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1月(yue)29日(ri)，《中國(guo)電(dian)力報(bao)》頭(tou)版刊發(fa)(fa)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源局(ju)新能(neng)(neng)(neng)源和可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源司司長李創軍題為《錨定“雙碳”目標推(tui)動可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源高質量躍升發(fa)(fa)展》的(de)署名文(wen)章。文(wen)章表示，2023年全(quan)國(guo)可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)量約占全(quan)社(she)會用電(dian)量的(de)三(san)分之(zhi)一，人均可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)量達到(dao)2000千瓦時。《關(guan)(guan)于推(tui)動光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)規模化發(fa)(fa)展有(you)關(guan)(guan)事項的(de)通(tong)知》等重大政策(ce)供給有(you)力，可再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源行業(ye)管理再(zai)(zai)(zai)(zai)上新臺階。

2024年是(shi)實現“十(shi)四(si)五”規劃(hua)目標任務的(de)關鍵一(yi)年。隨著市(shi)場競爭更(geng)加(jia)充分、技術不斷(duan)進步，特(te)別是(shi)黨中(zhong)央(yang)高度(du)重視，新能(neng)源和可再生(sheng)能(neng)源將繼續(xu)保持(chi)高速發(fa)展(zhan)態勢。新的(de)一(yi)年，要(yao)按照穩中(zhong)求進、以進促穩、先立(li)后破的(de)工作(zuo)總基(ji)調，堅持(chi)陸海并進、集散(san)并舉、多能(neng)互補、融合發(fa)展(zhan)，持(chi)續(xu)推(tui)進可再生(sheng)能(neng)源高質量躍升發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)風電太陽能(neng)發(fa)電發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)全國光(guang)熱發(fa)電中(zhong)長期規劃(hua)布局研究，推(tui)動(dong)光(guang)熱發(fa)電規模化發(fa)展(zhan)。

全文轉載如下：

錨定“雙碳”目標推動可再生能源高質量躍升發展

國家(jia)能(neng)(neng)源局新能(neng)(neng)源和可再生能(neng)(neng)源司司長

李創軍

2024年全國能(neng)源工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)指出，聚焦(jiao)落(luo)實(shi)“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標任務，加快(kuai)推進能(neng)源綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。國家(jia)能(neng)源局新能(neng)源和可(ke)再(zai)生能(neng)源司堅持以習近(jin)平新時代中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，深入學習貫徹黨(dang)的(de)二十大精神，圍繞構建新型能(neng)源體系，落(luo)實(shi)全國能(neng)源工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)部署，持續加強頂(ding)層設計(ji)、重大問題研究、重要政策供給和重大工(gong)(gong)程建設，推動可(ke)再(zai)生能(neng)源實(shi)現新突破(po)，再(zai)上新臺階。

可再生能源發展實現新突破

2023年我國可再生能源保(bao)持(chi)高速度發展、高比例利用(yong)、高質量消納的良好(hao)態勢，為保(bao)障電(dian)力供應、促進能源轉型、擴大有效投資、增(zeng)加(jia)(jia)外(wai)貿出口、降低全社會用(yong)電(dian)成本(ben)發揮了重要作用(yong)。在(zai)全球能源轉型的大背景下，我國可再生能源發電(dian)領(ling)域取得了令人矚目的成就，在(zai)全球的領(ling)先優勢更加(jia)(jia)穩固。

可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規模(mo)占比過半，人均裝(zhuang)(zhuang)機(ji)突(tu)破(po)1千(qian)瓦。2023年全(quan)(quan)國(guo)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)連續突(tu)破(po)13億(yi)千(qian)瓦、14億(yi)千(qian)瓦，在全(quan)(quan)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)中的比重超過50%，歷史性超過火電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)，在全(quan)(quan)球可(ke)再(zai)(zai)(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)中的比重接(jie)近40%。風(feng)電(dian)(dian)光伏裝(zhuang)(zhuang)機(ji)連續突(tu)破(po)9億(yi)千(qian)瓦和10億(yi)千(qian)瓦，在全(quan)(quan)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)中的比重超過三(san)分之一。風(feng)電(dian)(dian)光伏年新增裝(zhuang)(zhuang)機(ji)翻番，接(jie)近全(quan)(quan)球年新增裝(zhuang)(zhuang)機(ji)的60%。

可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占比超三成(cheng)，人(ren)均(jun)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)突破(po)2000千(qian)瓦時。2023年(nian)(nian)全國可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)約(yue)占全社會用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的三分之(zhi)一，人(ren)均(jun)可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)達到2000千(qian)瓦時。風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)保持兩(liang)位數增長(chang)，從2023年(nian)(nian)4月(yue)開(kai)始超過城鄉居民生(sheng)活用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)，占全社會用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的比重突破(po)15%，人(ren)均(jun)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)達到1000千(qian)瓦時。

可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)投(tou)(tou)(tou)資超(chao)(chao)預期，占全部電(dian)(dian)(dian)源(yuan)工程(cheng)投(tou)(tou)(tou)資近80%。2023年1~11月，全國主要可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目完成投(tou)(tou)(tou)資超(chao)(chao)過6100億元，占全部電(dian)(dian)(dian)源(yuan)工程(cheng)投(tou)(tou)(tou)資超(chao)(chao)過77%。其中，水(shui)電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)和太(tai)陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)投(tou)(tou)(tou)資分(fen)別達到712億元、2020億元和3209億元，風電(dian)(dian)(dian)和太(tai)陽能(neng)投(tou)(tou)(tou)資分(fen)別同比(bi)增(zeng)長33.7%和60.5%。

風(feng)電(dian)光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)業國(guo)際(ji)競爭優(you)勢進一步凸顯，關(guan)鍵(jian)零(ling)部件(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)量占全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)超過(guo)70%。2023年風(feng)電(dian)機組(zu)等關(guan)鍵(jian)零(ling)部件(jian)(jian)的產(chan)(chan)(chan)量占到全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)市場的70%以(yi)上，光伏(fu)(fu)多(duo)晶硅、硅片、電(dian)池片和(he)組(zu)件(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)量占全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)比重均超過(guo)80%，太陽能(neng)電(dian)池成為我國(guo)出口“新(xin)三樣”之一，風(feng)電(dian)光伏(fu)(fu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)競爭優(you)勢進一步凸顯。

可再生能源行業管理再上新臺階

2023年，新能(neng)源(yuan)和(he)可再生能(neng)源(yuan)司積極適應新形勢(shi)、新任務(wu)、新要(yao)求(qiu)，堅(jian)決落實局(ju)黨組要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)團結協作、開拓創新、攻堅(jian)克難，在重(zhong)大(da)規劃、重(zhong)大(da)政策、重(zhong)大(da)建設、重(zhong)大(da)創新、重(zhong)要(yao)民生等方面形成一系(xi)列成果(guo)，可再生能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)管理再上新臺階。

重大(da)規劃(hua)積(ji)極(ji)推(tui)進。組織開展“十(shi)四(si)(si)五”可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展規劃(hua)中(zhong)期(qi)評估(gu)，印發《“十(shi)四(si)(si)五”可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展規劃(hua)實(shi)施中(zhong)期(qi)調(diao)整意見(jian)》，進一步優化調(diao)整發展目標，指導(dao)各(ge)地(di)更好推(tui)動落實(shi)規劃(hua)。印發《“十(shi)四(si)(si)五”農村(cun)電(dian)網鞏(gong)固提升(sheng)工(gong)(gong)程規劃(hua)》和(he)《關(guan)于(yu)實(shi)施農村(cun)電(dian)網鞏(gong)固提升(sheng)工(gong)(gong)程的指導(dao)意見(jian)》，扎實(shi)推(tui)進農村(cun)電(dian)網鞏(gong)固提升(sheng)工(gong)(gong)程。落實(shi)《關(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)推(tui)進“十(shi)四(si)(si)五”大(da)型(xing)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)開發建設有(you)關(guan)事項(xiang)的通知》，組織有(you)關(guan)省區加(jia)快(kuai)推(tui)進七大(da)陸上新能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)、兩(liang)大(da)水風(feng)光綜(zong)合基(ji)地(di)、五大(da)海(hai)上風(feng)電(dian)基(ji)地(di)建設。

重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)政策供給有力。配合全(quan)(quan)國人大(da)(da)環資委(wei)開展(zhan)修法專(zhuan)題(ti)研究和專(zhuan)項(xiang)調研，推動可再生能源法（修改(gai)）列入(ru)十四屆全(quan)(quan)國人大(da)(da)常委(wei)會立法規(gui)劃第一(yi)類項(xiang)目。印發(fa)(fa)2023年全(quan)(quan)國可再生能源電(dian)(dian)力消(xiao)納責任權重(zhong)(zhong)(zhong)，出臺《關(guan)(guan)于(yu)做好可再生能源綠色電(dian)(dian)力證(zheng)書(shu)全(quan)(quan)覆蓋工作(zuo)促進(jin)可再生能源電(dian)(dian)力消(xiao)費的(de)通知》，進(jin)一(yi)步完善“權重(zhong)(zhong)(zhong)+綠證(zheng)”制度(du)。印發(fa)(fa)《風電(dian)(dian)場改(gai)造(zao)升級和退役(yi)管(guan)理辦(ban)法》《關(guan)(guan)于(yu)支持光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)范用地(di)管(guan)理有關(guan)(guan)工作(zuo)的(de)通知》《關(guan)(guan)于(yu)推動光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)規(gui)模化發(fa)(fa)展(zhan)有關(guan)(guan)事項(xiang)的(de)通知》《農(nong)村電(dian)(dian)網鞏固提升工程(cheng)中央預算(suan)內投資專(zhuan)項(xiang)管(guan)理辦(ban)法》等文件，進(jin)一(yi)步完善行業(ye)管(guan)理。

重(zhong)大(da)(da)(da)建(jian)設(she)進展順利。通過督(du)導(dao)調研、按月調度、印發通報、組織會商等，全力推進大(da)(da)(da)型(xing)風電(dian)光(guang)伏基地建(jian)設(she)，第一(yi)批(pi)(pi)基地大(da)(da)(da)部分(fen)項目已建(jian)成投(tou)運，第二批(pi)(pi)、第三批(pi)(pi)正在積極推進。統籌水(shui)(shui)電(dian)開(kai)發和生態(tai)保護，瀾滄(cang)江如美等一(yi)批(pi)(pi)重(zhong)要水(shui)(shui)電(dian)項目完成核準。組織開(kai)展抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能發展需(xu)求論證，研究制定抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能電(dian)站開(kai)發建(jian)設(she)管理暫行辦法，抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能建(jian)設(she)進入新(xin)階段，項目開(kai)發建(jian)設(she)速(su)度明顯加快，2023年全國核準抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能項目50個、總裝機6460萬千瓦。“三北”荒漠化(hua)防治(zhi)和風電(dian)光(guang)伏一(yi)體(ti)化(hua)重(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程被中央列(lie)為探索可持(chi)續(xu)防沙治(zhi)沙的標志性(xing)工(gong)程。

重大創(chuang)新加快突破(po)。印(yin)發(fa)《關于組(zu)(zu)織開(kai)展可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展試(shi)點示(shi)范的(de)(de)通知》，組(zu)(zu)織開(kai)展技術創(chuang)新、開(kai)發(fa)建(jian)設、高比(bi)例(li)應用(yong)3大類(lei)、20項(xiang)試(shi)點示(shi)范。印(yin)發(fa)《關于公布(bu)農村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)試(shi)點縣(xian)名(ming)單(dan)（第一批）的(de)(de)通知》，第一批15個符合條件的(de)(de)縣(xian)納入(ru)農村(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)試(shi)點縣(xian)。印(yin)發(fa)實施雅礱江流域水風光一體化(hua)基(ji)地(di)規(gui)劃，水風光一體化(hua)開(kai)發(fa)建(jian)設正式啟(qi)動(dong)。在(zai)技術創(chuang)新推動(dong)下，2023年我國自主研發(fa)的(de)(de)全球(qiu)首臺(tai)16兆瓦海上風電機組(zu)(zu)成(cheng)功并網(wang)發(fa)電，國內首座離岸(an)超(chao)100千米、水深超(chao)100米的(de)(de)深遠海漂浮(fu)式風電平臺(tai)“海油觀瀾號(hao)”成(cheng)功投(tou)運，新疆庫車光伏規(gui)模化(hua)制氫、庫布(bu)其沙漠(mo)光伏治沙等(deng)一批引(yin)領性示(shi)范項(xiang)目建(jian)成(cheng)投(tou)產。

重(zhong)要民生優(you)(you)化服務。下達農網鞏固提升(sheng)2023年中央預(yu)(yu)算內投資(zi)50億元，優(you)(you)先安排脫(tuo)貧(pin)地(di)區、邊遠地(di)區農網建設改造。充分利用(yong)專(zhuan)項債券政(zheng)策推動(dong)可(ke)再生能源(yuan)供熱持續發展，一批村鎮可(ke)再生能源(yuan)供熱項目納入(ru)地(di)方政(zheng)府專(zhuan)項債券。開展新能源(yuan)及抽(chou)水蓄能開發領域不(bu)當(dang)市場(chang)干預(yu)(yu)行為專(zhuan)項整治工作，進(jin)一步優(you)(you)化市場(chang)環境(jing)。繼(ji)續做好“我為群眾(zhong)辦實(shi)事”活動(dong)，高效辦理信息公(gong)開和網民留言。

持續推進可再生能源高質量躍升發展

2024年(nian)是實現“十四五(wu)”規劃目標任(ren)務的關鍵一年(nian)。隨著市場競爭更加充(chong)分、技術不斷進步，特(te)別是黨中央高度重視，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源和可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源將(jiang)繼續保持(chi)高速發(fa)展(zhan)態勢。新(xin)的一年(nian)，要按照穩中求進、以進促穩、先立后破(po)的工作總基調，堅持(chi)陸(lu)海并進、集(ji)散并舉、多能(neng)(neng)(neng)互補、融合(he)發(fa)展(zhan)，持(chi)續推進可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源高質量躍升發(fa)展(zhan)。

研究(jiu)出臺(tai)重(zhong)大(da)政策。積極(ji)配合全國(guo)人大(da)環資委做(zuo)好可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)修法(fa)(fa)工(gong)作，完成(cheng)立(li)法(fa)(fa)專題研究(jiu)、法(fa)(fa)律(lv)條文修改(gai)建議，起草修法(fa)(fa)建議稿草案(an)。印發2024年可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)權(quan)重(zhong)，配合有(you)(you)關部門(men)分省(sheng)明確風(feng)電光伏合理(li)利(li)用(yong)率，以(yi)消(xiao)納(na)責任(ren)權(quan)重(zhong)為(wei)底線，以(yi)合理(li)利(li)用(yong)率為(wei)上限，有(you)(you)序推動(dong)風(feng)電光伏發展。在綠證核(he)發全覆蓋的(de)基礎上，推動(dong)以(yi)綠證作為(wei)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)基礎憑證，加強綠證國(guo)際互(hu)認，進一步提高綠證的(de)影(ying)響(xiang)力(li)。在與(yu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障性消(xiao)納(na)政策做(zuo)好銜接的(de)基礎上，組織研究(jiu)適應新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)特性的(de)市場機制，穩妥(tuo)有(you)(you)序推動(dong)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)參與(yu)電力(li)市場。

推(tui)(tui)動風電(dian)(dian)(dian)太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全國(guo)風光(guang)資源普查(cha)，進一步摸清風電(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)資源底數，更好(hao)推(tui)(tui)動風電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用。抓(zhua)緊(jin)推(tui)(tui)進第(di)(di)二批、第(di)(di)三批大型風電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)基地(di)建(jian)設，力爭第(di)(di)二批基地(di)按(an)期建(jian)成(cheng)投產。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)整縣屋頂(ding)分布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)試(shi)點(dian)評估(gu)，修訂并印發(fa)(fa)(fa)《分布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)管(guan)理辦法》，組織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)站升(sheng)級改造(zao)和(he)退(tui)役(yi)研究并適時出臺有關(guan)政策。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全國(guo)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)中長期規劃布局(ju)研究，推(tui)(tui)動光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)規模化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

推動重大(da)水(shui)電工(gong)程和(he)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能建設。加(jia)快(kuai)推進(jin)金沙江龍盤、崗托和(he)瀾(lan)滄江古水(shui)等重大(da)水(shui)電工(gong)程前期工(gong)作(zuo)。編(bian)制全(quan)國主要流(liu)域水(shui)風光一體化基(ji)地規(gui)劃，研究推進(jin)藏東南（玉察）、瀾(lan)滄江上游、金沙江上游水(shui)風光一體化基(ji)地規(gui)劃。制定長江流(liu)域水(shui)電開發建設方案(an)，完成(cheng)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能中長期發展規(gui)劃2024~2028年項目布(bu)局優(you)化調(diao)整。

不斷加(jia)強民生保障。下達2024年農村(cun)電網(wang)鞏固提(ti)升工程(cheng)中央預算內投(tou)資計劃，提(ti)高中央預算內投(tou)資收(shou)益。組(zu)織開展農村(cun)能源(yuan)革命試(shi)點縣建(jian)設，探索(suo)推進(jin)農村(cun)能源(yuan)清潔低碳轉型。實施“千鄉(xiang)萬(wan)(wan)村(cun)馭風行(xing)動(dong)”和“千家萬(wan)(wan)戶沐光行(xing)動(dong)”，助力鄉(xiang)村(cun)振興(xing)。進(jin)一步推廣可再生能源(yuan)供暖，加(jia)大(da)農村(cun)可再生能源(yuan)開發和惠民利民力度。

持續(xu)加強行業監測(ce)(ce)監管(guan)。持續(xu)抓好(hao)可再(zai)生能(neng)源開發(fa)建(jian)(jian)(jian)設按月調度和建(jian)(jian)(jian)檔立卡，定期召開形勢(shi)分析會，及時推動(dong)解決可再(zai)生能(neng)源開發(fa)建(jian)(jian)(jian)設面(mian)臨的困難和問(wen)題。完善(shan)(shan)風光功率(lv)和流域水(shui)電(dian)(dian)預(yu)測(ce)(ce)方法，提升(sheng)風電(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)頂峰出力(li)預(yu)測(ce)(ce)精(jing)度，做好(hao)全國主要(yao)流域水(shui)能(neng)利用情況監測(ce)(ce)。完善(shan)(shan)農村(cun)電(dian)(dian)網鞏固提升(sheng)工(gong)程(cheng)中央預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)項目日常調度和監管(guan)機制，加強項目和資(zi)金管(guan)理。