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國家能源局近日印發《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確加快推進新能源配套電網項目建設、積極推進系統調節能力提升和網源協調發展等重點任務。業內人士表示，《通知》對完善新能源利用率管理機制、支撐新能源高質量發展、加快構建新型電力系統和新型能源體系、推動實現“雙碳”目標具有重要意義。

科學確定新能源利用率目標

國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)有關負(fu)責人介紹，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)持(chi)續做好新能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)工(gong)作，大(da)力推進跨(kua)省區輸電(dian)(dian)通道、堅強主干網架及配電(dian)(dian)網建設(she)，不斷提升電(dian)(dian)力系(xi)統調節能(neng)力，擴大(da)新能(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)化交易電(dian)(dian)量，推動新能(neng)源(yuan)(yuan)快速發展、高效利(li)用(yong)(yong)。2023年，全(quan)國(guo)風電(dian)(dian)利(li)用(yong)(yong)率(lv)97.3%、光伏發電(dian)(dian)利(li)用(yong)(yong)率(lv)98%，保持(chi)了較高水平。伴隨新能(neng)源(yuan)(yuan)發展進一(yi)步提速，截至今年4月底，全(quan)國(guo)風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)累計(ji)裝機超過11億(yi)千瓦，同比增長約38%，消納(na)需求大(da)幅增加(jia)。

與此同時(shi)，雖然全國新能源(yuan)利(li)用率(lv)自2019年(nian)以來持(chi)(chi)續保持(chi)(chi)在95%以上的較(jiao)高水平，但部分地區、部分時(shi)段(duan)消納壓力(li)已有所顯現。

“當(dang)前，系統存量(liang)調節能(neng)(neng)力(li)已經基本(ben)挖(wa)潛，需要新(xin)增建設(she)大量(liang)新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)調節資源，經濟代價較大，推升全社會用(yong)能(neng)(neng)成本(ben)，不(bu)(bu)利于新(xin)能(neng)(neng)源大規模可持續發展(zhan)。”電力(li)規劃設(she)計總院有關專家分析。考慮到這一因素(su)，《通知》提出“科學確定各地(di)新(xin)能(neng)(neng)源利用(yong)率(lv)目標”“部分資源條件較好的地(di)區(qu)可適當(dang)放寬新(xin)能(neng)(neng)源利用(yong)率(lv)目標，原則上不(bu)(bu)低于90%”。

前(qian)述(shu)專家表示(shi)，從系統最(zui)優的(de)角度(du)統籌開發和消(xiao)納，適當放寬資源(yuan)條(tiao)件較好、新能(neng)源(yuan)發電成本(ben)較低(di)、系統消(xiao)納成本(ben)較高地(di)區的(de)新能(neng)源(yuan)利用率目(mu)標，可為(wei)新能(neng)源(yuan)發展留有更多空(kong)間(jian)。

推進新能源配套電網項目建設

隨(sui)著新能源大(da)規模并網(wang)(wang)，配套電網(wang)(wang)建(jian)設需求大(da)幅上升，需要加(jia)快配套電網(wang)(wang)規劃、建(jian)設工作，優(you)化接網(wang)(wang)流(liu)程。

《通(tong)知》提(ti)(ti)(ti)出(chu)，加快推(tui)進新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配套(tao)電(dian)網(wang)(wang)項目(mu)建(jian)設。一(yi)方面，加強(qiang)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理。對500千伏及以(yi)上配套(tao)電(dian)網(wang)(wang)項目(mu)，每年組織國(guo)家(jia)電(dian)力(li)發展規(gui)(gui)劃(hua)內項目(mu)調整，并(bing)為國(guo)家(jia)布局的(de)(de)(de)大(da)型風(feng)電(dian)光伏基地、流域水(shui)風(feng)光一(yi)體(ti)化(hua)基地等(deng)重點(dian)項目(mu)開辟納(na)規(gui)(gui)“綠色通(tong)道(dao)”，加快推(tui)動一(yi)批新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配套(tao)電(dian)網(wang)(wang)項目(mu)納(na)規(gui)(gui)。另一(yi)方面，加快項目(mu)建(jian)設。各級能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部(bu)門會(hui)同電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業建(jian)立已納(na)入規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配套(tao)電(dian)網(wang)(wang)項目(mu)清(qing)單(dan)，在(zai)確保安全的(de)(de)(de)前提(ti)(ti)(ti)下加快推(tui)進前期、核(he)(he)準和建(jian)設工作(zuo)。此外，要求優化(hua)接網(wang)(wang)流程，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業要主動為新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)接入電(dian)網(wang)(wang)提(ti)(ti)(ti)供服務，簡化(hua)審核(he)(he)環節，進一(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)效率。

《通知》明確，積極推(tui)進系統調(diao)(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)提升(sheng)和(he)網(wang)源(yuan)協(xie)調(diao)(diao)(diao)發展。省(sheng)級能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)門(men)應根據新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)增長規(gui)模和(he)利用率目標，開(kai)(kai)展電力(li)系統調(diao)(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)需求分析，因(yin)地制(zhi)宜制(zhi)定(ding)本地區調(diao)(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)提升(sheng)方(fang)(fang)案。同(tong)時(shi)，開(kai)(kai)展煤(mei)電機組靈活性改造效果、各(ge)類(lei)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)設施調(diao)(diao)(diao)節(jie)性能(neng)(neng)(neng)(neng)、負(fu)荷側調(diao)(diao)(diao)節(jie)資(zi)源(yuan)參與系統調(diao)(diao)(diao)節(jie)規(gui)模和(he)置信度的綜(zong)合(he)評估。針對部(bu)分新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)電網(wang)項(xiang)目規(gui)劃建設時(shi)序(xu)協(xie)調(diao)(diao)(diao)不足、銜(xian)接不到(dao)位的情況，在要(yao)求加快(kuai)配套電網(wang)規(gui)劃建設的同(tong)時(shi)，有序(xu)安排新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目建設，結(jie)合(he)消納(na)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)科(ke)學(xue)安排集中式新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的開(kai)(kai)發布(bu)局、投產時(shi)序(xu)、消納(na)方(fang)(fang)向，合(he)理(li)安排分布(bu)式新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的開(kai)(kai)發布(bu)局，加強新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)與配套電網(wang)建設的協(xie)同(tong)力(li)度。

常態化開展消納監測分析

規(gui)范新能源消納(na)數據統計(ji)管理工作，科學反映新能源真(zhen)實消納(na)利用水(shui)平，也(ye)是促(cu)進新能源更好消納(na)的關鍵(jian)一環(huan)。

一(yi)方面，應統(tong)(tong)(tong)一(yi)新能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)率統(tong)(tong)(tong)計(ji)口(kou)徑。《通知》明(ming)確(que)，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)要嚴格落實(shi)國家能(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)(fa)布的(de)《風電(dian)(dian)(dian)場(chang)利(li)用(yong)(yong)率監測統(tong)(tong)(tong)計(ji)管(guan)理辦法》和(he)《光伏電(dian)(dian)(dian)站消納監測統(tong)(tong)(tong)計(ji)管(guan)理辦法》規定的(de)風電(dian)(dian)(dian)場(chang)、光伏電(dian)(dian)(dian)站可(ke)用(yong)(yong)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)和(he)受(shou)(shou)限電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)方法，新能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)率按僅考慮系(xi)統(tong)(tong)(tong)原因受(shou)(shou)限電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)情況計(ji)算。“這(zhe)能(neng)夠(gou)排除不(bu)可(ke)抗因素(su)、并(bing)網調(diao)試、計(ji)劃檢修、市場(chang)化(hua)交易決策(ce)不(bu)當等(deng)特殊因素(su)影響，更(geng)加科學地反映新能(neng)源(yuan)真實(shi)的(de)消納利(li)用(yong)(yong)水平。”電(dian)(dian)(dian)力規劃設計(ji)總院(yuan)有關專家說。

另一方(fang)面，強化新能(neng)(neng)源消納數(shu)據的校核和披露。發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)和電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業要向全國新能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)力消納監(jian)測預警中(zhong)心報送新能(neng)(neng)源并網規模、利用率和可用發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、實(shi)際發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、受(shou)(shou)限電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、特殊(shu)原因(yin)(yin)受(shou)(shou)限電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)等(deng)基(ji)礎數(shu)據。各級電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業每月應向其(qi)電(dian)(dian)(dian)力調(diao)度機構(gou)調(diao)度范圍內的風(feng)電(dian)(dian)(dian)場、光伏電(dian)(dian)(dian)站(zhan)披露利用率及可用發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、實(shi)際發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、受(shou)(shou)限電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、特殊(shu)原因(yin)(yin)受(shou)(shou)限電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)等(deng)基(ji)礎數(shu)據。

國家(jia)能(neng)源局有關負責(ze)人表示(shi)，將常態化(hua)開展新能(neng)源消(xiao)納監(jian)測(ce)分析和(he)(he)監(jian)管工作(zuo)，開展月度消(xiao)納監(jian)測(ce)、半(ban)年分析會商和(he)(he)年度消(xiao)納評估(gu)工作(zuo)。加強對新能(neng)源跨省消(xiao)納措(cuo)施(shi)的監(jian)管，督促(cu)有關單位(wei)取消(xiao)不(bu)合理的限(xian)制性措(cuo)施(shi)。