的鏈接是(shi)未(wei)來(lai)國際碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)的發展趨勢，但從此前的經(jing)驗看，碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)要形成(cheng)跨國、跨地鏈接需要克服政(zheng)治因素、經(jing)濟程度、市(shi)場(chang)(chang)細(xi)節等諸(zhu)多問題，因此，鏈接討(tao)論需要設(she)定分段(duan)目標，并(bing)(bing)設(she)置(zhi)充足(zu)(zu)緩沖(chong)期，給予三方足(zu)(zu)夠的時間進行調整(zheng)和適應(ying)。