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9月3日，國(guo)家能源局發布關(guan)于政協(xie)第(di)十四屆全國(guo)委員會第(di)三次會議第(di)01661號(hao)（工(gong)交郵電類244號(hao)）提(ti)案(an)的(de)答復(fu)摘要(yao)。答復(fu)文(wen)件明確：

（1）國家高度重視光熱發電產業發展：在行業政策、示范項目和市場需求有效帶動下，我國光熱發電取得顯著成就。裝機規模上，截至今年6月底，我國光熱發電裝機達152萬千瓦，位居全球第三。技術水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發電技術，建成全球領先的光熱發電全產業鏈，關鍵材料設備實現自主可控，上網電價也從首批示范項目的1.15元/千瓦時降至0.6元/千瓦時左右。

（2）關于繼續推動風電、光伏、光熱一體化開發：下一步，國家能源局將繼續積極推動風電、光伏和光熱一體化協同開發，研究在新能源全面入市環境下更好發揮光熱對風光出力優化調節作用的機制政策，在“十(shi)五五”可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發展規劃中合理安排相關(guan)發展布局(ju)。

（3）關于將光熱發電納入綠色低碳先進技術示范項目：下一步，我們將繼續優化完善相關政策，鼓勵符合條件的項目申報綠色低碳先進技術試點，不斷促進光熱發電(dian)技術發展。

（4）對于技術研發項目給予用地政策支持。

原文如下：

關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復摘要

您提出(chu)的《關于進一步(bu)促進光熱發(fa)展、有效支撐風光利用的提案》收悉。經(jing)研究(jiu)并商國家發(fa)展改革委(wei)、財政(zheng)部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、國家電(dian)網(wang)，現答復如(ru)下：

光熱發(fa)電(dian)(dian)兼(jian)具調峰電(dian)(dian)源(yuan)和(he)長時(shi)儲能(neng)(neng)的(de)雙重功(gong)能(neng)(neng)，能(neng)(neng)夠為新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統提供(gong)低碳長周期(qi)調峰能(neng)(neng)力(li)和(he)轉動慣量(liang)，是(shi)助力(li)實(shi)現(xian)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)可靠(kao)替代(dai)的(de)有效(xiao)手(shou)段，是(shi)加快規劃建設新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統的(de)有效(xiao)支撐，您的(de)意見(jian)對(dui)我(wo)們進一(yi)步做好相關工(gong)作(zuo)，推動行業高(gao)質量(liang)發(fa)展具有重要參考(kao)價值。

一、國家高度重視光熱發電產業發展

2024年，國(guo)家(jia)能源(yuan)局印發(fa)(fa)《關于推動光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)規(gui)模化(hua)發(fa)(fa)展有關事項的通知》，鼓勵大型(xing)新能源(yuan)基(ji)地(di)配套建設一定規(gui)模光(guang)熱電(dian)站，并將“積(ji)極發(fa)(fa)展光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)”寫入(ru)《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)能源(yuan)法》，積(ji)極為行業(ye)發(fa)(fa)展營造(zao)良好政策(ce)環境。

在行(xing)業政策、示(shi)范(fan)項目和(he)市場需求有(you)效帶動(dong)下，我(wo)(wo)國光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)取得顯著成就。裝(zhuang)機規模上(shang)，截至(zhi)今年6月底，我(wo)(wo)國光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機達152萬千瓦，位居全(quan)(quan)球第三。技術(shu)水平上(shang)，我(wo)(wo)們成功掌(zhang)握(wo)了塔式(shi)、槽式(shi)、菲(fei)涅爾式(shi)等主(zhu)流光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)技術(shu)，建(jian)成全(quan)(quan)球領先(xian)的(de)光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)全(quan)(quan)產業鏈，關鍵材料設(she)備實現(xian)自主(zhu)可控，上(shang)網電(dian)(dian)價也從首批示(shi)范(fan)項目的(de)1.15元/千瓦時(shi)降(jiang)至(zhi)0.6元/千瓦時(shi)左右。

二、關于繼續推動風電、光伏、光熱一體化開發

風電(dian)、光伏、光熱一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，是解(jie)決風電(dian)光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)間歇性(xing)波動性(xing)問題、將新(xin)能(neng)源轉(zhuan)化為穩定(ding)可靠可調(diao)度優質電(dian)力的(de)重要路徑(jing)，我們積(ji)極(ji)推(tui)動風光熱一(yi)體(ti)(ti)化協同(tong)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。在(zai)(zai)《“十四五”可再生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)》中(zhong)，提(ti)出“推(tui)動太陽(yang)能(neng)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)與風電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)基(ji)地(di)一(yi)體(ti)(ti)化建設(she)運行(xing)，提(ti)升新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)穩定(ding)性(xing)可靠性(xing)”。在(zai)(zai)國家組織(zhi)的(de)第一(yi)、二(er)、三批大(da)型風電(dian)光伏基(ji)地(di)項(xiang)目中(zhong)，安排(pai)了一(yi)批位于(yu)青海(hai)、甘肅、吉林、新(xin)疆等(deng)省區的(de)“風光熱儲(chu)”一(yi)體(ti)(ti)化項(xiang)目，并積(ji)極(ji)協調(diao)推(tui)動項(xiang)目的(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)。

下一(yi)步，我們將繼續積極推動風電、光伏和(he)光熱一(yi)體化協同(tong)開發(fa)，研究在新能源(yuan)全面(mian)入市環境下更好發(fa)揮光熱對風光出力(li)優(you)化調節(jie)作(zuo)用(yong)的機制(zhi)政策(ce)，在“十五五”可再生能源(yuan)發(fa)展規劃中合理安排相(xiang)關發(fa)展布局。

三、關于將光熱發電納入綠色低碳先進技術示范項目

2023年，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、能源局(ju)等10部門聯合(he)印(yin)發(fa)《綠(lv)色低碳先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)工程(cheng)實施方案》，將光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)技術(shu)納(na)入(ru)示(shi)范(fan)(fan)(fan)工程(cheng)支持范(fan)(fan)(fan)圍(wei)。截至(zhi)目前(qian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)已發(fa)布兩(liang)批綠(lv)色低碳先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)項目清單(dan)，共(gong)計將兩(liang)個太(tai)陽能光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)技術(shu)項目納(na)入(ru)清單(dan)支持范(fan)(fan)(fan)圍(wei)。

下一步，我們將(jiang)繼(ji)續優化完(wan)善相關政策，鼓勵符(fu)合(he)條件的項目(mu)申(shen)報(bao)綠色低碳(tan)先進技術試點，不斷促(cu)進光熱發電技術發展。

四、對于技術研發項目給予用地政策支持

2024年，自(zi)然資源部會同國家發(fa)(fa)展改革委、國家林業和草原局聯合印發(fa)(fa)《自(zi)然資源要素支撐產業高質量發(fa)(fa)展指導目錄（2024年本）》，明(ming)確依托國家實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、重點實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、工程實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、工程（技術）研(yan)究中心構(gou)建的開放共享(xiang)互(hu)動創(chuang)新(xin)網絡(luo)平臺、利用現有建設(she)用地建設(she)的產學研(yan)結合中試基地、共性技術研(yan)發(fa)(fa)平臺、產業創(chuang)新(xin)中心等產業，屬于(yu)鼓勵類型，項(xiang)目可享(xiang)受過渡期(qi)支持政(zheng)策，按原用途和權利類型使用土地。

感謝您對國(guo)家能源工(gong)作的關(guan)心和理解，希望今后能得到您更多的支(zhi)持和指導。

國家能源局

2025年8月20日