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基建進入“金九銀十”的提速期，新能源基建成(cheng)為其中的重點。

9月以(yi)來，一大批(pi)新(xin)能(neng)源基建項目簽約或開工，其中包含多個百(bai)億級項目。

例如，哈電風能(neng)(neng)公司與(yu)渤(bo)海新區、黃驊市簽(qian)約總(zong)投資達255億元的新能(neng)(neng)源產業(ye)項(xiang)目;江蘇(su)連(lian)云港簽(qian)約一批(pi)總(zong)投資205億元的新能(neng)(neng)源產業(ye)項(xiang)目等。9月底，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源集團(tuan)2022年(nian)第二批(pi)重(zhong)點項(xiang)目集中開工，包括(kuo)煤炭、運輸、化工、煤電、水(shui)電、新能(neng)(neng)源等六大類19個(ge)項(xiang)目，總(zong)投資超(chao)過730億元。

10月，新(xin)疆“西氣東輸四線”“疆電(dian)入渝(yu)配(pei)套電(dian)源(yuan)”等5個重(zhong)大項(xiang)目集(ji)中(zhong)開(kai)工，聚焦能(neng)源(yuan)輸送、能(neng)源(yuan)綜合利用(yong)以及新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發領域，總投(tou)資約776億元。

從新能源(yuan)基建的(de)主要投資領域來看，風電(dian)(dian)、光電(dian)(dian)大基地(di)，儲能基礎設(she)施，以及充電(dian)(dian)樁、加(jia)注(zhu)(氣)站、加(jia)氫站等建設(she)成為各地(di)發力重點。

受(shou)訪專家(jia)表示，風(feng)電(dian)、光伏的(de)(de)大(da)力建(jian)設(she)會為儲能(neng)(neng)(neng)基礎設(she)施帶來(lai)巨(ju)大(da)的(de)(de)市(shi)場機(ji)會。同時，由于新(xin)能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)有著區域間(jian)不均衡的(de)(de)特(te)點(dian)，未(wei)來(lai)特(te)高壓也會成(cheng)為新(xin)能(neng)(neng)(neng)源基建(jian)領域的(de)(de)重點(dian)之一。在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車產業(ye)超預期的(de)(de)發展(zhan)下，目前充電(dian)樁(zhuang)等配套基礎設(she)施仍(reng)處于供不應求的(de)(de)階段。未(wei)來(lai)，這(zhe)些領域的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源基建(jian)將繼續提速。

新能源基建加速

2022年6月，國家發(fa)展(zhan)改革委等九部(bu)委聯合發(fa)布《“十四(si)五(wu)”可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)展(zhan)規劃》，明確指出“十四(si)五(wu)”期間可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)在(zai)一次能源(yuan)消費增量中占(zhan)比(bi)超過50%。可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)年發(fa)電量達(da)到3.3萬億千瓦時左右，風電和太陽能發(fa)電量實現(xian)翻倍(bei)。

在這一目標的指導下，目前風電、光(guang)(guang)伏基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設成為各(ge)地發力重(zhong)點。從(cong)區域來看，西北地區風、光(guang)(guang)資源稟賦突(tu)出(chu)，重(zhong)點開展(zhan)大(da)型風光(guang)(guang)基地項(xiang)目建(jian)(jian)設。

9月26日，青(qing)海(hai)省發改委(wei)發布了(le)《“關于在青(qing)海(hai)打造(zao)世界領先的光(guang)伏(fu)發電基(ji)地的提案”——省政協十二(er)屆一次會議第20180064號提案答復的函(han)》。函(han)中提到，第一批大基(ji)地國家(jia)下達(da)1090萬千瓦(wa)(wa)項目(光(guang)伏(fu)800萬千瓦(wa)(wa))目前已全(quan)部開工，預計(ji)2023年全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)。第二(er)批大基(ji)地國家(jia)下達(da)700萬千瓦(wa)(wa)項目(光(guang)伏(fu)540萬千瓦(wa)(wa))，正在開展(zhan)前期工作，部分項目陸續(xu)開工，預計(ji)2024年建(jian)(jian)成(cheng)。

根(gen)據國家發改委(wei)印發的(de)(de)《第一批以沙漠(mo)、戈壁(bi)、荒漠(mo)地(di)(di)區為重(zhong)點的(de)(de)大型風電、光(guang)伏基地(di)(di)建(jian)設(she)項目(mu)清單的(de)(de)通知》。第一批以沙漠(mo)、戈壁(bi)、荒漠(mo)地(di)(di)區為重(zhong)點的(de)(de)大型風電、光(guang)伏基地(di)(di)建(jian)設(she)項目(mu)清單涉(she)及(ji)內(nei)蒙古(gu)、青海、甘肅等(deng)19個省份，規模總計97.05吉瓦(wa)。

浙江(jiang)、廣(guang)東(dong)等(deng)東(dong)部(bu)用電大(da)省也在(zai)加碼風(feng)、光(guang)建設。

例如，浙江在(zai)《浙江省光(guang)伏產業高質量發(fa)展(zhan)行動方案(征求意(yi)見(jian)稿)》提出，支持(chi)有條(tiao)件的(de)市縣(xian)實施(shi)新建(jian)工業廠房(fang)屋頂光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)安裝“全覆蓋(gai)”，力爭(zheng)到(dao)2025年(nian)，全省新建(jian)公共機(ji)構建(jian)筑、新建(jian)廠房(fang)屋頂光(guang)伏覆蓋(gai)率(lv)達到(dao)30%。廣東今年(nian)開工多個(ge)海(hai)上風電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，位于陽江的(de)青(qing)洲(zhou)四(si)500MW海(hai)上風電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)8月(yue)31日全面啟動施(shi)工，該(gai)項(xiang)目(mu)裝機(ji)總(zong)容量為500MW，預計2023年(nian)年(nian)底建(jian)成投產后，每年(nian)可提供清(qing)潔(jie)能源發(fa)電(dian)(dian)量約18.3億千(qian)瓦時。

在風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏基地項目的不斷推進下，風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)量穩步提升。數據顯示，截至8月底，全國發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量約(yue)24.7億千瓦，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.0%。其中(zhong)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量約(yue)3.4億千瓦，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)16.6%，累計新(xin)增(zeng)(zeng)16.14吉(ji)瓦;光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量約(yue)3.5億千瓦，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)27.2%，累計新(xin)增(zeng)(zeng)44.47吉(ji)瓦。

與(yu)此同時，儲能基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)也在今(jin)年(nian)迎來提速。數據顯示，從2022年(nian)初到2022年(nian)7月底，已獲批復但尚(shang)未開工(gong)的抽水蓄能項目(mu)有102個，總(zong)裝機(ji)126.9GW，總(zong)投資(zi)6176.9億元。

作(zuo)為儲(chu)能(neng)領域(yu)的(de)大熱板塊，多個(ge)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)項目(mu)近期落地。10月(yue)9日(ri)，位于安(an)(an)徽(hui)六安(an)(an)的(de)金(jin)寨抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電站首批兩臺機組(zu)正(zheng)式投(tou)產(chan)發電，距離明年全部機組(zu)投(tou)產(chan)發電的(de)目(mu)標(biao)更進(jin)(jin)一步。此后一天，三峽集團子(zi)公司湖北能(neng)源公告稱，擬投(tou)資湖北羅田平坦原抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電站。同日(ri)，位于湖北黃岡(gang)的(de)魏家沖抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電站宣布項目(mu)正(zheng)式啟動，進(jin)(jin)入(ru)全面建設階(jie)段。

各(ge)地新能(neng)源(yuan)配套基礎設(she)施建(jian)設(she)也(ye)在加(jia)快步伐，多地提出充(chong)電(dian)(dian)樁、加(jia)注(氣)站(zhan)、加(jia)氫站(zhan)建(jian)設(she)目標(biao)。例如，《北京市“十四五”時期能(neng)源(yuan)發(fa)展規劃》中提出，到2025年，北京力爭建(jian)成充(chong)電(dian)(dian)樁70萬(wan)個、加(jia)氫站(zhan)74座，平(ping)(ping)原地區(qu)電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)公(gong)共(gong)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施平(ping)(ping)均服(fu)務(wu)半徑(jing)小于3公(gong)里;重(zhong)慶提出，到2025年底(di)，重(zhong)慶智能(neng)網(wang)聯新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)基礎設(she)施網(wang)絡服(fu)務(wu)效率(lv)、技(ji)術能(neng)力、覆蓋率(lv)在西部(bu)地區(qu)達到領先(xian)水平(ping)(ping)，將建(jian)成充(chong)電(dian)(dian)樁超過(guo)24萬(wan)個。

中國(深圳)綜合開發(fa)研(yan)究(jiu)院新(xin)(xin)能(neng)(neng)源與低碳(tan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中心(xin)副主(zhu)任韋福雷向(xiang)21世紀經濟報道記者(zhe)表示(shi)，從充(chong)電樁來看(kan)，目(mu)前仍處于(yu)供不應求(qiu)(qiu)的階(jie)段(duan)，主(zhu)要原因是新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車的銷量和滲透率快速增長，今年已經有城市新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車滲透率達到20%，這種(zhong)情(qing)況下，各地對于(yu)充(chong)電樁的布局能(neng)(neng)夠進一步填(tian)補需求(qiu)(qiu)的缺(que)口。

新能源基建納入REITs試點

韋福雷指出，目前(qian)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)有三個(ge)比(bi)較重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)方向。首先是(shi)電源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，“十四五”現代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系規劃(hua)(hua)和可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)都(dou)明確布局風光(guang)大基(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。其次是(shi)儲能(neng)(neng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電不(bu)(bu)穩定(ding)，要(yao)更好發揮(hui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，必(bi)須要(yao)有儲能(neng)(neng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施配合。今年以來，儲能(neng)(neng)的(de)(de)(de)發展被提升至重(zhong)(zhong)要(yao)位置，多地(di)(di)要(yao)求在建(jian)(jian)設(she)(she)(she)風光(guang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施的(de)(de)(de)同時配備一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)(de)(de)儲能(neng)(neng)作(zuo)為支(zhi)撐(cheng)。特高壓的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)方面，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)面臨源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)荷區(qu)域不(bu)(bu)匹配的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)富集地(di)(di)和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納地(di)(di)錯配，因此需要(yao)通過特高壓解決(jue)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)輸送(song)問(wen)題(ti)。

“風光大基地(di)保障電源(yuan)，特高壓強化電網，儲(chu)能提升穩定性，所以(yi)這三個(ge)方向(xiang)會是新能源(yuan)基建的重(zhong)點。”韋福(fu)雷(lei)表示。

中國新(xin)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)投融資聯盟秘書長(chang)彭澎向21世紀(ji)經(jing)濟(ji)報(bao)道記者表(biao)示，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏的(de)大(da)力(li)建設無疑為電(dian)(dian)力(li)市場的(de)儲能(neng)帶來(lai)了巨(ju)大(da)的(de)市場機會。為了更高比例(li)的(de)消納風(feng)(feng)、光(guang)資源，整個電(dian)(dian)網體(ti)系的(de)靈活性(xing)需要進一步提高，其中一個重要途徑就是儲能(neng)。

與此同(tong)時，在新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車產(chan)業迅猛發展(zhan)的(de)(de)當下，配套基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)的(de)(de)需求增(zeng)加(jia)。韋福(fu)雷認(ren)為(wei)，新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車產(chan)業已經成為(wei)我國經濟中(zhong)重要的(de)(de)支撐(cheng)點之一，也是(shi)落實“雙碳”戰略(lve)的(de)(de)重要抓手。而為(wei)了保證環(huan)保，新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車需要使用綠(lv)電(dian)，這(zhe)背后需要基礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)系的(de)(de)支撐(cheng)，首(shou)先(xian)是(shi)綠(lv)色電(dian)力的(de)(de)接入，其次是(shi)充電(dian)樁體(ti)系等，保障充電(dian)的(de)(de)便捷，才能(neng)更(geng)快推動這(zhe)個產(chan)業的(de)(de)發展(zhan)。

今年以來(lai)(lai)，為保障新能(neng)源(yuan)基(ji)礎設施(shi)建設有充足(zu)的(de)資金來(lai)(lai)源(yuan)，國(guo)家層面出臺(tai)相關政策(ce)，將新能(neng)源(yuan)基(ji)建納入專項債、RIETs等支持范疇。

5月30日，國家發展(zhan)改(gai)革委、國家能源(yuan)局(ju)印(yin)發《關于促(cu)進(jin)新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)能源(yuan)高質量發展(zhan)實施方案的通知》，其中提(ti)出(chu)，加大綠色(se)債券(quan)、綠色(se)信貸對新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目的支(zhi)(zhi)持力度(du)。研究探(tan)索將(jiang)新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目納入(ru)基礎(chu)設施不動產(chan)投資信托基金(REITs)試點支(zhi)(zhi)持范(fan)圍。支(zhi)(zhi)持將(jiang)符合條件的新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目溫室氣(qi)體核證減排量納入(ru)全國碳排放權交易(yi)市場進(jin)行配(pei)額清繳抵銷。

8月(yue)30日，財政(zheng)部發(fa)布上(shang)半年中(zhong)國財政(zheng)政(zheng)策(ce)執行情況報(bao)告。報(bao)告提(ti)出(chu)，優(you)化專(zhuan)項債券投向領域，將(jiang)新型基礎設施(shi)、新能源項目納入重點(dian)支持范圍。

按照國務院部署要求，研究(jiu)合理擴大專項(xiang)(xiang)債券使用范圍，在現有交通基(ji)礎(chu)設施、能源、生態環保、保障性(xing)安居工程等領域基(ji)礎(chu)上，明確將新能源、新基(ji)建領域符合條(tiao)件(jian)的政府投資項(xiang)(xiang)目納入(ru)地方政府專項(xiang)(xiang)債券支持范圍，助力(li)新興產業發展。

彭澎指出，推動(dong)新能(neng)源基建納(na)入REITs是(shi)希望擴大直接融資的(de)規模(mo)，充分(fen)發揮資本市場(chang)的(de)作用(yong)。相較于其(qi)他資產而(er)言，新能(neng)源領域的(de)REITs安全系數(shu)很高(gao)，未(wei)來的(de)整體(ti)收益比較具(ju)有保(bao)障，對(dui)于投資人而(er)言是(shi)一個很好的(de)選擇。

“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)納入REITs意味著，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)資產可以單獨在(zai)資本(ben)市(shi)場(chang)進行直接融資。下(xia)一階段(duan)，希望新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)REITs覆蓋的主(zhu)體(ti)能(neng)(neng)夠從國企逐步過渡到民營企業(ye)。”彭(peng)澎表(biao)示(shi)。