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近日，國家能源局局長章建華、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍就“十四五”時期構建現代能源體系、可再生能源的相關部署發表了相關觀點，光伏們就相關報道中“十四五”時期可再生能源的發展趨勢、方向、重點模式等進行了摘錄分析，以供行業參考。

章(zhang)建華在《全面構建現(xian)代能(neng)源體系推動新時代能(neng)源高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)》一文(wen)中明確，“十(shi)四五”時期能(neng)源發展(zhan)(zhan)(zhan)要堅決貫徹碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和重大戰略決策，要堅定不移走生(sheng)態優先、綠色(se)低碳(tan)的高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)道路(lu)，打造(zao)清潔低碳(tan)能(neng)源生(sheng)產消費體系。

具體(ti)實施(shi)路徑中明(ming)確要加快(kuai)實施(shi)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)替代行動(dong)。重點如下：推進建(jian)設總規(gui)模4.5億千瓦(wa)的大(da)型風電光伏(fu)基地，加快(kuai)分布式新(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。規(gui)劃建(jian)設以(yi)大(da)型風電光伏(fu)基地為(wei)基礎、以(yi)其周邊清潔高(gao)效先進節能的煤電為(wei)支撐、以(yi)穩定安全可(ke)靠(kao)的特高(gao)壓(ya)輸變電線路為(wei)載體(ti)的新(xin)能源(yuan)(yuan)供給消納體(ti)系。開展(zhan)(zhan)新(xin)能源(yuan)(yuan)微(wei)電網(wang)和主動(dong)配電網(wang)建(jian)設，加快(kuai)分布式新(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。

在(zai)(zai)(zai)全面(mian)構建現代能源(yuan)(yuan)體系中，可(ke)再生能源(yuan)(yuan)的(de)發(fa)展舉(ju)足(zu)輕重(zhong)。國(guo)家能源(yuan)(yuan)局新能源(yuan)(yuan)和(he)(he)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)司(si)司(si)長李(li)創(chuang)軍在(zai)(zai)(zai)日前接(jie)受(shou)中國(guo)電(dian)力報采(cai)訪時表示，加快(kuai)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)替代進(jin)(jin)程(cheng)，一(yi)方(fang)面(mian)，要大(da)(da)力推進(jin)(jin)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)化開(kai)(kai)發(fa)。在(zai)(zai)(zai)風(feng)(feng)能和(he)(he)太陽能資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦較好(hao)、建設條(tiao)件優越的(de)地(di)區，積(ji)極推進(jin)(jin)風(feng)(feng)電(dian)和(he)(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)集中式開(kai)(kai)發(fa)，加快(kuai)推進(jin)(jin)以沙(sha)漠戈(ge)壁荒(huang)漠地(di)區為(wei)重(zhong)點的(de)大(da)(da)型風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)項目建設。在(zai)(zai)(zai)穩妥組織(zhi)實施第(di)一(yi)批項目基(ji)礎上，認真做好(hao)第(di)二批項目的(de)組織(zhi)工(gong)作。同時，積(ji)極推動“三北”其他地(di)區風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)化開(kai)(kai)發(fa)、西南地(di)區水風(feng)(feng)光(guang)一(yi)體化基(ji)地(di)開(kai)(kai)發(fa)和(he)(he)海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)集群化開(kai)(kai)發(fa)。

對于大型(xing)風電光伏基(ji)地(di)，經調研(yan)顯示(shi)技術可開發(fa)比重占全(quan)國(guo)的60%以上，在(zai)沙(sha)漠戈壁荒漠地(di)區建(jian)設大型(xing)風電光伏基(ji)地(di)，可以充分(fen)發(fa)揮這些地(di)區風能(neng)太陽能(neng)資源富集、建(jian)設條件好的優勢，是著力筑牢(lao)國(guo)家能(neng)源安全(quan)屏障、推(tui)進(jin)能(neng)源綠色低碳轉型(xing)的重要舉措。

李創軍表(biao)示，2022年(nian)一季度(du)，第(di)一批(pi)約1億千(qian)瓦(wa)(wa)的大(da)型風(feng)(feng)電光(guang)伏(fu)基地(di)項(xiang)目(mu)已(yi)開(kai)工約8400萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。后續將以(yi)庫布(bu)齊、烏蘭布(bu)和、騰格里、巴丹吉林(lin)沙(sha)漠(mo)(mo)為(wei)(wei)重點，以(yi)其(qi)他沙(sha)漠(mo)(mo)和戈壁(bi)地(di)區(qu)為(wei)(wei)補充，綜合考慮采煤沉陷區(qu)，加快推動(dong)總規模約4.5億千(qian)瓦(wa)(wa)的大(da)型風(feng)(feng)電光(guang)伏(fu)基地(di)規劃(hua)布(bu)局方(fang)案落地(di)實施。結合以(yi)沙(sha)漠(mo)(mo)戈壁(bi)荒漠(mo)(mo)為(wei)(wei)重點的大(da)型風(feng)(feng)電光(guang)伏(fu)基地(di)整體布(bu)局，按照(zhao)“應開(kai)盡開(kai)，能(neng)開(kai)盡開(kai)”的原(yuan)則，認真做好第(di)二批(pi)大(da)型風(feng)(feng)電光(guang)伏(fu)基地(di)項(xiang)目(mu)的組(zu)織實施工作。

此外，全(quan)面啟動(dong)“十四五”可再生能(neng)源(yuan)發展規(gui)(gui)劃(hua)中的可再生能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)(di)建設，著力推動(dong)新疆、黃河(he)(he)(he)上(shang)游(you)、河(he)(he)(he)西走廊(lang)、黃河(he)(he)(he)幾(ji)字彎、冀北(bei)、松遼、黃河(he)(he)(he)下游(you)等(deng)七(qi)大(da)陸上(shang)新能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)(di)建設，組織(zhi)相關省（區(qu)）編制基(ji)地(di)(di)規(gui)(gui)劃(hua)方案，進(jin)一步優化項目布(bu)局和建設時序；推進(jin)川滇黔桂、藏東(dong)(dong)(dong)南兩大(da)水(shui)風光綜合基(ji)地(di)(di)開發建設，研究編制水(shui)風光一體(ti)化基(ji)地(di)(di)規(gui)(gui)劃(hua)；推動(dong)東(dong)(dong)(dong)部(bu)沿海(hai)(hai)地(di)(di)區(qu)海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)近海(hai)(hai)規(gui)(gui)模化開發和深遠海(hai)(hai)示(shi)范化開發，重(zhong)點建設山東(dong)(dong)(dong)半島、長三角、閩南、粵東(dong)(dong)(dong)、北(bei)部(bu)灣五大(da)海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)基(ji)地(di)(di)集(ji)群(qun)。

另一方(fang)面(mian)，要持續推(tui)進分(fen)布(bu)式新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)。積極推(tui)進新(xin)(xin)能(neng)源就地(di)(di)就近開發(fa)利用，加快負荷中心及周邊地(di)(di)區分(fen)散式風電和分(fen)布(bu)式光伏(fu)建(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)(dong)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)展(zhan)與生態文明建(jian)設、新(xin)(xin)型城鎮化、新(xin)(xin)基(ji)建(jian)、新(xin)(xin)技術等深度融合(he)，不斷拓展(zhan)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)領域(yu)、新(xin)(xin)場景。推(tui)動(dong)(dong)(dong)實施“千鄉萬(wan)村馭風行(xing)動(dong)(dong)(dong)”和“千家萬(wan)戶沐光行(xing)動(dong)(dong)(dong)”，有(you)序推(tui)進整縣屋頂分(fen)布(bu)式光伏(fu)開發(fa)試點工(gong)作，進一步加強信息監測和披露，形成良(liang)好的上(shang)下聯動(dong)(dong)(dong)機制。

談到農村(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)區能(neng)源(yuan)綠色低碳轉型，李(li)創軍指出(chu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)可再生能(neng)源(yuan)正在成(cheng)為(wei)(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興的(de)(de)(de)重要載體(ti)。以風能(neng)、太陽(yang)能(neng)、生物質(zhi)能(neng)等為(wei)(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)(cun)(cun)可再生能(neng)源(yuan)，不(bu)僅能(neng)夠(gou)保障農村(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)區清潔(jie)能(neng)源(yuan)供應、促(cu)進綠色發展(zhan)、改善生產生活條(tiao)件，助力(li)生態宜(yi)居美(mei)(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設，也(ye)正在成(cheng)為(wei)(wei)壯大村(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)、拓(tuo)寬農民增(zeng)收渠道、建設生態宜(yi)居美(mei)(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)、助力(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興的(de)(de)(de)有(you)效途徑。

“十(shi)四五”時期，將錨定碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和目標，大力推動農村可再生能源發展(zhan)。重點利用院(yuan)落空地(di)、田間地(di)頭(tou)等地(di)推進風電、光伏分布(bu)式發展(zhan)，實(shi)施“千(qian)(qian)鄉萬(wan)(wan)村馭(yu)風行動”“千(qian)(qian)家萬(wan)(wan)戶沐(mu)光行動”。

章建華署名文章以及李創軍答記者問見下：

章(zhang)建(jian)華：全面構(gou)建(jian)現代能源(yuan)體(ti)系推動新(xin)時代能源(yuan)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的基礎和(he)動(dong)力，對國家繁榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、人民生活改(gai)善和(he)社(she)會長治久安至關重(zhong)要。黨的十八大以(yi)來，面對錯綜(zong)復雜(za)的國際國內形勢，以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)高瞻(zhan)遠(yuan)矚、審時度勢，創(chuang)造性(xing)地提出“四個(ge)革(ge)命、一(yi)個(ge)合(he)作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，為新時代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指明了方向，開辟了道路。近期(qi)，《“十四五(wu)”現(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)規(gui)(gui)劃(hua)》（以(yi)下簡稱《規(gui)(gui)劃(hua)》）印發(fa)(fa)實施。《規(gui)(gui)劃(hua)》是“十四五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)和(he)2035年遠(yuan)景目標綱(gang)要在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域的延伸和(he)拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，將(jiang)黨中(zhong)(zhong)央(yang)戰略部(bu)署貫徹(che)落實到能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產消(xiao)費(fei)各(ge)領(ling)域、各(ge)環節、全(quan)過(guo)程，是今后一(yi)段時期(qi)構建(jian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)的總體藍圖和(he)行(xing)動(dong)綱(gang)領(ling)。“十四五(wu)”時期(qi)，我們要深(shen)入推動(dong)《規(gui)(gui)劃(hua)》實施，加快構建(jian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)，建(jian)設能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)國，全(quan)力保障國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)，助力實現(xian)(xian)碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)目標，支撐經(jing)濟(ji)社(she)會高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

一(yi)、全面認(ren)識我國現(xian)代能源體系建設基(ji)礎

近年(nian)來(lai)，在“四個革命(ming)(ming)、一個合(he)作(zuo)”（推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費革命(ming)(ming)，抑制不(bu)合(he)理能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費；推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給革命(ming)(ming)，建立多元供應體系；推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術革命(ming)(ming)，帶動(dong)產業升級(ji)；推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制革命(ming)(ming)，打(da)通能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)快車道。全(quan)方位加強國(guo)際合(he)作(zuo)，實現開放條件下能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)）能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略指引下，我國(guo)堅(jian)定不(bu)移推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)(ming)，全(quan)面(mian)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費方式變革，建設(she)多元清潔的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應體系，發揮科技創新(xin)第一動(dong)力作(zuo)用(yong)，全(quan)面(mian)深化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制改革釋放市場(chang)活(huo)力，全(quan)方位加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際合(he)作(zuo)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和利用(yong)方式發生重大(da)變革，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)取得歷史(shi)性成就，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)邁出了新(xin)步伐。

能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)清潔(jie)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型持續(xu)加(jia)(jia)快。黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，單位國(guo)內生產(chan)總值(zhi)能(neng)(neng)耗累計降低(di)26.2%，相當于(yu)減少(shao)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)約(yue)(yue)14億噸標準煤(mei)，以能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)年(nian)(nian)均約(yue)(yue)3.0%的(de)增(zeng)長支(zhi)撐了國(guo)民經濟年(nian)(nian)均6.5%的(de)增(zeng)長，能(neng)(neng)源(yuan)利用效率不(bu)斷提升。2021年(nian)(nian)，天(tian)然氣、水電、核電、新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電等清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)比重提升至25.5%，比2012年(nian)(nian)提高(gao)(gao)了約(yue)(yue)11個百分點(dian)，能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)結構向清潔(jie)低(di)碳(tan)(tan)加(jia)(jia)快轉(zhuan)變。截(jie)至2021年(nian)(nian)底，我國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車保有量達784萬輛，呈持續(xu)高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長趨勢。北方地(di)區清潔(jie)取暖(nuan)面積約(yue)(yue)156億平(ping)方米，清潔(jie)取暖(nuan)率達到73.6%，替代散煤(mei)（含低(di)效小鍋爐用煤(mei)）1.5億噸以上。能(neng)(neng)源(yuan)與生態環境友好性明顯改善(shan)，能(neng)(neng)源(yuan)節約(yue)(yue)型社會加(jia)(jia)快形(xing)成，能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)結構更加(jia)(jia)優化。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給能(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)(he)質量顯(xian)著(zhu)(zhu)提(ti)升。“十三五”以(yi)來(lai)，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)自主(zhu)保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力始終保持在80%以(yi)上，供需關系持續(xu)向好。2021年(nian)我國(guo)全(quan)(quan)口徑(jing)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量達(da)到23.8億千(qian)瓦，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)歷(li)史性突破(po)10億千(qian)瓦，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)年(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量首次突破(po)1萬(wan)億千(qian)瓦時(shi)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模連續(xu)多年(nian)穩(wen)居世界第一，在運在建及核(he)準(zhun)核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組71臺、裝(zhuang)機(ji)(ji)7600萬(wan)千(qian)瓦，位居世界第二。清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納持續(xu)向好，2021年(nian)水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)平(ping)均(jun)利用(yong)(yong)率分別約達(da)98%、97%和(he)(he)(he)98%，核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)年(nian)均(jun)利用(yong)(yong)小時(shi)數超過7700小時(shi)。油氣增儲上產穩(wen)步推進，煤(mei)(mei)炭產能(neng)(neng)(neng)結構持續(xu)優(you)化，120萬(wan)噸/年(nian)及以(yi)上大型煤(mei)(mei)礦(kuang)產量占80%以(yi)上。煤(mei)(mei)、油、氣、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)(he)(he)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)多輪驅(qu)動的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產體系基本形成，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)輸送能(neng)(neng)(neng)力顯(xian)著(zhu)(zhu)提(ti)高，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)儲備(bei)體系不斷(duan)健全(quan)(quan)，經(jing)濟社會發(fa)展和(he)(he)(he)民生(sheng)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)需求得(de)到有效保障(zhang)。

能源(yuan)技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)能力(li)進一(yi)步(bu)增強。建立了完備的水(shui)電(dian)、核(he)電(dian)、風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)等清潔能源(yuan)裝備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業鏈，成功(gong)研發(fa)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)全(quan)球最(zui)大(da)單機容(rong)量(liang)100萬千瓦(wa)水(shui)電(dian)機組(zu)，具(ju)備最(zui)大(da)單機容(rong)量(liang)達10兆瓦(wa)的全(quan)系(xi)列風電(dian)機組(zu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)能力(li)，不斷刷新(xin)(xin)光伏電(dian)池轉換效率世界紀錄。形成具(ju)有自主品牌的核(he)電(dian)技(ji)(ji)術華龍(long)一(yi)號(hao)、國(guo)和一(yi)號(hao)等三(san)代壓水(shui)堆和具(ju)有第四代特征(zheng)的高溫氣(qi)(qi)冷堆先(xian)進核(he)電(dian)技(ji)(ji)術。常規油氣(qi)(qi)勘探開(kai)采技(ji)(ji)術達到國(guo)際(ji)先(xian)進水(shui)平，頁巖油氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)技(ji)(ji)術和裝備水(shui)平大(da)幅提升，天(tian)然氣(qi)(qi)水(shui)合物試采取得(de)成功(gong)，一(yi)大(da)批(pi)能源(yuan)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)業態(tai)正(zheng)在蓬勃興起。能源(yuan)領域科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)實現從“跟(gen)跑、并跑”向“創新(xin)(xin)、主導”加速轉變，技(ji)(ji)術進步(bu)成為(wei)推動能源(yuan)發(fa)展動力(li)變革(ge)的重要力(li)量(liang)。

能源體制機(ji)制改革穩步(bu)推(tui)進。能源領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)(chang)化水平全面提升，營商(shang)環境不(bu)(bu)斷優化，市(shi)場(chang)(chang)活(huo)力(li)(li)明顯增強(qiang)，市(shi)場(chang)(chang)主體和人民(min)(min)群眾辦事(shi)創業(ye)更(geng)加(jia)便利。能源領(ling)域(yu)外資(zi)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入進一(yi)步(bu)放(fang)(fang)寬，民(min)(min)間(jian)投資(zi)持續壯(zhuang)大，投資(zi)主體更(geng)加(jia)多元。發用電(dian)計劃有序放(fang)(fang)開、交(jiao)易(yi)機(ji)構獨立(li)規范運行、電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設深(shen)入推(tui)進。加(jia)快推(tui)進油氣(qi)勘查開采(cai)市(shi)場(chang)(chang)放(fang)(fang)開與礦業(ye)權流(liu)轉(zhuan)、管(guan)網運營機(ji)制改革，原油進口動態管(guan)理(li)等改革，完善(shan)油氣(qi)交(jiao)易(yi)中心(xin)建(jian)設。能源價格市(shi)場(chang)(chang)化持續推(tui)進，競爭(zheng)性環節價格進一(yi)步(bu)放(fang)(fang)開，電(dian)力(li)(li)、油氣(qi)網絡環節科學(xue)定價制度初步(bu)建(jian)立(li)。能源改革和法(fa)治建(jian)設協同推(tui)進，能源法(fa)律體系(xi)不(bu)(bu)斷完善(shan)。覆蓋戰略、規劃、政策、標準(zhun)、監管(guan)、服務的能源治理(li)機(ji)制基(ji)本形成。

能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)彰顯中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智(zhi)慧。頂(ding)層(ceng)設計(ji)不斷(duan)加(jia)強，發布《新(xin)時代的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展》白(bai)皮(pi)書，大(da)(da)幅(fu)放寬(kuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域外(wai)商(shang)投資準(zhun)入，全面取消煤炭、油氣、電(dian)(dian)力(li)（除核電(dian)(dian)外(wai)）、新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)領(ling)域外(wai)資準(zhun)入限(xian)制，促進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域貿易和投資自由化(hua)、便利化(hua)。務(wu)實合(he)(he)作(zuo)成(cheng)果(guo)豐碩，先(xian)后與50多(duo)個(ge)國(guo)(guo)(guo)家和地區建立政府間能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)機(ji)制，與30多(duo)個(ge)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)類國(guo)(guo)(guo)際組織和多(duo)邊機(ji)制建立合(he)(he)作(zuo)關系(xi)，中(zhong)(zhong)俄、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)—中(zhong)(zhong)亞、中(zhong)(zhong)緬油氣管道，巴(ba)西美麗山特高壓直流輸(shu)電(dian)(dian)，巴(ba)基斯坦恰希瑪核電(dian)(dian)站等(deng)一(yi)大(da)(da)批標志性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目建成(cheng)落(luo)地。治理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)持續提升(sheng)，成(cheng)功(gong)主辦“一(yi)帶一(yi)路(lu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)長會(hui)議、國(guo)(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)變革論(lun)壇(tan)、亞太經(jing)合(he)(he)組織能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)長會(hui)議、二十國(guo)(guo)(guo)集團能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)長會(hui)議、金磚國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)長會(hui)議等(deng)重要國(guo)(guo)(guo)際會(hui)議。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)不斷(duan)取得新(xin)突破，為實現(xian)開放條件下能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全奠定堅實基礎，為推動全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可持續發展，建設更加(jia)清潔、美麗的(de)世界貢獻了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智(zhi)慧和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)力(li)量。

二、準確把握國內外能源發展形勢

當今世界正(zheng)經歷百(bai)年未有之大變(bian)(bian)局，我國正(zheng)處于實(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉大復興的(de)關鍵時期，發(fa)(fa)展面(mian)臨的(de)國內外環境(jing)發(fa)(fa)生深(shen)刻復雜變(bian)(bian)化，對保障國家能源(yuan)(yuan)安全、推動(dong)能源(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展提(ti)出了新(xin)的(de)更高要求。全面(mian)準確把(ba)握國內外能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展形(xing)勢，是做好“十四五”能源(yuan)(yuan)工作的(de)前提(ti)和(he)基礎。

全(quan)(quan)球能(neng)(neng)源供(gong)(gong)需版圖深(shen)度調整。當前，百年變局(ju)和世紀疫情交織疊加，國際環境錯綜(zong)復雜，世界經(jing)濟陷入低迷，全(quan)(quan)球產(chan)業鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈面臨重(zhong)(zhong)塑，不穩定性(xing)不確定性(xing)明顯(xian)增加。新(xin)冠(guan)肺炎疫情影(ying)響廣泛深(shen)遠，逆(ni)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)、單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義思潮涌動，俄烏沖突等地(di)緣事件加大(da)國際能(neng)(neng)源市場波動，全(quan)(quan)球能(neng)(neng)源治理體系深(shen)度調整。能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)重(zhong)(zhong)心(xin)東傾、生(sheng)產(chan)重(zhong)(zhong)心(xin)西移，亞太地(di)區(qu)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)占全(quan)(quan)球比重(zhong)(zhong)提高到(dao)接(jie)近30%，北美地(di)區(qu)成為(wei)2011年以來唯一的原油產(chan)量正增長區(qu)域，能(neng)(neng)源供(gong)(gong)應(ying)格局(ju)多極化(hua)(hua)趨勢進一步凸顯(xian)，低碳化(hua)(hua)、分(fen)散化(hua)(hua)、扁平化(hua)(hua)推動能(neng)(neng)源供(gong)(gong)需模式重(zhong)(zhong)塑，能(neng)(neng)源體系面臨全(quan)(quan)新(xin)變革(ge)。

綠色低碳(tan)成為(wei)能源發(fa)(fa)展主旋(xuan)律。21世紀以來，技術(shu)進步推(tui)動(dong)新能源躍升發(fa)(fa)展，近5年可再生(sheng)能源提供了全球(qiu)新增發(fa)(fa)電(dian)量的60%左右。全球(qiu)應(ying)對(dui)氣候(hou)變化開啟新征程，超過130個國家(jia)和(he)(he)地區提出(chu)了碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標。后(hou)疫情時(shi)代，各國爭相推(tui)動(dong)經濟“綠色復蘇(su)”，加(jia)快能源轉型和(he)(he)碳(tan)減排(pai)已成為(wei)世界(jie)各國共(gong)識。我(wo)(wo)國承(cheng)諾實(shi)現(xian)從碳(tan)達(da)峰(feng)到碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的時(shi)間，遠遠短于發(fa)(fa)達(da)國家(jia)所用(yong)時(shi)間，這意味著我(wo)(wo)國作為(wei)世界(jie)上(shang)最(zui)大的發(fa)(fa)展中(zhong)國家(jia)，將完成全球(qiu)最(zui)高(gao)碳(tan)排(pai)放強度降幅，用(yong)全球(qiu)歷史上(shang)最(zui)短的時(shi)間實(shi)現(xian)從碳(tan)達(da)峰(feng)到碳(tan)中(zhong)和(he)(he)，這無(wu)疑需要我(wo)(wo)們付(fu)出(chu)艱苦(ku)卓絕(jue)的努力。“十四(si)五”是碳(tan)達(da)峰(feng)的關鍵(jian)期(qi)、窗口期(qi)，化石能源特(te)別是煤炭消費需合理控制，適應(ying)新能源大規(gui)模發(fa)(fa)展的能源系統亟(ji)待建立，綠色發(fa)(fa)展方式和(he)(he)生(sheng)活方式需加(jia)快形成，轉型任務更加(jia)緊迫。

創新(xin)引領(ling)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展作用(yong)更加凸(tu)顯。當前，全球(qiu)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)進入空前密(mi)集活躍期(qi)，在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命和(he)數字(zi)革(ge)(ge)命雙重(zhong)驅動(dong)(dong)下，全球(qiu)新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)(ge)方(fang)興未艾，正在重(zhong)構全球(qiu)創新(xin)版(ban)圖、重(zhong)塑(su)全球(qiu)經濟結(jie)構。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、非常(chang)規油氣、先進核能(neng)(neng)、智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、新(xin)型儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等(deng)新(xin)興能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)正以前所未有的(de)速度加快迭代，成(cheng)為(wei)全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型變(bian)革(ge)(ge)的(de)核心驅動(dong)(dong)力。推動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)實現(xian)(xian)高水平自(zi)立自(zi)強，已成(cheng)為(wei)把(ba)握新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)(ge)機遇、贏得創新(xin)發展主動(dong)(dong)權、保障國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全的(de)大趨勢。“十四五”時期(qi)，急需推動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)裝備“補短板(ban)、鍛長板(ban)”，加速突破一批戰略(lve)性(xing)前沿性(xing)技(ji)(ji)術(shu)，激發能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創新(xin)發展新(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)基礎高級化、產(chan)業(ye)鏈(lian)現(xian)(xian)代化水平。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)任務依(yi)然艱巨。作為世界最大(da)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費國(guo)(guo)(guo)，如何有(you)效保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)、有(you)力保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)，始終是(shi)我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)首要問題。今后一段時期，我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)新(xin)舊風險交織(zhi)，油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)短板仍然突出，地緣政治事(shi)件、國(guo)(guo)(guo)際油(you)價大(da)幅波動(dong)等風險因(yin)素(su)長期存(cun)在(zai)，轉型過程中能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應區(qu)域性、時段性緊張問題時有(you)發(fa)(fa)生，網絡安(an)全(quan)(quan)等非(fei)傳統安(an)全(quan)(quan)風險日益突出。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)的(de)重要組成部分，全(quan)(quan)面建設社會主義現代化國(guo)(guo)(guo)家對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)提出了更高要求。只有(you)把能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)飯碗(wan)端在(zai)自(zi)己手里，充分保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)，才能(neng)(neng)把握未來發(fa)(fa)展(zhan)主動(dong)權，牢(lao)牢(lao)守(shou)住新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)安(an)全(quan)(quan)底線。

總的(de)來(lai)看，“十四五(wu)”時(shi)期是我國能(neng)源(yuan)(yuan)發展的(de)重(zhong)要戰略(lve)機遇(yu)期，必須深刻認識新階段保障國家能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)、推動能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發展面臨的(de)新情況新問(wen)題(ti)新挑(tiao)戰，增強(qiang)機遇(yu)意(yi)識和憂(you)患意(yi)識，準確識變(bian)(bian)、科學應(ying)變(bian)(bian)、主動求變(bian)(bian)，更好統(tong)籌發展和安全(quan)，在把(ba)握規律的(de)基礎上實(shi)現能(neng)源(yuan)(yuan)創新變(bian)(bian)革。

三、深入貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)央國務院(yuan)對能(neng)源發展(zhan)的各項要求

“十四五”時期的(de)能源(yuan)發(fa)展(zhan)要堅持以習(xi)近平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想為指(zhi)導，以“四個革命、一個合作”能源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略為根本(ben)遵(zun)循，全(quan)面貫徹黨中央、國(guo)務院(yuan)對(dui)構(gou)建清(qing)潔低碳、安全(quan)高效能源(yuan)體(ti)系的(de)總(zong)體(ti)思(si)路和具體(ti)要求。

關于國(guo)(guo)家安全戰略(lve)的(de)(de)(de)要求。安全是(shi)發展的(de)(de)(de)前提，發展是(shi)安全的(de)(de)(de)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。當前和(he)今后一個時(shi)期(qi)(qi)是(shi)我國(guo)(guo)各(ge)類矛盾和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)易(yi)發期(qi)(qi)，各(ge)種可以(yi)預(yu)見和(he)難以(yi)預(yu)見的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)因素(su)明顯增(zeng)多。習近平總書(shu)記強(qiang)調，“必(bi)須堅(jian)持(chi)統籌發展和(he)安全，增(zeng)強(qiang)機遇意識和(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)意識，樹立底(di)線(xian)思維(wei)”“注重堵(du)漏洞、強(qiang)弱項，下(xia)好先(xian)手棋、打好主(zhu)動仗，有(you)效防范化解各(ge)類風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑戰”。“十四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，能(neng)源發展必(bi)須落實(shi)總體國(guo)(guo)家安全觀，立足以(yi)煤為主(zhu)的(de)(de)(de)基本國(guo)(guo)情，堅(jian)持(chi)先(xian)立后破、通(tong)盤謀劃，以(yi)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)安全為前提構建現代能(neng)源體系，協同推進低碳轉型(xing)與供給保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，著力(li)筑牢國(guo)(guo)家能(neng)源安全屏障(zhang)(zhang)。

關(guan)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設是(shi)關(guan)系(xi)中華民族永續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)千年大計，也(ye)是(shi)“五(wu)位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容。黨的(de)(de)(de)十(shi)九大將能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)作為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)方面，強調要(yao)(yao)綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)，滿(man)足人(ren)民日(ri)益增長的(de)(de)(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活需要(yao)(yao)。中央(yang)財經(jing)委員會(hui)第九次會(hui)議把碳達峰、碳中和納入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設整體(ti)布(bu)局，進(jin)一(yi)步明確了構建(jian)清(qing)潔(jie)低(di)(di)碳安全高(gao)效能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)任務要(yao)(yao)求(qiu)。能(neng)源(yuan)活動是(shi)碳排(pai)放的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)來源(yuan)，能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設的(de)(de)(de)應有之義和必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)。“十(shi)四五(wu)”時期，能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)必(bi)須堅定不移走生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳的(de)(de)(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)道路，穩中求(qiu)進(jin)推動能(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)消費模(mo)式綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳變革(ge)，助力經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型。

關于(yu)創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求。黨(dang)的(de)十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會提出，要(yao)“堅持創新(xin)在(zai)我(wo)國現(xian)代(dai)化建設全局中(zhong)的(de)核心地位”，將其放在(zai)“十四(si)五(wu)”各項(xiang)規劃(hua)任務首(shou)位并進行專章部署(shu)，這在(zai)我(wo)們黨(dang)研究制定(ding)國民經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)五(wu)年規劃(hua)的(de)歷(li)史上是第一次，充分體現(xian)了黨(dang)中(zhong)央對(dui)以(yi)改革促創新(xin)、以(yi)創新(xin)促發(fa)展(zhan)的(de)高度重視(shi)。“十四(si)五(wu)”時期(qi)，能源(yuan)發(fa)展(zhan)必(bi)須堅持把創新(xin)作為引領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第一動力，以(yi)實現(xian)能源(yuan)科(ke)技(ji)自立(li)自強為目標(biao)，以(yi)完(wan)善(shan)能源(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)體系為依托，著力增強能源(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)能力，提升能源(yuan)產業(ye)鏈現(xian)代(dai)化水平。

關于區域(yu)協(xie)調和民(min)(min)生保(bao)(bao)障的(de)要求。促進區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)新時(shi)代國(guo)家重大(da)戰略(lve)之一，是(shi)貫徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)、建設現(xian)(xian)代化(hua)經濟體系的(de)重要組成(cheng)部分。我國(guo)能(neng)源生產和消費逆向(xiang)分布(bu)特征明顯，中東部是(shi)主(zhu)(zhu)要能(neng)源消費地區，而重要能(neng)源基地主(zhu)(zhu)要分布(bu)在西部地區，優化(hua)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)布(bu)局和流向(xiang)意義重大(da)。堅(jian)持保(bao)(bao)障和改善民(min)(min)生，不斷增強人民(min)(min)群(qun)眾的(de)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)，是(shi)以人民(min)(min)為中心(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想的(de)重要體現(xian)(xian)。“十四五”時(shi)期(qi)，能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必須優化(hua)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利用布(bu)局，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮能(neng)源富集(ji)地區戰略(lve)安全(quan)支(zhi)撐(cheng)作用，加大(da)能(neng)源就近開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利用，提高資(zi)源配置效率，促進區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。同時(shi)，堅(jian)持民(min)(min)生優先、共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，著力提升能(neng)源普遍服務(wu)水(shui)平，推動能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果更多更好惠及廣大(da)人民(min)(min)群(qun)眾。

關于(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化的(de)(de)(de)要求。黨的(de)(de)(de)十九屆(jie)四(si)中(zhong)全會(hui)對(dui)推(tui)進(jin)國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化作出了全面(mian)部署，強調(diao)要“把制度(du)建設和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設擺到更加(jia)突出的(de)(de)(de)位置(zhi)，繼(ji)續深化各領域(yu)各方(fang)面(mian)體(ti)(ti)制機制改革(ge)”。我(wo)國堅(jian)持把能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化建設作為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)改革(ge)發(fa)展的(de)(de)(de)根本保障，著(zhu)力推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)制革(ge)命。經過(guo)探索創新，目前能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)改革(ge)“四(si)梁八柱”的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)框架(jia)已基(ji)本確立，但總體(ti)(ti)仍跟不上(shang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型變(bian)革(ge)的(de)(de)(de)步伐。“十四(si)五”時(shi)期(qi)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展必須堅(jian)持市場化改革(ge)方(fang)向(xiang)，著(zhu)力完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保障，破除制約能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制機制障礙(ai)，全面(mian)提升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效能(neng)(neng)(neng)(neng)。

關于高(gao)水(shui)平對外開放(fang)(fang)的(de)(de)要求(qiu)。黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，以習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨中央深刻把握新時代中國和(he)世(shi)界(jie)發展(zhan)大(da)勢，創造性地提出一(yi)(yi)系列(lie)外交新理念(nian)新思想新戰略(lve)，實(shi)現了(le)(le)對外工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重大(da)理論和(he)實(shi)踐創新，為(wei)新形勢下高(gao)質量開展(zhan)能(neng)源(yuan)國際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)提供了(le)(le)根本遵循。能(neng)源(yuan)國際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)是國際(ji)(ji)交流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要組成(cheng)部分，我國已成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)第一(yi)(yi)大(da)能(neng)源(yuan)生產國和(he)消費國，國際(ji)(ji)社會對我國的(de)(de)期待和(he)倚重不斷增加。“十(shi)四五”時期，能(neng)源(yuan)發展(zhan)必須落實(shi)全球(qiu)發展(zhan)倡議，堅持以共(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”為(wei)引(yin)領，聚(ju)焦實(shi)施更大(da)范圍、更寬領域、更深層次能(neng)源(yuan)開放(fang)(fang)合(he)作(zuo)(zuo)，推動形成(cheng)互利(li)共(gong)贏(ying)的(de)(de)國際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)格局，努力實(shi)現開放(fang)(fang)條件下的(de)(de)能(neng)源(yuan)安(an)全。

四、采(cai)取有力舉措(cuo)全面(mian)構(gou)建現代能源體(ti)系

落實“四(si)個革命、一(yi)個合作(zuo)”能源(yuan)安(an)全新戰略，錨(mao)定2035年(nian)遠景目(mu)標，“十四(si)五”時期能源(yuan)發展(zhan)要(yao)堅(jian)決貫徹(che)碳達峰(feng)、碳中和重(zhong)大戰略決策，以(yi)推動(dong)(dong)高質量(liang)發展(zhan)為(wei)主題(ti)，以(yi)深化供給側結構性改革為(wei)主線，以(yi)改革創(chuang)新為(wei)根本(ben)動(dong)(dong)力，以(yi)滿足經濟社(she)會發展(zhan)和人民美好生(sheng)活用能需求為(wei)根本(ben)目(mu)的，推動(dong)(dong)現代能源(yuan)體系建設取得重(zhong)要(yao)進展(zhan)。

（一）全方位(wei)提升能源安全保障(zhang)能力

我國(guo)(guo)(guo)是(shi)世界第一(yi)大(da)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)國(guo)(guo)(guo)和(he)消費國(guo)(guo)(guo)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消費分別約占世界的(de)1/5和(he)1/4。確(que)保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)可(ke)靠(kao)供(gong)應(ying)，是(shi)關系(xi)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社會發展全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)局的(de)重(zhong)大(da)戰略問題。多(duo)(duo)年來，我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)自給率保(bao)(bao)持在(zai)80%以上，安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險總體(ti)(ti)可(ke)控。“十四五”時期(qi)要(yao)增強(qiang)(qiang)(qiang)憂患意識(shi)，堅(jian)持底線思維，防范化解(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展面(mian)臨的(de)各類風(feng)險挑戰，重(zhong)點加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)“兩個能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力、一(yi)個體(ti)(ti)系(xi)”建設(she)。一(yi)是(shi)提升能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)戰略安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。通過加(jia)大(da)國(guo)(guo)(guo)內油(you)氣(qi)勘(kan)探開發力度、提升儲(chu)備(bei)(bei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合作、建立(li)煤(mei)制油(you)氣(qi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)技術(shu)儲(chu)備(bei)(bei)等途(tu)徑，多(duo)(duo)措(cuo)并(bing)舉(ju)增強(qiang)(qiang)(qiang)油(you)氣(qi)供(gong)應(ying)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。二(er)是(shi)增強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)(tong)平(ping)穩(wen)運行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。在(zai)嚴格合理(li)控制煤(mei)炭消費增長的(de)前提下，發揮煤(mei)炭的(de)主體(ti)(ti)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)作用，做好煤(mei)炭穩(wen)產(chan)穩(wen)供(gong)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)產(chan)品(pin)儲(chu)備(bei)(bei)建設(she)。研究(jiu)完善供(gong)需平(ping)衡預警機制，化解(jie)電力、天然(ran)氣(qi)等區域性(xing)、時段(duan)性(xing)供(gong)需矛(mao)盾，確(que)保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)(tong)平(ping)穩(wen)有序運行(xing)。三是(shi)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險管控體(ti)(ti)系(xi)。針對近年來頻發的(de)極端天氣(qi)等自然(ran)災害，完善應(ying)急預案(an)體(ti)(ti)系(xi)。防范化解(jie)非傳統(tong)(tong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險，強(qiang)(qiang)(qiang)化網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)關鍵技術(shu)研究(jiu)。

（二）打造清潔低(di)碳能源(yuan)生產消(xiao)費(fei)體系

能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)一項系(xi)(xi)統工程，涉(she)及能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產、加工轉(zhuan)換及終(zhong)端消(xiao)(xiao)費(fei)各環節(jie)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給側承擔著壯(zhuang)大清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)任，消(xiao)(xiao)費(fei)側節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)增效同(tong)樣重(zhong)要。必須以主(zhu)要用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)消(xiao)(xiao)費(fei)結構轉(zhuan)型為牽引(yin)，以能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)清潔(jie)供(gong)應(ying)(ying)保障(zhang)為支(zhi)撐。一是(shi)(shi)加快實施可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。推進建設(she)(she)總規(gui)(gui)(gui)模(mo)4.5億千瓦的(de)(de)(de)大型風電(dian)光伏基(ji)地(di)，加快分布式(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。積極穩妥發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)電(dian)、核(he)電(dian)，開工建設(she)(she)一批(pi)重(zhong)大工程項目。因地(di)制宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生物(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等其他可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，確保2025年非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)到20%左右(you)。二是(shi)(shi)抓(zhua)好煤炭清潔(jie)高(gao)效利用(yong)。根據發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)要合(he)理建設(she)(she)先(xian)(xian)進煤電(dian)，大力實施煤電(dian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造(zao)(zao)、靈(ling)活性(xing)改造(zao)(zao)、供(gong)熱改造(zao)(zao)，“十(shi)四五”期(qi)間(jian)改造(zao)(zao)規(gui)(gui)(gui)模(mo)合(he)計6億千瓦左右(you)。三(san)是(shi)(shi)大力推動(dong)(dong)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)轉(zhuan)型升級。完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙(shuang)控(kong)”制度(du)(du)，逐步強化碳(tan)排放總量和強度(du)(du)約束，控(kong)制工業(ye)、建筑、交通等高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)。健(jian)全以綠電(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)為導向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)市場(chang)機制，全面推進電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)替(ti)代，力爭2025年電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)占終(zhong)端用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)比(bi)重(zhong)達到30%左右(you)。四是(shi)(shi)積極構建新(xin)型電(dian)力系(xi)(xi)統。規(gui)(gui)(gui)劃建設(she)(she)以大型風電(dian)光伏基(ji)地(di)為基(ji)礎、以其周邊(bian)清潔(jie)高(gao)效先(xian)(xian)進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)煤電(dian)為支(zhi)撐、以穩定安全可(ke)靠(kao)的(de)(de)(de)特高(gao)壓輸變電(dian)線路為載體的(de)(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給消(xiao)(xiao)納體系(xi)(xi)。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)微電(dian)網和主(zhu)動(dong)(dong)配電(dian)網建設(she)(she)，加快分布式(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。多管齊下補強系(xi)(xi)統調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力短(duan)板，優(you)化電(dian)網調(diao)度(du)(du)運行(xing)(xing)(xing)方(fang)式(shi)，加快推動(dong)(dong)電(dian)力系(xi)(xi)統向(xiang)(xiang)適應(ying)(ying)大規(gui)(gui)(gui)模(mo)高(gao)比(bi)例(li)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)向(xiang)(xiang)演進。

（三）推動區域(yu)城鄉能源協調發(fa)展(zhan)

以“胡(hu)煥庸(yong)線”為近似分(fen)界線，我(wo)國中(zhong)東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費量(liang)占全國比重超過(guo)70%，生(sheng)(sheng)產(chan)量(liang)占比不(bu)足30%，重要(yao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)(di)(di)主要(yao)分(fen)布在西部(bu)地(di)(di)(di)區。長期(qi)以來，形成了“西電(dian)東(dong)送(song)(song)(song)、北(bei)煤南運、西氣(qi)東(dong)輸(shu)”的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)流向格局(ju)。進入新(xin)發(fa)展(zhan)階段，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)應深入實施(shi)(shi)區域(yu)協調發(fa)展(zhan)戰略，統籌生(sheng)(sheng)態保護和高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，加強區域(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需銜接，優化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用布局(ju)，提(ti)(ti)高(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)效率。一是(shi)加快西部(bu)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)(di)(di)建(jian)設(she)。西部(bu)地(di)(di)(di)區化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)較為豐(feng)富(fu)，要(yao)堅持走綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)道(dao)路，把發(fa)展(zhan)重心轉移到清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)，重點建(jian)設(she)“風光水(shui)（儲）”“風光火(huo)（儲）”等多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補的(de)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)(di)(di)。二是(shi)提(ti)(ti)升(sheng)中(zhong)東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔低碳(tan)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。以京津(jin)冀及(ji)周邊地(di)(di)(di)區、長三角(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣區等為重點，加快發(fa)展(zhan)分(fen)布式(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、沿(yan)海核電(dian)、海上風電(dian)等，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“從身邊來”與“從遠方來”并重，提(ti)(ti)升(sheng)本地(di)(di)(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自給能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。三是(shi)強化區域(yu)間資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優化配(pei)置(zhi)。我(wo)國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)消(xiao)(xiao)費逆向分(fen)布的(de)特征決定了未來一段時期(qi)大(da)規模跨區輸(shu)送(song)(song)(song)的(de)格局(ju)仍(reng)將持續，預計2025年(nian)西電(dian)東(dong)送(song)(song)(song)規模將達到3.6億千瓦以上。要(yao)充分(fen)挖掘存量(liang)通道(dao)的(de)輸(shu)送(song)(song)(song)潛力，新(xin)建(jian)輸(shu)電(dian)通道(dao)應是(shi)“綠色通道(dao)”，可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)量(liang)比例(li)原則上不(bu)低于50%。四是(shi)提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)鄉能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)普遍服務(wu)水(shui)平(ping)。聚焦滿足人民生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)電(dian)、氣(qi)、冷(leng)、熱(re)等多樣化用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)需求，完善城(cheng)鄉供(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)基礎設(she)施(shi)(shi)，積極推動農村能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)變革，支撐新(xin)型城(cheng)鎮化和鄉村振興戰略實施(shi)(shi)。

（四(si)）提升能(neng)源產業科技創新能(neng)力

當(dang)前，新一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命(ming)和產(chan)(chan)業變(bian)革(ge)蓄勢待發，重(zhong)大顛覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)不斷(duan)涌現(xian)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)速度(du)加快(kuai)。前兩次工業革(ge)命(ming)的核心(xin)都是(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的變(bian)革(ge)，新一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命(ming)和產(chan)(chan)業變(bian)革(ge)最(zui)大的特征將是(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和互聯網技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的緊密(mi)融(rong)合。我們要高度(du)重(zhong)視(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)變(bian)革(ge)的重(zhong)大作用，堅(jian)持創(chuang)新驅(qu)動發展，加快(kuai)推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)革(ge)命(ming)，著力(li)(li)提升(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業鏈(lian)現(xian)代化(hua)水平。一(yi)是(shi)努力(li)(li)實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強，增(zeng)強產(chan)(chan)業鏈(lian)抗風險能(neng)力(li)(li)。二(er)是(shi)鞏固提升(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業鏈(lian)競(jing)爭力(li)(li)。立足我國新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業優勢，推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)低碳技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)加快(kuai)突破，鍛造能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備長板。三是(shi)加快(kuai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業數字化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)。要加快(kuai)現(xian)代信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業深度(du)融(rong)合，推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)施數字化(hua)，構(gou)建基于5G等技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的應用場景和產(chan)(chan)業模式，實(shi)現(xian)源(yuan)(yuan)(yuan)網荷(he)儲(chu)互動、多能(neng)協同互補、用能(neng)需求智(zhi)能(neng)調控，通(tong)過試點示范“以點帶面”，推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統轉型變(bian)革(ge)。此外，還要著力(li)(li)完(wan)善能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新體系，整合優化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)(yuan)，實(shi)行“揭榜(bang)掛帥”“賽馬”等制度(du)，引導各類社會資本(ben)投資能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新領域。

（五(wu)）增強能源治理效能

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)(shi)我國(guo)歷次經濟體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重點(dian)(dian)領域(yu)。2015年(nian)，中共中央、國(guo)務(wu)院下(xia)發(fa)(fa)《關于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)若干意(yi)見》，明確了進(jin)(jin)一(yi)步(bu)深(shen)(shen)化(hua)(hua)電(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)“三放(fang)開、一(yi)獨(du)立(li)、三強化(hua)(hua)”的(de)(de)核心內(nei)容。2017年(nian)，中共中央、國(guo)務(wu)院印發(fa)(fa)《關于深(shen)(shen)化(hua)(hua)石油天然氣(qi)(qi)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)若干意(yi)見》，明確了油氣(qi)(qi)行業全(quan)(quan)(quan)產(chan)(chan)業鏈改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重點(dian)(dian)任務(wu)。“十四(si)五(wu)”時期是(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)關鍵期，要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能(neng)(neng)力(li)(li)現代化(hua)(hua)。一(yi)是(shi)(shi)完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)律法(fa)規體(ti)系(xi)。我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)立(li)法(fa)工作經歷了漫(man)長的(de)(de)探索，1995年(nian)以(yi)來(lai)相繼(ji)頒(ban)布實(shi)施電(dian)力(li)(li)法(fa)、煤炭(tan)法(fa)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)等(deng)(deng)單(dan)行法(fa)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)力(li)(li)推進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)制(zhi)(zhi)定工作，加快(kuai)電(dian)力(li)(li)法(fa)、煤炭(tan)法(fa)、國(guo)家石油儲(chu)備條例(li)等(deng)(deng)的(de)(de)制(zhi)(zhi)修訂(ding)。二是(shi)(shi)健全(quan)(quan)(quan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型市場(chang)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)。電(dian)力(li)(li)、油氣(qi)(qi)等(deng)(deng)領域(yu)的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)“牽(qian)一(yi)發(fa)(fa)而動(dong)全(quan)(quan)(quan)身(shen)”，必須堅持系(xi)統(tong)(tong)(tong)觀念，統(tong)(tong)(tong)籌推進(jin)(jin)。“十四(si)五(wu)”時期要(yao)(yao)重點(dian)(dian)聚焦系(xi)統(tong)(tong)(tong)靈活(huo)調(diao)節能(neng)(neng)力(li)(li)、綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費、綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務(wu)和智能(neng)(neng)微(wei)網等(deng)(deng)新(xin)模式新(xin)業態發(fa)(fa)展(zhan)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)，推動(dong)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)取得新(xin)突破。三是(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)“放(fang)管服”改革(ge)(ge)(ge)(ge)。“放(fang)管服”改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重點(dian)(dian)是(shi)(shi)打造一(yi)流營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)、不斷(duan)解放(fang)和發(fa)(fa)展(zhan)生產(chan)(chan)力(li)(li)。針對增量(liang)配電(dian)網、油氣(qi)(qi)勘探開發(fa)(fa)、儲(chu)氣(qi)(qi)能(neng)(neng)力(li)(li)建設等(deng)(deng)領域(yu)市場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)(ge)(ge)存在的(de)(de)難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)，要(yao)(yao)加大改革(ge)(ge)(ge)(ge)力(li)(li)度，充分激(ji)發(fa)(fa)市場(chang)主體(ti)活(huo)力(li)(li)，持續優化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)。

（六）開拓能源合作(zuo)共贏(ying)新局(ju)面

近(jin)年來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全方(fang)位(wei)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，以(yi)“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為重點，“引進(jin)來(lai)”與(yu)(yu)“走出(chu)(chu)去”同步發(fa)力，基礎設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通不斷加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)，海外(wai)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)資源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)，參與(yu)(yu)全球能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力不斷提高(gao)(gao)。“十(shi)四五(wu)”期間(jian)，面對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)呈(cheng)現出(chu)(chu)的新(xin)(xin)趨勢新(xin)(xin)特征，要(yao)堅持維護開(kai)(kai)放(fang)條(tiao)件下的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全，深(shen)入踐(jian)行人類(lei)命運共同體理(li)(li)念，開(kai)(kai)創我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)對外(wai)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)新(xin)(xin)局面。一是(shi)推(tui)動“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。繼(ji)續(xu)建(jian)設(she)和(he)運營好(hao)“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)伙伴關(guan)(guan)系(xi)這一重要(yao)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)平臺，穩步擴大“朋(peng)友圈”，深(shen)入推(tui)進(jin)與(yu)(yu)主(zhu)要(yao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的務實合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)(yu)周(zhou)邊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通，增強(qiang)(qiang)開(kai)(kai)放(fang)條(tiao)件下的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全保障能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。二(er)(er)是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)應對氣候變化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。要(yao)發(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術裝備產(chan)業優勢，鞏固和(he)拓展(zhan)與(yu)(yu)相關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家綠(lv)色發(fa)展(zhan)戰略(lve)對接，建(jian)成(cheng)一批綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)項目，加(jia)(jia)快綠(lv)色絲綢之路(lu)建(jian)設(she)。三(san)是(shi)積極參與(yu)(yu)全球能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)(li)體系(xi)改(gai)革和(he)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署、石油輸出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)組(zu)(zu)織(zhi)等(deng)主(zhu)要(yao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)(zu)織(zhi)的交流合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在聯(lian)合(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團、亞(ya)太經濟合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)、金磚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、上合(he)(he)(he)(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)等(deng)多(duo)邊框架下講好(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)故事。

藍圖已經繪(hui)就，使命催人(ren)奮進。做好“十四(si)五”能源發(fa)展改(gai)革工作，任務艱巨而繁重。我們要更加緊密地團結在以習(xi)近(jin)平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央周圍，以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)，增強“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維(wei)護”，認真貫(guan)徹黨中(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署，迎難(nan)而上(shang)、開拓進取，以踏(ta)石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好《規劃》落實，努力開創(chuang)能源低碳轉型和(he)高質量發(fa)展新(xin)局面。

（作者為(wei)國家能源局黨組書記、局長）

推動可再生能源高質量躍升發展——訪國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍

2021年我(wo)國(guo)可(ke)(ke)再生(sheng)能源發展取得諸(zhu)多(duo)里程碑式的新成績、新突破(po)，我(wo)國(guo)可(ke)(ke)再生(sheng)能源發電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機突破(po)10億千瓦(wa)(wa)，風電(dian)、光伏發電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機均突破(po)3億千瓦(wa)(wa)，海上風電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機超過英國(guo)躍居世界第一。新能源年發電(dian)量首(shou)次突破(po)1萬億千瓦(wa)(wa)時，可(ke)(ke)再生(sheng)能源發展實現(xian)了(le)“十四五”良好(hao)開局(ju)。

“十四五”期(qi)間，為(wei)推進可再(zai)生(sheng)能源(yuan)高質量(liang)躍升發展(zhan)，國家能源(yuan)局接(jie)下來將(jiang)開展(zhan)哪些(xie)重(zhong)點工(gong)作？在(zai)加快實施可再(zai)生(sheng)能源(yuan)替(ti)代行動方(fang)面將(jiang)有(you)哪些(xie)思路舉措？近日，中能傳媒記者獨家專訪了(le)國家能源(yuan)局新能源(yuan)和(he)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)司司長李創軍(jun)。

中能(neng)傳媒(mei)：“雙碳”目標下，我國(guo)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展實現(xian)提速。在加快實施可再生能(neng)源(yuan)(yuan)替代行動方面，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局有哪些部(bu)署和(he)要求(qiu)？

李創(chuang)軍：碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)是(shi)黨(dang)中(zhong)央作出的重大戰略(lve)決(jue)策，事關(guan)中(zhong)華民(min)族永續發(fa)展和(he)構建(jian)人類命運共同體。2022年(nian)，國家能(neng)(neng)源(yuan)局將落實中(zhong)央關(guan)于完整(zheng)準確全面貫徹新發(fa)展理(li)念做好(hao)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作的意見，聚焦(jiao)2025年(nian)非化石能(neng)(neng)源(yuan)消費比重達到20%的目標，加(jia)快(kuai)實施(shi)可再生能(neng)(neng)源(yuan)替代行動，推動可再生能(neng)(neng)源(yuan)加(jia)快(kuai)步(bu)入(ru)高質量躍升發(fa)展新階段。

一是大力推(tui)進可再生能源(yuan)基(ji)(ji)(ji)地(di)化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)。在(zai)風(feng)(feng)能和(he)太陽能資源(yuan)稟賦較好、建(jian)設條件優越的(de)地(di)區(qu)，積極推(tui)進風(feng)(feng)電(dian)和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)集(ji)中式開發(fa)(fa)(fa)，加快推(tui)進以沙漠戈(ge)壁(bi)荒漠地(di)區(qu)為重(zhong)點的(de)大型風(feng)(feng)電(dian)光伏(fu)基(ji)(ji)(ji)地(di)項(xiang)目建(jian)設。在(zai)穩妥組(zu)織(zhi)實施第一批項(xiang)目基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，認真做好第二(er)批項(xiang)目的(de)組(zu)織(zhi)工(gong)作。同時(shi)，積極推(tui)動“三北”其(qi)他地(di)區(qu)風(feng)(feng)電(dian)光伏(fu)基(ji)(ji)(ji)地(di)化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)、西南地(di)區(qu)水風(feng)(feng)光一體化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)開發(fa)(fa)(fa)和(he)海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)集(ji)群化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)。

二是(shi)持續推(tui)進(jin)(jin)分(fen)布(bu)式(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。積極推(tui)進(jin)(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)就地就近開發(fa)利用，加(jia)快負(fu)荷中心及周邊地區分(fen)散式(shi)風電和(he)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)建設(she)，推(tui)動可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)與生(sheng)態文明建設(she)、新(xin)型城鎮(zhen)化、新(xin)基(ji)建、新(xin)技術等深(shen)度融合，不斷拓展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)新(xin)領域(yu)、新(xin)場景。推(tui)動實施“千鄉萬(wan)村馭(yu)風行(xing)(xing)動”和(he)“千家萬(wan)戶沐光(guang)行(xing)(xing)動”，有(you)序推(tui)進(jin)(jin)整縣(xian)屋頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開發(fa)試點工作，進(jin)(jin)一步加(jia)強信(xin)息監測和(he)披(pi)露，形成良好(hao)的上下(xia)聯動機制。

三是積(ji)極穩(wen)妥發(fa)展水(shui)(shui)(shui)電(dian)。堅持生態優先、統籌考慮，積(ji)極推進(jin)大型水(shui)(shui)(shui)電(dian)工(gong)程建設。推動(dong)(dong)雅魯(lu)藏布江下游水(shui)(shui)(shui)電(dian)規劃(hua)審(shen)查審(shen)批，積(ji)極跟蹤(zong)白鶴灘、兩河口水(shui)(shui)(shui)電(dian)站(zhan)全部(bu)機組投(tou)產；推進(jin)旭(xu)龍水(shui)(shui)(shui)電(dian)站(zhan)核(he)準。完善抽(chou)水(shui)(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)中長期規劃(hua)站(zhan)點儲(chu)備和(he)(he)管理，積(ji)極推動(dong)(dong)抽(chou)水(shui)(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)建設，組織(zhi)各省制定本地(di)區抽(chou)水(shui)(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)實施(shi)方案和(he)(he)“十(shi)四五”項目核(he)準工(gong)作計劃(hua)。

四是(shi)有序推(tui)進生物(wu)(wu)質能(neng)(neng)開發利用。重(zhong)點開展生物(wu)(wu)質發電市場化，以及(ji)生物(wu)(wu)質能(neng)(neng)清(qing)潔供暖(nuan)等示范(fan)。穩步(bu)推(tui)進生物(wu)(wu)質能(neng)(neng)多元化開發，因地(di)制宜發展生物(wu)(wu)質能(neng)(neng)清(qing)潔供暖(nuan)及(ji)生物(wu)(wu)天(tian)然(ran)氣，助力北方地(di)區清(qing)潔取暖(nuan)，推(tui)動生物(wu)(wu)質能(neng)(neng)多元化開發利用。

中能傳(chuan)媒：為(wei)充分發揮(hui)大(da)型(xing)風電光伏基(ji)地的(de)“集(ji)團軍(jun)”和“主(zhu)力軍(jun)”作(zuo)用，新能源(yuan)司(si)主(zhu)要做了哪些工作(zuo)？2022年將(jiang)如(ru)何推進？

李(li)創(chuang)軍：我國(guo)沙(sha)漠(mo)戈(ge)壁荒漠(mo)地(di)區風(feng)能(neng)(neng)太陽(yang)能(neng)(neng)資源富(fu)集(ji)，技術可開發(fa)比(bi)重占(zhan)全國(guo)的60%以上，在沙(sha)漠(mo)戈(ge)壁荒漠(mo)地(di)區建(jian)設(she)(she)大型風(feng)電光伏(fu)(fu)基(ji)地(di)，可以充分發(fa)揮這些地(di)區風(feng)能(neng)(neng)太陽(yang)能(neng)(neng)資源富(fu)集(ji)、建(jian)設(she)(she)條件好的優勢，是著(zhu)力筑牢(lao)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源安(an)全屏障(zhang)、推進能(neng)(neng)源綠色低碳轉型的重要舉措。習近平總書記高度(du)重視(shi)可再生能(neng)(neng)源發(fa)展，親自(zi)部署以沙(sha)漠(mo)戈(ge)壁荒漠(mo)地(di)區為重點的大型風(feng)電光伏(fu)(fu)基(ji)地(di)規劃建(jian)設(she)(she)工(gong)作。

按(an)(an)照黨中央、國務院決(jue)策部署(shu)，我(wo)局積(ji)極推進第(di)一批以沙(sha)漠戈壁荒漠為主的(de)(de)大型(xing)風電光伏基(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)組織實(shi)施，對(dui)基(ji)(ji)地(di)(di)項目實(shi)施按(an)(an)月調(diao)(diao)度(du)(du)，及時掌(zhang)握并協(xie)調(diao)(diao)解決(jue)基(ji)(ji)地(di)(di)項目建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)重(zhong)大問題，督促(cu)地(di)(di)方能源主管部門(men)嚴格按(an)(an)要求完成基(ji)(ji)地(di)(di)項目建(jian)設(she)，引導土地(di)(di)、環保、消納(na)、金融等政策支持，為大型(xing)風電光伏基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)開好局、起(qi)好步奠定了(le)良(liang)好的(de)(de)基(ji)(ji)礎。到2022年(nian)一季度(du)(du)，第(di)一批約1億(yi)千瓦的(de)(de)大型(xing)風電光伏基(ji)(ji)地(di)(di)項目已開工約8400萬千瓦。

下(xia)一步，我(wo)們將堅(jian)持清(qing)潔能源(yuan)開發(fa)與(yu)生態環(huan)境治理相結(jie)合(he)，堅(jian)持規(gui)模化、集(ji)約化開發(fa)，加大(da)力度規(gui)劃建(jian)設以(yi)大(da)型風光電(dian)基地為(wei)基礎、以(yi)其(qi)周(zhou)邊清(qing)潔高效(xiao)先進節能的(de)煤(mei)電(dian)為(wei)支撐、以(yi)穩(wen)定安全可靠的(de)特高壓(ya)輸變電(dian)線路為(wei)載體(ti)的(de)新(xin)能源(yuan)供(gong)給消納體(ti)系(xi)，為(wei)保障電(dian)力供(gong)應、建(jian)設新(xin)型電(dian)力系(xi)統、實(shi)現(xian)碳達峰碳中和(he)目標提供(gong)有力支撐。

一是(shi)以(yi)庫布(bu)(bu)齊、烏(wu)蘭布(bu)(bu)和、騰格里、巴(ba)丹吉林沙漠為重(zhong)點，以(yi)其他沙漠和戈壁地區為補(bu)充(chong)，綜合考(kao)慮采煤沉陷區，加快推動(dong)總規模約4.5億千(qian)瓦(wa)的大型風電(dian)光伏基地規劃布(bu)(bu)局方案(an)落地實(shi)施(shi)。

二是(shi)結合以沙漠戈壁荒漠為重點(dian)的(de)大型風電(dian)光伏(fu)基(ji)地(di)整體(ti)布局(ju)，按照“應開盡開，能開盡開”的(de)原(yuan)則，認真做(zuo)好第二批大型風電(dian)光伏(fu)基(ji)地(di)項(xiang)目的(de)組織(zhi)實施工作。

三(san)是全面啟動(dong)(dong)“十四五”可再生能源(yuan)發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua)中的(de)可再生能源(yuan)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)，著(zhu)力推動(dong)(dong)新疆、黃(huang)河(he)上游(you)(you)、河(he)西(xi)走(zou)廊、黃(huang)河(he)幾字彎、冀北、松(song)遼(liao)、黃(huang)河(he)下游(you)(you)等(deng)七大(da)陸上新能源(yuan)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)，組(zu)織相關省（區）編制基(ji)(ji)地(di)規劃(hua)(hua)方案，進(jin)一(yi)步優化項目布局和建(jian)(jian)(jian)設(she)時序(xu)；推進(jin)川滇黔桂、藏東南兩大(da)水(shui)風光綜合基(ji)(ji)地(di)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)，研究(jiu)編制水(shui)風光一(yi)體化基(ji)(ji)地(di)規劃(hua)(hua)；推動(dong)(dong)東部沿海(hai)地(di)區海(hai)上風電近海(hai)規模化開(kai)發(fa)(fa)和深遠(yuan)海(hai)示范(fan)化開(kai)發(fa)(fa)，重點建(jian)(jian)(jian)設(she)山東半島、長(chang)三(san)角(jiao)、閩南、粵東、北部灣五大(da)海(hai)上風電基(ji)(ji)地(di)集群(qun)。

中能傳媒：“十(shi)三五”期間(jian)(jian)，可再生能源在(zai)惠民(min)利民(min)、助力脫貧(pin)攻堅方(fang)面(mian)發揮了巨大(da)作(zuo)用。請問“十(shi)四(si)五”期間(jian)(jian)新能源司如何推進農村地區能源綠色低碳轉型工作(zuo)？

李創軍(jun)：農村(cun)能源是鄉村(cun)振興(xing)(xing)的重(zhong)要(yao)(yao)載體。農村(cun)地區能源綠色低碳轉(zhuan)型，對于保障農業生產和農民生活用(yong)能需(xu)求、鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果、促進(jin)鄉村(cun)振興(xing)(xing)和農業農村(cun)現(xian)代化(hua)具有十分重(zhong)要(yao)(yao)的現(xian)實意義(yi)。

首先，農(nong)村可(ke)再生能源在脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)中發揮(hui)了重要作(zuo)用。自2014年以來，我局會(hui)同國務院原扶貧(pin)(pin)(pin)辦大(da)力實施光(guang)伏扶貧(pin)(pin)(pin)，累計建成光(guang)伏扶貧(pin)(pin)(pin)電站2636萬千瓦(wa)，每年可(ke)產生發電收益約180億元(yuan)，惠及415萬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶，成為農(nong)村地區搬不走(zou)的“綠色銀(yin)行(xing)”“陽光(guang)銀(yin)行(xing)”，被評為國家“精準扶貧(pin)(pin)(pin)十大(da)工程(cheng)”之一，為決戰決勝脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)作(zuo)出(chu)了積極貢(gong)獻。

其次，農村(cun)(cun)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)正(zheng)在(zai)成為(wei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)重要(yao)載體(ti)(ti)。以風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等為(wei)代表的(de)農村(cun)(cun)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，不(bu)僅(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠保障農村(cun)(cun)地區清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應、促(cu)進綠色發(fa)展、改(gai)善(shan)(shan)生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件(jian)，助力(li)(li)生(sheng)態宜居(ju)美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設，也正(zheng)在(zai)成為(wei)壯大村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟、拓寬農民(min)增(zeng)收(shou)渠道、建(jian)設生(sheng)態宜居(ju)美麗鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)、助力(li)(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)有效途徑。以戶用光伏(fu)為(wei)例(li)(li)，我局定點幫(bang)扶(fu)的(de)通渭縣孟(meng)河(he)(he)村(cun)(cun)全村(cun)(cun)共(gong)建(jian)成戶用分布式(shi)光伏(fu)102戶、總裝機(ji)1219千瓦(wa)，項(xiang)目年(nian)(nian)發(fa)電量170萬千瓦(wa)時，相(xiang)當(dang)于目前孟(meng)河(he)(he)村(cun)(cun)年(nian)(nian)用電量的(de)3~4倍，每(mei)年(nian)(nian)不(bu)僅(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠滿足全村(cun)(cun)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)需(xu)求(qiu)，還(huan)可為(wei)孟(meng)河(he)(he)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)和村(cun)(cun)民(min)增(zeng)加收(shou)入12萬元。以風(feng)電為(wei)例(li)(li)，在(zai)中東南部(bu)地區按每(mei)個村(cun)(cun)安(an)裝2~3臺(tai)3兆瓦(wa)風(feng)機(ji)，以村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)土地作(zuo)價入股等方式(shi)，每(mei)年(nian)(nian)可為(wei)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)增(zeng)收(shou)約30萬元。此外，通過因地制宜推動生(sheng)物(wu)(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)開發(fa)利用，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠有效處(chu)理農作(zuo)物(wu)(wu)秸(jie)稈、林業剩余物(wu)(wu)、畜禽糞污等有機(ji)廢物(wu)(wu)，顯(xian)著改(gai)善(shan)(shan)農村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)境。

最后，在鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興中全力推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。“十(shi)四五(wu)”時(shi)期，我(wo)們將錨定(ding)碳達峰、碳中和(he)目標，大力推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。一是重點利用院(yuan)落(luo)空地、田間地頭等地推(tui)(tui)進風(feng)電、光(guang)伏分布式發(fa)展(zhan)，實施“千鄉(xiang)(xiang)萬(wan)村(cun)(cun)(cun)馭(yu)風(feng)行動(dong)”“千家萬(wan)戶沐(mu)光(guang)行動(dong)”；二是因地制宜推(tui)(tui)動(dong)地熱能(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)、太(tai)陽能(neng)供暖(nuan)，助(zhu)力北方地區(qu)清潔取暖(nuan)；三是持續(xu)加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網建設，提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地區(qu)供電保障水平(ping)(ping)，筑(zhu)牢(lao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興電氣(qi)化基礎，發(fa)揮(hui)好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網的(de)能(neng)源(yuan)樞紐平(ping)(ping)臺作用。多(duo)措并舉，加大農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)清潔能(neng)源(yuan)建設力度，加快推(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)源(yuan)綠色低碳轉型，更好惠及農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)農(nong)(nong)(nong)民，助(zhu)力推(tui)(tui)進鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興實現農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代化。