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為推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色發展(zhan)，促進(jin)(jin)人(ren)與自(zi)然和諧共(gong)生，二十(shi)大(da)(da)報告(gao)明確指出(chu)要(yao)“協(xie)同(tong)推(tui)(tui)進(jin)(jin)降碳、減污、擴綠(lv)(lv)(lv)、增長，推(tui)(tui)進(jin)(jin)生態優(you)先、節約集約、綠(lv)(lv)(lv)色低碳發展(zhan)”。一方面(mian)要(yao)求(qiu)(qiu)“加快(kuai)(kuai)發展(zhan)方式綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)”，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構、交通運輸(shu)結(jie)(jie)構等調整優(you)化；另一方面(mian)要(yao)求(qiu)(qiu)“積極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)碳達(da)峰碳中和”“重點控制化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費”“推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔低碳高效利用”“加快(kuai)(kuai)規劃建設新型(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系”。同(tong)時(shi)，二十(shi)大(da)(da)報告(gao)第十(shi)部分還單(dan)獨提到(dao)了煤炭、水(shui)電、核電的發展(zhan)要(yao)求(qiu)(qiu)以(yi)及能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)供儲銷體系建設。那么(me)，新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)二十(shi)大(da)(da)報告(gao)中有(you)沒有(you)單(dan)獨提到(dao)？又是(shi)如何定位的呢？

新能源成為經濟發展新引擎

具有必然性

事(shi)實上，二(er)(er)十(shi)(shi)大(da)報(bao)告(gao)(gao)不(bu)僅提到了新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，而(er)且還位置(zhi)靠(kao)前。更(geng)(geng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)是，對新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)賦(fu)予(yu)了重(zhong)要(yao)的(de)(de)戰(zhan)略定位，寄(ji)予(yu)了很高(gao)(gao)的(de)(de)期望。二(er)(er)十(shi)(shi)大(da)報(bao)告(gao)(gao)第(di)四部分從(cong)“加快(kuai)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，著力(li)推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)(de)高(gao)(gao)度(du)，從(cong)“建設現代化產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)”的(de)(de)層面，把新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)(yi)代信息技術(shu)、人工智能(neng)、生物技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)(gao)端裝(zhuang)備、綠色(se)環(huan)保(bao)等戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)并(bing)列，希望“融合集群發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”，承擔(dan)起(qi)我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)“新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)增(zeng)長(chang)引(yin)擎”的(de)(de)重(zhong)任。由此(ci)(ci)可(ke)見，二(er)(er)十(shi)(shi)大(da)報(bao)告(gao)(gao)“跳出能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)看(kan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)”，在黨中央、國(guo)務院對新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)既有定位的(de)(de)基礎(chu)上，站在國(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)高(gao)(gao)度(du)，賦(fu)予(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)(yi)(yi)(yi)個新(xin)(xin)(xin)(xin)使命：我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)“新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)擎”。這對當下(xia)一(yi)(yi)(yi)(yi)些人質(zhi)疑(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)時(shi)代機遇與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果(guo)，質(zhi)疑(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)對我(wo)(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)供、清潔轉型(xing)以(yi)(yi)及拉動經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)作用(yong)，質(zhi)疑(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)綠色(se)價(jia)值、業(ye)(ye)績貢獻(xian)以(yi)(yi)及保(bao)障電(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)作用(yong)，質(zhi)疑(yi)(yi)(yi)構(gou)(gou)建以(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主體的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統的(de)(de)愿景目標(biao)，無疑(yi)(yi)(yi)是一(yi)(yi)(yi)(yi)種堅(jian)決有力(li)的(de)(de)回擊。同時(shi)，將進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步激發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)從(cong)業(ye)(ye)人員的(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)性，以(yi)(yi)更(geng)(geng)加堅(jian)定、自信的(de)(de)步伐大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，促(cu)進(jin)(jin)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)優化，加快(kuai)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統，推動經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)化、低碳化，積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)應(ying)對氣候變化全球治(zhi)理。因此(ci)(ci)，我(wo)(wo)們(men)要(yao)正(zheng)確理解二(er)(er)十(shi)(shi)大(da)報(bao)告(gao)(gao)確立新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)擎的(de)(de)戰(zhan)略定位。

首先(xian)，二十大(da)報告確立新能源(yuan)為(wei)經(jing)濟增長(chang)(chang)新引擎的戰略定位，是由新能源(yuan)發展不(bu)同(tong)于高(gao)碳(tan)化(hua)石能源(yuan)，具有(you)時代(dai)性(xing)(xing)、低(di)碳(tan)性(xing)(xing)、經(jing)濟性(xing)(xing)、成長(chang)(chang)性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)，在“雙碳(tan)”目(mu)標下機遇大(da)于挑(tiao)戰所(suo)決定的。

眾所周知，傳(chuan)統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)迭(die)代(dai)升(sheng)(sheng)級是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de)一般(ban)規律，而且(qie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳轉型是全球的(de)普遍共識和一致行動。我國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)具有豐富(fu)的(de)資源(yuan)(yuan)優勢(shi)，多(duo)元化的(de)投資主體，正趕(gan)上了(le)應對(dui)氣候(hou)變化、實現(xian)(xian)“雙碳”目標的(de)時代(dai)機遇(yu)。十多(duo)年(nian)來，我國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)出現(xian)(xian)了(le)躍升(sheng)(sheng)發展(zhan)，構建了(le)領先(xian)世界的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業鏈，而且(qie)技術裝(zhuang)備水平不(bu)斷提高，其成長(chang)性、經濟性增(zeng)強，風光電均接(jie)近于具備與火電同(tong)臺競爭的(de)優勢(shi)。十八大以來，我國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)實現(xian)(xian)了(le)快(kuai)速增(zeng)長(chang)，年(nian)均增(zeng)長(chang)28%。“十三五”新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)遠超預期，2020年(nian)達到5.3億千(qian)瓦，是國家規劃目標的(de)1.66倍。

進入“十四五”，我國賦予了新能源“主體能源”的戰略定位，并制定了清晰的戰略目標。2021年，國務院印發《關于2030年前碳達峰行動方案的通知》，明確將“構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，推動清潔電力資源大范圍優化配置”；《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確將“構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力”。同時，國家也確定了各階段的主要戰略目標：到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右；到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現。

保守估計，我國每年風光電新增裝機1億千瓦以上將是常態，到2030年，12億千瓦以上的目標極有可能提前實現。而且，根據有關專家預測，到2035年，風光電裝機將超過總裝機容量的50%，2045—2050年風光發電量將超過總發電量的50%，新能源作為新型電力系統“主體能源”的地位開始呈現。

其次，二十大報告之所(suo)以確立新能源(yuan)為(wei)經(jing)濟增長(chang)新引(yin)擎的(de)(de)(de)戰略定位，與(yu)“推動經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色化(hua)、低(di)碳(tan)化(hua)是實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關鍵環節(jie)”的(de)(de)(de)重大判斷是一致的(de)(de)(de)，其中新能源(yuan)是綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不可或(huo)缺的(de)(de)(de)角(jiao)色，也是高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)推動力。

我國產(chan)業(ye)結構偏重，能源(yuan)結構偏煤，是(shi)(shi)世界上最大的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國家，未來(lai)能源(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)仍會保持剛性增(zeng)長(chang)。為此，二(er)十(shi)大報(bao)告(gao)明確要求(qiu)“協(xie)同推進降(jiang)碳(tan)、減污、擴綠(lv)(lv)、增(zeng)長(chang)”“推進生態優先、節約集約、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。推動(dong)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)化、低(di)碳(tan)化是(shi)(shi)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)應(ying)有之義，也是(shi)(shi)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要推動(dong)力。綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)新(xin)(xin)時代科技革命和產(chan)業(ye)變革的(de)(de)(de)(de)方向，是(shi)(shi)最有前途的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)領(ling)域。從世界范圍看(kan)，綠(lv)(lv)色(se)產(chan)業(ye)正在(zai)孕育新(xin)(xin)技術、催生新(xin)(xin)業(ye)態、創(chuang)造新(xin)(xin)供給、形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)，為高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供強大的(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)動(dong)能。

新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)作為綠(lv)色產業不可(ke)或缺的(de)(de)角色、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力領域的(de)(de)新(xin)生代(dai)(dai)，正處于躍(yue)升發(fa)(fa)展的(de)(de)風口。如(ru)果(guo)說應對氣(qi)候變(bian)化、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)轉型(xing)、實現(xian)“雙碳”目(mu)標，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是主(zhu)戰場，電力是主(zhu)力軍，那(nei)么新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就(jiu)是“勁旅”。而且(qie)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是促進(jin)電力行業迭代(dai)(dai)升級的(de)(de)基本途(tu)徑，是構建(jian)新(xin)型(xing)電力系(xi)統(tong)的(de)(de)主(zhu)體能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，也是保障我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)(de)有生力量。經過十數年發(fa)(fa)展，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)從當初的(de)(de)“微不足道(dao)”到目(mu)前的(de)(de)“舉足輕重”，未來(lai)將在(zai)(zai)綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展、保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全、促進(jin)經濟發(fa)(fa)展中(zhong)擔(dan)當大(da)任(ren)。國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局聯合(he)印發(fa)(fa)的(de)(de)《“十四五(wu)”現(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)規劃》，要求增(zeng)強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應鏈安全性和穩(wen)定性，把供(gong)(gong)應能(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)設擺在(zai)(zai)首(shou)位，其(qi)中(zhong)很重要的(de)(de)一方面，就(jiu)是要做好增(zeng)量，要把風、光、水、核等(deng)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應體系(xi)建(jian)設好，加快實施可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)(dai)行動，持(chi)續擴大(da)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給。

“雙碳”目標確立后，新能(neng)源發展又(you)掀(xian)起新高潮。2021年(nian)，新能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)達6.4億(yi)千瓦(wa)，占(zhan)全(quan)國(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)比(bi)重(zhong)(zhong)的27%；年(nian)發電(dian)量(liang)(liang)首次(ci)突(tu)破(po)(po)1萬(wan)億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)，達1.14萬(wan)億(yi)千瓦(wa)時(shi)(shi)，基本(ben)上相當于(yu)全(quan)國(guo)的居民用電(dian)總量(liang)(liang)，占(zhan)全(quan)社會(hui)用電(dian)量(liang)(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)的13.7%。2022年(nian)前三(san)季(ji)度，新能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)突(tu)破(po)(po)7億(yi)千瓦(wa)，全(quan)年(nian)預計將達7.8億(yi)千瓦(wa)。目前，我國(guo)風電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占(zhan)到全(quan)球的40%，光伏裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占(zhan)到全(quan)球的36%，風光電(dian)新增裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量(liang)(liang)每年(nian)約占(zhan)全(quan)球的一半。

第三，二十大報告之所以確立新能源為經濟增長“新引擎”的戰略定位，是我國發展戰略性新興產業、建設現代化產業體系、實現現代化強國的需要。

現(xian)代(dai)(dai)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)是現(xian)代(dai)(dai)化國家的(de)(de)物(wu)(wu)質支(zhi)撐與(yu)重要標志。美國擁(yong)有(you)世界(jie)(jie)先進(jin)(jin)的(de)(de)電(dian)子信息、生物(wu)(wu)醫藥、航(hang)空航(hang)天(tian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)以(yi)及(ji)金融法(fa)律服(fu)務業(ye)(ye)；德國擁(yong)有(you)全球領(ling)先的(de)(de)汽車和(he)(he)裝備(bei)制造業(ye)(ye)；日韓的(de)(de)電(dian)子產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、半導(dao)體(ti)、造船、汽車產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也(ye)位居世界(jie)(jie)前(qian)列。盡管我國已(yi)經成為全世界(jie)(jie)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)門類(lei)最齊全的(de)(de)國家，但部分核心技術、關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)仍依賴進(jin)(jin)口，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)穩定性與(yu)抗沖擊能(neng)力以(yi)及(ji)國際競爭(zheng)力仍不夠(gou)強(qiang)。為此，我們必須把(ba)建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)作為經濟現(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)重要任務。一(yi)方面要鞏固提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)完整的(de)(de)獨(du)特優勢，保持普通(tong)消費品(pin)、工業(ye)(ye)原材料、一(yi)般(ban)機電(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)等(deng)(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)先地位，加快(kuai)補齊半導(dao)體(ti)、軟件、先進(jin)(jin)材料和(he)(he)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)等(deng)(deng)領(ling)域的(de)(de)短板，提升能(neng)源、重要礦產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)供(gong)應保障(zhang)能(neng)力，努力實現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈的(de)(de)自主可控、安全高(gao)效；另一(yi)方面，要著眼未來發展，把(ba)握戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展機遇和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)方向，將新(xin)(xin)能(neng)源與(yu)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)(dai)信息技術、人工智能(neng)、生物(wu)(wu)技術、新(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備(bei)、綠色環保等(deng)(deng)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步打造成為我國經濟增長(chang)的(de)(de)新(xin)(xin)引擎以(yi)及(ji)現(xian)代(dai)(dai)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)的(de)(de)新(xin)(xin)成員(yuan)。

令人欣慰的(de)(de)是，目前(qian)我(wo)國(guo)風電(dian)(dian)已經擁有(you)完備的(de)(de)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈與集成(cheng)制(zhi)造(zao)體(ti)系，已形成(cheng)低風速、低溫、高原(yuan)、海(hai)上多(duo)條成(cheng)熟技術路線以及(ji)一條覆蓋開發建(jian)設、設備制(zhi)造(zao)、技術研發、檢測認(ren)證、配套服務的(de)(de)成(cheng)熟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，并(bing)成(cheng)為全(quan)球最大的(de)(de)風電(dian)(dian)裝備制(zhi)造(zao)基(ji)地。目前(qian)，有(you)近50款新(xin)機型(xing)。單(dan)(dan)機容量(liang)已達(da)全(quan)球最大的(de)(de)16兆瓦，最新(xin)風輪直徑達(da)256米，最高輪轂(gu)高度(du)超(chao)過(guo)170米。全(quan)球前(qian)十大風機制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)中，我(wo)國(guo)占(zhan)6家。同時，光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈國(guo)際競爭優勢更加明顯(xian)，光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)實(shi)現了(le)從多(duo)晶到(dao)(dao)(dao)單(dan)(dan)晶的(de)(de)進(jin)化，電(dian)(dian)池效率持續(xu)(xu)提升，量(liang)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)單(dan)(dan)晶電(dian)(dian)池轉化效率達(da)到(dao)(dao)(dao)了(le)23.1%，多(duo)次刷新(xin)世(shi)界(jie)紀(ji)錄。光(guang)伏(fu)各(ge)環節(jie)的(de)(de)全(quan)球市場占(zhan)有(you)率超(chao)過(guo)7成(cheng)，硅片環節(jie)高達(da)96%，組件環節(jie)達(da)到(dao)(dao)(dao)76%，光(guang)伏(fu)組件產(chan)(chan)(chan)量(liang)連續(xu)(xu)15年(nian)位居全(quan)球首(shou)位；多(duo)晶硅產(chan)(chan)(chan)量(liang)連續(xu)(xu)11年(nian)位居全(quan)球首(shou)位。全(quan)球前(qian)十大光(guang)伏(fu)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)中，我(wo)國(guo)占(zhan)7家。另外，2021年(nian)全(quan)年(nian)、2022年(nian)前(qian)三季，我(wo)國(guo)新(xin)能源汽車(che)遠銷歐(ou)美，銷量(liang)穩居世(shi)界(jie)第一。

實現新能源高質量發展

還需多角度發力

目前，全國上下正在(zai)掀起學習(xi)宣傳貫徹黨的二(er)十大精神的熱潮(chao)。今(jin)后(hou)，我們要(yao)把學習(xi)成果(guo)轉(zhuan)化為(wei)推動工作的強大力(li)量，通過政府、企(qi)業(ye)、市場共同發(fa)力(li)，把新能源產業(ye)進(jin)一步做強做大，使其(qi)成為(wei)我國經濟增(zeng)長新引(yin)擎，成為(wei)具有國際競爭力(li)的現代(dai)產業(ye)。

一是能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力領域要(yao)繼續抓住時代機(ji)遇，堅持能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔(jie)轉(zhuan)型的戰略方向，保持戰略定力，不能(neng)(neng)(neng)(neng)因(yin)為(wei)(wei)全球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)短缺而(er)動搖(yao)，要(yao)繼續跑出新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)加(jia)速度，實現新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量躍升發(fa)展(zhan)(zhan)。除了繼續堅持集中式與(yu)分布式并舉(ju)(ju)、陸上(shang)與(yu)海上(shang)并舉(ju)(ju)、就地消納與(yu)外(wai)送消納并舉(ju)(ju)外(wai)，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)更加(jia)突出“單品(pin)(pin)種開(kai)(kai)發(fa)與(yu)多品(pin)(pin)種互補并舉(ju)(ju)、單一場(chang)景與(yu)綜合(he)場(chang)景并舉(ju)(ju)、發(fa)電利用與(yu)非電利用并舉(ju)(ju)”的發(fa)展(zhan)(zhan)方針，并以“新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+煤電”“新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)”耦合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)方向，以沙戈(ge)荒大(da)基地開(kai)(kai)發(fa)為(wei)(wei)重中之重，通過優化區域布局、多元(yuan)示范引領、落實“九大(da)行(xing)動”，實現大(da)規模、高(gao)比(bi)例(li)、高(gao)質量、市場(chang)化發(fa)展(zhan)(zhan)，積極構建以新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主體的新(xin)(xin)(xin)型電力系統。

二(er)是(shi)(shi)面(mian)對目(mu)前新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一些(xie)具體(ti)(ti)挑戰，我們(men)要(yao)通(tong)過技術(shu)、管理、市(shi)場(chang)、政策(ce)，著力(li)(li)推進(jin)(jin)新(xin)型電力(li)(li)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she)加以(yi)應對。我們(men)在(zai)看到新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高速度、低(di)(di)碳價值與良好前景的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，也要(yao)實事求(qiu)是(shi)(shi)地(di)分(fen)析新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)自身存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)限、目(mu)前“白(bai)熱(re)化”競爭(zheng)(zheng)態勢帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)壓力(li)(li)以(yi)及(ji)參與電力(li)(li)市(shi)場(chang)交易面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)挑戰。例如，新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)存(cun)在(zai)靠天(tian)吃飯、隨機波動(dong)(dong)，有(you)效容量低(di)(di)，影響電力(li)(li)系(xi)統(tong)安(an)全穩定(ding)運行以(yi)及(ji)極端天(tian)氣下能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保供問題；“白(bai)熱(re)化”競爭(zheng)(zheng)帶來了資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)爭(zheng)(zheng)奪(duo)戰、設(she)備組件(jian)漲價、用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)海限制、電網(wang)接入送出(chu)滯后(hou)、地(di)方要(yao)求(qiu)配套產(chan)業等發(fa)展(zhan)(zhan)壓力(li)(li)；新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)參與電力(li)(li)市(shi)場(chang)交易面(mian)臨價格踩(cai)踏(ta)、曲線(xian)波動(dong)(dong)、偏差考核等“三大風(feng)險(xian)”。下一步，要(yao)通(tong)過技術(shu)進(jin)(jin)步、管理創新(xin)、多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補與源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷(he)儲一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)，配套儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)或(huo)煤電項目(mu)，推進(jin)(jin)煤電靈活性改造(zao)(zao)、制造(zao)(zao)，加快新(xin)型電力(li)(li)系(xi)統(tong)相關技術(shu)研究、推進(jin)(jin)智能(neng)(neng)(neng)(neng)電網(wang)建(jian)(jian)設(she)。當然，我們(men)也要(yao)吸取歐盟能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔轉型過早去(qu)煤、去(qu)核、退出(chu)煤電、高度依賴(lai)國(guo)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗教訓(xun)，傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)逐步退出(chu)要(yao)建(jian)(jian)立(li)在(zai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全可靠替代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，建(jian)(jian)立(li)多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補、多元保障的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)供儲銷體(ti)(ti)系(xi)，將能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)飯碗牢(lao)牢(lao)端在(zai)自己手(shou)里。

三是希望政府部門(men)能(neng)(neng)夠保(bao)(bao)持新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政策(ce)的穩(wen)定性，防止政策(ce)突變、企業(ye)盈虧(kui)反轉，影響新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)的可持續(xu)發(fa)展(zhan)。建議(yi)進(jin)一步優化完善(shan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)的有關機制(zhi)(zhi)與規(gui)則，在一定時期內保(bao)(bao)持新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)價穩(wen)定，落實(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)量價保(bao)(bao)障機制(zhi)(zhi)，并能(neng)(neng)指導約束地方政府，降低(di)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)過程中的非技術成本。同時，加強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)力度，規(gui)范行業(ye)秩序，深化全產(chan)業(ye)鏈合作、上下游(you)市(shi)場(chang)(chang)供(gong)需，保(bao)(bao)證新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)上游(you)原材料及組件穩(wen)定供(gong)應，促進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)全產(chan)業(ye)鏈協調發(fa)展(zhan)。

（作者系中國能源研(yan)究會理事、中國華電集團副(fu)總會計(ji)師）