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6月6日，國(guo)家能源(yuan)(yuan)局發布《關于開展風電(dian)和光伏(fu)(fu)發電(dian)資源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》政策解讀。確定(ding)河北、內蒙古、上(shang)海(hai)、浙江、西藏、青海(hai)等6個省(sheng)（自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄市）作(zuo)為(wei)試(shi)(shi)點(dian)地區(qu)(qu)(qu)。本次普查(cha)(cha)定(ding)位為(wei)試(shi)(shi)點(dian)地區(qu)(qu)(qu)全(quan)口徑的(de)(de)風電(dian)和光伏(fu)(fu)發電(dian)資源(yuan)(yuan)調查(cha)(cha)，普查(cha)(cha)對象包(bao)(bao)括試(shi)(shi)點(dian)地區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)全(quan)部風電(dian)和光伏(fu)(fu)發電(dian)資源(yuan)(yuan)，包(bao)(bao)括陸(lu)上(shang)和海(hai)上(shang)。考慮到(dao)屋(wu)頂分(fen)布式光伏(fu)(fu)潛力很大，也是光伏(fu)(fu)發電(dian)發展的(de)(de)重要領域(yu)，這次也將其納入普查(cha)(cha)范圍。此外，在具備條件的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)，擬一并開展太陽能光熱發電(dian)、海(hai)洋(yang)能資源(yuan)(yuan)調查(cha)(cha)。

在此前國家能源局等(deng)六部門(men)發(fa)布的《關于開展風電和光伏發電資源普查試點工作的通知》中明確：各(ge)試點(dian)地區根據自身資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)，因地制宜開(kai)展陸上(shang)風電、地面光伏(fu)和屋頂分布式光伏(fu)發電資源(yuan)(yuan)(yuan)普查(cha)，具備條件的地區可拓展至光熱及領(ling)海范(fan)圍內(nei)海上(shang)風電、海上(shang)光伏(fu)、海洋能等其他新能源(yuan)(yuan)(yuan)發電資源(yuan)(yuan)(yuan)普查(cha)。專屬(shu)經(jing)濟區的海上(shang)風電、光伏(fu)發電資源(yuan)(yuan)(yuan)調查(cha)由(you)國務院自然資源(yuan)(yuan)(yuan)主管部門結合實際統一組織開(kai)展。

通知原文如下：

國家發展改革委 國家能源局 自然資源部 生態環境部 中國氣象局 國家林草局

關于開展風電和光伏發電資源普查試點工作的通知

國能發新(xin)能〔2024〕43號(hao)

為(wei)準確掌握(wo)我國風電(dian)和(he)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)資(zi)源條(tiao)件(jian)，以(yi)更大力(li)度(du)推動新能源高質量發(fa)(fa)展，決定在部(bu)分地(di)區率先(xian)開展風電(dian)和(he)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)資(zi)源普(pu)查試點工作。現(xian)就有(you)關事(shi)項通知如下(xia)：

一、試點地區

按照普(pu)查(cha)基礎良好、對(dui)象覆蓋全面、具(ju)有區(qu)域(yu)(yu)典型(xing)性的(de)原則，選擇河北、內蒙古、上海、浙(zhe)江、西藏、青(qing)海等(deng)6個省（自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)）作(zuo)為試(shi)點地區(qu)，以縣域(yu)(yu)為單元(yuan)，開展風(feng)電(dian)和光伏(fu)發(fa)電(dian)資源普(pu)查(cha)試(shi)點工作(zuo)。

二、試點內容

各試點地區根(gen)據自身資源稟賦，因地制(zhi)宜開展陸上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)、地面光(guang)(guang)(guang)伏和屋頂分布式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)資源普查(cha)，具備條件的(de)地區可拓(tuo)展至光(guang)(guang)(guang)熱及領(ling)海(hai)(hai)范圍內海(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)、海(hai)(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏、海(hai)(hai)洋能(neng)等其他新能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)資源普查(cha)。專屬經濟區的(de)海(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)資源調查(cha)由國務院自然資源主管(guan)部(bu)門結合實際統一組織開展。重點做好4方面工作：

（一）摸清開發(fa)現(xian)狀。全(quan)面調查(cha)試點地(di)區(qu)已(yi)建、在建風(feng)電和光伏發(fa)電場站(zhan)位置、場區(qu)范圍、發(fa)電能力、用地(di)用海類型、光伏板(ban)下種植、生(sheng)態環境敏感性等基本情(qing)況(kuang)。

（二）評(ping)(ping)估資(zi)源稟賦。以已有(you)氣象觀測(ce)(ce)數(shu)據和(he)(he)已建在建電(dian)(dian)站的(de)(de)測(ce)(ce)風測(ce)(ce)光(guang)數(shu)據為支(zhi)撐，開展國產化(hua)自(zi)主技(ji)術的(de)(de)風能(neng)太陽能(neng)資(zi)源精細化(hua)數(shu)值模擬(ni)，時(shi)空分(fen)辨(bian)率分(fen)別不(bu)低于1千(qian)米、1小時(shi)，評(ping)(ping)估各試(shi)點地區(qu)的(de)(de)風能(neng)、太陽能(neng)等資(zi)源稟賦；結合風電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)技(ji)術發(fa)展水平，評(ping)(ping)估各試(shi)點地區(qu)風電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)能(neng)力，以及年、月、日等不(bu)同時(shi)間尺(chi)度(du)的(de)(de)波動特(te)性和(he)(he)分(fen)布規律，分(fen)析(xi)時(shi)空分(fen)布情況和(he)(he)互補(bu)特(te)性等。

（三）明確開發條件(jian)(jian)。結(jie)合風電和(he)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電建設條件(jian)(jian)需要(yao)，摸清(qing)各試(shi)點地(di)區風光(guang)(guang)(guang)資(zi)(zi)源分布的(de)海(hai)拔高程、坡(po)度坡(po)向、湖泊冰川(chuan)、地(di)質災(zai)害、潮汐、洋流、海(hai)底(di)地(di)貌、臺風等環境要(yao)素和(he)天然地(di)形(xing)地(di)貌特(te)征，摸清(qing)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅線、自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地(di)、飲用水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)護(hu)區、耕(geng)地(di)和(he)永久(jiu)基(ji)本(ben)農田、Ⅱ級(ji)(ji)及(ji)以上保(bao)(bao)護(hu)林地(di)、國家級(ji)(ji)公(gong)益林、天然林地(di)、基(ji)本(ben)草原等環境敏感(gan)區及(ji)管控要(yao)求(qiu)，以及(ji)國土空(kong)間、生(sheng)態環保(bao)(bao)、水(shui)資(zi)(zi)源、防沙治沙與風電光(guang)(guang)(guang)伏(fu)一體(ti)化(hua)等政策(ce)條件(jian)(jian)。堅持耕(geng)地(di)保(bao)(bao)護(hu)優先、生(sheng)態優先，保(bao)(bao)護(hu)林草植(zhi)被，重點向“三北”等沙漠、戈壁、荒漠地(di)區傾斜，避讓(rang)耕(geng)地(di)和(he)永久(jiu)基(ji)本(ben)農田，盡量避讓(rang)南方(fang)地(di)區林草地(di)，在(zai)嚴守相關管控要(yao)求(qiu)的(de)前提下，提出風電和(he)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電的(de)可利用區域。

（四）評(ping)估可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量。按統(tong)一(yi)技(ji)(ji)術(shu)標準，全面摸清各試點地(di)區(qu)的(de)理(li)(li)論可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量和(he)技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量。其中，理(li)(li)論可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量是考慮(lv)(lv)風光資源(yuan)稟賦(fu)、天然地(di)形(xing)地(di)貌等(deng)因素(su)后的(de)最(zui)大(da)可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)(mo)。技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量是在(zai)理(li)(li)論可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量的(de)基(ji)(ji)礎上，考慮(lv)(lv)“三(san)區(qu)三(san)線(xian)”、耕地(di)和(he)永久基(ji)(ji)本農田、自然保(bao)護(hu)地(di)、林地(di)、基(ji)(ji)本草原、濕地(di)、湖泊(bo)河道、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)（含(han)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)地(di)）、水(shui)利、通航、軍(jun)事(shi)、港口等(deng)用地(di)用海政策后的(de)最(zui)大(da)可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)(mo)；根據開發(fa)(fa)(fa)條件和(he)發(fa)(fa)(fa)電能力差異等(deng)，進(jin)行技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)開發(fa)(fa)(fa)量的(de)分(fen)級(ji)評(ping)估。

三、具體任務

（一）建立工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)層面成(cheng)立試(shi)點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)，成(cheng)員單位包括(kuo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)源局、自然資源部、生(sheng)態環(huan)境(jing)部、中國(guo)(guo)氣(qi)象局、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)林(lin)草(cao)局，負(fu)責制定試(shi)點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方案及相關技術標(biao)準(zhun)指引、建立統一的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)平臺，協調解決(jue)重大問題、總結(jie)試(shi)點(dian)(dian)(dian)成(cheng)效(xiao)。各試(shi)點(dian)(dian)(dian)地區(qu)結(jie)合實際(ji)情況，建立完善的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制，充分依托自然資源、林(lin)草(cao)、氣(qi)象等現有(you)成(cheng)果，利用好(hao)新能(neng)(neng)源發電企業現有(you)觀測(ce)數(shu)據(ju)基(ji)礎，加強成(cheng)果整(zheng)合、集成(cheng)，實現跨行業數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)，做好(hao)普(pu)查工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中的政策協調、數(shu)據(ju)融合、經費保障等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

（二）統一技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。為確保工作(zuo)的技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)性(xing)和一致(zhi)性(xing)，試點工作(zuo)小(xiao)組組織制(zhi)(zhi)定(ding)普查技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)指引(yin)，明確普查對象(xiang)可開發量(liang)評(ping)估、氣象(xiang)資(zi)源(yuan)數值模擬(ni)技(ji)術(shu)路(lu)線、觀測站(zhan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化建設(she)及數據(ju)管理、風光資(zi)源(yuan)數據(ju)處(chu)理、普查成(cheng)果制(zhi)(zhi)圖、普查報(bao)告(gao)編(bian)制(zhi)(zhi)等技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)，根(gen)據(ju)試點應(ying)用和反饋情況，形成(cheng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)清單，及時制(zhi)(zhi)（修）定(ding)相關技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

（三）搭建(jian)工(gong)作(zuo)平臺。試點工(gong)作(zuo)小組(zu)組(zu)織搭建(jian)統一工(gong)作(zuo)平臺，融合(he)基礎數據(ju)、技術(shu)標(biao)準(zhun)、政策(ce)要求及(ji)普查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)流程(cheng)，支撐形成(cheng)各(ge)類普查(cha)(cha)(cha)對(dui)象可開發量(liang)、空間布(bu)局等普查(cha)(cha)(cha)成(cheng)果，推動普查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)智能(neng)化、信(xin)息(xi)化高效開展(zhan)。各(ge)試點地區(qu)依托工(gong)作(zuo)平臺，融合(he)地區(qu)風能(neng)太(tai)陽能(neng)資(zi)源、開發利用現(xian)狀、國土空間規(gui)劃(hua)及(ji)其他相關規(gui)劃(hua)等數據(ju)，開展(zhan)資(zi)源普查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，并及(ji)時(shi)提(ti)出修改完善建(jian)議。

（四）建設觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)網(wang)絡(luo)。各(ge)試點(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)應優先利用氣象站觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)數據和(he)風(feng)光(guang)電站測(ce)風(feng)測(ce)光(guang)數據，并按照開發區(qu)域全覆蓋(gai)(gai)、觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)要素全覆蓋(gai)(gai)的(de)(de)原則，按需(xu)開展(zhan)觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)站標準化建設，形成覆蓋(gai)(gai)各(ge)試點(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)縣級行政區(qu)、能(neng)夠指導風(feng)電和(he)光(guang)伏發電規劃(hua)布(bu)局的(de)(de)區(qu)域資源觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)網(wang)絡(luo)。原則上(shang)試點(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)陸上(shang)各(ge)縣應至(zhi)(zhi)少(shao)保證1個(ge)180m高度的(de)(de)風(feng)資源觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)點(dian)(dian)(dian)和(he)1個(ge)太陽能(neng)輻(fu)射觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)點(dian)(dian)(dian)，并至(zhi)(zhi)少(shao)實(shi)現連續3年有效(xiao)觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)；原則上(shang)沿海(hai)(hai)試點(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)海(hai)(hai)上(shang)至(zhi)(zhi)少(shao)保證5個(ge)200m高度的(de)(de)風(feng)資源觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)點(dian)(dian)(dian)和(he)5個(ge)太陽能(neng)輻(fu)射觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)點(dian)(dian)(dian)，并至(zhi)(zhi)少(shao)實(shi)現連續3年有效(xiao)觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)；具備海(hai)(hai)洋能(neng)開發基礎的(de)(de)沿海(hai)(hai)試點(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)，可根據各(ge)省情況開展(zhan)潮流能(neng)、波(bo)浪能(neng)基本要素的(de)(de)觀(guan)(guan)(guan)(guan)測(ce)。

（五(wu)）形(xing)成試點成果(guo)。各試點地區(qu)依托(tuo)工作(zuo)平臺，以縣域為單元，開(kai)展資(zi)源普(pu)查(cha)工作(zuo)，形(xing)成陸上(shang)(shang)（海上(shang)(shang)）風(feng)電和地面（海上(shang)(shang)、屋(wu)頂）光伏等資(zi)源普(pu)查(cha)報告(gao)、高精度風(feng)光資(zi)源圖(tu)譜、可開(kai)發量數據庫、工作(zuo)經(jing)驗總結等成果(guo)，并及時納(na)入國土空間規劃(hua)“一張圖(tu)”實施監(jian)督信(xin)息系統(tong)。

四、工作進度

（一）試點準(zhun)備(bei)(bei)階段。2024年6月至2024年9月，建設技(ji)術標準(zhun)體系和普查工(gong)作(zuo)平臺；建立工(gong)作(zuo)機制(zhi)，完成基礎資料收(shou)集(ji)，開展(zhan)風光資源觀測網絡的前(qian)期準(zhun)備(bei)(bei)工(gong)作(zuo)。

（二(er)）試點實施(shi)階段(duan)。2024年10月至(zhi)2025年9月，以縣級行政區域為單元，充分(fen)利用現(xian)有基(ji)礎資(zi)料和成果，開展試點地區的(de)(de)陸上（海上）風電和地面（海上、屋頂）光伏等資(zi)源(yuan)普(pu)查工(gong)作(zuo)，完成資(zi)源(yuan)稟賦、建設(she)條件(jian)、可開發(fa)量的(de)(de)初步評估(gu)。

（三）試(shi)點總(zong)結(jie)(jie)階段。2025年(nian)10月至(zhi)2025年(nian)12月，各(ge)試(shi)點地(di)區形成資源普查(cha)成果，總(zong)結(jie)(jie)試(shi)點工(gong)作(zuo)經驗(yan)，報送試(shi)點工(gong)作(zuo)小組。

五、工作要求

（一）加強工(gong)作組織(zhi)(zhi)。各試點地區能源(yuan)和氣(qi)象主管部門要高度(du)重視、密切協作，進一步(bu)細化資(zi)源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)實施(shi)方(fang)案，建立普(pu)(pu)查(cha)工(gong)作機(ji)制，開(kai)展資(zi)源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)工(gong)作。水電(dian)水利規劃設計總院(yuan)、中國氣(qi)象局公共氣(qi)象服務(wu)中心(xin)發(fa)(fa)揮能源(yuan)氣(qi)象服務(wu)保障聯合(he)工(gong)作機(ji)制作用，制定普(pu)(pu)查(cha)技(ji)術(shu)標準體系指引，搭建普(pu)(pu)查(cha)工(gong)作平(ping)臺，并配合(he)做好(hao)(hao)資(zi)源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)相關技(ji)術(shu)支撐工(gong)作；國家海洋技(ji)術(shu)中心(xin)發(fa)(fa)揮專業優(you)勢，做好(hao)(hao)海洋能資(zi)源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)組織(zhi)(zhi)協調和成果集成工(gong)作。

（二(er)）整(zheng)合社會(hui)資(zi)源。各試(shi)點地區要充(chong)分(fen)調動(dong)相關(guan)部門及開(kai)(kai)發(fa)企業的(de)(de)積(ji)極性，有(you)效利用好氣象(xiang)部門觀測資(zi)源以及開(kai)(kai)發(fa)企業已有(you)的(de)(de)測風測光等基礎數據(ju)，充(chong)分(fen)依托自(zi)然資(zi)源、林草、生態環境等方面(mian)的(de)(de)現有(you)成(cheng)果，加(jia)強(qiang)各行業既(ji)有(you)成(cheng)果的(de)(de)整(zheng)合、集成(cheng)、應用，加(jia)快推(tui)動(dong)試(shi)點普查工(gong)作高(gao)效開(kai)(kai)展(zhan)。

（三）利(li)用先進技術。數(shu)據融合工作(zuo)鼓勵采用網上填報、云共享、自(zi)動識別(bie)等方式開展(zhan)，通過信息化手段提高普(pu)查數(shu)據處理(li)的(de)效率和質量。試點工作(zuo)開展(zhan)過程中，充分利(li)用大數(shu)據、云計算(suan)、人工智能、地理(li)信息、衛星遙感、激光雷達、數(shu)值模擬等新技術，創(chuang)新風電和光伏發電資源(yuan)普(pu)查方式，科學、高效推進試點工作(zuo)。

（四）確保數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)。堅守數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)第一原則，強化事前事中(zhong)(zhong)事后數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)的管控(kong)檢查核查。科學統一制定普(pu)查工(gong)作相關(guan)數(shu)據(ju)(ju)標準規范(fan)，并做好(hao)宣貫及(ji)培訓工(gong)作。嚴格執行普(pu)查方(fang)案及(ji)標準中(zhong)(zhong)相關(guan)數(shu)據(ju)(ju)要求，認真(zhen)(zhen)組織，科學規范(fan)數(shu)據(ju)(ju)處理，確保普(pu)查數(shu)據(ju)(ju)真(zhen)(zhen)實準確、完(wan)整可信。

（五）落實普查(cha)經費(fei)。堅(jian)持節約高效(xiao)原則，充分利用(yong)現有條(tiao)件(jian)和(he)已有經費(fei)渠道，發(fa)揮試點地區政府和(he)企業的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，落實資源(yuan)普查(cha)經費(fei)，確保普查(cha)工作(zuo)(zuo)順利開展(zhan)。

（六）做好經驗總結。普查試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作完成后(hou)，各試(shi)(shi)點(dian)地(di)區要(yao)及(ji)時進行總結評價，并(bing)將(jiang)試(shi)(shi)點(dian)普查工(gong)作成果報試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作小(xiao)組，為開展(zhan)全國范圍的(de)風電和光伏發電資源普查工(gong)作奠定基礎。

試點工(gong)作中遇到(dao)重大事(shi)項或相(xiang)關問題，及時向(xiang)試點工(gong)作小組報告。其他有(you)條件的省（自治區、直轄市）有(you)風電和光伏(fu)發電資(zi)源普查意愿的，可(ke)參照此通知開展工(gong)作。

國家發展改革委

國家能源局

自然資源部

生態環境部

中國氣象局

國家林草局

2024年5月24日

《關于開展風電和光伏發電資源普查試點工作的通知》政策解讀

近(jin)日，國(guo)家(jia)(jia)發展改革委、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、自然資源(yuan)部、生(sheng)態(tai)環境部、中國(guo)氣(qi)象局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)林(lin)草(cao)局(ju)(ju)(ju)聯合(he)印發《關(guan)于(yu)開展風電和光伏發電資源(yuan)普查試點工作的通知》（國(guo)能(neng)(neng)發新(xin)能(neng)(neng)〔2024〕43號(hao)），就社會和行業關(guan)注的問題，國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)有關(guan)負責同(tong)志接(jie)受記者采訪，回答記者提問。

一、開展資(zi)源(yuan)普查的背景(jing)和意義(yi)是什么？

答：中共(gong)中央(yang)總書記習近平在主持(chi)中共(gong)中央(yang)政(zheng)治局第十二次集體(ti)學習時(shi)強調，要以更(geng)(geng)大(da)力度推(tui)動(dong)我國新能源(yuan)(yuan)高質量發展，為(wei)(wei)(wei)中國式現(xian)代化建設提供安全可靠的能源(yuan)(yuan)保(bao)障，為(wei)(wei)(wei)共(gong)建清(qing)潔(jie)美麗的世(shi)界作出更(geng)(geng)大(da)貢獻。開展風(feng)電(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)資(zi)源(yuan)(yuan)普(pu)查，摸清(qing)風(feng)光(guang)(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)底數(shu)，是我國以風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)為(wei)(wei)(wei)主的新能源(yuan)(yuan)行業規(gui)劃和重大(da)項目布局的基礎支(zhi)撐，是推(tui)動(dong)風(feng)電(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)實現(xian)大(da)規(gui)模、高比例、市場化、高質量發展的基礎條(tiao)件。為(wei)(wei)(wei)保(bao)障我國能源(yuan)(yuan)安全，助(zhu)力實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和，亟待(dai)開展風(feng)電(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)資(zi)源(yuan)(yuan)普(pu)查。

“十四五(wu)”以來，我(wo)國(guo)風電(dian)和(he)光伏發(fa)(fa)電(dian)裝機規(gui)模(mo)年(nian)均增長超過1億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，實現躍(yue)升式快(kuai)速增長。截至2023年(nian)12月底(di)，我(wo)國(guo)風電(dian)和(he)光伏發(fa)(fa)電(dian)裝機規(gui)模(mo)分別達到4.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)和(he)6.1億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，占全國(guo)電(dian)源(yuan)總裝機的36%，但與“雙碳”目(mu)標的要(yao)求相(xiang)比，發(fa)(fa)展任(ren)務還非常(chang)艱巨，必須統籌好風光、土地、電(dian)網等(deng)相(xiang)關要(yao)素保障，亟須開展資(zi)源(yuan)普查，摸清(qing)我(wo)國(guo)風電(dian)和(he)光伏發(fa)(fa)電(dian)等(deng)新(xin)能源(yuan)資(zi)源(yuan)底(di)數(shu)。

目前，第三次國(guo)(guo)土(tu)調查、國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)規劃、生態保護(hu)紅線劃定、林草等(deng)要(yao)素基(ji)本(ben)底數(shu)已基(ji)本(ben)確定、相關(guan)土(tu)地政策等(deng)管理規定已相對明確，遙(yao)感、氣象(xiang)和(he)大數(shu)據等(deng)最新(xin)最先進技術的應用，開(kai)展資源普查也有工作(zuo)基(ji)礎和(he)條(tiao)件。

二、為(wei)什么在河北、內(nei)蒙古、上海(hai)、浙江、西藏、青海(hai)等6個(ge)省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）先行試點？

答：在全(quan)國(guo)范圍(wei)內開展風電(dian)和(he)光伏發電(dian)資(zi)源普(pu)查重要且必要，但是由于(yu)全(quan)國(guo)普(pu)查尚缺少成(cheng)熟經(jing)驗，因此考慮先(xian)選擇在部(bu)分地區(qu)開展普(pu)查試點，積(ji)累經(jing)驗后再向全(quan)國(guo)推廣實施。

考慮到我國疆域(yu)(yu)廣袤、氣(qi)候地(di)形多樣、資源普(pu)查品種全面(mian)，按對(dui)象覆蓋全面(mian)、具(ju)有區(qu)域(yu)(yu)典型性、普(pu)查基礎良好等(deng)(deng)原則(ze)，確定河北、內蒙古、上(shang)海、浙江、西(xi)(xi)藏、青海等(deng)(deng)6個省（自治區(qu)、直轄市(shi)）作(zuo)為試點地(di)區(qu)。6個試點地(di)區(qu)均具(ju)有一定的資源普(pu)查工作(zuo)基礎，且在資源品種方(fang)面(mian)能夠涵(han)蓋陸上(shang)風電(dian)、陸上(shang)光伏發電(dian)、屋頂分布(bu)(bu)式(shi)、海上(shang)風電(dian)、海上(shang)光伏發電(dian)、光熱發電(dian)、海洋能等(deng)(deng)；在區(qu)域(yu)(yu)地(di)形方(fang)面(mian)涵(han)蓋華北、西(xi)(xi)北、西(xi)(xi)南、南方(fang)等(deng)(deng)區(qu)域(yu)(yu)，地(di)形特(te)點涵(han)蓋平原、高原、山地(di)等(deng)(deng)類型；在資源開發方(fang)面(mian)涵(han)蓋沙戈荒基地(di)式(shi)規模化開發、近海和(he)深遠海開發、水風光互補(bu)開發、分散分布(bu)(bu)開發等(deng)(deng)類型。

三、普(pu)查試點的(de)主要內容是什么？

答：本次普查(cha)定(ding)位為(wei)試點地區(qu)全口徑(jing)的風電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發電(dian)(dian)資(zi)源(yuan)調查(cha)，普查(cha)對象包(bao)括(kuo)試點地區(qu)的全部風電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發電(dian)(dian)資(zi)源(yuan)，包(bao)括(kuo)陸(lu)上(shang)和(he)(he)海上(shang)。考慮(lv)到屋頂分布式光(guang)伏潛(qian)力很(hen)大(da)，也(ye)(ye)是(shi)光(guang)伏發電(dian)(dian)發展的重要(yao)領域，這次也(ye)(ye)將其納入普查(cha)范圍。此(ci)外，在具備(bei)條件的地區(qu)，擬一并開展太陽能(neng)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)、海洋能(neng)資(zi)源(yuan)調查(cha)。普查(cha)的主要(yao)內(nei)容：

一是摸清開發(fa)現狀(zhuang)。全面梳(shu)理已建、在建風(feng)電和光伏項目開發(fa)現狀(zhuang)，主要包(bao)括場站(zhan)位置、場區范圍(wei)、發(fa)電能力、用(yong)地（海）類型、板下種(zhong)植及生態環境敏(min)感性等(deng)基(ji)本情況以及風(feng)光復(fu)合開發(fa)用(yong)地情況等(deng)。

二是評估資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦(fu)。基于已有(you)氣象觀測(ce)數(shu)據和(he)已建(jian)在建(jian)電站(zhan)的測(ce)風(feng)測(ce)光(guang)數(shu)據，開展(zhan)國產化(hua)自主技術(shu)(shu)的風(feng)能(neng)太陽(yang)能(neng)資源(yuan)(yuan)精(jing)細(xi)化(hua)數(shu)值模擬(ni)；結合風(feng)光(guang)發電技術(shu)(shu)，科學評估各地區風(feng)光(guang)資源(yuan)(yuan)條件、時空(kong)分布情況(kuang)和(he)互補特(te)性等(deng)。

三是(shi)明確(que)開發(fa)條件(jian)(jian)。充(chong)分(fen)利用(yong)自然資源、林草(cao)、生態(tai)環境等相關(guan)成果，全面排(pai)查生態(tai)紅線、自然保(bao)護區、基(ji)本(ben)農田及基(ji)本(ben)草(cao)原等環境敏感區及管控要求，以(yi)及國土空(kong)間、生態(tai)環保(bao)等政策條件(jian)(jian)，因地(di)制宜評估工(gong)程建設條件(jian)(jian)，明確(que)風電和(he)光伏發(fa)電可(ke)利用(yong)區域。

四是評(ping)(ping)(ping)估(gu)可開(kai)(kai)發(fa)(fa)量。基于(yu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)現狀、資源稟賦評(ping)(ping)(ping)估(gu)成果以(yi)及(ji)可利用區(qu)(qu)域，按照統(tong)一標準、統(tong)一工(gong)作平臺(tai)、統(tong)一工(gong)作流程，分級評(ping)(ping)(ping)估(gu)地區(qu)(qu)風電(dian)和光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)理論可開(kai)(kai)發(fa)(fa)量和技術可開(kai)(kai)發(fa)(fa)量。

四、怎樣開(kai)展普(pu)查(cha)試點工作？

答(da)：主要通過(guo)建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)機制(zhi)、統一(yi)技(ji)術標準、搭(da)建(jian)工(gong)作(zuo)平臺、建(jian)設工(gong)作(zuo)網絡等措施確保試(shi)點工(gong)作(zuo)順(shun)利開展。

一是央地分(fen)別建立(li)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，充(chong)分(fen)利用現(xian)有成果。國(guo)家(jia)層面成立(li)試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)小組，負責(ze)統籌(chou)制定工(gong)作(zuo)(zuo)方案、技術標準指引、工(gong)作(zuo)(zuo)平臺建設，協(xie)(xie)調(diao)解決重(zhong)大問題、總結試點(dian)成效。各(ge)試點(dian)地區結合(he)實際情(qing)況，建立(li)完善的工(gong)作(zuo)(zuo)機制，利用現(xian)有觀測數據(ju)基(ji)礎，做(zuo)好政策協(xie)(xie)調(diao)、數據(ju)融合(he)、經費保障(zhang)等工(gong)作(zuo)(zuo)。

二是國(guo)家組織制定(ding)統一技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)。國(guo)家層面在試(shi)點準(zhun)(zhun)備(bei)階(jie)段形成統一的(de)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)，設(she)計規(gui)范(fan)的(de)評估方(fang)法、建設(she)標(biao)準(zhun)(zhun)、數據(ju)處理等(deng)，確(que)保普查工(gong)作的(de)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)性(xing)和一致性(xing)。同時要根(gen)據(ju)試(shi)點應用和反饋情(qing)況(kuang)，形成標(biao)準(zhun)(zhun)清單，及時制（修）定(ding)相關技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)。

三是國家組織搭建工(gong)(gong)(gong)作平臺。國家層面綜合考慮基礎(chu)數據、技(ji)術標準、政策要(yao)求及(ji)普(pu)查(cha)工(gong)(gong)(gong)作流(liu)程等(deng)，利(li)用智(zhi)能化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)技(ji)術，搭建統一工(gong)(gong)(gong)作平臺，支撐形成(cheng)各類普(pu)查(cha)對象(xiang)可開發量、空間分布等(deng)普(pu)查(cha)成(cheng)果。各試點地(di)區(qu)依托(tuo)工(gong)(gong)(gong)作平臺開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作，并(bing)及(ji)時提出修(xiu)改完(wan)善建議。

四(si)是各(ge)省組織觀(guan)測網絡建設。各(ge)試點(dian)地區優(you)先利用氣象(xiang)站觀(guan)測數(shu)(shu)據(ju)、滿足(zu)相關要求的風(feng)光電(dian)站測風(feng)測光數(shu)(shu)據(ju)，并按(an)照開發區域(yu)全覆(fu)蓋(gai)、觀(guan)測要素(su)全覆(fu)蓋(gai)的原則，按(an)需開展觀(guan)測站標(biao)準化建設，形(xing)成覆(fu)蓋(gai)各(ge)試點(dian)地區的區域(yu)資源觀(guan)測網絡。各(ge)試點(dian)地區依托工(gong)作平(ping)臺，以縣域(yu)為單元，形(xing)成陸上(shang)（海上(shang)）風(feng)電(dian)和地面（海上(shang)、屋頂）光伏等(deng)(deng)資源普(pu)查(cha)報告、高(gao)精度風(feng)光資源圖譜、可開發量(liang)數(shu)(shu)據(ju)庫、工(gong)作經驗(yan)總結等(deng)(deng)普(pu)查(cha)成果。

五、后(hou)續(xu)工(gong)作怎么(me)安排？

答(da)：本次普(pu)查工(gong)(gong)作涉(she)及資源品種(zhong)多、要素廣、技術路線復雜，在試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作過程(cheng)中將認(ren)真組織實施、做好全過程(cheng)跟(gen)蹤，加強調研和(he)工(gong)(gong)作指(zhi)導，及時協(xie)調解決(jue)重大問題，保證本次試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作高質(zhi)量完成(cheng)。

通過開展普(pu)(pu)(pu)查試點，探索(suo)部際聯動(dong)、央地協同的工作(zuo)機制，協調(diao)解(jie)決重大(da)問題，推動(dong)跨行業數據共(gong)享與成(cheng)果融合，健全(quan)(quan)新能源發(fa)電資源普(pu)(pu)(pu)查標(biao)準(zhun)體系(xi)，積(ji)極探索(suo)多元化資金籌措模式，保障試點普(pu)(pu)(pu)查的各項(xiang)工作(zuo)任務高質量完成(cheng)，形(xing)成(cheng)可復(fu)制、可推廣、可落實的普(pu)(pu)(pu)查經(jing)驗，為后續在全(quan)(quan)國范(fan)圍(wei)內全(quan)(quan)面開展風電和光伏發(fa)電資源普(pu)(pu)(pu)查工作(zuo)奠定堅實基礎。